船檢人員工作過錯責(zé)任追究管理辦法(2008).doc

船舶檢驗機(jī)構(gòu)及驗船人員工作過錯追究辦法（2008年修訂）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對船舶檢驗機(jī)構(gòu)及驗船人員的監(jiān)督管理，督促船舶檢驗機(jī)構(gòu)及驗船人員正確履行法定檢驗職責(zé)，提高船舶檢驗工作質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例和船舶檢驗工作管理暫行辦法（交海發(fā)2000586號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于取得資質(zhì)認(rèn)可證書、具有中國籍船舶檢驗發(fā)證權(quán)的船舶檢驗機(jī)構(gòu)和取得資格證書、從事中國籍船舶法定檢驗工作的驗船人員資質(zhì)方面的過錯追究。第三條 中華人民共和國海事局是實施本辦法的主管機(jī)關(guān)。中華人民共和國海事局各區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的具體實施。經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)船舶檢驗質(zhì)量問題的調(diào)查工作。第二章 工作過錯分類第四條 本辦法所稱的“工作過錯”系指船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員在實施法定檢驗過程中，由于故意、過失或疏忽，導(dǎo)致違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為。第五條 工作過錯分為一般工作過錯、嚴(yán)重工作過錯和重大工作過錯。第六條 一般工作過錯，系指下列具體行為：（一）在檢驗中，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)漏審、漏檢，錯審、錯檢等問題；（二）未按規(guī)定的檢驗程序和項目進(jìn)行檢驗；（三）所檢驗發(fā)證的船舶檔案中必要的技術(shù)資料不全；（四）因檢驗原因?qū)е伦C書與實船不符或證書上出現(xiàn)原則錯誤；（五）執(zhí)行船舶建造檢驗時，對船用產(chǎn)品持證情況檢查不嚴(yán)格；（六）未嚴(yán)格按規(guī)定履行規(guī)范免除手續(xù)；（七）未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的要求對所檢驗船舶的焊工和無損檢測人員的證書有效性進(jìn)行核查；（八）未嚴(yán)格執(zhí)行收費規(guī)定，改變收費標(biāo)準(zhǔn)；（九）其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的一般工作過錯。第七條 嚴(yán)重工作過錯，系指下列具體行為：（一）因存在第六條所列行為而導(dǎo)致船舶存在重大安全隱患；（二）未經(jīng)檢驗登記部門委托進(jìn)行檢驗或被委托單位檢驗后未按規(guī)定向委托方轉(zhuǎn)交船檢技術(shù)資料；（三）因檢驗方面的問題導(dǎo)致船舶發(fā)生一般事故；（四）超越所持證書范圍開展檢驗業(yè)務(wù)；（五）使用無證人員或持過期證書人員從事檢驗業(yè)務(wù)；（六）違反主管機(jī)關(guān)管理性規(guī)定從事檢驗業(yè)務(wù)；（七）其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的嚴(yán)重工作過錯。第八條 重大工作過錯，系指下列具體行為：（一）因存在第七條所列行為而導(dǎo)致船舶發(fā)生重大安全事故；（二）未經(jīng)檢驗即發(fā)證；（三）船舶的總噸位、凈噸位、乘客定額、主機(jī)總功率、干舷或船齡與船舶的實際狀況嚴(yán)重不符；（四）未經(jīng)必要的檢驗改變船舶種類或航區(qū)；（五）第六條、第七條所列行為因故意或弄虛作假行為造成；（六）因檢驗方面的問題被依法追究刑事責(zé)任；（七）其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的重大工作過錯。第三章 工作過錯追究的原則和方式第九條 對工作過錯追究應(yīng)遵循實事求是、有錯必究、重證據(jù)、重調(diào)查研究以及教育與懲處相結(jié)合的原則。第十條 對船舶檢驗機(jī)構(gòu)工作過錯追究方式包括：（一）警告；（二）暫停或限制檢驗發(fā)證權(quán)或者降低檢驗資質(zhì)；（三）取消檢驗資質(zhì)。第十一條 對驗船人員工作過錯追究方式包括：（一）警告；（二）暫停檢驗資格；（三）注銷驗船人員注冊證書。第十二條 對船舶檢驗機(jī)構(gòu)、驗船人員的工作過錯，除采取第十條、第十一條規(guī)定的追究方式外，還實施記分管理。第四章 工作過錯責(zé)任界定和處理第十三條 工作過錯責(zé)任界定，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）驗船人員獨立行使職權(quán)，在船舶檢驗過程中做出處理決定造成工作過錯的，由該驗船人員承擔(dān)全部責(zé)任。（二）驗船人員二人及以上共同行使職權(quán)，在船舶檢驗過程中做出處理決定造成工作過錯的，由主辦人員負(fù)主要責(zé)任，其他人員負(fù)次要責(zé)任。（三）經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)做出處理決定造成工作過錯的，審核批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，驗船人員負(fù)次要責(zé)任；因?qū)徍?、批?zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)改變驗船人員的合理意見造成工作過錯的，由審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全部責(zé)任。（四）由于驗船人員對事實的認(rèn)定錯誤，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)失誤造成工作過錯的，驗船人員負(fù)主要責(zé)任，審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)次要責(zé)任。（五）由于驗船人員故意隱瞞事實，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)失誤造成工作過錯的，驗船人員承擔(dān)全部責(zé)任。（六）經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體研究做出的處理決定造成工作過錯的，主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)和驗船人員負(fù)次要責(zé)任。（七）驗船人員因擅自改變經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的處理決定造成工作過錯的，由該驗船人員承擔(dān)全部責(zé)任。第十四條 在追究驗船人員工作過錯的同時，相應(yīng)追究其所在船舶檢驗機(jī)構(gòu)的責(zé)任。第十五條 對驗船人員和船舶檢驗機(jī)構(gòu)過錯的責(zé)任處理，根據(jù)過錯的大小、情節(jié)和承擔(dān)的責(zé)任分別按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對驗船人員的一般工作過錯記l2分，嚴(yán)重工作過錯記510分，重大工作過錯記2030分。在一自然年內(nèi)，當(dāng)驗船人員的記分累計滿10分時，給予警告；累計滿15分時，暫停檢驗資格36個月；累計滿30分時，注銷驗船人員注冊證書，并在三年內(nèi)不允許其重新注冊。（二）對船舶檢驗機(jī)構(gòu)的一般工作過錯記12分，嚴(yán)重工作過錯記510分，重大工作過錯記3040分。在一自然年內(nèi)，當(dāng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)的記分累計滿20分時，給予警告；累計滿40分時，暫停檢驗發(fā)證權(quán)36個月或者直接限制檢驗發(fā)證權(quán)或降低檢驗資質(zhì)。船舶檢驗機(jī)構(gòu)被暫停檢驗發(fā)證權(quán)后，經(jīng)整頓仍沒有達(dá)到主管機(jī)關(guān)要求的，限制其檢驗發(fā)證權(quán)或降低其檢驗資質(zhì)，或者直接取消其檢驗資質(zhì)。第十六條 主動承認(rèn)并及時糾正檢驗過錯，積極挽回?fù)p失和影響的可以從輕、減輕或者免予對工作過錯的追究。第十七條 具有下列情形之一的，從重或者加重對工作過錯的追究：（一）被調(diào)查時提供虛假材料或故意隱瞞事實真相；（二）不配合有關(guān)調(diào)查，阻礙對工作過錯責(zé)任調(diào)查和追究；（三）對檢舉、控告、申訴人打擊報復(fù)。第十八條 具有下列情形之一的，直接注銷驗船人員注冊證書，禁止其從事船舶檢驗工作，或者取消責(zé)任船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗資質(zhì)：（一）捏造、隱瞞事實或采取各種方式妨礙、阻撓管理機(jī)關(guān)調(diào)查；（二）故意對明令禁止檢驗的船舶、產(chǎn)品或設(shè)施實施檢驗；（三）與關(guān)聯(lián)方串通，編造虛假材料、虛構(gòu)檢驗事實；（四）拒不執(zhí)行管理機(jī)關(guān)的過錯追究決定。第五章 工作過錯追究程序第十九條 對工作過錯的監(jiān)督檢查主要有如下方式：（一）海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員對船舶進(jìn)行安全檢查、海事調(diào)查處理等過程中發(fā)現(xiàn)驗船質(zhì)量問題。（二）通過社會監(jiān)督反映出的驗船質(zhì)量問題，社會監(jiān)督包括有關(guān)單位和個人的檢舉、投訴；公眾、媒體、有關(guān)單位和個人、船舶檢驗機(jī)構(gòu)和人員以及海事管理機(jī)構(gòu)聘請的社會監(jiān)督員以適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩竭M(jìn)行的監(jiān)督。（三）由交通運輸部、海事局或其區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)組織的驗船質(zhì)量檢查和對驗船活動進(jìn)行的不定期檢查或抽查。第二十條 工作過錯的調(diào)查和確認(rèn)由中華人民共和國海事局各區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和實施，并應(yīng)在調(diào)查確認(rèn)過程中向有關(guān)省級船舶檢驗機(jī)構(gòu)或中國船級社(或分社)通報情況；中國船級社及其分社和各省、自治區(qū)、直轄市船舶檢驗局（處）應(yīng)積極配合。各區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)對所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)互相通報或配合核查。第二十一條 區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)對工作過錯調(diào)查確認(rèn)后，發(fā)出“船舶檢驗工作過錯通知書”（見附件1）通知當(dāng)事船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員。當(dāng)事船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員在接到通知后，如有異議，可在收到通知之日起十五個工作日內(nèi)書面向發(fā)出通知的相關(guān)機(jī)構(gòu)予以解釋或說明。第二十二條 區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)如果收到書面解釋或說明，則應(yīng)對當(dāng)事船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員的工作過錯進(jìn)一步核查；如果在規(guī)定期限內(nèi)沒有收到書面解釋或說明，視同當(dāng)事船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員對工作過錯無異議。第二十三條 對工作過錯的處理按下述權(quán)限進(jìn)行：區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)可以直接對船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員作出“警告”的處理決定；其他處理決定，應(yīng)報中華人民共和國海事局批準(zhǔn)。經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)將調(diào)查確認(rèn)的工作過錯結(jié)論報中華人民共和國海事局，由中華人民共和國海事局指定區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。必要時，中華人民共和國海事局可直接進(jìn)行工作過錯調(diào)查和追究。第二十四條 處理決定作出后，應(yīng)即發(fā)出“船舶檢驗工作過錯處理決定書”(見附件2)通知當(dāng)事船舶檢驗機(jī)構(gòu)或通過所在船舶檢驗機(jī)構(gòu)通知當(dāng)事驗船人員。對船舶檢驗機(jī)構(gòu)作出處理決定的，應(yīng)將有關(guān)情況同時通報給當(dāng)事船舶檢驗機(jī)構(gòu)的上級管理機(jī)構(gòu)，必要時還應(yīng)通報給所在地同級人民政府。如果當(dāng)事船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員對由區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)作出的處理決定有異議，可在收到處理決定之日起十五個工作日內(nèi)書面向中華人民共和國海事局申請復(fù)核，并由中華人民共和國海事局作出最終處理決定。第二十五條 船舶檢驗機(jī)構(gòu)出現(xiàn)工作過錯被暫?；蛳拗茩z驗發(fā)證權(quán)或者降低檢驗資質(zhì)的，在接到“船舶檢驗工作過錯處理決定書”后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真對照檢查整改，并將檢查整改情況書面報所在區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)。區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)根據(jù)整改情況提出初審意見報中華人民共和國海事局。中華人民共和國海事局審核該機(jī)構(gòu)整改情況后作出是否恢復(fù)其檢驗資質(zhì)或發(fā)證權(quán)的決定。第二十六條 船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員出現(xiàn)工作過錯，中華人民共和國海事局或其區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)應(yīng)視情在不同范圍內(nèi)予以通報。決定對船舶檢驗機(jī)構(gòu)暫?；蛳拗茩z驗發(fā)證權(quán)或者降低檢驗資質(zhì)，以及恢復(fù)上述資質(zhì)或發(fā)證權(quán)，中華人民共和國海事局應(yīng)同時向社會發(fā)布公告。第六章 附則第二十七條 對工作過錯的追究，不替代上級行政機(jī)關(guān)對責(zé)任船舶檢驗機(jī)構(gòu)或驗船人員的其他行政處分。第二十八條 責(zé)任驗船人員的行為觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十九條 本辦法由中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自公布之日起實施。附件1：船舶檢驗工作過錯通知書 （船舶檢驗機(jī)構(gòu)名稱） ：你單位