境外防恐應(yīng)急處置方案.doc

境外防恐應(yīng)急處置方案為預(yù)防和提高應(yīng)對(duì)恐怖事件的應(yīng)急處理能力，及時(shí)、高效、妥善地處置搶劫盜竊、車輛劫持、劫機(jī)、綁架人質(zhì)等恐怖暴力事件，保障正常的施工秩序，保護(hù)境外員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少事件造成的危害，特制定本方案。一、適用范圍本方案適用范圍是剛果金現(xiàn)場(chǎng)部所有范圍，包括施工現(xiàn)場(chǎng)、總包及各分包單位營(yíng)區(qū)。二、處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害。針對(duì)不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散等方法，圍繞保護(hù)境外施工人員的生命安全這一中心，有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急救援工作。三、指揮體系一旦發(fā)生恐怖暴力事件，在剛果金現(xiàn)場(chǎng)部領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，冷靜處理?？傊笓]:副總指揮：成立應(yīng)急隊(duì)， 隊(duì)長(zhǎng)： 隊(duì)員：現(xiàn)場(chǎng)部警察及保安?，F(xiàn)場(chǎng)部6291AQ01號(hào)車為應(yīng)急救護(hù)車。主要職責(zé)：先期到達(dá)恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，協(xié)助警察維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾。成立搶險(xiǎn)隊(duì)主要職責(zé)：接到現(xiàn)場(chǎng)部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，按照指定地點(diǎn)迅速趕赴恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)，立即投入搶險(xiǎn)，實(shí)施救援，恢復(fù)供應(yīng)。四、演練時(shí)間及地點(diǎn)演練時(shí)間：2015年6月20日上午10:00演練地點(diǎn)： 五、演練程序1、剛果金現(xiàn)場(chǎng)部安全經(jīng)理接到報(bào)告，有一伙剛果金當(dāng)?shù)厝笋{駛一輛皮卡車，進(jìn)入營(yíng)區(qū)實(shí)施搶劫；2、安全經(jīng)理立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮報(bào)告，決定立即啟動(dòng)防恐應(yīng)急處置方案。3、應(yīng)急隊(duì)長(zhǎng)立即帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)部警察、保安趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施、組織搶救，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。4、現(xiàn)場(chǎng)部防恐應(yīng)急總指揮及副總指揮也在最快時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和救援協(xié)助工作。5、搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部判明情況后，調(diào)動(dòng)各分包單位搶險(xiǎn)分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)搶修，實(shí)施救援。6、嚴(yán)格保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事件擴(kuò)大、恢復(fù)施工以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事件現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。7、服從剛果金警察局及中國(guó)駐剛大使館的統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織救援和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。六、具體事件的處理辦法：一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，立即向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，本部門領(lǐng)導(dǎo)立即向防恐應(yīng)急小組匯報(bào)，在救援人員未趕到的情況下，現(xiàn)場(chǎng)人員要穩(wěn)定群眾情緒，積極組織人員疏散，必要時(shí)動(dòng)員群眾幫助，避免產(chǎn)生恐慌，造成擁擠、踩踏等不必要損失和人員傷亡。在防恐應(yīng)急處置過(guò)程中，要把營(yíng)救人員的生命作為首要任務(wù)，并注意自身的保護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的處理辦法如下：（一）面對(duì)搶劫盜竊時(shí)參考如下措施：盡量滿足對(duì)方要求，如金錢、手表、首飾等；為了安全起見(jiàn)，沒(méi)有十足把握，生命沒(méi)有受到威脅之前不要試圖反抗，要設(shè)法盡快脫身；如果情況惡化，應(yīng)采取讓對(duì)方分身無(wú)暇的方法立即脫身現(xiàn)場(chǎng)，如將現(xiàn)金散落在地上；直接進(jìn)入避難所或安全地點(diǎn)；在避難所或安全地點(diǎn)向警察局或本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）面對(duì)車輛劫持時(shí)可參考如下措施：立即對(duì)形勢(shì)進(jìn)行判斷，并決定停車還是迅速逃離；在多數(shù)情況下，停車并且交出財(cái)物是明智的選擇；不貿(mào)然采取抵抗行動(dòng)，不做任何突然的動(dòng)作；將手放在劫持者可見(jiàn)的地方；迅速遵從劫持者的指令；要表示出自己沒(méi)有任何威脅且很順從；要迅速、準(zhǔn)確地報(bào)告該事件。（三）面對(duì)劫機(jī)時(shí)刻參考如下措施：保持克制及警覺(jué)，進(jìn)行心記；除非生命受到威脅，避免與綁匪目光接觸和對(duì)抗；如果事件拖而不決，要接受給予的食物；注意緊急出口情況，仔細(xì)聽(tīng)從劫匪的指令；如果情況惡化，要對(duì)自己可能遇到的問(wèn)題或要采取的行動(dòng)做好心理準(zhǔn)備；在救援行動(dòng)中，要注意藏身，聽(tīng)從所有指令，不要突然動(dòng)作，要使手臂放在可見(jiàn)的地方并做好受到粗野對(duì)待的準(zhǔn)備；要表示出自己沒(méi)有任何威脅且很順從；要迅速、準(zhǔn)確地報(bào)告該事件。（四）面對(duì)綁架威脅時(shí)，應(yīng)迅速恢復(fù)鎮(zhèn)定。作為人質(zhì)，應(yīng)謹(jǐn)記：保持鎮(zhèn)定。如果已被劫持，接受現(xiàn)實(shí)，舉止謹(jǐn)慎；對(duì)被劫持后的恐慌要有思想準(zhǔn)備，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)并且在精神上接受目前的困難處境；當(dāng)有人為你治療傷病時(shí)，要接受并真誠(chéng)地與他們交流；即使食物很差，也要接受給予的食物；要盡量在綁匪心目中降低你個(gè)人對(duì)于公司的重要性，做到謙而不卑；永不放棄獲救希望，保持積極樂(lè)觀情緒；即使呆在狹小的空間里每天也要進(jìn)行體能鍛煉，制定一個(gè)包括伙食、鍛煉的每天活動(dòng)計(jì)劃并堅(jiān)持不懈的進(jìn)行；利用好綁匪提供的便利，例如書(shū)籍、報(bào)紙或者廣播。如果沒(méi)有，可嘗試提出此類要求；小心留意你身邊的環(huán)境以及綁匪的行為細(xì)節(jié)；即使生活在骯臟的環(huán)境，也要盡量保持整潔并適當(dāng)?shù)匾蠼壏颂峁┫词闷罚慌c綁架者友好相處，表現(xiàn)出一些幽默感是非常有益處的，嘗試向他們分享你的經(jīng)歷以爭(zhēng)取他們的同情，但同時(shí)需小心謹(jǐn)慎， 不隨便同情綁匪的犯罪理由；不要對(duì)綁匪做無(wú)用的抵抗，要認(rèn)識(shí)到你在他們的掌握之中，服從他們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)的要求；交談不要涉及爭(zhēng)議的話題，例如政治信仰或革命問(wèn)題；不要透露對(duì)綁匪可能有用的信息，例如其他行政人員、你的家庭及公司安全問(wèn)題等；不要卷入暴力或口頭攻擊，不輕易嘗試逃脫，除非你的計(jì)劃有很大的成功概率；努力記錄時(shí)間；相信你的直覺(jué)，要堅(jiān)信公司不會(huì)拋棄你；不要輕易相信你所聽(tīng)到的，對(duì)待人和事要采取謹(jǐn)慎懷疑的明智態(tài)度；不要期望會(huì)被立刻釋放，思想上要做好長(zhǎng)期吃苦的準(zhǔn)備，也許是數(shù)月或更長(zhǎng)的時(shí)間；不要讓自己的想法被綁匪左右，嘗試取得對(duì)方的尊重。（五）暴力襲擊1、如沒(méi)有傷及人員的情況下，應(yīng)以宣傳教育為主，勸說(shuō)其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。2、如已傷及他人，應(yīng)予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化通知警察應(yīng)以武力制止。3、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當(dāng)即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待警察到時(shí)再擒獲。（六）易燃、易爆、危險(xiǎn)品1、如發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、危險(xiǎn)品及管制刀具、槍械，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)通知警察采取隔離措施，仔細(xì)觀察盤問(wèn)，疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。2、嚴(yán)禁人員進(jìn)出，加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工作。3、對(duì)查出的易燃、易爆、危險(xiǎn)品及管制刀具、槍械一律進(jìn)行嚴(yán)格登記，對(duì)收繳的要造冊(cè)登記，妥善保管。（七）縱火1、立即進(jìn)行撲救滅火。 2、如恐怖分子在現(xiàn)場(chǎng)或雖在逃但在可視范圍內(nèi)，立即通知警察組織圍捕。3、滅火后，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)損失。七、做好善后處理工作（一）積極采取措施，消除事件的消極影響，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及營(yíng)地的巡查；（二）協(xié)助警察對(duì)事件進(jìn)行偵破，查清事件的內(nèi)幕；（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高反恐應(yīng)急處理急能力。八、預(yù)防措施（一）員工行為要低調(diào)，避免成為犯罪分子關(guān)注的目標(biāo)。使用良好且不引人注意的行李箱，精美的行李箱易引起犯罪分子的注意；小心標(biāo)記好行李，寫(xiě)好姓名和當(dāng)?shù)刈≈?，避免使用公司名稱；了解并遵守當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，行為舉止、穿著打扮盡量入鄉(xiāng)隨俗，以免引人注意；使用當(dāng)?shù)刎泿徘页钟行☆~零錢；避免露出現(xiàn)金、昂貴的手表、首飾和其他表明是高級(jí)管理人員或外國(guó)人的物品并盡量減少現(xiàn)金的攜帶；不要在街上暴露相機(jī)、現(xiàn)金或個(gè)人文件；盡量使用當(dāng)?shù)刂髁鬈囕v。 （二）員工日常出行也有一定的要求：使用不同車輛并且經(jīng)常改變乘車地點(diǎn)；經(jīng)常不定時(shí)地變換路線或出口；盡可能地在最后時(shí)刻預(yù)定好房間；改去不同的餐廳就餐；盡量考慮不同的著裝；不定期改變文娛活動(dòng)時(shí)間等。（三）加強(qiáng)警察保安管理，嚴(yán)格執(zhí)行保衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格外來(lái)與工作無(wú)關(guān)人員進(jìn)入辦公區(qū)、營(yíng)區(qū)及施工現(xiàn)場(chǎng)。（四）對(duì)可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說(shuō)服，盡力做好思想工作。九、具體要求（一）健全組織，明確責(zé)任。各分包單位要對(duì)防恐應(yīng)急工作予以高度重視，根據(jù)各自實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照要求組建應(yīng)急分隊(duì)和搶險(xiǎn)分隊(duì)，配備搶險(xiǎn)車輛和足夠的應(yīng)急器材和設(shè)備。 （二）顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。各分包單位在處置防恐應(yīng)急工作中，要無(wú)條件服從總包領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。各分隊(duì)要堅(jiān)決服從命令，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。（三）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，掌握動(dòng)態(tài)。各分包單位要切實(shí)加強(qiáng)信息匯總上報(bào)工作，要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，準(zhǔn)確掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)，為現(xiàn)場(chǎng)部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，杜絕因信息上報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致意外事件發(fā)生。（四）加強(qiáng)值班，確保穩(wěn)定。各分包單位要加強(qiáng)值班，重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)值班。明確值班領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)值班制度，值班人員堅(jiān)持24小時(shí)在位。（五）加強(qiáng)防恐應(yīng)急專門教育培訓(xùn)。各分包單位要組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行防恐應(yīng)急處理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)急處理能力。十、應(yīng)急演練評(píng)審：1、演練效果評(píng)審：（1）本次防恐應(yīng)急演練（桌面），各分包商、各部門、參加演練人員基本能按照演練的方案、要求、認(rèn)真組織實(shí)施，取得比較滿意的效果。（2）通過(guò)本次防恐應(yīng)急演練（桌面），提高施工人員掌握發(fā)生恐怖