初步核實(shí)方案

初步核實(shí)方案初步核實(shí)方案是核查組在認(rèn)真分析、研究案件線索的基礎(chǔ)上，對(duì)初步核實(shí)工作所做的具體安排。它的制作方法類似于調(diào)查方案，只是在案件檢查工作中所處的階段與調(diào)查方案有所不同。一、制作依據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見（中紀(jì)發(fā)200833 號(hào)）指出，對(duì)符合初步核實(shí)條件的，要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)派出紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門黨組及其成員以及其他屬于上級(jí)黨委管理的黨員干部涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行初步核實(shí)的，初步核實(shí)調(diào)查方案應(yīng)報(bào)派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)審批。初步核實(shí)方案的內(nèi)容通常包括：初步核實(shí)的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示；需要核實(shí)的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏；初步核實(shí)的方法、步驟，包括初步核實(shí)的時(shí)間、范圍、程序等；注意事項(xiàng)。二、例文評(píng)析關(guān)于有關(guān)問題的初步核實(shí)方案一、初核依據(jù)年月日轉(zhuǎn)來群眾舉報(bào)信件，反映局（被反映人）等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣紀(jì)委室牽頭，、等7名同志組成初核組，對(duì)群眾反映的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。二、調(diào)查內(nèi)容1關(guān)于的問題了解等有關(guān)情況。2. 關(guān)于的問題了解等有關(guān)情況。三、方法步驟主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。四、人員分工由擔(dān)任初核組組長，抽調(diào)、等6名同志組成初核組，由任依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀(jì)委和的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，初核地點(diǎn)設(shè)在。初核組分3 個(gè)小組，每個(gè)小組由第一位同志負(fù)責(zé)，各組人員及分工如下：第一組：（單位及職務(wù)） （單位及職務(wù)）負(fù)責(zé)調(diào)查問題，完成第13項(xiàng)初核任務(wù)。初核工作實(shí)行初核組組長負(fù)責(zé)制，初核組組長對(duì)初核工作負(fù)總責(zé)，各小組向初核組組長負(fù)責(zé)。五、注意事項(xiàng)（一）辦案紀(jì)律。初核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定以及辦案工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）辦案安全。（略）（三）后勤保障。（略） 縣紀(jì)委室 XX 年X 月X日例文初步核實(shí)方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、注意事項(xiàng)五部分。初核依據(jù)部分，重點(diǎn)交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實(shí)工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實(shí)方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實(shí)工作必須嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行。核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細(xì)化核查的具體內(nèi)容。許多情況下，舉報(bào)材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時(shí)還帶有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)這些原始材料進(jìn)行梳理、歸納，把涉嫌違紀(jì)的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實(shí)工作提供具體、清晰的提綱。方法步驟部分，既要依紀(jì)依法提出具體措施和辦案程序，又要注意策略。取證方法和措施要符合案件檢查工作條例和行政監(jiān)察法、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實(shí)方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)，核查組成員應(yīng)當(dāng)集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂出切實(shí)可行的調(diào)查措施。人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時(shí)，可進(jìn)行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個(gè)小組，每個(gè)小組指定一名同志負(fù)責(zé)，組織實(shí)施有關(guān)任務(wù)的初步核實(shí)工作。如果初步核實(shí)的線索簡單，核查組成員較少時(shí)，初步核實(shí)方案中可以省略這部分內(nèi)容。注意事項(xiàng)部分，辦案實(shí)踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，要確保初核工作順利進(jìn)行，至少應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案紀(jì)律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善。三、應(yīng)注意的問題1.中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見明確規(guī)定，進(jìn)行初步核實(shí)，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案。這一規(guī)定標(biāo)志著制訂初步核實(shí)方案已由實(shí)踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強(qiáng)制性和執(zhí)行力?；鶎蛹o(jì)檢組織和辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行意見精神，在對(duì)案件線索進(jìn)行核查時(shí)精心制訂初步核實(shí)方案，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。2. 制訂初步核實(shí)方案要抓住涉嫌違紀(jì)的問題進(jìn)行，對(duì)被反映人工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核實(shí)方案，但可以在初核過程中作必要地了解。3. 在制訂初步核實(shí)方案過程中，要注意初步核實(shí)措施與調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運(yùn)用到初步核實(shí)工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請(qǐng)凍結(jié)銀行存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實(shí)階段使用。4. 初步核實(shí)方案是核查組對(duì)初步核實(shí)工作的基本設(shè)想和打算，很難窮盡初步核實(shí)工作的方方面面。因此，在辦案實(shí)踐中，不能機(jī)械教條地執(zhí)行初步核實(shí)方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進(jìn)行調(diào)整和修正，使初步核實(shí)方案更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實(shí)方案中，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和支持。5. 監(jiān)