浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法.doc

【法規(guī)名稱】浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳【頒布文號】浙政辦發(fā)201097號【頒布時間】2010-07-23【實施時間】2010-07-23【正 文】浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法第一章 總則第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，依法及時對道路交通事故中受害人進行救助，保障道路交通事故受害人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路交通安全法實施條例、機動車交通事故責任強制保險條例(國務院令第462號)、道路交通事故社會救助基金管理試行辦法(財政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號)和浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。第三條 救助基金實行分級籌集、分級管理、分工負責。第四條 省、市、縣(市)人民政府均設(shè)立救助基金。市救助基金用于其市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費用，縣(市)救助基金用于其縣(市)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費用。第五條 各地應成立由財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等部門組成的救助基金管理領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、研究救助基金的運作，審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項。救助基金管理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政部門。第六條 財政部門為救助基金的主管部門，負責牽頭會同有關(guān)部門研究制定本地救助基金的有關(guān)政策，并對救助基金的籌集、使用和管理進行指導、監(jiān)督和檢查。省級保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責監(jiān)督保險公司按照規(guī)定及時足額向省級救助基金管理機構(gòu)繳納救助基金。各級公安機關(guān)交通管理部門負責通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及道路交通事故責任人追償。各級農(nóng)業(yè)機械主管部門負責協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機械交通事故責任人追償。各級衛(wèi)生主管部門負責監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。第七條 省、市、縣(市)應設(shè)立具有獨立法人資格的救助基金管理機構(gòu)，履行救助基金管理職責。第二章 救助基金籌集第八條 救助基金的來源包括：(一)按照機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)的保險費的一定比例提取的資金;(二)省財政按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助;(三)對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款;(四)救助基金孳息;(五)依法向機動車道路交通事故責任人追償?shù)馁Y金;(六)小型客車號牌號碼公開競價所得價款;(七)地方政府預算安排的專項資金;(八)社會捐款;(九)其他資金。第九條 每年3月15日前，省財政廳會同浙江保監(jiān)局根據(jù)上一年度本省救助基金收支情況，按照收支平衡原則，在財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會(以下稱中國保監(jiān)會)公布的當年從交強險保險費收入中提取救助基金比例幅度范圍內(nèi)，確定本省當年的具體提取比例。第十條 辦理交強險業(yè)務的保險公司省級分公司應當按照省財政廳、浙江保監(jiān)局確定的提取比例，從交強險保險費中提取資金，并在每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級救助基金特設(shè)專戶。省級救助基金管理機構(gòu)應將收到的從交強險保險費中提取的資金，及時、足額撥付給各市、縣(市)救助基金特設(shè)專戶。第十一條 經(jīng)營機動車交通事故責任強制保險的保險公司，應當單獨向稅務機關(guān)申報交強險保費收入及應繳營業(yè)稅。省地稅局應于每季度結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向省財政廳提供該季度分市、縣(市)保險公司繳納交強險營業(yè)稅情況。省財政廳應當根據(jù)當年預算并按該季度保險公司交納交強險營業(yè)稅數(shù)額，于每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，辦理專項轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌追加市、縣(市)財政支出預算指標;市、縣(市)財政收到補助資金后，應在5個工作日內(nèi)將補助資金撥入本級救助基金特設(shè)專戶。第十二條 公安部門應當將未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳入同級國庫。各級財政部門應當根據(jù)當年預算在每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強險的罰款全額劃轉(zhuǎn)至同級救助基金特設(shè)專戶。第十三條 省級救助基金與省級以下救助基金的財務關(guān)系，由省財政廳會同省級有關(guān)部門另行規(guī)定。第三章 救助基金墊付費用第十四條 道路交通事故中當事人和法定連帶責任人暫時無支付能力而需要救助的，有下列情形之一時，事發(fā)地救助基金管理機構(gòu)應墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：(一)搶救費用超過交強險責任限額的;(二)肇事機動車未參加交強險的;(三)機動車肇事后逃逸的。依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)及時墊付。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下需墊付超過72小時的搶救費用，由承擔救助任務的醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由。具體應當按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標準核算。醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。第十五條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，醫(yī)療機構(gòu)應及時將受害人搶救費用及墊付情況書面告知公安機關(guān)交通管理部門，公安機關(guān)交通管理部門應當在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機構(gòu)，并告知醫(yī)療機構(gòu)。第十六條 醫(yī)療機構(gòu)應在搶救受害人結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，對尚未結(jié)算的搶救費用，可向所在地救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費用的證明材料。第十七條 救助基金管理機構(gòu)收到公安機關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費用的申請及相關(guān)材料后，應當在5個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診療指南和當?shù)匚飪r部門制定的收費標準進行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機構(gòu)。審核內(nèi)容包括：(一)是否屬于本辦法第十四條規(guī)定的救助基金墊付情形;(二)搶救費用是否真實、合理;(三)救助基金管理機構(gòu)認為需要審核的其他內(nèi)容。經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，救助基金管理機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶;不符合墊付規(guī)定的，不予墊付并向醫(yī)療機構(gòu)說明理由。第十八條 救助基金管理機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)就墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時，由同級救助基金主管部門會同同級衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)解決。第十九條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門出具的尸體處理通知書和受害人親屬身份證明，向救助基金管理機構(gòu)提出書面墊付申請。對無主或者無法確認身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理，其損害賠償款由當?shù)鼐戎鸸芾頇C構(gòu)提存保管。第二十條 救助基金管理機構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應在3個工作日內(nèi)，按照有關(guān)標準墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付并向申請人說明理由。第二十一條 救助基金管理機構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，有權(quán)向公安機關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司、殯葬機構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應當予以配合。第四章 救助基金管理第二十二條 救助基金管理機構(gòu)履行以下職責：(一)依法籌集救助基金;(二)受理、審核墊付申請并依法墊付;(三)依法追償墊付款;(四)其他管理救助基金的職責。第二十三條 救助基金管理機構(gòu)應當向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。第二十四條 救助基金管理機構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，應當按照有關(guān)規(guī)定，由同級財政部門在年度預算中予以安排，不得在救助基金中列支。第二十五條 救助基金管理機構(gòu)應按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。救助基金的資金運用僅限于銀行存款，不得用作擔保、抵押和對外投資。第二十六條 救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。救助基金管理機構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈等來源的救助資金，應及時出具省財政廳監(jiān)制的財政票據(jù)，接受同級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。第二十七條 救助基金管理機構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應當依法向機動車道路交通事故責任人進行追償。發(fā)生本辦法第十四條第(三)項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門應當及時通知救助基金管理機構(gòu)。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務協(xié)助救助基金管理機構(gòu)進行追償。第二十八條 救助基金管理機構(gòu)依法保管救助基金的財務檔案和有關(guān)資料;定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費用進行沖銷。對確實無法追償墊付的搶救費用和喪葬費用的核銷辦法，由省財政廳會同省級有關(guān)部門另行制定。笫二十九條 市、縣(市)救助基金管理機構(gòu)應當于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務會計報告報送同級救助基金主管部門和省級救助基金管理機構(gòu)。笫三十條 市、縣(市)救助基金管理機構(gòu)于每年2月10日前向同級救助基金主管部門和省級救助基金管理機構(gòu)報送上一年度工作報告。年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況，財務會計報告，財務會計審計報告以及人員變動情況等。第三十一條 省級救助基金管理機構(gòu)于每年2月20日前向省級救助基金管理領(lǐng)導小組成員單位報送全省和省本級上一年度工作報告。第三十二條 救助基金管理機構(gòu)應當如實報告救助基金業(yè)務事項，不得有虛假記載和重大遺漏。第三十三條 救助基金管理機構(gòu)應將年度工作報告在同級政府指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。第三十四條 救助基金管理機構(gòu)變更或終止時，應當依法進行審計、清算，剩余資產(chǎn)上繳同級財政。第三十五條 省級救助基金主管部門應當于每年3月1日前，將本省上一年度救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報送財政部和中國保監(jiān)會。第五章 法律責任第三十六條 辦理交強險業(yè)務的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，省級救助基金管理機構(gòu)應及時向省級救助基金主管部門報告，由浙江保監(jiān)局負責催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，予以公告。第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并按照有關(guān)規(guī)定對直接責任人予以處理。第三十八條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機構(gòu)及其負責人按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機構(gòu)相關(guān)責任人：(一)不按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的;(二)提供虛假工作報告、財務會計報告的;(三)違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的;(四)拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。第三十九條 救助基金主管部門和管理機構(gòu)以及有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第六章 附則第四十條 高速公路上發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡的救助，由事故發(fā)生地的市救助基金管理機構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本辦法所稱受害人，是指機動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。第四十二條 本辦法所稱搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。第四十三條 本辦法所稱喪葬費用，是指遺體喪葬所必需的運送