縣扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報告_1范文

縣扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報告xx縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣，位于xx省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個村委會2個社區(qū)756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總?cè)丝谌耍贁?shù)民族人口人，占總?cè)丝诘?，其中，哈尼族人口占總?cè)丝诘?，是全國哈尼族人口比例最高的縣。XX年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)78177萬元，同比增長%，財政收入8355萬元，增長%，地方一般預算支出47499萬元，增長%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元，增長%。一、歷年扶貧開發(fā)情況（一）歷年扶貧開發(fā)情況1986年，xx縣被國務院確定為國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金萬元，建成153個溫飽示范村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村，安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元，農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。截止XX年底，共經(jīng)實施項目的村有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；?？奏l(xiāng)31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。（二）取得的成效1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，項目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟林果，群眾經(jīng)濟收入不斷增加。2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。通過建設(shè)衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農(nóng)田、新修水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑，各項目村實現(xiàn)了通路、通電、通水，科學養(yǎng)豬、科學種田，節(jié)約能源、保護生態(tài)等目標，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。3、村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設(shè)，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有12頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓技術(shù)，更換品種，實行廄養(yǎng)和科學喂養(yǎng)等項目建設(shè)后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。5、起到了示范樣板作用。項目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設(shè)步伐明顯加快。（三）經(jīng)驗和做法1、加強領(lǐng)導，建立健全工作機構(gòu)，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導為組長的扶貧項目實施工作領(lǐng)導小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設(shè)及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。2、突出重點，促進農(nóng)民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力優(yōu)勢，切實加強培訓和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。3、嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。4、積極引導貧困人口，發(fā)揚自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。5 、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。二、存在的主要困難和問題xx縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到XX年底，全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有萬人，其中元之間的萬人,758元以下的萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。三、貧困人口分布（一）少數(shù)民族貧困人口分布以1300元為貧困線標準，到XX年底，全縣還有貧困人口人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會；?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布未納入“xx”期間整村推進規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個，其中，大興鎮(zhèn)47個，戈奎鄉(xiāng)25個，?？奏l(xiāng)81個，大水溝鄉(xiāng)63個，大黑山鄉(xiāng)41個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)34個，平河鄉(xiāng)54個，三猛鄉(xiāng)67個。（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布截止XX年底，已經(jīng)扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，戈奎鄉(xiāng)32個，?？奏l(xiāng)31個，大水溝鄉(xiāng)26個，大黑山鄉(xiāng)32個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)28個，平河鄉(xiāng)28個，三猛鄉(xiāng)46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個財政才補助15萬元，由于xx縣交通不便，建設(shè)成本高，而xx財政薄弱，無法增加投入，內(nèi)地可建設(shè)2個項目村的資金在xx縣只能建設(shè)一個項目，甚至1個也建設(shè)不了；二是自然災害反貧，由于防災能力弱等原因，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴重。四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務、具體措施和政策建議（一）基本思路先急后緩，先易后難，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大縣級財源，增加群眾收入；大力推廣農(nóng)村實用科學技術(shù)，提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設(shè)施建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，通過十年努力，實現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地，戶均3畝經(jīng)濟林果，人畜飲水困難得到解決，農(nóng)戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現(xiàn)“普九”目標，人人享有初級衛(wèi)生保健，人口自然增長率控制在10以內(nèi)。（二）目標任務1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均占有糧食360公斤以上；2、解決貧困戶的住房和困難問題；3、基本解決適齡兒童入學難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；4、基本實現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內(nèi)道路硬化；5、戶均發(fā)展12項穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項目，促進貧困群眾脫貧致富；6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為達到致富奔小康創(chuàng)造條件。（三）具體措施1、組織保障措施?？h級扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實施，由縣委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組及其辦公室具體負責規(guī)劃的制定和組織實施?？h直各有關(guān)部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實施。2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監(jiān)督。3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實施西部大開發(fā)政策，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作的實際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策，吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟組織和能人開發(fā)我縣的各類，促進和帶動縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。4、技術(shù)保障措施?？h直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要根據(jù)規(guī)劃實施的項目任務，建立和完善切實可行的技術(shù)指標體系，從適宜技術(shù)的選擇、應用和推廣等方面搞好技術(shù)服務。（四）政策建議1、進一步加大萬村建設(shè)千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項目建設(shè)成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設(shè)千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設(shè)千村推進項目的順利開展。2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經(jīng)濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質(zhì)，走科技脫貧致富之路。但由于貧