電大行管公共政策概論4次作業(yè).doc

第一次作業(yè)1、例子 南京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作已全面展開，為方便市區(qū)用人單位和參保職工，從9月6日起，各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)入我市人員，可就近向任一區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出接續(xù)申請(qǐng)，出示參保繳費(fèi)憑證；轉(zhuǎn)出我市人員，在按原經(jīng)辦權(quán)限辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系暫時(shí)中止手續(xù)后，也可就近向任一區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開具參保繳費(fèi)憑證。參保人員只需辦理上述手續(xù)，其他手續(xù)都由兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系辦理，無(wú)需參保人員本人再往返奔波。 2、個(gè)人討論提綱 結(jié)合上述例子，我認(rèn)為決策方案應(yīng)該包括一下四點(diǎn)： （1）方案執(zhí)行的說(shuō)明為方便參保人員就近辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作； （2）方案執(zhí)行的對(duì)象南京市區(qū)內(nèi)需要辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的用人單位和參保職工； （3）方案執(zhí)行的時(shí)限從2010年9月6日起開始實(shí)施； （4）方案執(zhí)行的基本措施轉(zhuǎn)入我市人員，可就近向任一區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出接續(xù)申請(qǐng)，出示參保繳費(fèi)憑證；轉(zhuǎn)出我市人員，在按原經(jīng)辦權(quán)限辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系暫時(shí)中止手續(xù)后，也可就近向任一區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開具參保繳費(fèi)憑證： （5）方案所需的各種條件的要求具體辦事人員的培訓(xùn)。 3、小組討論提綱 政策方案的具體內(nèi)容：南京轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)可至區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理 （1）方案執(zhí)行的必要說(shuō)明南京市區(qū)用人單位和參保職工可就近在任一區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作； （2）解決決策問(wèn)題的基本措施轉(zhuǎn)入我市人員，可就近向任一區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出接續(xù)申請(qǐng)，出示參保繳費(fèi)憑證；轉(zhuǎn)出我市人員，在按原經(jīng)辦權(quán)限辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系暫時(shí)中止手續(xù)后，也可就近向任一區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開具參保繳費(fèi)憑證； （3）、決策方案對(duì)應(yīng)的階段從2010年9月6日起開始實(shí)施； （4）、決策方案性質(zhì)的界定決策方案的適用對(duì)象為南京市內(nèi)需要辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的用人單位和參保職工； （5）、方案所需的各種條件的要求參保人員只需辦理好參保繳費(fèi)憑證，其他手續(xù)都由兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系辦理。第二次作業(yè)課題：關(guān)于南京市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋情況的調(diào)查報(bào)告資料來(lái)源：1、農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)政務(wù)要聞 2、江南時(shí)報(bào)（ 2010年09月27日第 06 版） 2、南京市各有關(guān)部門網(wǎng)站提供的總結(jié)材料 3、個(gè)人走訪調(diào)查數(shù)據(jù)關(guān)于南京市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋情況的調(diào)查報(bào)告按照電大公共政策概論的學(xué)習(xí)要求，我選擇了南京市新農(nóng)保覆蓋情況為課題進(jìn)行了調(diào)查。為全面、深入地了解我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作進(jìn)展情況，我專門查閱了各新聞報(bào)刊，瀏覽了南京市以及各區(qū)縣勞保局的網(wǎng)站，走訪了六合區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，掌握了一定的資料?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：一、南京市新農(nóng)保覆蓋概況我市新農(nóng)保辦法于2008年9月開始實(shí)施，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村重度殘疾人實(shí)施無(wú)障礙參保，個(gè)人只需繳納一半費(fèi)用，其他費(fèi)用由區(qū)縣或街道補(bǔ)貼。與此同時(shí)，我市新農(nóng)保制度還建立了待遇調(diào)整機(jī)制，兩年里三次調(diào)整待遇，農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的35元提高到60元；繳費(fèi)人員的養(yǎng)老金最低計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的60元提高到90元。今年1月起對(duì)六合、溧水、高淳一區(qū)兩縣60周歲以上待遇領(lǐng)取人員給予每人每月8元的養(yǎng)老補(bǔ)助，共增加補(bǔ)貼1324萬(wàn)元。同時(shí)，在新農(nóng)保推進(jìn)過(guò)程中實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由市財(cái)政出資，按新參保人員每人10元的標(biāo)準(zhǔn)為各區(qū)縣發(fā)放推進(jìn)費(fèi)。江寧、六合、溧水三區(qū)縣的參保率全部超過(guò)99%，浦口區(qū)、高淳縣也積極爭(zhēng)先，參保率一舉突破95%。全市62.4萬(wàn)人續(xù)繳了2009年度保費(fèi)，續(xù)保率已達(dá)96%，2010年續(xù)繳工作剛剛開始，目前已有17.5萬(wàn)人續(xù)保繳費(fèi)。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力工作，南京市新農(nóng)保工作取得顯著成效，多項(xiàng)指標(biāo)位居全省、全國(guó)前列，得到了人力資源和社會(huì)保障部和省廳的充分肯定，被稱為“南京模式”。截至目前，全市117.8萬(wàn)農(nóng)村居民納入了新農(nóng)保，保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.8%，其中繳費(fèi)人員76.2萬(wàn)人，參保率達(dá)98.2%；老年農(nóng)村居民養(yǎng)老補(bǔ)貼領(lǐng)取人員41.6萬(wàn)人，發(fā)放率達(dá)100%。全市累計(jì)收繳保費(fèi)13.4億元，個(gè)人繳費(fèi)5.6億元，各級(jí)政府補(bǔ)貼7.8億元；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇累計(jì)發(fā)放金額5.6億元。我市新農(nóng)保三年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前完成。這項(xiàng)工作也為建設(shè)城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題在調(diào)查過(guò)程中，我們也了解到，受制于思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件以及制度缺陷等主客觀原因，目前我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作推進(jìn)中還面臨著以下突出問(wèn)題：1工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展，新增參保的農(nóng)村居民會(huì)越來(lái)越多，面對(duì)如此龐大的工作量，僅靠目前經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所兼職人員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。2辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問(wèn)題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。3政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制；二是政策缺乏社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，45歲以下人員參保積極性不高；三是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；四是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比待遇有差別。三、今后工作的建議意見(jiàn)1.切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充實(shí)認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入政府今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。市、縣勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高新型農(nóng)保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)新型農(nóng)保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。3搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)和銜接。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系，各項(xiàng)制度功能各異，不可或缺。4.加強(qiáng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理，不斷提升服務(wù)水平。按照省、市有關(guān)要求，建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(金保工程)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡就地就近繳費(fèi)，領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。第三次作業(yè)課題：關(guān)于對(duì)南京市新農(nóng)保覆蓋存在問(wèn)題的對(duì)策和建議資料來(lái)源 1、農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)政務(wù)要聞 2、江南時(shí)報(bào)（ 2010年09月27日第 06 版） 3、南京市各有關(guān)部門網(wǎng)站提供的總結(jié)材料 4、個(gè)人走訪調(diào)查數(shù)據(jù)關(guān)于對(duì)南京新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋存在問(wèn)題的對(duì)策和建議一、南京市新農(nóng)保覆蓋概況我市新農(nóng)保辦法于2008年9月開始實(shí)施，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村重度殘疾人實(shí)施無(wú)障礙參保，個(gè)人只需繳納一半費(fèi)用，其他費(fèi)用由區(qū)縣或街道補(bǔ)貼。與此同時(shí)，我市新農(nóng)保制度還建立了待遇調(diào)整機(jī)制，兩年里三次調(diào)整待遇，農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的35元提高到60元；繳費(fèi)人員的養(yǎng)老金最低計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的60元提高到90元。截至目前，全市117.8萬(wàn)農(nóng)村居民納入了新農(nóng)保，保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.8%，其中繳費(fèi)人員76.2萬(wàn)人，參保率達(dá)98.2%；老年農(nóng)村居民養(yǎng)老補(bǔ)貼領(lǐng)取人員41.6萬(wàn)人，發(fā)放率達(dá)100%。全市累計(jì)收繳保費(fèi)13.4億元，個(gè)人繳費(fèi)5.6億元，各級(jí)政府補(bǔ)貼7.8億元；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇累計(jì)發(fā)放金額5.6億元。我市新農(nóng)保三年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前完成。二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題在調(diào)查過(guò)程中，我們也了解到，受制于思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件以及制度缺陷等主客觀原因，目前我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作推進(jìn)中還面臨著以下突出問(wèn)題：1工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展，新增參保的農(nóng)村居民會(huì)越來(lái)月多，面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所兼職人員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。2辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。目前，對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問(wèn)題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。3政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是政策缺乏社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，45歲以下人員參保積極性不高；三是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；四是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比待遇有差別。如參加新農(nóng)保原農(nóng)村退役軍人軍齡未計(jì)算，獨(dú)生子女未享受增發(fā)養(yǎng)老金待遇，無(wú)喪葬費(fèi)和撫恤金，女同志領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡與城鎮(zhèn)職工有區(qū)別等；由此，應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。三、今后工作的對(duì)策和建議1.切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府要充實(shí)認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入政府今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)政策的調(diào)研究，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制度、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作，做到組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)明確，督查督辦有力，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，狠抓工作落實(shí)。2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障事務(wù)所確定專職人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場(chǎng)所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善新型農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。市、縣勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高新型農(nóng)保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)新型農(nóng)保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。 3搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)和銜接。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系，各項(xiàng)制度功能各異，不可或缺。同時(shí)，各項(xiàng)制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系，搞好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照?；荆瑥V覆蓋，能轉(zhuǎn)移的原則，做到與其它社會(huì)保障制度有接口，好銜接，可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過(guò)程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為農(nóng)民群眾筑起一道科學(xué)、便捷、順暢、牢固的社會(huì)保障防線。4.加強(qiáng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理，不斷提升服務(wù)水平。試點(diǎn)新農(nóng)保地區(qū)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存。要牢固樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所急，做到親民、愛(ài)民、服民、便民，按照省、市有關(guān)要求，建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(金保工程)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡就地就近繳費(fèi)，領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。第四次作業(yè)選題：2、公車改革為何難？ 通過(guò)上網(wǎng)收集資料了解到，我國(guó)提出“公車改革”，至今將近15年了，目前還是沒(méi)有見(jiàn)到可喜的效果。事實(shí)上，雖然全國(guó)層面的公車改革不曾發(fā)起，但地方層面的公車改革試點(diǎn)一直沒(méi)少見(jiàn)。然而，真正改革的時(shí)候，卻是步履艱難。 從1998年開始推行公車改革至目前為止，沒(méi)有哪一個(gè)省、市能夠公開表態(tài)車改完畢，更不要說(shuō)成功。甚至很多地方已開始的貨幣化車改方案也被迫中斷。 2009年5月，杭州市實(shí)行第一批公務(wù)用車改革試點(diǎn)：一般市級(jí)機(jī)關(guān)的車貼標(biāo)準(zhǔn)分為9個(gè)檔次，上限為2600元/人/月，下限為300月/人/月。很快就有人發(fā)現(xiàn)，拿到2600元車補(bǔ)的人，每天要跑幾十公里，才能夠消耗掉這個(gè)費(fèi)用，但是，有多少公務(wù)員每天要跑這么遠(yuǎn)？車補(bǔ)的成本是不是比用公車還高？ 但這樣的貨幣化車改很快遭到了幾方面的阻力。首先是來(lái)自內(nèi)部的阻力，部分領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員表示反對(duì)，原因是距離的遠(yuǎn)近和補(bǔ)償差別較大，如果按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，距離單位最近的人顯然占有優(yōu)勢(shì)。 始于2001年的浙江杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)的車改試點(diǎn)，在經(jīng)歷4年磨難之后，最終于2005年3月宣布暫緩實(shí)行。而改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、有些地區(qū)超過(guò)社會(huì)承受能力，老百姓反映強(qiáng)烈、改革后到底提高了多少效率等，是暫緩車改的3個(gè)主要原因。據(jù)悉，西湖區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是300到1800元。而同屬浙江的湖州市南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)車貼每人每月3200元，一般辦事員每人每月僅200元，相差3000元。 除貨幣化改革方案外，還有一種是取消各部門公務(wù)用車，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。由政府組建公車出租公司，按企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，向公務(wù)人員按職務(wù)、級(jí)別和工作需要發(fā)放公車券，超額自負(fù)。但這種方法也只是理論上可以通過(guò)，在實(shí)際操作當(dāng)中卻很難實(shí)行。 據(jù)查閱資料，1998年制定公車改革方案時(shí)，首汽公司曾主動(dòng)要求參與中央有關(guān)部委的公車改革，首汽公司愿意將有關(guān)部委已有公車和司機(jī)全部接受下來(lái)，同時(shí)保障機(jī)關(guān)公務(wù)用車，可長(zhǎng)期租賃，也可臨時(shí)租用，費(fèi)用由單位或個(gè)人支付，但各單位因此不再保留車隊(duì)。然而，由于種種原因，最終首汽公司未能如愿。 還需要注意的是，對(duì)于公車改革中央并沒(méi)有下發(fā)統(tǒng)一文件，各地方的公車改革完全是自