對(duì)勝利油田安全環(huán)保檢查情況的講評(píng).doc

對(duì)勝利油田安全環(huán)保檢查情況的講評(píng)集團(tuán)公司油田企業(yè)安全環(huán)保檢查第一組(二七年九月五日)根據(jù)集團(tuán)公司黨組的統(tǒng)一部署,集團(tuán)公司油田企業(yè)安全環(huán)保檢查第一組一行13人，于8月31日至9月5日對(duì)勝利油田進(jìn)行了安全環(huán)保檢查。檢查期間，檢查組按照蘇樹林總經(jīng)理和王天普總裁的指示要求，嚴(yán)格貫徹集團(tuán)公司關(guān)于開展安全環(huán)保大檢查的通知和補(bǔ)充通知文件精神，本著“兼顧全面、突出重點(diǎn)”的原則，采取推薦檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合；重點(diǎn)檢查與面上檢查相結(jié)合；查閱資料與隨機(jī)提問(wèn)相結(jié)合；現(xiàn)場(chǎng)檢查與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合；座談檢查與實(shí)物查看相結(jié)合；檢查與整改相結(jié)合的方法，分3個(gè)小組，檢查二級(jí)單位16個(gè)、基層隊(duì)52個(gè)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)49個(gè)、抽查資料2000余份, 提問(wèn)一線員工466名。在檢查期間，檢查組在現(xiàn)場(chǎng)共舉行消防演練2次、井控演習(xí)4次、逃生演習(xí)4次、夜查1次。勝利油田的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)這次安全環(huán)保檢查給予了高度重視，王立新局長(zhǎng)親自主持匯報(bào)會(huì)，劉中云經(jīng)理代表油田匯報(bào)了安全環(huán)保工作情況，郭長(zhǎng)玉書記和在家的油田其他領(lǐng)導(dǎo)及副總師、機(jī)關(guān)職能部門及各生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人參加了匯報(bào)會(huì)議和安全考試。本次檢查工作得到油田和被檢二級(jí)單位的積極配合，油田趙金洲副局長(zhǎng)、孫啟忠副總工程師和安全環(huán)保處、石油工程技術(shù)處、開發(fā)處和生產(chǎn)管理部等機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?nèi)膛阃瑱z查，并為檢查組提供了各種便利條件，保證了檢查工作的順利進(jìn)行。在此，我代表檢查組的全體同志對(duì)勝利油田各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！下面，我代表檢查組，分三個(gè)方面對(duì)勝利油田安全環(huán)保檢查進(jìn)行講評(píng)。第一部分 安全環(huán)保工作情況勝利油田作為集團(tuán)公司重要的上游企業(yè)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例及安全生產(chǎn)禁令等法規(guī)制度的宣貫，深入開展“第82次崗位責(zé)任制大檢查”等活動(dòng)，狠抓海上安全、井控管理及防硫化氫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理，積極開展安全隱患和環(huán)境污染治理工作，安全環(huán)保工作卓有成效，保持了安全環(huán)保形勢(shì)的總體穩(wěn)定，這是勝利油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各職能部門加強(qiáng)管理與監(jiān)督，全體員工盡職盡責(zé)、共同努力的結(jié)果。一、油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全環(huán)保工作高度重視，安全環(huán)保責(zé)任制得到了較好的落實(shí)勝利油田的黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全環(huán)保工作，親自部署、督促落實(shí)、檢查指導(dǎo)安全環(huán)保工作，確保了油田安全環(huán)保工作的有效推進(jìn)。一是明確了目標(biāo)，強(qiáng)化了責(zé)任。今年以來(lái)，勝利油田召開了2次安全環(huán)保委員會(huì)和5次安全環(huán)保專題會(huì)議，及時(shí)研究解決安全環(huán)保工作中的重大問(wèn)題。年初，以1號(hào)文件部署了2007年安全環(huán)保工作任務(wù)，提出了“五杜絕、四不超、兩確?！钡陌踩ぷ髂繕?biāo)和具體量化的環(huán)保工作目標(biāo)。為保證1號(hào)文件的有效執(zhí)行與落實(shí)，油田與各二級(jí)單位簽訂了2007年安全環(huán)保責(zé)任書。二是認(rèn)真落實(shí)了關(guān)鍵裝置、要害部位的安全承包制度。勝利油田在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整后，及時(shí)變更了部分局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全承包點(diǎn)，共有141名局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室長(zhǎng)對(duì)油田關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位進(jìn)行了安全承包，承包率達(dá)到100。定期到承包點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制的落實(shí)。三是加強(qiáng)了安全環(huán)保政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。今年勝利油田領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)連續(xù)三次安排的都是安全環(huán)保方面的內(nèi)容，內(nèi)容涉及生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、井控及應(yīng)急管理知識(shí)等方面。勝利油田局領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)以上干部近萬(wàn)人學(xué)習(xí)了生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。四是認(rèn)真宣傳貫徹集團(tuán)公司安全生產(chǎn)禁令。禁令下達(dá)之后，勝利油田及時(shí)召開職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)禁令進(jìn)行了審議通過(guò)。油田統(tǒng)一制作了1.5萬(wàn)塊上墻制度牌，發(fā)放到各二級(jí)單位懸掛上墻。各二級(jí)單位對(duì)禁令進(jìn)行了全面宣貫，并在各生產(chǎn)區(qū)安裝了禁令公告牌，主要生產(chǎn)單位均與員工簽訂了遵守禁令的承諾，禁令的宣貫得到了較好的落實(shí)。禁令已經(jīng)深入人心，油田領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和操作層全面掌握了禁令實(shí)質(zhì)。五是不斷完善制度，以適應(yīng)安全環(huán)保工作需要。今年以來(lái)，勝利油田共組織制（修）訂了安全隱患治理項(xiàng)目管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定等11項(xiàng)管理規(guī)定。 六是勝利油田積極探索新形勢(shì)下安全環(huán)保工作的新辦法和新舉措。針對(duì)改革、發(fā)展過(guò)程中安全環(huán)保工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取了一系列的應(yīng)對(duì)措施。制定了外部市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)外部市場(chǎng)管理；成立了川東北工委，突出做好川東北工區(qū)安全工作；成立了海外工程管理中心，強(qiáng)化境外施工隊(duì)伍管理；加強(qiáng)改制企業(yè)過(guò)渡期間的監(jiān)管，及時(shí)將改制企業(yè)的安全監(jiān)管職能移交地方政府，避免安全管理脫節(jié)。二、積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造了良好的安全環(huán)保工作氛圍一是開展了崗位責(zé)任制大檢查活動(dòng)。4月份，勝利油田開展了第82次崗位責(zé)任制大檢查活動(dòng)。各部門、各單位緊緊圍繞“推行標(biāo)準(zhǔn)化操作，狠反習(xí)慣性違章”的活動(dòng)主題，以安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作為主要內(nèi)容，深入開展自查自改活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在全體員工當(dāng)中形成了反“三違”、強(qiáng)“三基”、促管理的熱潮。二是開展了“安全生產(chǎn)月”和“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。6月份，勝利油田緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”、“污染減排和環(huán)境友好型社會(huì)”的活動(dòng)主題，集中開展了“安全生產(chǎn)月”和“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。各單位充分利用電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)等宣傳媒體，采取印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳畫、制作板報(bào)、條幅等多種手段，通過(guò)開展知識(shí)競(jìng)賽、專題演講、歌曲演唱、環(huán)保征文等文化活動(dòng)以及安全生產(chǎn)違章和環(huán)境污染集中整治活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，積極營(yíng)造清潔發(fā)展、安全發(fā)展的氛圍。三、加強(qiáng)海上管理，確保了海上安全生產(chǎn)平穩(wěn)勝利油田領(lǐng)導(dǎo)高度重視海上安全環(huán)保工作。油田領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到海洋采油廠召開專題會(huì)議，研究海上安全環(huán)保隱患治理工作，安排隱患治理項(xiàng)目5項(xiàng)，資金達(dá)9100萬(wàn)元，目前正在組織實(shí)施之中。強(qiáng)化了海上采油平臺(tái)安全管理，突出抓好平臺(tái)拖航、設(shè)備吊裝、動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)施工作業(yè)和大風(fēng)、冰期等特殊天氣條件下施工作業(yè)的安全監(jiān)控，確保了海上生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。1-8月份，共對(duì)平臺(tái)拖航備案7次，對(duì)灘海陸岸的鉆井隊(duì)開鉆前驗(yàn)收3次，灘海陸岸作業(yè)隊(duì)作業(yè)審批50余次，組織0類動(dòng)火作業(yè)1次，全部實(shí)現(xiàn)了安全作業(yè)。四、加強(qiáng)井控管理，施工作業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到較好控制一是加強(qiáng)檢查培訓(xùn)，提高了井控意識(shí)。勝利油田切實(shí)加強(qiáng)了重點(diǎn)探井的施工動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)了安全監(jiān)管和應(yīng)急措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。組織開展了對(duì)油區(qū)探井、井下大修井的安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)督促整改安全問(wèn)題和隱患。不僅加強(qiáng)了崗位工人的井控培訓(xùn)，還對(duì)油田領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)機(jī)關(guān)處室人員進(jìn)行了井控培訓(xùn)，今年舉辦了兩期領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員井控培訓(xùn)班。二是井下作業(yè)系統(tǒng)井控技術(shù)裝備得到了改善。勝利油田在井下作業(yè)系統(tǒng)配備了作業(yè)防噴器、電纜防噴器、搶噴裝置，達(dá)到了口口作業(yè)井都能安裝防噴器的要求。在組織的應(yīng)急搶噴演練中，真實(shí)有效，提高了應(yīng)急處置能力。三是以推行HSE管理為契機(jī)，不斷提高井控管理水平。9月1日，檢查組參加了在黃河鉆井五公司召開的鉆井、作業(yè)系統(tǒng)HSE管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，五個(gè)鉆井、作業(yè)單位從不同層次介紹了推行HSE管理、加強(qiáng)井控工作的經(jīng)驗(yàn)。黃河鉆井總公司的安全監(jiān)督檢查萬(wàn)分制考核辦法；黃河鉆井五公司，將HSE管理中的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和井控工作緊密結(jié)合，形成了鉆井施工工序不安全行為150條、鉆井施工八區(qū)域危害識(shí)別80條；渤海鉆井公司突出抓好事故預(yù)防，強(qiáng)化全體員工安全意識(shí)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施和落實(shí)，提升HSE管理水平；海洋鉆井公司立足海上生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新推行異體監(jiān)督模式；井下作業(yè)公司加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)督體系和應(yīng)急體系的建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)督和應(yīng)急管理水平。上述實(shí)踐值得中國(guó)石化系統(tǒng)上游企業(yè)施工作業(yè)單位借鑒學(xué)習(xí)。五、高度重視隱患排查與治理工作一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了管理辦法。為做好隱患排查整改工作,勝利油田成立了隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)隱患排查和整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真排查和整改各類安全生產(chǎn)隱患。在做好隱患排查和整改專項(xiàng)整治活動(dòng)的同時(shí)，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定實(shí)施了隱患管理辦法，對(duì)隱患實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真做好隱患排查、分析評(píng)估、登記建檔、跟蹤治理、應(yīng)急措施等工作，不斷提高隱患治理和管理工作水平。二是以檢查為載體，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了及時(shí)整改。今年以來(lái)，勝利油田機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門密切配合，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展連續(xù)的、全方位的安全檢查。先后組織開展了油氣集輸場(chǎng)站、民用氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、井控、濕蒸汽發(fā)生器等專項(xiàng)安全檢查10余次，查出并督促整改問(wèn)題1147個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保檢查，下發(fā)勝利油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保監(jiān)督檢查整改通知單96份。強(qiáng)有力的檢查確保了各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項(xiàng)安全環(huán)保措施的有效落實(shí)。各二級(jí)單位也結(jié)合自身實(shí)際，開展了各具特色的隱患排查和治理工作。海洋鉆井公司實(shí)行了HSE內(nèi)部異體監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)督約束的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)HSE監(jiān)督工作的制度化和規(guī)范化。黃河鉆井總公司、作業(yè)二公司、勝利采油廠等單位成立了安全環(huán)保監(jiān)督站，開展專業(yè)性的安全環(huán)保督查，收效明顯。孤東采油廠推廣實(shí)施了“現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督長(zhǎng)”制度，在2人以上施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全監(jiān)督值班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督管理，形成了“前期培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害識(shí)別安全措施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”的程序化監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督管理。六、加強(qiáng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)，員工的安全環(huán)保素質(zhì)得到進(jìn)一步提升勝利油田制定了詳細(xì)、具體的年度安全環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，并按照培訓(xùn)計(jì)劃先后舉辦了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)、井控及防硫化氫培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、海上作業(yè)人員培訓(xùn)等培訓(xùn)班共57期，累計(jì)5200余人次參加了培訓(xùn)，提高了安全環(huán)保專業(yè)人員和崗位操作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。為加強(qiáng)涉海人員的安全培訓(xùn)教育，油田聘請(qǐng)了國(guó)際SOS組織上海辦事處的資深老師前來(lái)授課，對(duì)涉海及外部施工作業(yè)的12個(gè)單位70余名人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了海上施工作業(yè)人員的應(yīng)急救援能力和安全管理人員的應(yīng)急指揮能力。河口采油廠本著“以人為本、持續(xù)改進(jìn)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化HSE管理體系運(yùn)行，在基層全面推廣了“兩書一表一案一本”HSE管理運(yùn)行模式，組織開展全員HSE培訓(xùn)，提高了員工的HSE意識(shí)和能力，今年又對(duì)所有班組長(zhǎng)進(jìn)行了HSE管理知識(shí)和硫化氫防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。孤東采油廠采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方式，先后組織對(duì)56名基層安全管理人員、91名工業(yè)動(dòng)火監(jiān)督（護(hù)）人、280名壓力容器操作人員及全廠420名特種作業(yè)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了職工的安全環(huán)保知識(shí)水平和操作技能。七、完善了應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化了應(yīng)急管理勝利油田編制了應(yīng)急預(yù)案基本框架和7類（采油隊(duì)、鉆井隊(duì)、修井作業(yè)隊(duì)、聯(lián)合站、壓氣站、稠油試油作業(yè)隊(duì)、鍋爐房）基層隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案模板，組織各二級(jí)單位及基層單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善。目前，勝利油田已組織專家對(duì)11個(gè)二級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面審核。強(qiáng)化了應(yīng)急演練，7月份，勝利油田成功舉行了黃河防汛演習(xí)和海上溢油與消防聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)了應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)，油田成功抗擊月日至日特大風(fēng)暴潮驗(yàn)證了勝利油田應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急水平。八、加強(qiáng)管理，完善配套，設(shè)備本質(zhì)安全水平得到新的提高勝利油田不斷健全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)，完善設(shè)備管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)設(shè)備管理，不斷提高設(shè)備本質(zhì)安全水平。一是積極開展設(shè)備監(jiān)測(cè)工作。油田設(shè)備監(jiān)督站積極做好油田關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障隱患，減少責(zé)任事故。共檢測(cè)鉆井和作業(yè)井架35臺(tái)，對(duì)相應(yīng)的底座或支架關(guān)鍵焊縫進(jìn)行探傷檢測(cè)，并提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施。對(duì)油田精、大、稀、關(guān)設(shè)備繼續(xù)開展油液監(jiān)測(cè)分析工作，光譜檢測(cè)213批次，鐵譜檢測(cè)48批次，并通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)，了解設(shè)備運(yùn)行狀況，采取針對(duì)性的檢修措施。二是強(qiáng)化了特種設(shè)備安全管理和?；愤\(yùn)輸車輛管理。認(rèn)真貫徹特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)和隱患整改工作。1-8月份，勝利油田共檢驗(yàn)鍋爐216臺(tái)次，壓力容器1197臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車535臺(tái)，起重機(jī)械873臺(tái)，電梯70臺(tái)，檢驗(yàn)或修理檢驗(yàn)常壓儲(chǔ)罐23座，校驗(yàn)安全閥6500余只。運(yùn)輸總公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難的情況下，加大安全投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管,狠抓駕駛員安全培訓(xùn)教育,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化操作, 為所有危化品運(yùn)輸車輛配備了GPS管理系統(tǒng),對(duì)車輛和駕駛員實(shí)行“一車一檔”、“一人一檔”戶籍化管理,實(shí)現(xiàn)了?；愤\(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)控,確保了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。三是繼續(xù)強(qiáng)化設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。有針對(duì)性地抽查各單位現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備故障隱患。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了關(guān)于開展設(shè)備安全性能專項(xiàng)檢查的緊急通知，督促各單位對(duì)涉及安全生產(chǎn)的轉(zhuǎn)向、剎車機(jī)構(gòu)、游動(dòng)提升系統(tǒng)、平臺(tái)防護(hù)設(shè)施、井架及井控裝置、安全防護(hù)警報(bào)設(shè)施等逐臺(tái)檢查，識(shí)別隱患并組織整改。針對(duì)今年上半年集團(tuán)公司設(shè)備檢查團(tuán)查出的74個(gè)問(wèn)題，勝利油田及時(shí)組織力量落實(shí)整改。到月底，74個(gè)問(wèn)題全部整改完畢。九、加強(qiáng)環(huán)境管理，污染治理工作得到有效推進(jìn)勝利油田面對(duì)污染源點(diǎn)多、量大實(shí)際，大力加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)管理工作，在集團(tuán)公司的大力支持下,突出抓好油泥砂、采油污水、鉆井泥漿、作業(yè)廢液、電廠廢氣等的治理，今年污染治理工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，取得的成效是實(shí)實(shí)在在的。一是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。前移污染控制關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目全部完成了區(qū)域環(huán)評(píng)；油田環(huán)保部門參與了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的有關(guān)工作，確保環(huán)保措施均在工程初步設(shè)計(jì)中得到落實(shí)。二是完善污染應(yīng)急管理體系。重點(diǎn)污水排放口安裝了在線監(jiān)控裝置，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；全面排查雨季環(huán)境污染隱患，制定整改方案，落實(shí)整改措施，降低了重（特）大污染事故的發(fā)生幾率。三是全面推進(jìn)油泥砂等治理工作。油田組織召開油泥砂治理工作會(huì)議，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，截止目前，共治理油泥砂約23.5萬(wàn)噸，完成年度治理任務(wù)的77%。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)樁西、孤東、電廠粉煤灰場(chǎng)污水處理工程的運(yùn)行監(jiān)督管理，推行外排采油污水專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，開展了廢棄泥漿回收利用和鉆井廢物不落地試驗(yàn)研究。四是認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，精心組織內(nèi)部排污計(jì)費(fèi)和資源綜合利用減免稅工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)站依靠自身技術(shù)力量，開展了水、氣、聲、渣等污染源的例行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織開展了內(nèi)部排污計(jì)費(fèi)工作，籌措了部分治理資金，推動(dòng)重點(diǎn)污染源的治理工作。五個(gè)項(xiàng)目通過(guò)山東省減免稅認(rèn)定，2006年實(shí)現(xiàn)減免稅2012萬(wàn)元。五是積極應(yīng)對(duì)環(huán)保政策變化，大力開展清潔生產(chǎn)工作。針對(duì)即將實(shí)施的污水外排新標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)污水治理辦法的研究，采取有效措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。十、職業(yè)衛(wèi)生工作卓有成效近年來(lái)，勝利油田職業(yè)衛(wèi)生工作按照集團(tuán)公司工作要求，建立完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真貫徹職業(yè)病防治法，積極開展職業(yè)衛(wèi)生危害評(píng)價(jià)，為維護(hù)油田員工切身利益，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作做了許多積極的工作。第二部分 存在的主要問(wèn)題勝利油田在安全環(huán)保工作壓力大、標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況下，認(rèn)真貫徹中石化集團(tuán)公司安全環(huán)保工作的各項(xiàng)要求，以對(duì)安全環(huán)保工作高度負(fù)責(zé)的精神，加快工作節(jié)奏，嚴(yán)格管理，盡心竭力地做好工作，確保了油田的穩(wěn)定和發(fā)展。但同時(shí)，安全環(huán)保工作上也還存在著一些問(wèn)題，在3月6日發(fā)生了一起觸電死亡事故，我們應(yīng)當(dāng)從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止類似事故的再次發(fā)生。本次檢查共發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題119個(gè)，其中：安全問(wèn)題103個(gè)；環(huán)保問(wèn)題15個(gè)；職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題1個(gè)。主要表現(xiàn)在：一、安全生產(chǎn)責(zé)任制還有落實(shí)不到位的地方一是少數(shù)部門、二級(jí)單位、基層單位領(lǐng)導(dǎo)承包要害部位安全檢查落實(shí)不到位。其共性問(wèn)題就是對(duì)承包點(diǎn)只提出問(wèn)題和整改意見，但對(duì)具體有沒(méi)有整改沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)，提出問(wèn)題的針對(duì)性不強(qiáng)，涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。二是個(gè)別單位三級(jí)安全教育制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在檢查中發(fā)現(xiàn),勝利油田電力總公司對(duì)今年新分配的6名大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有進(jìn)行廠級(jí)安全教育就安排到基層單位實(shí)習(xí)。三是部分單位對(duì)員工的安全培訓(xùn)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠。如40782井隊(duì)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的試卷未經(jīng)批閱，直接打分。四是安全基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層單位存在基礎(chǔ)資料填寫不規(guī)范現(xiàn)象。如對(duì)檢查中存在問(wèn)題的整改沒(méi)有人確認(rèn)簽字；HSE活動(dòng)記錄中人員、設(shè)備登記、培訓(xùn)記錄不詳細(xì)。二、直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在不足之處這次檢查中，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患46個(gè)，占總問(wèn)題和隱患數(shù)的39%。一是部分基層單位對(duì)作業(yè)票制度執(zhí)行不嚴(yán)格。如河口首站2007年8月15日的一張臨時(shí)用電作業(yè)許可證上對(duì)采取的安全防范措施沒(méi)有人進(jìn)行落實(shí)、確認(rèn)。二是直接作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理仍然存在差距。如32575鉆井隊(duì)柴油機(jī)到泥漿泵振動(dòng)篩的電纜連接沒(méi)有采取防護(hù)措施。三、隱患排查和治理存在的問(wèn)題還比較多一是集團(tuán)公司批復(fù)的15個(gè)隱患治理項(xiàng)目，到目前僅有電力管理總公司變電站防雷裝置改造項(xiàng)目完成，其他項(xiàng)目正在進(jìn)行中，但整體進(jìn)度緩慢。二是部分設(shè)備、設(shè)施仍存在明顯的安全隱患。如純梁采油廠正南14#計(jì)量站水套爐沒(méi)有安裝熄火報(bào)警保護(hù)裝置；勝利采油廠坨二站分離器安全閥下截至閥沒(méi)有全開，也沒(méi)有進(jìn)行鉛封。三是部分老舊設(shè)備仍在使用。如電力管理總公司史口變電站1978年投入使用的設(shè)備現(xiàn)在還在繼續(xù)使用；河口采油廠大王北、埕東地區(qū)的原油罐和污水罐，部分罐體已經(jīng)腐蝕穿孔，罐頂塌陷，目前仍在使用。四是報(bào)廢井沒(méi)有按規(guī)定封井。截至目前，勝利油田共有1742口已報(bào)廢有危險(xiǎn)待封堵井，其中油井1271口，氣井63口，水井408口，均沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行封井。五是灘海油田和海上平臺(tái)存在隱患治理進(jìn)度緩慢。勝利海上油田作為我國(guó)第一個(gè)投入規(guī)模開發(fā)的極淺海油田，目前開發(fā)已達(dá)15年。由于早期沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒，海上油田采取滾動(dòng)開發(fā)模式，部分工程建設(shè)項(xiàng)目只能“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)”，導(dǎo)致安全設(shè)施先天不足。個(gè)別平臺(tái)經(jīng)過(guò)10多年的勘探開發(fā)，早期潛伏下來(lái)的問(wèn)題和隱患逐漸暴露出來(lái)，加之受惡劣海洋環(huán)境的影響，平臺(tái)、管線、流程、設(shè)施銹蝕嚴(yán)重，安全環(huán)保隱患較多。四、井控存在的問(wèn)題一是井下作業(yè)工程設(shè)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的Q/SH0098-2007油氣井井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，缺少井控設(shè)計(jì)內(nèi)容。二是少數(shù)單位對(duì)井控教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別井下作業(yè)和采油廠持證率沒(méi)有達(dá)到要求。三是硫化氫防治問(wèn)題。河口采油廠部分硫化氫含量超標(biāo)的井站沒(méi)有安裝固定式硫化氫檢測(cè)儀；沒(méi)有給可能接觸硫化氫的崗位工作人員、檢修維護(hù)人員及管理人員，按照標(biāo)準(zhǔn)配備硫化氫防護(hù)設(shè)備及防護(hù)用品。 五、消防管理和基層單位的應(yīng)急演練存在薄弱環(huán)節(jié)一是部分消防設(shè)備、設(shè)施的管理不到位。勝利采油廠下屬單位沒(méi)有按照要求對(duì)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器進(jìn)行定期的檢查、維護(hù)，并做好檢查記錄；海洋采油廠采油平臺(tái)上的消防罐泡沫液不在效驗(yàn)有效期內(nèi)。二是部分基層單位預(yù)案的演練存在不足，應(yīng)急演練記錄內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不嚴(yán)密。如在孤東采油廠東三聯(lián)1#油罐突發(fā)泄露險(xiǎn)情演練時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)定風(fēng)向標(biāo)；在施救時(shí)沒(méi)有對(duì)相鄰油罐進(jìn)行水冷卻；消防車布置不合理，三臺(tái)車在同一位置。黃河鉆井總公司50109井隊(duì)井噴預(yù)案演練記錄沒(méi)有按自己制定的預(yù)案要求通知地方有關(guān)部門；電力管理總公司南區(qū)供電公司運(yùn)行八隊(duì)將日常工作內(nèi)容當(dāng)成應(yīng)急處置演練內(nèi)容記入預(yù)案演練記錄中。三是少數(shù)員工應(yīng)急知識(shí)缺乏，演練中個(gè)別關(guān)鍵崗位人員使用氣防器具不正確、不熟練。六、?；泛头派湫晕锲钒踩芾磉€需要進(jìn)一步加強(qiáng)在檢查測(cè)井公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，火工品庫(kù)射孔彈庫(kù)房?jī)?nèi)各種彈沒(méi)有分類存放，距墻面間距不符合安全標(biāo)準(zhǔn)；放射性源庫(kù)源庫(kù)通風(fēng)窗安全鋼筋間隔太寬，不滿足安全防范要求。七、交通安全管理制度還不夠完善沒(méi)有按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度要求實(shí)行內(nèi)部準(zhǔn)駕證制度。八、環(huán)保工作存在的問(wèn)題一是勝利油區(qū)的污染問(wèn)題和水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。油區(qū)地處黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，勝利電廠一期SO2減排工程要求2008底投產(chǎn)，目前工作進(jìn)度已明顯滯后于地方政府的要求。油田海上、灘海、黃河灘涂生產(chǎn)作業(yè)較多，部分管線腐蝕老化，有些穿越灘海、水庫(kù)等環(huán)境敏感區(qū)，一旦發(fā)生穿孔就會(huì)造成環(huán)境污染事故。二是計(jì)量站放空池治理工作緩慢。集團(tuán)公司2007年下達(dá)了隱患治理資金，對(duì)部分計(jì)量站土放空池進(jìn)行治理，但油田仍有279個(gè)計(jì)量站放空池為土池子，不符合防滲要求，在雨季水量大時(shí)，容易溢池污染周邊環(huán)境，造成環(huán)境污染糾紛或事故。三是采出液處理存在達(dá)標(biāo)排放困難和回灌水外溢污染環(huán)境的問(wèn)題。隨著山東半島污水排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，孤東、樁西和粉煤灰污水處理場(chǎng)的處理設(shè)施難以達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，存在超標(biāo)隱患；現(xiàn)河采油廠樂(lè)安油田存在回罐污水外溢現(xiàn)象。四是部分環(huán)保隱患項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。集團(tuán)公司暨股份公司下達(dá)的勝利發(fā)電廠油泥砂焚燒、臨盤作業(yè)廢液等環(huán)保隱患項(xiàng)目沒(méi)有按期完成，影響了整個(gè)環(huán)保治理工作進(jìn)程。第三部分 建議和要求一、加強(qiáng)三級(jí)單位對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)八項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行力度。 認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司八項(xiàng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理的規(guī)定,尤其是在三級(jí)單位，正確界定用火級(jí)別，嚴(yán)格按要求履行審批手續(xù)。施工前，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別，施工中落實(shí)確認(rèn)安全防范措施，堅(jiān)持每項(xiàng)內(nèi)容 “誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，層層把關(guān)。在安全生產(chǎn)考核中，將作業(yè)票制度的規(guī)范執(zhí)行作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度，確保執(zhí)行到位。二、切實(shí)加強(qiáng)井控和硫化氫防治工作。建議勝利油田繼續(xù)加強(qiáng)井控管理工作,加大井控設(shè)施投入，提高井控裝備能力；立足一次井控，做好鉆井、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作，有效控制井壓，確保一次井控的及時(shí)性和有效性；抓好Q/SH0098-2007油氣井井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程、含硫油氣井安全鉆井推薦作法、含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理裝置作業(yè)的推薦作法、含硫氣田硫化氫監(jiān)測(cè)與人身安全防護(hù)規(guī)定、含硫化氫油氣井井下作業(yè)推薦作法等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)；要高度重視渤南、義和、大北、富臺(tái)等油區(qū)硫化氫含量情況，采取