安全設施工程“三同時”監(jiān)督檢查管理辦法.doc

安全設施工程“三同時”監(jiān)督檢查管理辦法第一章 總則第一條 為加強建設項目安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知及國家安監(jiān)總局建設項目安全實施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條 依法審批、核準或者備案的新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指礦井用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。第四條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條 建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。集團公司安監(jiān)局是安全設施建設的管理部門，其他業(yè)務部室是業(yè)務保安單位。第六條 各礦經(jīng)煤監(jiān)各級部門審批、核準、備案的建設項目安全設施設計相關資料，必須報集團公司安監(jiān)局備案。第七條 礦井安監(jiān)部門對安全設施的施工情況進行日常的監(jiān)督檢查，集團公司安監(jiān)局不定時進行督查。第二章 設計要求第八條 安全設施設計必須具有相應資質的設計單位承擔，同時要簽訂設計合同。第九條 安全設施設計包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害的防治措施，安全監(jiān)控系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、提升、運輸系統(tǒng)、應急救援體系、瓦斯抽采系統(tǒng)及六大避險系統(tǒng)，并盡可能采用先進適用的工藝，技術和可靠的設施、設備器材等。第十條 安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準，必須符合工程建設強制性標準，煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。第十一條 安全設施的設計，必須經(jīng)集團公司安監(jiān)局組織相關部室及相關專家審查批準后，方可報上級機關部門。第十二條 已經(jīng)批復的建設項目及安全設施設計有下列情況之一的，應修改設計，并報原批準部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工。1、設計采用的技術、工藝、設備、裝備落后，不可靠的。2、沒有按照集團公司安全工作會議精神與集團公司制定的“五大安全生產(chǎn)要素”、“六大安全生產(chǎn)主攻方向“、“八項安全工作措施”及“六大安全工作目標”不一致的。3、設計不符合礦井實際情況的。4、安全設施設計有漏項的。5、在施工期間發(fā)現(xiàn)重大問題，需重新設計的。第十三條 正在編制安全設施設計和安全專篇的，要依照有關法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準、技術規(guī)范及集團公司的要求，優(yōu)化設計，確保設計的高質量、高標準。第三章 施工要求及竣工驗收第十四條 礦井開工前必須編制施工組織設計和安全設施施工組織設計，安全設施施工組織設計必須經(jīng)安監(jiān)局牽頭組織審查批復。第十五條 開工前礦井必須依法取得相關證照（采礦許可證、開工報告），證照手續(xù)齊全合法有效。第十六條 建設項目的安全設施必須由具有相應資質的施工單位承擔，施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。第十七條 高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件復雜及以上的礦井，施工單位應具有國家特級施工資質，并具有同類項目的施工業(yè)績。第十八條 建設單位、施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，必須立即停止施工，并報告建設單位和集團公司安監(jiān)局，需對安全設施設計作重大變更的，按照規(guī)定程序重新審查。第十九條 依照安全設施設計施工系統(tǒng)工程，必須按以下要求進行施工建設：1、安全監(jiān)控系統(tǒng)：礦井建設進入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。2、防排水系統(tǒng):（1）礦井開工前必須查清水文地質情況，必須進行水文地質補充勘探，及時查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。（2）建立探放水隊伍，完善防治水管理體系。（3）進入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)；有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井，按規(guī)定設置防水閘門（不具備設置防水閘門條件的，必須制定防突水措施）。3、供電系統(tǒng)：高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程施工前，其他礦井進入三期工程施工前，必須按設計建成雙回路供電。4、通風系統(tǒng)：在進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；5、防滅火系統(tǒng)：礦井進入二期工程前必須建成地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，進入三期工程施工前，進風井口應裝設防火鐵門，同時完善井上下消防材料庫。自燃煤層的礦井在投產(chǎn)前必須完成束管監(jiān)測及注氮系統(tǒng)建設。6、提升、運輸系統(tǒng):新建礦井的提升運輸設備必須按設計配置，并符合機電設備管理規(guī)定。7、應急救援體系：所有礦井必須在開工前簽訂救護協(xié)議、醫(yī)護協(xié)議，建立應急救援體系及三級醫(yī)療救護體系，配備必要的裝備和人員。8、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行；9、礦井六大避險系統(tǒng)：二期工程施工前礦井必須全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)的完善工作； 投產(chǎn)前礦井全部完成“六大系統(tǒng)”的建設。第二十條 施工工期的界定：一期工程是指從井筒開挖到井底車場連接處的工程；二期工程指從施工井底車場開始到進入采期施工前的工程；三期工程指從施工采區(qū)到整個采區(qū)巷道施工的工程。第二十一條 安全設施竣工后，建設單位應當對安全設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并在試運行前將試運行方案報集團公司安監(jiān)局備案，由集團公司安監(jiān)局組織相關部門對建設項目進行安全評價，經(jīng)批準后方可試運行。第二十二條 安全設施竣工或試運行完成后，集團公司安監(jiān)局及礦井委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，合格后方可投入使用，否則不得投用。第二十三條 一期建設項目安全設施工程竣工驗收合格后，方可進行二期工程項目的建設，依此類推。第二十四條 建設單位應按照檔案管理規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，妥善保存。第四章 考核辦法第二十五條 建設項目有下列情況之一的，責令限期整改，逾期未改正的，責令停止建設或停業(yè)整頓，并對單位正職處以2000-5000元罰款，副職處以10003000元罰款。1、沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報批審查同意擅自開工的；2、施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；3、投入生產(chǎn)或使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；第二十六條 建設項目有下列情況之一的，給予單位正職處以20005000元的罰款，副職處以10003000元的罰款，并責令限期整改，逾期不改的，加倍處罰或停產(chǎn)整頓。1、安全設施設計未在集團公司安監(jiān)局備案的；2、開工前沒有編制施工組織設計和安全設施施工組織設計的；3、安全設施施工組織設計未經(jīng)集團公司安監(jiān)局牽頭組織審查批復的；4、未嚴格按照第十九條系統(tǒng)建設要求施工的；5、投入生產(chǎn)或使用前，安全設施竣工驗收未向集團公司安監(jiān)局備案的。第二十七條 已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，建設單位未按規(guī)定程序報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期整改，并對單位正職處以200