近年來澳大利亞的經(jīng)濟形勢與存在問題.doc

近年來澳大利亞的經(jīng)濟形勢與存在問題近年來澳大利亞的經(jīng)濟形勢與存在問題 表12001年第一季度到第三季度澳大利亞的經(jīng)濟增長率（換算為年率）與物價上漲率 （單位：%） 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率 消費者物價指數(shù)上漲率美國 0.2 2.1加拿大 0.5 1.8歐洲地區(qū) 0.9 2.5英國 2.1 1.5澳大利亞 4.0 3.0 資料來源：麥克法倫，澳大利亞與國際經(jīng)濟循環(huán)（見參考文獻第號） 2001年初，澳大利亞的經(jīng)濟形勢是不怎么好的。以季度數(shù)字看，2015年第四季度澳大利亞的經(jīng)濟增長率為-0.2%，這是自1991年第二季度以來經(jīng)過了十年之后再次出現(xiàn)的經(jīng)濟負增長。2015年下半年澳大利亞經(jīng)濟增長的衰退受其在2015年7月采取的增值稅的影響甚大，采取此項稅制之后，澳大利亞的社會消費需求大幅度減退。加上該年日本的經(jīng)濟零增長、美國高科技產(chǎn)業(yè)的衰退等國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化，澳大利亞企業(yè)投資和私人消費意愿低迷，2015年下半年以后，澳大利亞的失業(yè)率轉趨上升（見第2-1圖）。 澳大利亞擺脫2015年下半年經(jīng)濟困境的主要原因為：采取提供購買住宅補助政策促進了購買住宅需求的急劇回升，采取澳元降值和抑制物價上漲政策支持擴大出口；澳大利亞聯(lián)邦儲備銀行采取了“預防性的而且是連續(xù)性的調(diào)低官定利率政策?！?購買住宅補助與調(diào)低官定利率 作為一項促進擴大消費需求的政策，澳大利亞政府為了激發(fā)對經(jīng)濟影響較大的住宅消費需求，首次采取了為購買住宅的居民提供補助的制度。在此項制度下，凡購買新住房者可以取得14000美元的補助貸款；凡購買舊住房者可以取得7000美元的補助貸款。采取此項購房補助政策制度以后，從2001年1月到6月，購買新住宅的貸款件數(shù)增加了60%、購買舊住宅的貸款件數(shù)也有所增加。購買住宅需求的旺盛也帶動了有關產(chǎn)業(yè)的繁榮。 澳大利亞聯(lián)邦儲備銀行擔心世界經(jīng)濟減速對澳大利亞經(jīng)濟的影響，并鑒于2001年初美國聯(lián)邦儲備銀行下調(diào)基金利率、澳大利亞企業(yè)的經(jīng)營狀況惡化、充分就業(yè)人數(shù)減少等情況，2001年2月澳大利亞的官定利率在1998年12月以來經(jīng)過了兩年之后初次下調(diào)，之后3月、4月又連續(xù)下調(diào)，結果澳大利亞的官定利率從2015年8月的6.25%下調(diào)到5%；接著由于美國經(jīng)濟的減速，又于8月、9月、12月下調(diào)利率，共計六次下調(diào)利率，2001年一年之內(nèi)下調(diào)了2個百分比點，下降到4.25%。 圖1實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的比較（1960年100） 附圖 資料來源：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，澳大利亞經(jīng)濟概覽（2001年）。（見參考文獻第1號） 凈出口與貿(mào)易條件的改善 2001年，由于澳元降值，澳大利亞的出口貿(mào)易有所增大；另一方面由于經(jīng)濟衰退和工業(yè)產(chǎn)品價格下跌，進口貿(mào)易額有所減少，凈出口貿(mào)易額增大了。結果，2001年上半年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.6%，其作用率結構為：住宅投資3.2%、私人消費2.6%、政府的最終消費2.1%、出口增長2%；企業(yè)投資的作用率為-2.0%；特別是信息通訊技術產(chǎn)業(yè)部門投資在世界需求衰減形勢下有所下降。 國際經(jīng)常收支逆差縮小、財政收支盈余、勞動力市場 2001年澳大利亞的國際經(jīng)常收支逆差額僅為國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.7%。除主要出口商品項目礦物資源之外，農(nóng)產(chǎn)品、旅游以及接受來自國外的留學生均對外匯收入有所貢獻。澳大利亞政府自1998年度以后到2001年度連續(xù)持有財政盈余。 2015年9月以后，澳元不僅對美元，也對日元、歐元出現(xiàn)有史以來的最低比值。要確定近年來澳元匯率（按貿(mào)易比重加權計算的實際匯率）動向的變數(shù)是很困難的。用經(jīng)濟增長率、利率差、生產(chǎn)率差數(shù)、初級產(chǎn)品價格、物價上漲率、國際經(jīng)濟收支、美國經(jīng)濟狀況、新經(jīng)濟的比重等因素來加以說明，固然是有一定的說服力，但在全局上卻又沒有太大的說服力。例如，澳大利亞的主要出口商品是初級產(chǎn)品，初級產(chǎn)品的價格以2015年到2001年按特別提款數(shù)計算是有所上漲的，但在同比期間，澳元的實際匯率卻趨于下跌?？傊?，從1999年到2015年匯值趨于下跌的澳元在整個2001年也仍保持低位匯值，從其對美元的匯值看，澳元持續(xù)趨跌（見圖3）。為此，澳大利亞的出口競爭能力有所增強，對凈出口的出現(xiàn)和提高經(jīng)濟增長率有所貢獻。盡管世界經(jīng)濟衰退、商品價格下降，但交易條件卻有所改善。在這樣的背景下，澳大利亞的工業(yè)產(chǎn)品，特別是高科技產(chǎn)品的價格有所下降。 圖2-1失業(yè)率的變化趨勢 附圖 資料來源：澳大利亞儲備銀行公報（2001年），貨幣政策報告書，2001年11月。（見參考文獻號） 圖2-2各個時代物價上漲率的比較 附圖 資料來源：澳大利亞聯(lián)邦財政部，經(jīng)濟概要（2001年春季版），第30頁，堪培拉。（見參考文獻號） 圖2-3各個時代生產(chǎn)率增長率的比較 附圖 資料來源：澳大利亞聯(lián)邦財政部，經(jīng)濟概要，（2001年春季版），第41頁?？芭嗬＃ㄒ妳⒖嘉墨I，第號） 圖3澳元匯率的變動趨勢 附圖 資料來源：澳大利亞聯(lián)邦儲備銀行，.au. 當2001年9月11日在美國發(fā)生多起恐怖事件和2001年底阿根廷發(fā)生經(jīng)濟危機之際，澳元匯率有所下跌，但其后由于澳大利亞經(jīng)濟狀況良好，澳元匯率轉趨穩(wěn)定，這是由以下因素綜合影響的結果：對澳大利亞經(jīng)濟保持高增長的信任、國際經(jīng)常收支逆差額的縮小、利率相對持高、世界經(jīng)濟復蘇對資源需求將趨于增大的預期等；此外為了促使外資的流入也需保持澳元的匯率；這也說明了人們對澳大利亞經(jīng)濟強健的認同。 二、2015年的澳大利亞經(jīng)濟與存在的問題 經(jīng)濟改革的成果 如上文所示，近年來澳大利亞經(jīng)濟的強勁乃是由于1983年以后澳大利亞經(jīng)濟真正開始進行了所謂“微觀經(jīng)濟改革”所帶來的經(jīng)濟成效，筆者在去年的論文中已曾就此有過論述。 為了構筑高效率的經(jīng)濟體制，澳大利亞推行了經(jīng)濟自由化、撤銷經(jīng)濟管制、國有經(jīng)濟民營化等方面的經(jīng)濟改革，為此90年代澳大利亞的經(jīng)濟比70年代、80年代取得了更良好的經(jīng)濟成果，有各種指標可以加以確認（請參看圖2-1、圖2-2、圖2-3）。1996年上臺執(zhí)政的霍華德政府基本上沿襲執(zhí)行了這種經(jīng)濟改革路線，采取與推行了稅制改革、財政平衡、工資分散決定制度等經(jīng)濟改革。盡管澳大利亞當前仍存在在本文最后一節(jié)所提到的一些問題，但2015年澳大利亞經(jīng)濟在這種經(jīng)濟體制改革的推動下，其經(jīng)濟增長潛力得以相當順利地發(fā)揮。 2015年的經(jīng)濟 進入2015年，澳大利亞的住宅投資仍然旺盛，但有些地區(qū)的空房率開始有所上升，作為推動經(jīng)濟增長動力的作用可能已有所下降。另一方面，企業(yè)的投資意愿則有所增強。 就截至2015年2月份為止的情況看，澳大利亞的財政收支、國際經(jīng)常收支、物價等方面均沒有出現(xiàn)什么特別值得人們擔心的征兆。為此，財政與金融政策均有較寬裕的活動空間，澳大利亞政府有相當充分的空間可以根據(jù)對經(jīng)濟形勢的判斷采取機動的經(jīng)濟對策。 在出口貿(mào)易方面，2001年澳大利亞的產(chǎn)品出口有20%輸往日本，美國占10.2%、歐洲占11.8%、韓國7.5%、中國6.5%、新西蘭6.1%、中東4.9%、臺灣4.3%，這些國家或地區(qū)的經(jīng)濟景氣動向對澳大利亞的出口貿(mào)易前景有很重要的影響。在2001年澳大利亞出口占有3%以上的市場份額當中，出口貿(mào)易額增長率較高的市場有：中東、韓國、中國、歐洲，等。另一方面，臺灣為-21.8%、新加坡-15.6%、美國-6.4%、美國-6.4%、日本-4.7%，2015年，日本、美國的經(jīng)濟景氣動向對澳大利亞來說無疑地是很重要的；韓國、中國從貿(mào)易規(guī)模、增長率看也是很重要的市場。中國在羊毛、鐵礦石等商品項目方面是澳大利亞的第五位出口對象國，在服裝、玩具、體育用品等商品項目方面是澳大利亞的第三位進口來源國。中國已經(jīng)參加世界貿(mào)易組織，澳、中兩國之間的貿(mào)易關系預計還會有進一步的擴大；而且，澳大利亞在出口羊毛、鐵礦石和接受留學生等方面可以從中國取得大量的外匯收入。教育服務已成為澳大利亞的一種不斷擴大、增長的出口產(chǎn)業(yè)。 澳大利亞在關稅與貿(mào)易總協(xié)定、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟合作組織等各種會議場合均致力于促進商品、服務、資本的國際自由流動。近年來，在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定方面，也不斷取得了成果，除了原有的與新西蘭的經(jīng)濟緊密化協(xié)定之外，澳大利亞已與新加坡進行自由貿(mào)易協(xié)定簽定的談判。新加坡與新西蘭已于2001年達成自由貿(mào)易協(xié)定的協(xié)議。這兩個雙邊協(xié)定，將把這三個國家的經(jīng)濟聯(lián)系在一起。澳大利亞和日本之間從2001年也開始就加強澳日經(jīng)濟關系進行接觸。在預備會議上將討論由澳大利亞方面擬定的報告書中所提出的以下項目： 讓澳、日兩國國民認識近年來兩國的經(jīng)濟自由化進程情況； 簡化政府手續(xù)； 在雙方市場上排除不正當競爭； 保護消費者、尊重個人隱私； 統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)品規(guī)格、標準等； 簡化發(fā)放簽訂手續(xù)； 知識產(chǎn)權保護。 澳大利亞與其它亞