湖北省土地整治項(xiàng)目選址辦法.doc

湖北省土地整治項(xiàng)目選址辦法第一條為規(guī)范土地整治項(xiàng)目選址工作，根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知（國(guó)土資發(fā)200164號(hào)）、土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)2003363號(hào)）和關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知（國(guó)土資發(fā)200529號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于湖北省轄區(qū)內(nèi)的土地整治項(xiàng)目。第三條項(xiàng)目選址必須符合中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)防洪法和湖北省濕地保護(hù)條例等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。第四條項(xiàng)目選址必須符合縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃和土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求。第五條項(xiàng)目應(yīng)避免選擇在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地質(zhì)裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。第六條所選擇的項(xiàng)目沒(méi)有土地權(quán)屬爭(zhēng)議。存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，不得納入土地整治項(xiàng)目區(qū)范圍。企業(yè)或個(gè)人以營(yíng)利為目的、已租賃經(jīng)營(yíng)的土地，不得申報(bào)國(guó)家和省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目。第七條項(xiàng)目選址的原則（一）按流域治理的原則。項(xiàng)目選址應(yīng)尊重自然規(guī)律，以流域和水系為基礎(chǔ)，按灌區(qū)進(jìn)行治理。在一個(gè)流域或水系中，項(xiàng)目選址原則上應(yīng)按照從上游到下游的順序進(jìn)行。（二）集中連片的原則。項(xiàng)目選址堅(jiān)持相對(duì)集中，連片推進(jìn)，做到建成一片、收益一片、發(fā)展一片。（三）維護(hù)權(quán)益的原則。尊重土地權(quán)利人的合法權(quán)利，保持項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬的完整性，做好土地權(quán)屬調(diào)整工作。（四）綜合效益原則。項(xiàng)目選址應(yīng)充分兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，力爭(zhēng)使綜合效益最大化。第八條項(xiàng)目選址的基本條件（一）自然條件。主要考慮地形地貌、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、土壤等因素。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)滿足：坡度在25度以下，地質(zhì)條件穩(wěn)定，土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。（二）資源條件。主要考慮農(nóng)業(yè)氣候資源、水資源、生物資源等因素。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)滿足：水資源有保障，農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。（三）生態(tài)環(huán)境條件。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)承載力，適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；實(shí)施土地整治項(xiàng)目，有利于改善生態(tài)環(huán)境條件。（四）基礎(chǔ)設(shè)施條件。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具備項(xiàng)目實(shí)施所必須的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)道路、水利、電力工程、村莊改造等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。需要地方資金投入以配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)縣級(jí)人民政府提供配套資金承諾函，明確資金來(lái)源渠道及所投資的工程建設(shè)內(nèi)容。（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。地方政府重視、支持項(xiàng)目建設(shè)，群眾擁護(hù)；涉及居民點(diǎn)搬遷和墳?zāi)惯w移的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶(hù)應(yīng)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第九條項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的控制指標(biāo)（一）國(guó)家重大工程項(xiàng)目、整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目。丘陵山區(qū)333.331000公頃（500015000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積一般不少于333.33公頃（5000畝）；平原地區(qū)666.672000公頃（1000030000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積一般不少于666.67公頃（10000畝）。（三）省級(jí)投資土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)、低丘崗地改造項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不少于200公頃（3000畝），單片面積一般不少于20公頃（300畝）。第十條基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目的新增耕地率不低于3%，省級(jí)投資低丘崗地改造項(xiàng)目的新增耕地率不低于30%。第十一條項(xiàng)目選址應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)與公眾的意見(jiàn)，并提供書(shū)面材料。（一）涉及土地開(kāi)發(fā)的，須地方人民政府出具有效批準(zhǔn)文件； （二）禁止毀林開(kāi)荒、毀園開(kāi)荒、填埋大面積坑塘水面。開(kāi)墾廢棄園地、廢棄林地、廢棄水面的，須出具相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；（三）涉及居民點(diǎn)搬遷的，須當(dāng)?shù)卣鼍甙徇w方案和搬遷承諾函，以及搬遷戶(hù)的明確意見(jiàn)；（四）土地所有者或使用者對(duì)土地權(quán)屬的確