風(fēng)景名勝區(qū)與旅游景點(diǎn)規(guī)劃.doc

中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué) 第四章 風(fēng)景名勝區(qū)與旅游景點(diǎn)規(guī)劃第四章 風(fēng)景名勝區(qū)與旅游景點(diǎn)規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)是具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)的自然旅游資源是獨(dú)特的、不可替代的景觀名勝資源，是通過(guò)幾億年大自然鬼斧神工所形成的自然遺產(chǎn)，是世代不斷增值的寶貴財(cái)富。第一節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃一、我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀風(fēng)景名勝區(qū)是以風(fēng)景名勝為觀光游覽景物的區(qū)域，是我國(guó)千年人文歷史錘煉的結(jié)晶，自古以來(lái)作為帝王將相和騷人墨客的休閑覽勝之所。風(fēng)景名勝區(qū)自古就有，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行運(yùn)作始于近代。我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)80年代起，以評(píng)定風(fēng)景名勝區(qū)為標(biāo)志，將風(fēng)景名勝區(qū)納入了現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)范疇。我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)，按景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)三級(jí)。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院審定公布；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案；市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案。 我國(guó)從1982年開(kāi)始評(píng)定風(fēng)景名勝區(qū)，截至2004年2月，經(jīng)政府審定命名的風(fēng)景名勝區(qū)有677個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)177個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)452個(gè)，市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)48個(gè)，總面積占國(guó)土面積的1以上。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)是中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的代表，國(guó)務(wù)院分別于1982年、1988年、1994年、2002年、2004年和2005年先后公布了六批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，共187處。2006年啟動(dòng)5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定試點(diǎn)，2007年5月，國(guó)家旅游局正式命名66家風(fēng)景名勝區(qū)為首批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，體現(xiàn)了中國(guó)旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中，由聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄的中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)已達(dá)16處，其中，包括泰山、黃山、峨眉山樂(lè)山、武夷山、廬山、武陵源、九寨溝、黃龍、青城山都江堰、三江并流等聞名世界的風(fēng)景名勝。風(fēng)景名勝區(qū)，也稱(chēng)風(fēng)景區(qū)，海外的國(guó)家公園相當(dāng)于國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)。在我國(guó)，風(fēng)景名勝區(qū)還按用地規(guī)?？煞譃樾⌒惋L(fēng)景名勝區(qū)(20km2以下)、中型風(fēng)景名勝區(qū)(21-100km2)、大型風(fēng)景名勝區(qū)(101-500km2)、特大型風(fēng)景名勝區(qū)(500km2以上)。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游酒店和旅行社被視為旅游業(yè)的三大支柱，風(fēng)景名勝區(qū)又是三大支柱的基礎(chǔ)。風(fēng)景名勝區(qū)的評(píng)定，特別是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的評(píng)定，為地方旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。地方的旅游產(chǎn)業(yè)就圍繞國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)布局，成為一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的核心和推動(dòng)力量，帶動(dòng)地方旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)旅游業(yè)的全面進(jìn)步。一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，特別是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，往往會(huì)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有風(fēng)景名勝區(qū)，特別是沒(méi)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，中國(guó)的旅游業(yè)是不可想象的。 二、規(guī)劃基本原則為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，不論哪一級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)都需編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB50298-1999）進(jìn)行。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制。省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨行政區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由建設(shè)部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市編制。位于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，也稱(chēng)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，是保護(hù)培育、開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)景區(qū)，發(fā)揮多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。為了確保風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，一般應(yīng)遵循以下基本原則。（一）保護(hù)優(yōu)先原則風(fēng)景名勝區(qū)是自然和歷史留給我們的寶貴和不可再生的遺產(chǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)的價(jià)值首先是原真性，只有在確保風(fēng)景名勝資源的真實(shí)性和完整性不被破壞的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的多種功能。因此，保護(hù)優(yōu)先是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)。（二）綜合協(xié)調(diào)原則風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的基本目標(biāo)是在資源充分有效保護(hù)前提下的合理利用。雖然保護(hù)是風(fēng)景名勝區(qū)工作的核心，但是并不意味著要將保護(hù)與利用割裂開(kāi)來(lái)。我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的特殊性之一，就是風(fēng)景區(qū)包涵有許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，只有將各種發(fā)展需求統(tǒng)籌考慮，依據(jù)資源的重要性、敏感性和適宜性，綜合安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決保護(hù)與利用的矛盾，達(dá)到資源的永續(xù)利用。（三）突出自然原則充分發(fā)揮風(fēng)景資源的自然特征和文化內(nèi)涵，維護(hù)景觀的地方特色，強(qiáng)調(diào)回歸自然，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向。（四）環(huán)境承載力原則承載力原則意味著任何資源的使用都是有極限的，風(fēng)景名勝資源的利用也不例外。當(dāng)使用強(qiáng)度超過(guò)某一閾值或臨界值時(shí)，資源環(huán)境將失去其持續(xù)利用的可能。風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)利用必須限制在其允許的環(huán)境承載力（或稱(chēng)環(huán)境容量）之內(nèi)，以保證風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（五）分區(qū)管理原則根據(jù)風(fēng)景資源價(jià)值與分布，劃分功能區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行“山上游，山下住”、“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”、“區(qū)內(nèi)景，區(qū)外商”的管理原則，在保證風(fēng)景資源不被破壞的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（六）統(tǒng)一規(guī)劃，分期發(fā)展原則風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一些遭到破壞的風(fēng)景名勝區(qū)還需要有一個(gè)很長(zhǎng)的自然恢復(fù)階段。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，妥善處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景目標(biāo)的矛盾，從最終目的出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是關(guān)于切實(shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理風(fēng)景名勝資源的綜合布置，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的依據(jù)。三、規(guī)劃基本內(nèi)容風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，大型而又復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)，可以增編分區(qū)規(guī)劃和景點(diǎn)規(guī)劃。一些重點(diǎn)建設(shè)地段，也可以增編控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，需要與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1、確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)； 2、劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護(hù)地帶； 3、劃分旅游功能區(qū)； 4、制定風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略； 5、確定游覽接待容量和游覽活動(dòng)的組織管理措施； 6、統(tǒng)籌安排公用、旅游服務(wù)及其他設(shè)施； 7、確定保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施； 8、估算投資和效益； 9、其他需要規(guī)劃的事項(xiàng)。 編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和人民群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案的比較和論證。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)主管部門(mén)審查后，報(bào)審定該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。 第二節(jié) 國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具備甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。一、編制要求國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、總體布局和公用服務(wù)設(shè)施配套，劃定嚴(yán)格保護(hù)地區(qū)和控制建設(shè)地區(qū)，提出保護(hù)利用原則和規(guī)劃實(shí)施措施。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是，研究確定風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍和規(guī)劃原則，妥善處理資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置為旅游服務(wù)的接待和安全設(shè)施，指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)合理發(fā)展和科學(xué)管理。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批文件應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃圖紙、基礎(chǔ)資料匯編四個(gè)部分。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，為進(jìn)一步修改完善規(guī)劃提供依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)主管部門(mén)審查后，報(bào)審定該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、布局等重大內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意。調(diào)整或者修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。二、規(guī)劃基本內(nèi)容風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)全面性的規(guī)劃，與一般的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容有所不同，要求全面而具體，基本內(nèi)容包括： 1根據(jù)地形特征、行政區(qū)劃和保護(hù)要求，劃定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍，包括外圍保護(hù)地帶。 2確定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模容量。 3根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)功能分區(qū)，確定土地利用規(guī)劃。 4確定風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)措施與要求。 5確定風(fēng)景名勝區(qū)天然植被撫育和綠化規(guī)劃。 6確定風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。 7確定風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，包括道路交通、供水、排水、電力、電信、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、能源、防災(zāi)等設(shè)施的發(fā)展要求與保障措施。 8確定風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃。 9制定分期發(fā)展規(guī)劃。 10對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理提出措施建議。三、規(guī)劃綱要編制國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)當(dāng)先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要的任務(wù)是確定總體規(guī)劃的目標(biāo)、框架和主要內(nèi)容。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要的任務(wù)是研究總體規(guī)劃的重大原則問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰?guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)風(fēng)景區(qū)的自然、歷史、現(xiàn)狀情況，確定發(fā)展戰(zhàn)略布置。風(fēng)景名勝區(qū)綱要的主要內(nèi)容包括： 1、風(fēng)景名勝資源調(diào)查與評(píng)價(jià)。明確風(fēng)景資源價(jià)值等級(jí)，保存狀況以及風(fēng)景名勝區(qū)主要存在問(wèn)題。 2、SWOT分析。分析論證風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足條件，確定發(fā)展戰(zhàn)略。 3、擬定風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。發(fā)展目標(biāo)包括資源保護(hù)目標(biāo)、旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。 4、確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍（包括外圍保護(hù)地帶）、總體布局以及資源保護(hù)、利用的原則措施。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要，綜合研究和確定風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍、規(guī)模、容量、功能結(jié)構(gòu)、風(fēng)景資源保護(hù)措施，優(yōu)化風(fēng)景名勝區(qū)用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃綱要編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組，按本規(guī)定的審查重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和復(fù)核，提出審查意見(jiàn)。編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)總體規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。四、規(guī)劃文本規(guī)劃文本是實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)的行動(dòng)指南和規(guī)范，應(yīng)以法規(guī)條文方式書(shū)寫(xiě),直接表述風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)的規(guī)劃結(jié)論，對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)應(yīng)當(dāng)做出強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)資源的合理利用應(yīng)當(dāng)做出引導(dǎo)和控制性規(guī)定。規(guī)劃文本條文內(nèi)容應(yīng)明確簡(jiǎn)練，利于執(zhí)行，體現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容的指導(dǎo)性、強(qiáng)制性和可操作性。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下的內(nèi)容：（一）總則總則應(yīng)包括規(guī)劃編制目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想與原則、規(guī)劃期限以及涉及本規(guī)劃的其他相關(guān)規(guī)定。規(guī)劃分期一般為十五至二十年。近期規(guī)劃期限一般為五年。 （二）風(fēng)景名勝區(qū)范圍與性質(zhì)確定風(fēng)景名勝區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)保持自然景物、人文景物的完整性和地域分布的連續(xù)性，有利于資源和生態(tài)的保護(hù)和利用，兼顧與行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)，并應(yīng)明確詳細(xì)的四至界限，利于設(shè)立界標(biāo)。確定風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍及其外圍保護(hù)地帶，應(yīng)依據(jù)景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會(huì)的連續(xù)性；地域單元的相對(duì)獨(dú)立性；保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性。劃定風(fēng)景區(qū)范圍的界限必須有明確的地形標(biāo)志物為依托，既能在地形圖上標(biāo)出，又能在現(xiàn)場(chǎng)立樁標(biāo)界；地形圖上的標(biāo)界范圍，應(yīng)是風(fēng)景區(qū)面積的計(jì)量依據(jù)；規(guī)劃階段的所有面積計(jì)量，均應(yīng)以同精度的地形圖的投影面積為準(zhǔn)。風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，必須依據(jù)風(fēng)景區(qū)的典型景觀特征、游覽欣賞特點(diǎn)、資源類(lèi)型、區(qū)位因素，以及發(fā)展對(duì)策與功能選擇來(lái)確定。風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)應(yīng)明確表述風(fēng)景特征、主要功能、風(fēng)景區(qū)級(jí)別等三方面內(nèi)容，定性用詞應(yīng)突出重點(diǎn)、準(zhǔn)確精煉。（三）風(fēng)景資源評(píng)價(jià)風(fēng)景資源，也稱(chēng)“景源”、“景觀資源”、“風(fēng)景名勝資源”、“風(fēng)景旅游資源”，指能引起審美與欣賞活動(dòng)，可以作為風(fēng)景游覽對(duì)象和風(fēng)景開(kāi)發(fā)利用的事物與因素的總稱(chēng)。風(fēng)景資源是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。風(fēng)景資源評(píng)價(jià)一般闡述資源分類(lèi)和風(fēng)景資源價(jià)值重要性等方面的評(píng)價(jià)結(jié)論。風(fēng)景資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括景源調(diào)查、景源篩選與分類(lèi)、景源評(píng)分與分級(jí)、評(píng)價(jià)結(jié)論四部分。風(fēng)景資源評(píng)價(jià)結(jié)論由景源等級(jí)統(tǒng)計(jì)表、評(píng)價(jià)分析、特征概括等三部分組成。評(píng)價(jià)分析要表明主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征或結(jié)果分析；特征概括要表明風(fēng)景資源的級(jí)別數(shù)量、類(lèi)型特征及其綜合特征。（四）規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)一般應(yīng)包括風(fēng)景資源的保護(hù)目標(biāo)和資源合理利用的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展規(guī)模要以確定環(huán)境、生態(tài)、人口合理容量為基礎(chǔ)，制定發(fā)展的控制規(guī)模。（五）功能分區(qū)與規(guī)劃布局風(fēng)景區(qū)功能分區(qū)要明確規(guī)定用地布局，采用分級(jí)方式規(guī)定不同分區(qū)用地可開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)弱程度，體現(xiàn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用不同程度的要求。根據(jù)不同分區(qū)用地可開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)度規(guī)定，要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排，綜合劃定各級(jí)景區(qū)、各類(lèi)保護(hù)區(qū)、服務(wù)基地區(qū)、居民區(qū)和其他需要的功能區(qū)，并對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、基礎(chǔ)工程、服務(wù)設(shè)施等制定科學(xué)合理的總體布局。風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對(duì)象的屬性、特征及其存在環(huán)境進(jìn)行合理區(qū)劃，要遵循三個(gè)原則，（1）同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對(duì)象的特性及其存在環(huán)境應(yīng)基本一致；（2）同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成效特點(diǎn)應(yīng)基本一致；（3）規(guī)劃分區(qū)應(yīng)盡量保持原有的自然、人文等單元界限的完整性。根據(jù)不同需要而進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)劃分，要符合四個(gè)規(guī)定，（1）當(dāng)需調(diào)節(jié)控制功能特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行功能分區(qū)；（2）當(dāng)需組織景觀和游賞特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行景區(qū)劃分；（3）當(dāng)需確定保護(hù)培育特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分；（4）在大型或復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)中，可以幾種方法協(xié)調(diào)并用。 （六）風(fēng)景游賞規(guī)劃風(fēng)景游賞規(guī)劃要提出景區(qū)的景觀特征和游賞主題，提出游賞景點(diǎn)以及游賞路線(xiàn)、游程、解說(shuō)等內(nèi)容的組織安排。風(fēng)景游覽欣賞規(guī)劃內(nèi)容，包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思、游賞項(xiàng)目組織、風(fēng)景單元組織、游線(xiàn)組織與游程安排、游人容量調(diào)控、風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基本內(nèi)容。景觀特征分析和景象展示構(gòu)思，要遵循景觀多樣化和突出自然美的原則，對(duì)景物和景觀的種類(lèi)、數(shù)量、特點(diǎn)、空間關(guān)系、意趣展示及其觀覽欣賞方式等進(jìn)行具體分析和安排；要對(duì)欣賞點(diǎn)選擇及其視點(diǎn)、視角、視距、視線(xiàn)、視域和層次進(jìn)行分析和安排。游賞項(xiàng)目組織包括項(xiàng)目篩選、游賞方式、時(shí)間和空間安排、場(chǎng)地和游人活動(dòng)等內(nèi)，并遵循四個(gè)原則，（1）在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞項(xiàng)目；（2）權(quán)衡風(fēng)景資源與環(huán)境的承受力，保護(hù)風(fēng)景資源永續(xù)利用；（3）符合當(dāng)?shù)赜玫貤l件、經(jīng)濟(jì)狀況及設(shè)施水平；（4）尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活方式和道德規(guī)范。表 41 游賞項(xiàng)目類(lèi)別表游賞類(lèi)別游賞項(xiàng)目1.野外游憩消閑散步郊游野游垂釣登山攀巖騎馭2.審美欣賞攬勝攝影寫(xiě)生尋幽訪古寄情鑒賞品評(píng)寫(xiě)作創(chuàng)作3.科技教育考察探勝探險(xiǎn)觀測(cè)研究科普教育采集尋根回歸文博展覽紀(jì)念宣傳4.娛樂(lè)體育游戲娛樂(lè)健身演藝體育水上水下運(yùn)動(dòng)冰雪活動(dòng)沙草場(chǎng)活動(dòng)其他體智技能運(yùn)動(dòng)5.休養(yǎng)保健避暑避寒野營(yíng)露營(yíng)休養(yǎng)療養(yǎng)溫泉浴海水浴泥沙浴日光浴空氣浴森林浴6.其他民俗節(jié)慶社交聚會(huì)宗教禮儀購(gòu)物商貿(mào)勞作體驗(yàn)引自風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB50298-1999）風(fēng)景單元組織要把游覽欣賞對(duì)象組織成景物、景點(diǎn)、景群、園苑、景區(qū)等不同類(lèi)型的結(jié)構(gòu)單元，遵循三個(gè)原則，（1）依據(jù)景源內(nèi)容與規(guī)模、景觀特征分區(qū)、構(gòu)景與游賞需求等因素進(jìn)行組織；（2）使游賞對(duì)象在一定的結(jié)構(gòu)單元和結(jié)構(gòu)整體中發(fā)揮良好作用；（3）為各景物間和結(jié)構(gòu)單元間相互借景創(chuàng)造有利條件。景點(diǎn)組織，包括景點(diǎn)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景點(diǎn)的主、次、配景和游賞序列組織；景點(diǎn)的設(shè)施配備；景點(diǎn)規(guī)劃一覽表等四部分。景區(qū)組織，包括景區(qū)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景區(qū)的結(jié)構(gòu)布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動(dòng)和游線(xiàn)組織；景區(qū)的設(shè)施和交通組織要點(diǎn)等四部分。游線(xiàn)組織要依據(jù)景觀特征、游賞方式、游人結(jié)構(gòu)、游人體力與游興規(guī)律等因素，精心組織主要游線(xiàn)和多種專(zhuān)項(xiàng)游線(xiàn)，包括三項(xiàng)內(nèi)容，（1）游線(xiàn)的級(jí)別、類(lèi)型、長(zhǎng)度、容量和序列結(jié)構(gòu)；（2）不同游線(xiàn)的特點(diǎn)差異和多種游線(xiàn)間的關(guān)系；（3）游線(xiàn)與游路及交通的關(guān)系。游程安排應(yīng)由游賞內(nèi)容、游覽時(shí)間、游覽距離限定。游程的確定要符合三個(gè)規(guī)定，一日游，不需住宿，當(dāng)日往返；二日游，住宿一夜；多日游，住宿二夜以上。 （七）典型景觀規(guī)劃景觀，既可以是物質(zhì)實(shí)體，也可以是事件或現(xiàn)象，或深藏于大自然，或存在于社會(huì)文化之中，是大自然的造就，也是人類(lèi)智慧的結(jié)晶。景觀具有較強(qiáng)的組合性和顯著特征，可以根據(jù)景觀的性質(zhì)、主要特征進(jìn)行景觀分類(lèi)。旅游景觀包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、氣候天象景觀、歷史遣存景觀、城市景觀和鄉(xiāng)村景觀等。地文景觀，包括山岳風(fēng)景環(huán)境、典型地質(zhì)構(gòu)造、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面、生物化石點(diǎn)、自然災(zāi)害遺跡、火山熔巖景觀、蝕余景觀、洞穴、沙漠、礫石、灘涂景觀等；水域風(fēng)光，包括風(fēng)景河段、漂流河段、小型島嶼、海底景觀、海岸、湖泊、瀑布、泉、海潮江潮、現(xiàn)代冰川等；生物景觀，包括森林、古樹(shù)古木、奇異花草、樹(shù)林、草原、沼澤、濕地、野生動(dòng)物、海水與淡水生物；氣候天象景觀，包括雪景、江霧、日出、云海、佛光、海市蜃樓等；歷史遣存景觀，包括文化遺跡、軍事遺跡、古城遺址、宗教圣地、古塔、牌坊碑碣、古橋、陵寢陵園、石窟、摩崖石刻等；城市景觀，包括港口、廣場(chǎng)、歷史街區(qū)、建筑、公園，科學(xué)設(shè)施、教育文化設(shè)施等；鄉(xiāng)村景觀，設(shè)施城鎮(zhèn)與村落、民俗街區(qū)、鄉(xiāng)土建筑、民風(fēng)民俗、稻作農(nóng)田、林場(chǎng)、漁帆、牧場(chǎng)、手工產(chǎn)業(yè)景觀等。旅游典型景觀規(guī)劃具體涉及植物景觀規(guī)劃、建筑景觀規(guī)劃、溶洞景觀規(guī)劃、溶洞景觀規(guī)劃和人造旅游景觀規(guī)劃。植物景觀規(guī)劃應(yīng)符合五項(xiàng)規(guī)定，第一，維護(hù)原生種群和區(qū)系，保護(hù)古樹(shù)名木和現(xiàn)有大樹(shù)，培育地帶性樹(shù)種和特有植物群落；第二，因境制宜地恢復(fù)、提高植被覆蓋率，以適地適樹(shù)的原則擴(kuò)大林地，發(fā)揮植物的多種功能優(yōu)勢(shì)，改善風(fēng)景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境；第三，利用和創(chuàng)造多種類(lèi)型的植物景觀或景點(diǎn)，重視植物的科學(xué)意義，組織專(zhuān)題游覽環(huán)境和活動(dòng)；第四，對(duì)各類(lèi)植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結(jié)構(gòu)、季相變化、主要樹(shù)種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植物等，應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)的控制性指標(biāo)及要求；第五，植物景觀分布應(yīng)同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)；在旅游設(shè)施和居民社會(huì)用地范圍內(nèi)，應(yīng)保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區(qū)。建筑景觀規(guī)劃應(yīng)符合五項(xiàng)規(guī)定，第一，應(yīng)維護(hù)一切有價(jià)值的原有建筑及其環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)文物類(lèi)建筑，保護(hù)有特點(diǎn)的民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風(fēng)貌；第二，風(fēng)景區(qū)的各類(lèi)新建筑，應(yīng)服從風(fēng)景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭(zhēng)高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造建筑景觀和景點(diǎn)；第三，建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對(duì)原有地物與環(huán)境的損傷或改造；第四，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與檔次、位置與高度、體量與體形、色彩與風(fēng)格等，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制措施；第五，在景點(diǎn)規(guī)劃或景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中，對(duì)主要建筑提出總平面布置、剖面標(biāo)高、立面標(biāo)高總框架、同自然環(huán)境和原有建筑的關(guān)系等四項(xiàng)控制措施。溶洞景觀規(guī)劃應(yīng)符合四項(xiàng)規(guī)定，第一，必須維護(hù)巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護(hù)溶洞的各種景物及其形成因素，保護(hù)珍稀、獨(dú)特的景物及其存在環(huán)境；第二，在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對(duì)象確定與景象意趣展示、景點(diǎn)組織與景區(qū)劃分、游賞方式與游線(xiàn)組織、導(dǎo)游與賞景點(diǎn)組織等方面，均應(yīng)遵循自然與科學(xué)規(guī)律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價(jià)值，有度有序地利用與發(fā)揮洞景潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色；第三，應(yīng)統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與洞外景觀，培育洞頂植被，禁止對(duì)溶洞自然景物濫施人工；第四，溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與電纜工程、防洪與安全設(shè)備工程等，均應(yīng)服從風(fēng)景整體需求，并同步規(guī)劃設(shè)計(jì)；豎向地形規(guī)劃應(yīng)符合五項(xiàng)規(guī)定，第一，維護(hù)原有地貌特征和地景環(huán)境，保護(hù)地質(zhì)珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水體與水系，嚴(yán)禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，防止水土流失、土壤退化、污染環(huán)境；第二，合理利用地形要素和地景素材，應(yīng)隨形就勢(shì)、因高就低地組織地景特色，不得大范圍地改變地形或平整土地，應(yīng)把未利用的廢棄地、洪泛地納入治山理水范圍加以規(guī)劃利用；第三，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)地段，必須實(shí)行在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的原則，不得套用“幾通一平”的開(kāi)發(fā)模式，應(yīng)統(tǒng)籌安排地形利用、工程補(bǔ)救、水系修復(fù)、表土恢復(fù)、地被更新、景觀創(chuàng)意等各項(xiàng)技術(shù)措施；第四，有效保護(hù)與展示大地標(biāo)志物、主峰最高點(diǎn)、地形與測(cè)繪控制點(diǎn)，對(duì)海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水網(wǎng)密度、地表排水與地下水系、洪水潮汐淹沒(méi)與侵蝕、水土流失與崩塌、滑坡與泥石流災(zāi)變等地形因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級(jí)控制；第五，豎向地形規(guī)劃應(yīng)為其他景觀規(guī)劃、基礎(chǔ)工程、水體水系流域整治及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃創(chuàng)造有利條件，并相互協(xié)調(diào)。人造旅游景觀規(guī)劃。人造旅游景觀是通過(guò)人工技術(shù)模擬的自然景觀和人文景觀。由人造景觀組合的人造旅游景區(qū)集中體現(xiàn)了人造景觀的規(guī)劃方法。人造旅游景區(qū)在設(shè)計(jì)手法上可以分為陳列觀光型、表演欣賞型、主體參與型。由陳列觀光型景觀構(gòu)成的景區(qū)風(fēng)貌類(lèi)似露天博物館，游客主要通過(guò)視覺(jué)得到滿(mǎn)足。由表演欣賞型歌舞景觀構(gòu)成的旅游景區(qū)，由景靜人靜提高到景動(dòng)人靜，游客在觀光基礎(chǔ)上能夠通過(guò)欣賞歌舞表演而獲得娛樂(lè)，景區(qū)通過(guò)歌舞節(jié)目更新給游客新奇感受。由主體參與型項(xiàng)目景觀構(gòu)成的景區(qū)，游客通過(guò)動(dòng)智動(dòng)力的身心投入得到放松、愉悅，隨著每次遇到的挑戰(zhàn)不同而得到不同的滿(mǎn)足。在典型景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有三個(gè)需要努力追求的目標(biāo)，第一，追求文化、歷史與藝術(shù)性，包括挖掘潛在于景觀環(huán)境中的歷史文化、風(fēng)土民情、風(fēng)俗習(xí)慣等與人們精神生活息息相關(guān)的要素，景觀規(guī)劃的文化、歷史與藝術(shù)性直接決定著一個(gè)景區(qū)、城市、街區(qū)的風(fēng)貌；第二，追求環(huán)境生態(tài)性，包括土地利用、地形、水體、動(dòng)植物、氣候、光照等人文與自然因素在內(nèi)的環(huán)境生態(tài)性，景觀規(guī)劃的環(huán)境生態(tài)性直接決定著一個(gè)景區(qū)和旅游目的地的品質(zhì)和旅游的可持續(xù)性；第三，追求景觀感受性，是基于視覺(jué)對(duì)自然與人工景觀的感受，形成狹義的景觀。旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)“三性”目標(biāo)是旅游景觀規(guī)劃所追求的科學(xué)水平和美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。典型景觀規(guī)劃必須保護(hù)景觀本體及其環(huán)境，保持典型景觀的永續(xù)利用；應(yīng)充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價(jià)值，突出特點(diǎn)，組織適宜的游賞項(xiàng)目與活動(dòng)；應(yīng)妥善處理典型景觀與其他景觀的關(guān)系。（八）旅游社區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃旅游社區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃主要對(duì)旅游風(fēng)景名勝區(qū)涉及的城鎮(zhèn)、社區(qū)、居民村（點(diǎn)）提出發(fā)展、控制或搬遷的調(diào)控規(guī)劃。凡含有居民點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)編制居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃。凡含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，必須編制旅游社區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃。旅游社區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀、特征與趨勢(shì)分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)組織；居民點(diǎn)性質(zhì)、職能、動(dòng)因特征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。旅游社區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃應(yīng)遵循嚴(yán)格控制人口規(guī)模，建立適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；建立合理的居民點(diǎn)或居民點(diǎn)系統(tǒng)；引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向等基本原則。旅游社區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)和嚴(yán)格限定各種常住人口規(guī)模及其分布的控制性指標(biāo)；應(yīng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)需要?jiǎng)澏o(wú)居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。旅游社區(qū)居民點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，對(duì)已有的城鎮(zhèn)和村點(diǎn)提出調(diào)整要求，對(duì)擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)劃分為搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種基本類(lèi)型，并分別控制其規(guī)模布局和建設(shè)管理措施。居民社會(huì)用地規(guī)劃嚴(yán)禁在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)安排工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)和其他企事業(yè)單位用地，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)安排有污染的工副業(yè)和有礙風(fēng)景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得破壞林木而安排建設(shè)項(xiàng)目。（九）經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃是引導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，規(guī)劃主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查與分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整、空間布局及其控制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的措施等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃應(yīng)提出適合風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和途徑，對(duì)不利于風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)項(xiàng)目提出限制和調(diào)整的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃，應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景與旅游發(fā)展戰(zhàn)略為基本依據(jù)，形成獨(dú)具風(fēng)景區(qū)特征的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件。 風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)方向，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局的合理化結(jié)合為原則，提出適合風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的步驟和措施。 風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)包括明確各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容、資源配置、優(yōu)化組合及其輕重緩急變化；明確旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和工副業(yè)的合理發(fā)展途徑；明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有利于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理等內(nèi)容。風(fēng)景區(qū)空間布局合理化應(yīng)包括應(yīng)明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、風(fēng)景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)、風(fēng)景區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)等三者的空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系；應(yīng)有節(jié)律的調(diào)控區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展邊緣經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)；明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的分區(qū)分級(jí)控制和引導(dǎo)方向；明確綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工副業(yè)布局及其與風(fēng)景保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽地、旅游基地的關(guān)系等內(nèi)容。對(duì)居民社會(huì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)等若干專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，可以根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的類(lèi)型、規(guī)模、資源特點(diǎn)、社會(huì)及區(qū)域條件和規(guī)劃需求等實(shí)際情況，確定是否需要編制。（十）分期發(fā)展規(guī)劃 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃分期應(yīng)符合以下規(guī)定，第一期或近期規(guī)劃5年以?xún)?nèi)；第二期或遠(yuǎn)期規(guī)劃5-20年；第三期或遠(yuǎn)景規(guī)劃大于20年。在安排每一期的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)兼顧風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施、居民社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)自身發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)。 近期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括，提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、主要內(nèi)容、具體建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模、布局、投資估算和實(shí)施措施等。近期規(guī)劃項(xiàng)目與投資估算，包括風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施、居民社會(huì)三個(gè)職能系統(tǒng)的內(nèi)容以及實(shí)施保育措施所需的投資。遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)使風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容初具規(guī)模，提出發(fā)展期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)展水平、投資框算、健全發(fā)展的步驟與措施。遠(yuǎn)景規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)提出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所能達(dá)到的最佳狀態(tài)和目標(biāo)。遠(yuǎn)期規(guī)劃的投資框算應(yīng)包括風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施兩個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)容。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的成果包括風(fēng)景區(qū)規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編等四個(gè)部分。規(guī)劃文本應(yīng)以法規(guī)條文方式，直接敘述規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定性要求。規(guī)劃圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，圖文相符，圖例一致，在圖紙的明顯處標(biāo)明圖名、圖例、規(guī)劃期限、規(guī)劃日期、規(guī)劃單位及其資質(zhì)圖簽編號(hào)等內(nèi)容。規(guī)劃圖紙應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表示規(guī)劃內(nèi)容所處的地域或空間位置，現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖應(yīng)當(dāng)分別表示。規(guī)劃圖紙的內(nèi)容和深度要求應(yīng)符合規(guī)劃規(guī)范的要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要圖紙需要符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃圖紙規(guī)定。五、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)有規(guī)劃說(shuō)明書(shū)對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)分析現(xiàn)狀，論證規(guī)劃意圖和目標(biāo)，解釋和說(shuō)明規(guī)劃內(nèi)容。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)在規(guī)劃文本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行分析研究和對(duì)規(guī)劃結(jié)論進(jìn)行論證闡述。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)說(shuō)明的問(wèn)題包括： 1、闡述風(fēng)景名勝區(qū)地理位置、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展概況與現(xiàn)狀等基本情況；2、對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃對(duì)策進(jìn)行分析與說(shuō)明；3、對(duì)照規(guī)劃文本中的條文內(nèi)容，對(duì)相應(yīng)內(nèi)容的現(xiàn)狀條件、存在問(wèn)題等做出分析或說(shuō)明；4、對(duì)規(guī)劃確定的原則、目標(biāo)、規(guī)定、結(jié)論、措施等內(nèi)容進(jìn)行必要的說(shuō)明。5、風(fēng)景名勝資源評(píng)價(jià)的說(shuō)明。在風(fēng)景名勝資源評(píng)價(jià)的說(shuō)明中，對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料充分研究和風(fēng)景名勝資源內(nèi)涵與特有價(jià)值的充分揭示，是編制規(guī)劃的基本依據(jù)和重要基礎(chǔ)工作。風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括資源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、開(kāi)發(fā)利用條件調(diào)查、風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)價(jià)依據(jù)等。 在規(guī)劃綱要、規(guī)劃文本中涉及的有關(guān)主要專(zhuān)題研究成果、重大問(wèn)題專(zhuān)題研究報(bào)告、專(zhuān)業(yè)評(píng)審意見(jiàn)、有關(guān)審批文件等，都可以作為附件匯編于規(guī)劃說(shuō)明書(shū)中。對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程中需要把握的重大問(wèn)題，可以放在前言或后記中加以說(shuō)明。屬于新一輪修編的規(guī)劃，需要在說(shuō)明書(shū)前言或后記中說(shuō)明對(duì)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)述，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述，對(duì)修編規(guī)劃背景、重大調(diào)整內(nèi)容等做出說(shuō)明。 六、基礎(chǔ)資料匯編基礎(chǔ)資料匯編主要是整理匯編規(guī)劃工作中涉及或使用的各相關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、參考資料、論證依據(jù)等內(nèi)容?；A(chǔ)資料匯編一般涉及區(qū)域狀況、歷史沿革、自然與環(huán)境資源條件、資源保護(hù)與利用狀況、人文活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)條件、人工設(shè)施與基礎(chǔ)工程條件、土地利用以及其它資料。基礎(chǔ)資料匯編中的文字資料、數(shù)據(jù)、附圖等要準(zhǔn)確清晰、簡(jiǎn)明扼要，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要反映近期狀況、準(zhǔn)確有效，并可文字?jǐn)⑹雠c圖、表相結(jié)合。 第三節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)景區(qū)開(kāi)發(fā)的需要，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為景區(qū)建設(shè)和管理的依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是以總體規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)定風(fēng)景各區(qū)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。風(fēng)景名勝區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃主要是針對(duì)明確的建設(shè)項(xiàng)目而言，主要內(nèi)容包括： 1、詳細(xì)確定景區(qū)內(nèi)各類(lèi)用地的范圍界線(xiàn)，明確用地性質(zhì)和發(fā)展方向，提出保護(hù)和控制管理要求，以及開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度指標(biāo)等，制定土地使用和資源保護(hù)管理規(guī)定細(xì)則。 2、建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、建筑和綠地的空間布局、豎向規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)、估算工程量和總造價(jià)、分析投資效益。3、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出環(huán)境與景觀要求；4、對(duì)景區(qū)內(nèi)的人工建設(shè)項(xiàng)目，包括景點(diǎn)建筑、服務(wù)建筑，管理建筑等，明確位置、體量、色彩、風(fēng)格。 5、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定各級(jí)道路的位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。 6、工程管線(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線(xiàn)的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線(xiàn)。詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)初審，報(bào)建設(shè)部審批；其它地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)審批。報(bào)建設(shè)部審批的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃材料包括規(guī)劃文本、圖紙以及規(guī)劃評(píng)審意見(jiàn)和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)的初審報(bào)告。第四節(jié) 旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游景點(diǎn)是旅游區(qū)中的最小單位，由兩個(gè)以上的景物組成，旅游活動(dòng)較為單一，配套建有相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施的游賞點(diǎn)。一個(gè)旅游區(qū)的吸引力和旅游生產(chǎn)力的大小，主要取決于旅游景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和管理水平。一、景點(diǎn)類(lèi)型景觀是景點(diǎn)基礎(chǔ)和必備要素。景觀分自然景觀和人工景觀，具有美的觀賞價(jià)值的景色、景象和景物，是與環(huán)境相結(jié)合的藝術(shù)升華。旅游景點(diǎn)是依景觀而進(jìn)行觀賞形式的處理，是將景觀與旅游地域綜合要素的整合與安排，形成一個(gè)可以集中觀點(diǎn)游覽的地點(diǎn)。旅游景點(diǎn)是旅游地域綜合要素最基本的組合，旅游資源各要素在組合上有最大的一致性，具有突出的特征。依據(jù)旅游景點(diǎn)的特征進(jìn)行類(lèi)型認(rèn)識(shí)，是進(jìn)行旅游景點(diǎn)規(guī)劃的重要前提和基礎(chǔ)。旅游景點(diǎn)的范圍，取決于地理環(huán)境，小者有數(shù)百平方米，大者可達(dá)數(shù)平方公里。按以景觀為主的資源綜合要素的性質(zhì)和特征，可將旅游景點(diǎn)分為自然型、歷史型、文化型和特殊型；按開(kāi)發(fā)的程度，可分為保護(hù)型、修飾型、強(qiáng)化型和創(chuàng)造型。自然型旅游景點(diǎn)是以自然山水為基本要素特征的景物和景觀點(diǎn)。自然型旅游景點(diǎn)是旅游景點(diǎn)類(lèi)型中數(shù)量最多的類(lèi)型。歷史型旅游景點(diǎn)是以歷史文化遺址、遺跡、遺物為主體的游賞物的游覽觀光點(diǎn)。文化型旅游景點(diǎn)是以某種文化為載體的游賞點(diǎn)，如壁畫(huà)、摩崖石刻、石窟、歌舞等。特殊型旅游景點(diǎn)是以某種特殊景物為游覽對(duì)象的景觀點(diǎn)，如航天飛機(jī)、航空母艦等，與常規(guī)情況下的景點(diǎn)有很大的區(qū)別。保護(hù)型旅游景點(diǎn)是指列入旅游觀賞中美學(xué)特征突出、科研價(jià)值高、文化內(nèi)涵深厚和重大歷史價(jià)值的景物，以保護(hù)原貌為原則，按原有形態(tài)、內(nèi)容及環(huán)境條件完整地絕對(duì)地加以保護(hù)的景點(diǎn)。景點(diǎn)規(guī)劃的任務(wù)，就是明確旅游景點(diǎn)的保護(hù)范圍、內(nèi)容和具體措施。修飾型旅游景點(diǎn)，是指某些有所欠缺的重要景物，為了保護(hù)和強(qiáng)化旅游觀賞形象，可通過(guò)人工技術(shù)，適當(dāng)?shù)丶右孕揎椇忘c(diǎn)綴，起到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的作用。如將裸露在野外的碑石、文物放在與之相協(xié)調(diào)的建筑物中，既可起到保護(hù)作用，又可引導(dǎo)游人游覽和考察；在自然風(fēng)景區(qū)的某些地段，選擇觀景的最佳位置，開(kāi)辟人行道和修建一定的景觀建筑，將最美的畫(huà)面呈現(xiàn)在游人面前，既有利于旅游者觀賞，又豐富了風(fēng)景內(nèi)容；在天然植被中，調(diào)整部分林相，按設(shè)計(jì)種植有觀賞價(jià)值的樹(shù)種和花卉，使自然景觀更加豐富多彩。強(qiáng)化型旅游景點(diǎn)，就是利用人工技術(shù)強(qiáng)化手段，烘托和優(yōu)化原有景物的形象，創(chuàng)造一個(gè)新的景觀空間，使旅游資源更集中、更典型地表現(xiàn)區(qū)域旅游特色。如在海濱地帶建立“海洋生物公園”，游人的在較小的范圍、較短的時(shí)間內(nèi)，觀賞到海洋中各種魚(yú)類(lèi)和海生物；在森林中建立森林旅游城，鋪設(shè)森林棧道，建造觀景亭臺(tái)，讓游客可以在一定范圍內(nèi)看到典型的森林植物和動(dòng)物，適度接觸各種野生動(dòng)物。創(chuàng)造型旅游景點(diǎn)，就是根據(jù)區(qū)域的客源市場(chǎng)、區(qū)位和環(huán)境條件，利用現(xiàn)代科技手段，將文化旅游資源，如將民間傳說(shuō)、神話(huà)、故事和幻想變成可視可參與的仿古園、微縮景觀、人造園林等旅游景點(diǎn)。認(rèn)識(shí)旅游景點(diǎn)類(lèi)型是進(jìn)行旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，可以使景點(diǎn)設(shè)計(jì)獲得整體創(chuàng)新的平臺(tái)。二、景點(diǎn)設(shè)計(jì)原則旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)屬微觀工程范疇，涉及知識(shí)領(lǐng)域較多，在設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循下列原則：1、創(chuàng)新原則創(chuàng)新，在旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)中就是創(chuàng)意，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)前的設(shè)計(jì)意圖。旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新要有中心主題，從市場(chǎng)需求、資源特色、區(qū)位和環(huán)境條件綜合分析確定創(chuàng)新主題。2、人工美與自然美統(tǒng)一風(fēng)景、名勝和文化是景點(diǎn)規(guī)劃的核心和主體。任何人工建筑必須圍繞核心、主體進(jìn)行，使人工美與自然美達(dá)到完美的高度的統(tǒng)一。自然風(fēng)景以山、水地貌為基礎(chǔ),植被做裝點(diǎn)?？臻g組合形式使用亭、榭、廊、樓等建筑來(lái)配景，使風(fēng)景與建筑巧妙地融合到一起。人工美與自然美的高度統(tǒng)一，就是要明確，自然是第一位的，而人工是第二位的；自然為主，人工為輔，巧加點(diǎn)綴，自然結(jié)合，人工建筑與環(huán)境融為一體。應(yīng)將建筑與環(huán)境相協(xié)調(diào)思想貫徹到景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，在風(fēng)格特點(diǎn)、造型體量、比例尺度、色調(diào)對(duì)比上要服從環(huán)境整體，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然、點(diǎn)綴自然。在自然景觀區(qū)，建筑物應(yīng)宜低不宜高、宜小不宜大、宜散不宜聚、宜互補(bǔ)烘托不宜離散累贅。在景點(diǎn)設(shè)計(jì)中，既要研究景觀構(gòu)成的共性規(guī)律，更要研究景點(diǎn)的特殊規(guī)律，把握住客觀因素創(chuàng)造出景象各異、意境多樣的風(fēng)光美景。3、維護(hù)和創(chuàng)造生態(tài)平衡環(huán)境生態(tài)理論認(rèn)為，環(huán)境系統(tǒng)中的生物與生物、生物與生存環(huán)境，處于相互依存、相互聯(lián)系、相互作用中，在一定條件下處于相對(duì)穩(wěn)定平衡狀態(tài)。生物體同環(huán)境間經(jīng)常處于物質(zhì)交換和能量的不斷轉(zhuǎn)化之中，處于動(dòng)態(tài)的平衡之中。旅游景點(diǎn)未開(kāi)發(fā)前，生態(tài)平衡處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。一旦進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，旅游者的進(jìn)入，建筑物的落戶(hù)，生態(tài)平衡就會(huì)受到破壞，需要得到保護(hù)，使青山常在、綠水長(zhǎng)流，創(chuàng)造更高一級(jí)的生態(tài)平衡。成功的旅游景區(qū)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)維護(hù)原有生態(tài)平衡，綠化與美化旅游環(huán)境，增加植被覆蓋率，用人造園林技術(shù)，創(chuàng)造新的生態(tài)平衡。需要避免“建設(shè)性破壞”，避免在景點(diǎn)內(nèi)開(kāi)山取石，伐木建房；避免在景點(diǎn)附近建工廠辦企業(yè)，防止廢水廢氣污染了空氣、水質(zhì)和土壤，降低環(huán)境質(zhì)量；避免將步行游覽道變成寬敞、平直的水泥路，破壞了“曲徑通幽”的意境；避免以攀登為主的山地游覽景點(diǎn)架設(shè)索道，保持原生態(tài)山石景物，保持山岳的“神氣”，使“游從慢”。4、最佳經(jīng)濟(jì)效益旅游開(kāi)發(fā)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，是企業(yè)行為，需要做好經(jīng)濟(jì)概算，進(jìn)行投入與產(chǎn)出分析。應(yīng)優(yōu)先選擇投資少、回收期快的旅游項(xiàng)目。如山水風(fēng)光，修建通達(dá)的道路即可。選擇霞光、云海、佛光、極光、海市蜃樓、冰景、雪景等持續(xù)產(chǎn)生、不用即逝的旅游資源進(jìn)行景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，不需更大資金就會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。黃山的云海、泰山的日出、蓬萊的海市蜃樓、峨眉的佛光、哈爾濱的冰燈等，都是開(kāi)發(fā)成功的典例。三、景點(diǎn)設(shè)計(jì)方法旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)在景點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)功能要求和環(huán)境具體條件，制定具體方案。旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)一般可采用如下方法：1、突出主題一般來(lái)講，未經(jīng)人工改造的自然物，顯得單調(diào)，主題不突出。要把自然物轉(zhuǎn)化為供欣賞的景物，需經(jīng)過(guò)人工的概括、提煉、選擇、加工，去雜存真，突出主題，使天然美景獨(dú)放異彩。2、平中出奇在旅游規(guī)劃中，常常會(huì)遇到平淡無(wú)奇的峰嶺，但它卻是周?chē)闹聘唿c(diǎn)，有廣闊的視野，賞景范圍大，可一覽周?chē)L(fēng)光，可選擇作為鳥(niǎo)瞰景點(diǎn)的最佳處。有的景點(diǎn)，在沒(méi)有開(kāi)發(fā)前，只是一個(gè)空曠的空間，引不起游人的興趣?？梢栽谏缴系倪m當(dāng)位置建亭閣建筑，將自然空間變成被限定的空間，使之產(chǎn)生“誰(shuí)家亭子碧山間”的疑問(wèn)，引導(dǎo)游人去攀登，對(duì)整體景觀起到“萬(wàn)綠叢中一點(diǎn)紅”的點(diǎn)綴作用。3、充實(shí)人文內(nèi)涵自然景色若沒(méi)有人文內(nèi)容，總會(huì)顯得有些單調(diào)和不足，需要按著自然規(guī)律，把握區(qū)域文脈，經(jīng)人工的修飾，增加文化內(nèi)涵，使景觀特色更集中、更突出。 4、協(xié)調(diào)環(huán)境 景物密集的景點(diǎn)，游客停留的時(shí)間長(zhǎng)，需要建造觀賞、休息、茶飲和衛(wèi)生間等設(shè)施。但體量不能過(guò)大，建筑間距要大，留出充裕的游覽空間；所設(shè)計(jì)的建筑尺度、造型和色調(diào)要同與環(huán)境相協(xié)調(diào)，烘托景觀。 5、強(qiáng)化特色 在旅游開(kāi)發(fā)中，對(duì)一些平談無(wú)奇的景點(diǎn)，可采用夸張的手法，布置具有特色的建筑物，使其在整背景中突出來(lái)，成為吸引力強(qiáng)的旅游景點(diǎn)。如武夷山大安紅軍街，原有的資源較為平淡，可以依據(jù)原有內(nèi)涵基礎(chǔ)，恢復(fù)20世紀(jì)2030年代的紅軍街市，強(qiáng)化旅游景點(diǎn)特色。 四、組景手法在旅游景點(diǎn)的設(shè)計(jì)中，要借鑒古代園林的組景常用手法。古人總結(jié)的園林組景常用手法有對(duì)景、借景、夾景、框景、隔景、障景、泄景、引景、分景、藏景、露景、影景、朦景、色景、香景、景眼、題景、天景等18種方法。在旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)中，?？梢?jiàn)到使用對(duì)景、借景、框景和引景等手法。 對(duì)景。所謂“對(duì)”，就是相對(duì)之意 。我把你作為景，你也把我作為景。對(duì)景在園林中使用很多，但要做好不易。借景。對(duì)景是相對(duì)為景，借景則只借不對(duì)。無(wú)錫寄暢園，人在環(huán)翠樓前南望，可以見(jiàn)到樹(shù)叢背后的錫山和山上的龍光塔，然而，若人在錫山或龍光塔上，甚至找不到寄暢園。借景是單向的，這就是借景與對(duì)景之不同。借景手法之一是設(shè)計(jì)視線(xiàn)。如無(wú)錫寄暢園中能見(jiàn)到錫山，拙政園中能見(jiàn)到北寺塔，都是在視點(diǎn)前面有一大片水池，才使視線(xiàn)可及遠(yuǎn)處之景。這兩處水池都做得狹長(zhǎng)，拉長(zhǎng)視距又不影響園的規(guī)模。園冶中說(shuō)“得景則無(wú)拘遠(yuǎn)近，晴巒聳秀，紺宇凌空，極目所至、俗則屏之，嘉則收之，不分町疃，盡為煙景?！彼^“俗則屏之”，可以理解為有的建筑不好看，就得用林木、小建筑等擋住其視線(xiàn)；“嘉則收之”，就是可以把遠(yuǎn)處美的建筑引入景觀之中。借景能使觀賞空間擴(kuò)大，小中見(jiàn)大，形成有限空間、無(wú)限景色，使畫(huà)面層次豐富和生動(dòng)。借景的原則，“園林巧于因借，精在體宜?！币髮⒕包c(diǎn)內(nèi)外、周?chē)h(yuǎn)近的景色進(jìn)行取合，使借景取材達(dá)到“精”的要求，并且將借來(lái)的景色同本空間的環(huán)境巧妙地結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外相互呼應(yīng)，匯成一片。借景有遠(yuǎn)借、鄰借、仰借、俯借?！安删諙|籬下，悠然見(jiàn)南山”是“遠(yuǎn)借”；“滿(mǎn)園春色關(guān)不住，一枝紅杏出墻來(lái)”是“鄰借”；登高遠(yuǎn)眺田野風(fēng)光為“俯借”；高山、大松、樓亭為“仰借”。此外，還有借形、借聲、借色、借香等內(nèi)容框景，顧名思義，框景就是將景框在“鏡框”中，如同一幅畫(huà)。拙政園內(nèi)園有個(gè)扇亭， 坐在亭內(nèi)向東北方向的框門(mén)外望去，見(jiàn)到外面的齋室和水廊，在林木掩映之下，形成一幅美麗的畫(huà)。北京頤和園中的“湖山春意”，向西望去，可見(jiàn)到遠(yuǎn)處的玉泉山和山上的寶塔，近處有西堤和昆明湖，更遠(yuǎn)處還有山巒，層層疊疊，景色如畫(huà)。 引景。漏窗可以起到引景的作用，如杭州西泠印社，圍墻上一排漏窗，人們觀窗內(nèi)之景，便欲入園游賞，于是，沿墻找到大門(mén)而入。蘇州怡園中的復(fù)廊、上海豫園中的復(fù)廊，都有引景之作用。引景手法較多，有的用弧墻引景，如杭州虎跑。自“虎跑泉”照壁，沿弧墻前行，便至疊翠軒，桂花廳等處。也有的用文字來(lái)暗示，起到引景的作用，如上海豫園，自三穗堂向東，有一條廊向北，有“漸入佳境”四字，很起引景作用。廊邊墻上又有四字“峰回路轉(zhuǎn)”，顯然是轉(zhuǎn)彎，里面果然美景不少?？傊?，無(wú)論是漏花墻、廊、臺(tái)階、弧墻乃至文字，都能起到引景的作用。 組景十八法，只是古人對(duì)組景方法的總結(jié)，在旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)中，不能生搬硬套，墨守成規(guī)，要融會(huì)貫通，要有新意。 第五節(jié) 旅游景觀建筑設(shè)計(jì)景觀建筑指對(duì)自然景觀起點(diǎn)綴、裝飾、烘托作用的亭、臺(tái)、樓、閣、榭、廊、橋、塔等中國(guó)傳統(tǒng)建筑。我國(guó)古代在景觀建筑選址有完整的理論，提出“因山就勢(shì)”、“遠(yuǎn)取勢(shì)，近取質(zhì)”和“因境而成”的原則?！耙蛏骄蛣?shì)”，就是利用地形環(huán)境和地勢(shì)、地貌特點(diǎn)，布局和設(shè)計(jì)相應(yīng)的建筑物，對(duì)環(huán)境起到點(diǎn)綴、修飾作用?！斑h(yuǎn)取勢(shì)，近取質(zhì)”，就是在布置具體建筑物時(shí)，大環(huán)境要考慮地貌特征，即“勢(shì)”；小環(huán)境要考慮地面的巖性及風(fēng)化后形成的景觀形象，即“質(zhì)”。因此，在建筑中要考慮“勢(shì)”與“質(zhì)”，考慮遠(yuǎn)眺與近觀，充分利用地形地物，使人工與自然渾然一體?！耙蚓扯伞?，就是在建筑中不要破壞環(huán)境，不要大規(guī)模平整土地，利用小環(huán)境輔以相應(yīng)的建筑，使人工建筑與自然環(huán)境珠聯(lián)璧合、相得益彰。建筑設(shè)計(jì)手法的運(yùn)用，需要結(jié)合景點(diǎn)環(huán)境特點(diǎn)，做到人工美與自然美的高度統(tǒng)一。一、山地景觀建筑組合在人工景觀建筑選址中，由于自然環(huán)境的不同，采取不同的建筑形式。景觀建筑選址主要在山水之間，特別是在群山峻嶺之中，對(duì)山巔、山脊、山坡、山谷盆地、山麓、峭壁等處有特別的選擇。（一）山巔 山巔，即山之最高點(diǎn)，或稱(chēng)絕頂。山巔，一般有尖頂、圓頂和平頂之分。山頂?shù)貏?shì)高，鶴立雞群，猶如人首，最能反映山的氣勢(shì)。游人登上峰頂，有“山為絕頂我為峰”的無(wú)限征服快意；站在山巔，居高臨下，縱目遠(yuǎn)眺，視野開(kāi)闊，鳥(niǎo)瞰周?chē)吧瑫?huì)產(chǎn)生“登高壯觀天地間”、“窮千里目，更上一層樓”的高遠(yuǎn)意境，也會(huì)產(chǎn)生“上觀碧落星辰遠(yuǎn)，下視紅塵世界遙”的超然于世、羽化成仙的感受。因此，登頂活動(dòng)成為游覽中的高潮點(diǎn)，給人留下終生難忘的記憶。山頂上布置建筑物，可以豐富山峰的立體輪廓，增加生氣，又是游人登頂觀景的最佳處。山頂?shù)木坝^建筑多以集中向上豎向的亭、塔居多，與高指藍(lán)天向上氣勢(shì)的山峰相匹配。在山頂夷平面處，多建有色調(diào)鮮明的寺觀，有天上仙境氣氛。例如峨眉山金頂、泰山玉皇頂、南岳峰頂?shù)淖Ｈ诘?、天臺(tái)山頂?shù)奶炫_(tái)寺、華山峰頂?shù)恼嫖鋵m等。 （二）山脊 山脊是兩個(gè)山坡的交接帶，是兩條河流的分水嶺。山脊有的渾圓，有的窄如魚(yú)脊，連綿起伏。站在山脊，可觀兩面景色。在山脊可建亭、宮殿、廊道等建筑。如，九