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我國種業(yè)存在的問題及解決對(duì)策摘要:伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快,我國的大型種子企業(yè)也應(yīng)迅速與國際接軌,種子產(chǎn)業(yè)面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下,應(yīng)根據(jù)我國種業(yè)的實(shí)際情況,加大科技和資金投入,建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系,提高種子質(zhì)量,加強(qiáng)品牌意識(shí),是我國的民族種業(yè)在現(xiàn)實(shí)無序的競(jìng)爭(zhēng)中得以穩(wěn)步發(fā)展。關(guān)鍵詞:種業(yè)分析;發(fā)展戰(zhàn)略;科技;制度創(chuàng)新引言:種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭,種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中最具科技含量的領(lǐng)域,優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子對(duì)農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。因此,當(dāng)今世界,各國政府都把加強(qiáng)種子科學(xué)技術(shù)研究、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選措施。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,種子工程的實(shí)施,種子產(chǎn)業(yè)化體系的建立,種子經(jīng)營和管理在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用日趨重要。加入世貿(mào)組織以后,種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,我國種業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行自我調(diào)整,加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,立足于國內(nèi)市場(chǎng),著眼于國際市場(chǎng),把我國種業(yè)做強(qiáng)做大,以適應(yīng)新的形勢(shì)。一、我國種子產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀1.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有二重性中國種業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有二重性,既具有零散型完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特征,同時(shí)又具有壟斷競(jìng)爭(zhēng)特性。一方面,種子屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,具有季節(jié)性,且種子生產(chǎn)和銷售活動(dòng)是在不同時(shí)段進(jìn)行的,產(chǎn)銷不同期,存在很大的盲目性。此外,目前,種子生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量多,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)聚集度很低,產(chǎn)品差異化程度較低。因此目前中國種業(yè)市場(chǎng)具有零散型完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特征。另一方面,由于新品種選育周期長(一般要5-8年),投資大,特別是隨著生物技術(shù),特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)和細(xì)胞工程技術(shù)在種子領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,更需要大量投資,且種子生產(chǎn)經(jīng)營具有市場(chǎng)、自然雙重風(fēng)險(xiǎn),行業(yè)聚集度也在不斷提高。2.種子市場(chǎng)容量巨大,發(fā)展?jié)摿^大由于種子本身是種植業(yè)生產(chǎn)中的核心和源頭地位,種子的市場(chǎng)具有較高的穩(wěn)定性和明顯的依賴性。憑借自身的壟斷優(yōu)勢(shì)和核心技術(shù),種業(yè)公司依托特定的種子產(chǎn)品,可以在市場(chǎng)中擁有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。同時(shí),由于優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)品的一次使用性、不可替代性以及使用習(xí)慣等方面的原因,市場(chǎng)對(duì)特定種子形成市場(chǎng)依賴的傾向。我國商品種子的市場(chǎng)規(guī)模在200-300億人民幣左右,但每年農(nóng)民生產(chǎn)需要1200多萬噸種子,真正由種子公司提供的種子在30%左右,種子的商品率低。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)的改變以及種子加工水平的提高,種子的商品率將逐步提高,我國種業(yè)的發(fā)展具有較大的潛力。3.種子產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲利能力突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,人們對(duì)于作物產(chǎn)量、品質(zhì)要求的不斷提高已經(jīng)使種子成為種植業(yè)中技術(shù)附加值最高的部分。兼具核心技術(shù)和核心產(chǎn)品雙重特性,使得種子生產(chǎn)成為種植業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中獲利能力最為突出的環(huán)節(jié)。目前,大田作物種子的毛利率偏低,水稻種子、棉花種子和瓜菜種子的利率較高。但多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)營不容樂觀,這與現(xiàn)有的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理水平及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序有很大關(guān)系。隨著種子法和相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施、行業(yè)集中度的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的優(yōu)化,種子行業(yè)的利潤水平將顯著提高。4.中國種子產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高以種子法的實(shí)施為標(biāo)志,我國的種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)劇烈重組與整合的發(fā)展新階段。目前全國有龐大的種業(yè)體系,但種業(yè)公司的跨地區(qū)整合力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低,尤其是與國外種業(yè)公司比較,中國種子、種業(yè)公司的國際化水平以及國際競(jìng)爭(zhēng)力水平仍然較低,這種格局嚴(yán)重制約加入WTO后我國種業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),在我國現(xiàn)行種業(yè)行政管理體制與企業(yè)機(jī)制下,存在社會(huì)成本企業(yè)化的問題,與國外公司相比具有明顯的體制劣勢(shì)。二、我國種業(yè)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn).宏觀管理環(huán)境不暢我國雖初步建立了種業(yè)法律法規(guī)框架,但在種業(yè)宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護(hù)不力、執(zhí)法環(huán)境較差以及與WTO規(guī)則相沖突等比較突出的問題。政企不分主要表現(xiàn)在國有種子公司仍由各級(jí)政府或他們的上級(jí)主管部門直接控制,盡管按照“政企分開”的原則,各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者正在分開,但由于種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于同一主管部門,且分設(shè)目的不明確、做法不妥當(dāng),分設(shè)效果大打折扣。另外,我國植物新品種選育者主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校,育種經(jīng)費(fèi)基本上由國家提供,育種者缺乏保護(hù)意識(shí)或無保護(hù)實(shí)力,而種業(yè)企業(yè)育種能力弱,造成育、繁、銷嚴(yán)重脫節(jié)。2.進(jìn)入壁壘低,退出壁壘高現(xiàn)階段來看,我國種業(yè)行業(yè)進(jìn)入的主要壁壘有植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、資本需求、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)要求、產(chǎn)品異質(zhì)程度等。盡管我國對(duì)植物新品種實(shí)施保護(hù),對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可證制度和實(shí)收資本制度,但由于市場(chǎng)監(jiān)管難度大、整體執(zhí)法環(huán)境差,資本要求低,種子科技含量低,產(chǎn)品雷同,規(guī)模經(jīng)濟(jì)未充分顯示出來等原因,進(jìn)入種業(yè)門檻較低。同時(shí),由于由于地方保護(hù)主義和政企不分使得種業(yè)行業(yè)退出壁壘較高。“低進(jìn)高出”壁壘的存在是造成我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不大且呈無序競(jìng)爭(zhēng)的主要原因。3.農(nóng)戶規(guī)模太小,素質(zhì)不高,且勞動(dòng)產(chǎn)出率低我國有農(nóng)戶2.3億戶,其中77.5%的農(nóng)戶以種植業(yè)為主。農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模很小,戶均0.5公頃,僅為美國的1400,歐盟的140,日本的12,由于農(nóng)戶規(guī)模小,勞動(dòng)力素質(zhì)低下,勞動(dòng)生產(chǎn)率也較低。我國一個(gè)勞動(dòng)力平均只養(yǎng)活23個(gè)人,而美國一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可養(yǎng)活60100人,歐盟2060人,日本2030人。由于農(nóng)戶規(guī)模小且勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,單位耕地面積的勞動(dòng)力成本也較高。4.加入WTO對(duì)我國種業(yè)的沖擊我國現(xiàn)有的種業(yè)企業(yè)無論從科技創(chuàng)新、內(nèi)部管理、市場(chǎng)營銷還是人力資源開發(fā)利用均與國外種業(yè)巨頭無法抗衡。隨著入世協(xié)議承諾的逐步兌現(xiàn),我國種業(yè)進(jìn)入壁壘將逐步降低或取消,國內(nèi)種業(yè)企業(yè)將會(huì)面臨外國種業(yè)巨頭在我國種業(yè)市場(chǎng)上爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才和分銷網(wǎng)絡(luò)、搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場(chǎng)份額,甚至被收購、兼并的巨大沖擊。如果我國種業(yè)體制不進(jìn)行徹底變革,種業(yè)市場(chǎng)將面臨被外國種業(yè)巨頭控制的威脅。三、我國種業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略基于當(dāng)前的形勢(shì),中國種業(yè)要想發(fā)揮優(yōu)勢(shì),克服劣勢(shì),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),快速發(fā)展,必須確立如下基本指導(dǎo)思想:立足國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范、整合,放眼全球種業(yè)市場(chǎng)的開拓,樹立種業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè)的觀念,確立種業(yè)企業(yè)是種業(yè)主體的思想,營造寬松、公平、公正的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,加快以人格化種業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新和以企業(yè)為主體的傳統(tǒng)育種和生物技術(shù)育種相結(jié)合的科技創(chuàng)新步伐,造就和培育種業(yè)企業(yè)家和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè),促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。1. 更新觀念,樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)國際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是激烈的。中國種業(yè)要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),學(xué)習(xí)和熟悉市場(chǎng)規(guī)則,了解WTO有關(guān)協(xié)議及其爭(zhēng)端解決機(jī)制,研究國際市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),利用自身優(yōu)勢(shì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。要樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,政治多元化宏觀對(duì)策觀念和雙贏、自主、創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)、科技、法治、公平、守信、服務(wù)等微觀操作觀念。2. 合理運(yùn)用WTO有關(guān)規(guī)定,保護(hù)國內(nèi)種子市場(chǎng)加入WTO后,外國種業(yè)會(huì)采取低價(jià)傾銷的方法占領(lǐng)我國市場(chǎng),也可能會(huì)爭(zhēng)奪廉價(jià)勞動(dòng)力和技術(shù)成果等資源。所以,主管部門要加大執(zhí)行反傾銷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法力度,對(duì)國外種子進(jìn)口設(shè)計(jì)合理實(shí)用的關(guān)稅配額和關(guān)稅結(jié)構(gòu)。目前,我國關(guān)稅結(jié)構(gòu)十分不合理,名義關(guān)稅率很高,但實(shí)際保護(hù)關(guān)稅率低。即使參照WTO規(guī)定,也還有改善空間,完全可以對(duì)一些進(jìn)口較多的種子在降低名義關(guān)稅的同時(shí),適當(dāng)提高有效關(guān)稅保護(hù)率,并合理運(yùn)用技術(shù)壁壘。3. 常規(guī)育種和生物育種相結(jié)合,提高我國種業(yè)科技含量科技創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國種業(yè)新品種創(chuàng)新能力較弱,生物技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力較弱。應(yīng)樹立種業(yè)企業(yè)是品種創(chuàng)新主體的觀念,種業(yè)企業(yè)要按照專業(yè)化和一體化的模式建立自身新品種引育體系,吸引和培養(yǎng)科技人才,加強(qiáng)與育種科研單位的聯(lián)合。育種科研單位應(yīng)盡快轉(zhuǎn)成企業(yè)或進(jìn)入企業(yè),充分利用國內(nèi)外種質(zhì)資源和人力資源,加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆等專用農(nóng)作物新品種的選育和改良步伐,有條件的種業(yè)企業(yè)、科研單位應(yīng)聯(lián)合起來加大生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)品的安全性測(cè)定、試驗(yàn)、示范、推廣力度。4. 實(shí)施種業(yè)企業(yè)家戰(zhàn)略,培養(yǎng)高素質(zhì)的種業(yè)企業(yè)家企業(yè)家是一種稀缺資源和重要競(jìng)爭(zhēng)要素,是企業(yè)的決策者、擁有者和“委托者”,對(duì)企業(yè)的成敗起決定性的作用。由于我國種業(yè)企業(yè)體制和觀念等落后于工業(yè)企業(yè),加上種業(yè)從業(yè)人員又大多數(shù)來源于落后的農(nóng)業(yè),種業(yè)企業(yè)家更加缺乏。造就和培養(yǎng)一大批種業(yè)企業(yè)家是當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)盡快啟動(dòng)“種業(yè)企業(yè)家人才工程”,創(chuàng)造有利于種業(yè)企業(yè)家成長的環(huán)境,提供必要的條件,加大我國種業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)和培育力度。5. 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)理念種子質(zhì)量事關(guān)企業(yè)的生存死亡,優(yōu)質(zhì)的種子不僅能帶給農(nóng)民豐收,而且能給企業(yè)自身帶來很好的效益。對(duì)任何一家種子企業(yè)而言,現(xiàn)在都應(yīng)該樹立創(chuàng)品牌,建立“精品種子”的理念。種子企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制、管理自己經(jīng)營的種子質(zhì)量,樹立自身的品牌不但可以使農(nóng)民受益,更可使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。同時(shí)要加強(qiáng)售后服務(wù)工作,給農(nóng)民提供全程服務(wù)。6. 建立種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度,提高競(jìng)爭(zhēng)力種業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),既有自然因素,也有市場(chǎng)因素。只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),才能避免企業(yè)大起大落。建立災(zāi)害種子儲(chǔ)備制度,對(duì)雜交種和進(jìn)口種子或外地繁育種子的依存度和用途進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)提取一定的資金作為種子儲(chǔ)備金,應(yīng)急供應(yīng),平抑種子價(jià)格。建立專業(yè)化、規(guī)?;兀苊庖蛑品N非技術(shù)環(huán)節(jié)過多或技術(shù)操作監(jiān)督不到位所造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。逐步實(shí)施種業(yè)保險(xiǎn)制度,減少市場(chǎng)變化、政策調(diào)整、自然災(zāi)害等因素造成的損失。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障,才能提高競(jìng)爭(zhēng)能力。參考文獻(xiàn):1. 大北農(nóng)集團(tuán)金色農(nóng)華種業(yè)有限公司.種業(yè)高級(jí)人才培訓(xùn)指南,20012. 胡晉,王世恒,谷鐵成.現(xiàn)代種子經(jīng)營和管理.中國農(nóng)業(yè)出版社,2004.23. 孔令傳.推進(jìn)我國種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考.中國農(nóng)
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