農(nóng)村留守兒童教育問題研究報告.doc

農(nóng)村留守兒童教育問題研究報告近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務工，一大批未成年的孩子被留在家里，由此出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體留守兒童，且這個群體的人數(shù)正在不斷擴大，成為一種比較普遍的社會現(xiàn)象。我國現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童約2 000 萬人。雖然我國多數(shù)留守兒童的發(fā)展是較為正常的，但有相當一部分留守兒童存在的問題值得我們高度關注。而這一部分留守兒童，仍然是祖國的未來，民族的未來。我們若不及時妥善解決今日留守兒童的教育問題，一二十年后，這批孩子必然影響祖國的發(fā)展和中華民族素質的提高，以及我國各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一、問題概況(一) 農(nóng)村留守兒童數(shù)量多全國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村留守兒童已達2 000 萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達18 %至22 % 。據(jù)中央教科所“中國農(nóng)村留守兒童問題研究”小組抽樣顯示，甘肅、江蘇和陜西三省某5 縣的留守兒童比例高達47. 7 % 。勞務輸出大省四川在調查中發(fā)現(xiàn)，一般農(nóng)村學校，農(nóng)民工留守子女的比例達到70 %，個別地方甚至達到了85 %。比如閬中市各級各類學校在校學生10. 4 萬人，其中留守學生7. 8 萬人，占學生總人數(shù)75 % 。 (二) 農(nóng)村留守兒童的分布具有規(guī)律性從時間上看，由于孩子的自理能力和家長對學校教育的依賴逐漸增強，留守兒童的比例與年齡成正比關系。調查顯示，小學留守兒童的比例要低于初中，小學低年級留守兒童比例要低于高年級。(三) 農(nóng)村留守兒童存在的相關問題一是親情缺乏，心理失衡。涪陵區(qū)調查顯示，70%的留守兒童“十分想念父母”，26%的留守兒童“偶爾想念父母”。但由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關懷。這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。如果這種情緒長期得不到有效的疏導，就容易引發(fā)種種心理病癥。二是習慣不良，學習較差。處于義務教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，所以缺乏及時有效的約束管教，導致部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調查中發(fā)現(xiàn)，36.7%的留守兒童行為習慣較差，他們不聽祖輩教導，在校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學、說謊和欺負同學等行為。三是教育單一，安全難保。留守兒童的父母在外，臨時監(jiān)護人重養(yǎng)輕教，教育的責任就落到了學校，而學校教育是需要家長配合、社會支持的。在調查中發(fā)現(xiàn)，學校對留守兒童的教育常常得不到監(jiān)護人的配合。如家長會無人參加，學生違紀或者受到侵害后無監(jiān)護人配合處理。留守兒童是弱勢群體，缺乏自我保護的意識和能力，沒有父母的直接監(jiān)護，容易成為不法分子侵害的對象。侵害后又無親人傾訴，往往不易及時發(fā)現(xiàn)和處理。加上學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。涪陵區(qū)調查顯示，留守兒童溺水身亡、打斗致殘等意外傷亡的比例明顯高于其他兒童，留守女童被拐賣、被侵害的惡性案件也發(fā)生多起。四是道德滑坡，價值扭曲。家長外出打工，可以改善孩子生活和受教育的條件，但部分家長容易忽視對子女的倫理道德教育和法制教育。特別是部分父母長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負疚感，于是采取“物質+放任”的方式來進行補償，使得一些留守孩子擁有過多零花錢，極易形成功利主義價值觀、享樂主義人生觀和好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，甚至導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據(jù)調查，部分留守孩子已經(jīng)產(chǎn)生厭學情緒，認為不讀書同樣能掙錢，并把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢。 (四) 解決農(nóng)村留守兒童教育問題任重道遠農(nóng)村留守兒童教育管理難問題，已經(jīng)成為農(nóng)村教育中的突出問題。雖然中央和一些地方出臺了不少的規(guī)定和辦法，如：“一幫一”、“手拉手”、“特別關愛”、“結對幫扶”、“共享藍天”、“關愛行動”、“寄宿制工程”“、心理陽光工程”“， 代理家長制”“、留守兒童之家”、“愛心爸爸”、“愛心媽媽”、“四老”家長培訓班等。但應該看到，由于留守兒童教育問題具有長期性、廣泛性的特點，解決留守兒童問題又必須依賴經(jīng)濟社會發(fā)展和突破體制障礙，所以目前在關愛留守兒童方面所做的工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)為上層關注多，基層措施少；專家呼吁多，部門落實少；局部活動多，整體受益少；短期工作開展多，長效機制跟進少。二、問題成因分析 (一) 社會整體發(fā)展中存在農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘之間的矛盾農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動的原因主要有二：一是城鎮(zhèn)化，二是勞務輸出。城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必由之路。目前，我國耕地面積僅19億畝，據(jù)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，僅需1.5億勞動力，而現(xiàn)實情況是農(nóng)村人口近8 億，農(nóng)村勞動力4.98億，剩余勞動力近3.5 億。按照要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決中國“三農(nóng)”問題的思路，必然要加快推進城鎮(zhèn)化，這就意味著大量農(nóng)村剩余勞動力要進入城市。勞務輸出是發(fā)展不平衡的必然結果。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在著巨大的不平衡，東西部差異明顯，城鄉(xiāng)落差巨大。2006年，上海人均GDP相當于貴州的10倍，兩地區(qū)農(nóng)民收入的差距為4.6倍；2006年，城鄉(xiāng)居民人均收入比例為3.281 。巨大的收入差距導致大量農(nóng)村勞動力由西部流向東部，由鄉(xiāng)村流向城市。很多地方政府將勞務經(jīng)濟作為本地區(qū)“第一經(jīng)濟”來發(fā)展，加劇了這一趨勢。盡管國務院、中央各部委、各級地方政府出臺了一系列解決農(nóng)民工和留守流動兒童問題的辦法和意見，成立了一些相應的機構，明確了農(nóng)民工子女義務教育“兩為主”政策，即“流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”，但許多城市學校在政策的落實過程中明顯存在“上有政策下有對策”的問題，或確實存在具體困難，使得農(nóng)民工子女進城讀書依舊艱難。調查顯示，其主要根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的不能異地享受子女免費或低收費入學和必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。無法承擔的高學費問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地選用的教材不同使得農(nóng)民工子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。(二) 留守孩子家庭多有教育意識薄弱和教育方式不當兩大頑癥教育意識薄弱，重養(yǎng)輕教。外出打工的部分農(nóng)村家長對教育的重要性認識不足，造成了在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7% 。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識淡薄。不少農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為是最大的負擔。外出打工家長大多數(shù)沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習和生活，尤其是生理和心理有太多的問題需要解決，但家庭教育的缺失使他們不能得到精神上的支持和知識上的解答。教育能力較低，監(jiān)護不力。留守孩子大多有人代管。但臨時監(jiān)護人由于受年齡、文化、身體和精力等綜合因素的制約，對孩子的幫助僅限于滿足基本生活需要，或者督促孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)，無法實現(xiàn)家長監(jiān)護、教育職責的完全轉移。據(jù)涪陵區(qū)的調查顯示，臨時監(jiān)護人文化程度小學及以下比例達93.5%；臨時監(jiān)護人“經(jīng)常輔導孩子學業(yè)”的只占13.9% ，“從不輔導孩子學業(yè)”的占52.4%。調查還顯示留守兒童由祖輩監(jiān)護的比例高達87.2%，由親戚監(jiān)護的比例為9.9%；留守兒童受到臨時監(jiān)護人“非常關心”的占42.6%；留守兒童對臨時監(jiān)護人“非常信任”的只占38.4% 。(三) 學校教育中有課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應的問題教師的關注是兒童形成學習動機的外部動因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上比較其他學生存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內容對生活在社會飛速變化時代的所有兒童都是必要的，對留守兒童更是如此。三、對策及建議農(nóng)村留守兒童問題是在農(nóng)村社會轉型過程中，伴隨勞動力轉移而產(chǎn)生的新問題。在今后較長的時間里，這個群體還將繼續(xù)擴大，因此，亟待引起政府、有關部門及全社會的高度重視。第一，建立留守學生檔案。學校可開展調查摸底工作，建立留守學生檔案，收集學習與發(fā)展的重要信息，記載成長過程和特點，實行動態(tài)跟蹤管理，全面掌握每個留守學生的家庭、學習、生活情況，也讓外出家長能及時了解和掌握每個留守孩子的成長情況。第二，開展結對幫扶活動，構建親情關愛網(wǎng)絡。結對幫扶的形式主要有五種：優(yōu)幫差、城幫鄉(xiāng)、大幫小、師幫生和老幫少。第三，增設特色課程，將心理輔導課程和法制課程納入必修。根據(jù)本校留守學生的年齡分段開展生存教育、安全教育、感恩教育和自強自立教育，強化自尊自立意識，提高自理自助能力。各種類型的心理問題和淡薄的法律意識是現(xiàn)階段在留守學生中的通病，如不能得到及時糾正不僅不利于自身的發(fā)展，還對未來社會的健康有序發(fā)展構成較大的威脅。校園關愛工作，能彌補家庭教育弱化給孩子帶來的影響。但是，對于專業(yè)教師來說，這類工作一般不屬于剛性任務，各學校開展起來隨意性很大，措施不盡相同，效果參差不齊。其效果取決于學校領導是否重視，工作任務是否剛性。因此，要真正發(fā)揮好學校的特殊作用，政府和教育主管部門一定要牽頭統(tǒng)籌，將一些好的做法升華為管理辦法，變推廣經(jīng)驗為落實措施，保證學校幫扶行動步入制度化、規(guī)范化的軌道。學校要將留守兒童教育問題納入德育常規(guī)工作來抓，保證機構完整，制度健全，措施得力。二要完善和推廣“代理家長制”?！按砑议L制”源于重慶市南川區(qū)鳴玉中學，其經(jīng)驗經(jīng)過多家媒體宣傳得以在重慶和全國推廣。這是目前被證明了的在關愛和教育農(nóng)村留守兒童對策和措施中最充滿人性關懷、最因地制宜、最有效的方法之一，所以被認為是最值得推廣的辦法。代理家長（有的稱為“代管家長”） 是指臨時履行農(nóng)村留守兒童家長部分職責的自愿者，其職責主要包括“三知、三多、三溝通”（“三知”即知道留守兒童的個人情況、家庭情況和學習情況；“三多”即多與留守兒童談心溝通，多參加學校學生集體活動，多到其家中走訪；“三溝通”即定期與留守兒童父母、托管人、老師聯(lián)系溝通） 和“五個一”（每周與留守兒童聯(lián)系交流、輔導作業(yè)一次；每月與留守兒童父母、任課教師、托管人聯(lián)系一次；每兩月到留守兒童家中走訪一次；每學期初