開(kāi)放與國(guó)家盛衰.doc

開(kāi)放與國(guó)家盛衰2010年04月21日 10:39:19 來(lái)源： 求是雜志研究世界各國(guó)歷史，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，凡是適應(yīng)世界潮流，堅(jiān)持開(kāi)放理念，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，不斷調(diào)整和完善開(kāi)放政策和方法，制定相應(yīng)的內(nèi)政改革舉措，消除各種負(fù)面影響，追求富國(guó)強(qiáng)民，這個(gè)國(guó)家就充滿生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)力昌盛，人民生活不斷改善，即使國(guó)土疆域不大，也能登上世界舞臺(tái)，在全球博弈中建立強(qiáng)勢(shì)地位。相反地，如果只重個(gè)人統(tǒng)治，思想保守，施行劣政，視對(duì)外開(kāi)放為洪水猛獸，不能與別國(guó)互通有無(wú)、互惠發(fā)展，閉關(guān)鎖國(guó)，這個(gè)國(guó)家就必定背離世界潮流，喪失活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)每況愈下，人民生活難以改善，在世界格局中處于劣勢(shì)地位，甚至被強(qiáng)國(guó)欺凌宰割。這個(gè)歷史現(xiàn)象，在15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)以后尤為明顯。當(dāng)然，并不是所有實(shí)行開(kāi)放的國(guó)家都是成功的，其中有些國(guó)家借開(kāi)放之名，行對(duì)外侵略擴(kuò)張之實(shí)，背離科學(xué)意義上的開(kāi)放范疇，是人類(lèi)發(fā)展中的一種邪道。許多國(guó)家在開(kāi)放中由于治理不善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得不到有效發(fā)展，國(guó)力不強(qiáng)，不能識(shí)別和有效抵御國(guó)外侵略勢(shì)力的種種陰謀活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家停滯、衰敗，甚至淪為殖民地。這種不成功的開(kāi)放，各大洲都有。開(kāi)放興國(guó)是多種原因共同作用的結(jié)果，其中民族覺(jué)醒、領(lǐng)導(dǎo)者英明和人民大眾奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，應(yīng)是正確地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、接納外來(lái)積極影響的核心因素。中國(guó)歷史上的漢唐盛世，由多種元素促成，其中對(duì)外開(kāi)放，汲取人類(lèi)進(jìn)步文明，引進(jìn)、消化和共享世界經(jīng)濟(jì)、文化、科技資源，在開(kāi)放中拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)活力，無(wú)疑是最重要的元素。漢唐以下的歷代中興歲月，無(wú)不與當(dāng)時(shí)朝代實(shí)行的開(kāi)明、包容政策直接相關(guān)。由封閉導(dǎo)致國(guó)家與社會(huì)逆勢(shì)而行，國(guó)策反動(dòng)、積貧積弱的歷史教訓(xùn)比比皆是。中國(guó)在晚清時(shí)期國(guó)力一落千丈，由世界首位大國(guó)敗落成受西方列強(qiáng)和日本侵略壓迫的半殖民地半封建社會(huì)，其根子并不在19世紀(jì)中期以后的100年，而是應(yīng)當(dāng)溯源到18世紀(jì)后半葉的乾隆盛世。乾隆十五年，即公元1750年，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值占世界的32%；從乾隆三十一年（公元1766年）起，每年國(guó)家財(cái)政庫(kù)銀都在6000萬(wàn)兩以上，為年度財(cái)政收入的1.5倍，其中乾隆三十七年（公元1772年）更多達(dá)8000余萬(wàn)兩；到乾隆五十五年(公元1790年)中國(guó)人口達(dá)到3億零148萬(wàn)，也占到全球人口的31%。乾隆在位的60年，正是英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命興起的60年。中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和積聚的財(cái)富，人口眾多的龐大市場(chǎng)，吸引了世界眼球，特別是受到率先產(chǎn)業(yè)革命、生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展的英國(guó)高度重視。1792年9月，英國(guó)國(guó)王喬治三世派出由馬戛爾尼率領(lǐng)的使團(tuán)到達(dá)中國(guó)，提出通商交好八項(xiàng)建議，中心是在中國(guó)設(shè)立新的港口、商埠，實(shí)行交往貿(mào)易。乾隆皇帝不察世界大勢(shì)，在給英國(guó)國(guó)王的敕諭中，逐一駁斥和拒絕了英方的要求，關(guān)上了和平通商的大門(mén)。時(shí)隔不到半個(gè)世紀(jì)，英國(guó)用堅(jiān)船利炮轟開(kāi)中國(guó)的廣州、廈門(mén)、定海大門(mén)。由西方列強(qiáng)和日本武裝入侵開(kāi)始的割地賠款、喪權(quán)辱國(guó)外交接踵而至，中國(guó)成了世界上由于拒絕開(kāi)放通商而遭受侵略，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)勢(shì)急驟沒(méi)落的全球唯一大國(guó)。我對(duì)乾隆皇帝對(duì)中華民族所做的巨大貢獻(xiàn)一向懷有敬意，舉歷史上的這個(gè)事例，絲毫沒(méi)有苛責(zé)前人的意思，意在鑒古知今，探討中國(guó)歷史進(jìn)程中的彎路及其教訓(xùn)，更好地用以指導(dǎo)今天的開(kāi)放實(shí)踐，更加自覺(jué)地實(shí)踐和完善中國(guó)的發(fā)展模式。中國(guó)在19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)上半葉國(guó)力式微、民族危亡、人民飽受苦難的種種遭遇，喚醒了幾代仁人志士，激勵(lì)他們睜開(kāi)眼睛看世界，學(xué)習(xí)和研究西方的先進(jìn)理論和科技、教育，并用以指導(dǎo)實(shí)踐，奮起抗?fàn)帯⒃⊙獞?zhàn)斗，以求中華民族解放和國(guó)家獨(dú)立。這個(gè)過(guò)程長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)，直到1949年新中國(guó)成立，歷史才改變航向，中國(guó)以獨(dú)立自主、統(tǒng)一大國(guó)的全新姿態(tài)面對(duì)世界。特別是1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，更使中國(guó)發(fā)生日新月異的變化，引得世界刮目相看。中國(guó)的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放，成為推動(dòng)中國(guó)大步走向世界的兩個(gè)巨大輪子。改革與開(kāi)放內(nèi)外結(jié)合、相輔相成。從治國(guó)的理念、路線、政策上講，全國(guó)是統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體，改革開(kāi)放的政策覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，其中在部分地區(qū)實(shí)行的優(yōu)先、優(yōu)惠政策屬試點(diǎn)性質(zhì)，并不具排他性。實(shí)踐的結(jié)果，全國(guó)卻差異很大。一般地講，東部沿海地區(qū)發(fā)展快，變化大。相形之下，內(nèi)地中西部地區(qū)發(fā)展就不同程度地滯后。這其中的原因，我認(rèn)為對(duì)外開(kāi)放度的差異，是最重要的原因。2006年11月，西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)開(kāi)會(huì)，我應(yīng)邀到會(huì)講話，集中闡發(fā)了西部開(kāi)發(fā)重在對(duì)外開(kāi)放的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，東西部開(kāi)放差異導(dǎo)致的發(fā)展差距，值得高度重視和認(rèn)真研究，并以浙江寧波為例作了分析對(duì)比。1985年寧波被批準(zhǔn)擁有外貿(mào)自主權(quán)，當(dāng)年進(jìn)出口總額僅1000萬(wàn)美元。20年后，由于他們堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，依靠和運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，2006年的對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到400億美元，比西部六省、自治區(qū)和直轄市加在一起的總量還要高出1倍左右。造成這個(gè)日益擴(kuò)大的差距，最重要的原因就是開(kāi)放。其實(shí)，在近現(xiàn)代史上，四川的豬鬃、桐油曾長(zhǎng)期執(zhí)世界牛耳，左右國(guó)際市場(chǎng)走向。我們今天的國(guó)力、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件，已不知要高出我們的前輩多少倍，我們應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)他們放眼世界、勇于和善于走向海外的精神，開(kāi)放創(chuàng)新，力爭(zhēng)比他們做得更多、更好。上個(gè)世紀(jì)90年代初，鄧小平同志曾經(jīng)指出，上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑。我的理解是，鑒于當(dāng)時(shí)全國(guó)的改革開(kāi)放有點(diǎn)停滯，大局急需突破，實(shí)現(xiàn)新的跨越。他建議中央開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東。中央批準(zhǔn)了他的建議。上海從此注入新的、更高層次的開(kāi)放元素，以全新的姿態(tài)快速發(fā)展，并卓有成效地帶動(dòng)了長(zhǎng)江三角洲和全國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)。上海這張王牌，只有放在世界牌桌上，才能作出大文章。我由此想起了世界銀行行長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)務(wù)院前助理國(guó)務(wù)卿佐利克的著名口頭禪：開(kāi)放是美國(guó)的王牌，真是一語(yǔ)中的。研究美國(guó)歷史，從門(mén)羅主義到主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，200多年的持續(xù)發(fā)展、國(guó)力強(qiáng)盛，主要是靠開(kāi)放吸引全球的優(yōu)秀人才、自然資源和廣闊市場(chǎng)，不斷積累財(cái)富，壯大國(guó)家實(shí)力，形成優(yōu)勢(shì)地位。開(kāi)放是一個(gè)生生不息的課題。世界在變，中國(guó)在變，開(kāi)放的內(nèi)容和形式