《安全生產(chǎn)法》確立的九項(xiàng)制度在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)

安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 確立的九項(xiàng)制度在確立的九項(xiàng)制度在 ohsas18001ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn) 安全生產(chǎn)法 的頒布實(shí)施 體現(xiàn)了江澤民總書(shū)記 三個(gè)代 表 的重要思想 體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件 加強(qiáng)勞動(dòng)保 護(hù)的基本要求和我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì) 體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本 方略 安全生產(chǎn)法 的總則中 規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家 總體運(yùn)行機(jī)制 包括如下五個(gè)方面 政府監(jiān)管與指導(dǎo) 通過(guò)立 法 執(zhí)法 監(jiān)管等手段 企業(yè)實(shí)施與保障 落實(shí)預(yù)防 應(yīng)急 救援和事后處理等措施 員工權(quán)益與自律 八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng) 義務(wù) 社會(huì)監(jiān)督與參與 公民 工會(huì) 輿論和社區(qū)監(jiān)督 中介支持與服務(wù) 通過(guò)技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)等方式 安全 生產(chǎn)法 的第一條 開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理 防止和減少生產(chǎn)安全事故 實(shí)現(xiàn)保障人民生命安全 保 護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目標(biāo) 安全生產(chǎn)的主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 對(duì)企業(yè)實(shí)施與保障運(yùn)行 機(jī)制 以上三大目標(biāo)可以通過(guò)實(shí)施 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn) 建立職 業(yè)安全健康管理體系 降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn) 持續(xù)改進(jìn)職業(yè) 安全健康績(jī)效 保護(hù)員工安全健康來(lái)實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)法 指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系 首先是事前預(yù)防對(duì)策體系 即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn) 責(zé)任制 堅(jiān)持 三同時(shí) 保證安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員 落實(shí)安全 投入 進(jìn)行安全培訓(xùn) 實(shí)行危險(xiǎn)源管理 進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià) 推行安全設(shè)備管理 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 嚴(yán)格交叉作業(yè)管理 實(shí)施高危作業(yè)安全管理 保證承包租賃安全管理 落實(shí)工傷保 險(xiǎn)等 同時(shí) 加強(qiáng)政府監(jiān)管 發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督 推行中介技術(shù)支 持等 都是預(yù)防策略 第二是事中應(yīng)急救援體系 要求政府建 立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系 制定社區(qū)事故應(yīng)急救 援預(yù)案 要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控 制定事故應(yīng)急 救援預(yù)案等 第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng) 包括推行嚴(yán)密的 事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度 實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究 制度 強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰 明確事故刑事責(zé)任追究等 安全生產(chǎn)法 中的三大對(duì)策體系與 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)的 pdca 模式是一致的 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià) 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí) 針對(duì)不同等級(jí)的危險(xiǎn)源 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控 制進(jìn)行策劃 3 1 確定職業(yè)安全健康目標(biāo)指標(biāo) 3 3 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定管理方案 3 4 同時(shí) 制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 4 4 7 對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行運(yùn)行控 制 4 4 6 包括 操作安全管理 現(xiàn)場(chǎng)安全管理 設(shè)備 設(shè)施安全管理 物料安全管理 安全設(shè)計(jì)管理 租憑承包管理 等 明確培訓(xùn)要求 4 4 2 規(guī)定機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限 4 4 1 提供各種資源 4 4 1 在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行 協(xié)商和溝通 4 4 3 保證全員參與和監(jiān)督 對(duì)運(yùn)行過(guò)程的 效果進(jìn)行監(jiān)督檢查 4 5 1 對(duì)不符合 事件 事故進(jìn)行原 因分析 采取糾正預(yù)防措施和預(yù)防措施 4 5 2 對(duì)應(yīng)急措 施的響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估并及時(shí)修改完善 4 4 7 通過(guò)內(nèi)部審核 4 5 3 和管理評(píng)審 4 6 實(shí)施持續(xù)改進(jìn) 安全生產(chǎn)法 中確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度 員工權(quán)利與 義務(wù)制度 安全生產(chǎn)基本條件制度 三同時(shí)制度 安全培訓(xùn)教 育制度 運(yùn)行保障制度 事故應(yīng)急救援制度 事故調(diào)查處理制 度 行政責(zé)任追究制度 監(jiān)督管理制度等十項(xiàng)法律制度 其中 前九項(xiàng)制度的內(nèi)容在 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)的條款中均有相應(yīng)的體 現(xiàn) 一 安全生產(chǎn)責(zé)任制度一 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 責(zé)任和組織保障責(zé)任和組織保障 安全生產(chǎn)法 第 17 條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生 產(chǎn)責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證安全生產(chǎn)投入 督促檢查 安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 第 18 條規(guī)定 礦山 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專(zhuān)職安全生 產(chǎn)管理人員 其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 300 人以上的應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)或配專(zhuān)職管理人員 300 人以下的 應(yīng)配專(zhuān)職或兼職 管理人員 以上內(nèi)容在 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn) 4 4 1 條款機(jī)構(gòu)和職責(zé)中 明確 組織的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任 并 在職業(yè)安全健康管理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用 對(duì)組織的活動(dòng) 設(shè)施 和過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有影響的管理 執(zhí)行 驗(yàn)證人員應(yīng) 確定其作用 職責(zé)和權(quán)限 并形成文件 予以傳達(dá) 組織應(yīng)在 最高管理層中任命一名管理者代表 承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康 管理職責(zé) 二 員工權(quán)利和義務(wù)制度二 員工權(quán)利和義務(wù)制度 協(xié)商和監(jiān)督保障協(xié)商和監(jiān)督保障 安全生產(chǎn)法 第 44 條至第 52 條明確了從業(yè)人員的八項(xiàng) 權(quán)利和三種義務(wù) 八項(xiàng)權(quán)利是 知情權(quán) 即有權(quán)了解其作業(yè) 場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施和事故應(yīng)急措施 建議權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 批評(píng) 權(quán)和檢舉 控告權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在 的問(wèn)題提出批評(píng) 檢舉 控告 macr 拒絕權(quán) 即有權(quán)拒絕違章 作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 緊急避險(xiǎn)權(quán) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人 身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措 施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 獲得 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 三種義務(wù) 自律遵規(guī)的義務(wù) 即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程 中 應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管 理 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí) 的義務(wù) 要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí) 提高安全生 產(chǎn)技能 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 即 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí) 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生 產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 安全生產(chǎn)法 還以法定的方式 明確規(guī)定了我國(guó)安全生 產(chǎn)的四種監(jiān)督方式 第一是工會(huì)民主監(jiān)督 第 條 即工 會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督 提出意見(jiàn) 第二是社會(huì) 輿論監(jiān)督 第 條 即新聞 出版 廣播 電影 電視等 單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利 第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督 第 條 即任何單位或者個(gè)人對(duì)事 故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào) 第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督 第 條 即居民委員會(huì) 村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí) 有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告 員工的八項(xiàng)權(quán)利和四種監(jiān)督方式在 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn) 4 4 3 條款中得到具體體現(xiàn) 組織應(yīng)建立并保持程序 以規(guī) 范下列活動(dòng) 接收 處理外部職業(yè)安全健康信息 交流各 級(jí)職能部門(mén)之間的職業(yè)安全健康信息 收集 處理和反饋員 工及其代表關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題 員工及其代表有權(quán)參與 職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)活動(dòng) 并享有如下權(quán)利 參與職 業(yè)安全健康工作方針和程序的制定 實(shí)施和評(píng)審 參與影響作 業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論 參與職業(yè)安全健 康事務(wù) 了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全管理者代表 員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件 并通報(bào)相關(guān)方 三 安全生產(chǎn)基本條件制度三 安全生產(chǎn)基本條件制度 資源投入保障資源投入保障 安全生產(chǎn)法 第 16 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本 法和有關(guān)法律 行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生 產(chǎn)條件 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第 31 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰 禁止使用的 危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備 第 34 條規(guī)定 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間 商店 倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建 筑物內(nèi) 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 第 條規(guī)定 生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品 進(jìn)行安全生產(chǎn)培 訓(xùn)的經(jīng)費(fèi) 第 18 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條 件所必需的資金投入 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé) 人予以保證 并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的 后果承擔(dān)責(zé)任 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn) 4 4 1 條款明確要求 管理層應(yīng)為實(shí) 施 控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源 包括 人力 專(zhuān)項(xiàng)技能 技術(shù)和財(cái)力資源 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人 員都應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾 四 三同時(shí)制度四 三同時(shí)制度 源頭保障源頭保障 安全生產(chǎn)法 第 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建 改建 和擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施 工 同時(shí)投入使用 第 25 條規(guī)定 對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條 件論證和安全評(píng)價(jià) 第 26 條規(guī)定 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 審查 責(zé)任追究制 第 27 條規(guī)定 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的施工和驗(yàn)收責(zé)任追 究制 以上規(guī)定 目的是實(shí)施安全生產(chǎn)的源頭保障 就是要關(guān) 口前移 把住源頭關(guān) 從源頭上消除事故隱患 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)條款也有源頭保障的條款 即 4 4 6 條第 4 款 為從根本上消除和降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于作 業(yè)場(chǎng)所 工藝過(guò)程 裝置 機(jī)械 運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì) 包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng) 建立有效的管理程序 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)源頭保障條款規(guī)定的內(nèi)容更廣泛 內(nèi)涵更豐富 五 安全教育培訓(xùn)制度五 安全教育培訓(xùn)制度 素質(zhì)保障素質(zhì)保障 以人為本 提高人的安全素質(zhì) 在 安全生產(chǎn)法 中得到 了足夠的重視 通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 提高人的安全意 識(shí) 增強(qiáng)安全素質(zhì) 來(lái)保障安生產(chǎn) 做到人人重視安全 人人 懂得安全 安全管理人員能抓 會(huì)管 安全生產(chǎn)法 第 條規(guī)定 生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和 安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相 應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 單位以及礦山 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人 員 應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)考核合格后方可上崗 第 條規(guī)定 生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 保證從 業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的 從業(yè)人員不得上崗作業(yè) 第 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新 工藝 新技術(shù) 新材料或者使用新設(shè)備 必須了解 掌握其安 全技術(shù)特性 采取有效的安全防護(hù)措施 并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān) 門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 第 條規(guī)定 特種作業(yè)人員必須 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn) 取得特種作業(yè)操作 資格證書(shū) 方可上崗作業(yè) 第 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安 全操作規(guī)程 并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在 的危險(xiǎn)因素 防范措施以及事故應(yīng)急措施 以上條款分別對(duì)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 從業(yè)人員 特 種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì) 環(huán)境的變化和作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)的安全 教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定 并重視安全資質(zhì)及教育培 訓(xùn)的結(jié)果 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)也非常重視培訓(xùn) 4 4 2 條款的標(biāo)題即 為 培訓(xùn) 意識(shí)和能力 該條款規(guī)定 對(duì)于其工作可能影響工 作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員 應(yīng)有相應(yīng)的工作能力 在教育 培訓(xùn)和經(jīng)歷方面 組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)規(guī)定 組織應(yīng)建立并保持程序 確保處于各有關(guān)職能和層次的員 工都意識(shí)到 符合職業(yè)安全健康方針 程序和職業(yè)安全健康管 理體系要求的重要性 在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)安全 健康后果 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)安全健康效益 在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序 實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系 要求 包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的作用和職責(zé) 偏離規(guī)定的運(yùn) 行程序的潛在后果 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的 職責(zé) 能力 及文化程度 風(fēng)險(xiǎn) 六 運(yùn)行保障制度六 運(yùn)行保障制度 重點(diǎn)保障重點(diǎn)保障 安全生產(chǎn)法 明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的重點(diǎn)問(wèn)題 通過(guò)明確重點(diǎn) 加強(qiáng)監(jiān)管 落實(shí) 安全第一 預(yù)防為主 的方針 保障安全生產(chǎn) 具體可歸納為六個(gè)重點(diǎn) 一是重大危險(xiǎn)源的管 理 第 33 條 要求登記建檔 并要求定期檢測(cè) 評(píng)估 二 是設(shè)備管理 主要包括 安全設(shè)備的管理 第 29 條 安全設(shè)備 的設(shè)計(jì) 制造 安裝 使用 檢測(cè) 維修 改造和報(bào)廢 應(yīng)當(dāng) 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行 經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng) 并定期檢測(cè) 保持正常使用 維護(hù) 保養(yǎng) 檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄 并由有關(guān)人員簽字 涉及生命安全 危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備及危險(xiǎn)物品的容器 運(yùn)輸工具的管理 第 30 條 必須按照國(guó)家規(guī)定 由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) 并經(jīng) 取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè) 檢驗(yàn)合格 取得安全使 用證或者安全標(biāo)志 方可投入使用 嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的 工藝 設(shè)備的管理 第 31 條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明 令淘汰 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備 三是危險(xiǎn) 物品的安全管理 第 32 條 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 使用 危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的 由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān) 法律 法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行有關(guān)法律 法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度 采取可靠的安全措施 接受有關(guān)主 管部門(mén)的監(jiān)督管理 四是現(xiàn)場(chǎng)安全管理 包括 安全出口管 理 第 34 條 不得使用 三合一 建筑 出口通暢 嚴(yán)禁封閉堵 塞 爆破 吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理 第三十五條 安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 確保操作規(guī)程的遵守和安全 措施的落實(shí) 勞動(dòng)防護(hù)用品的管理 第 37 條 必須提供符合 標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品 并監(jiān)督 教育從業(yè)人員按規(guī)定佩帶 使用 安全警示標(biāo)志管理 第 28 條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危 險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上 設(shè)置明顯的安全 警示標(biāo)識(shí) 五是交叉作業(yè)和租賃承包的安全管理 交叉作業(yè) 管理 第 40 條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn) 行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生 產(chǎn)管理協(xié)議 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全 措施 并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 租賃承包管理 第 41 條 不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備 發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè) 人 有承包或租賃時(shí) 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位對(duì)承包單位 租賃單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 六是安全檢查管理 第 38 條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn) 對(duì) 安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn) 題 應(yīng)當(dāng)立即處理 不能處理的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位的有關(guān) 負(fù)責(zé)人 檢查及處理記錄應(yīng)當(dāng)記錄在案 這些管理的重點(diǎn)帶有普遍性 體現(xiàn)了當(dāng)前安全生產(chǎn)管理關(guān) 鍵和薄弱環(huán)節(jié) 依法規(guī)范這些管理的重點(diǎn) 對(duì)防止和遏制重特 大事故的發(fā)生有著重要作用 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)以上這些要求都有明確規(guī)定 運(yùn)行保 障的六個(gè)方面涉及 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)條款 危險(xiǎn)源的管理是 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)的核心 4 3 1 條款 就是要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì) 危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理策劃 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn) 4 3 1 條款要求 組織應(yīng)建立并保持程序 以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和 實(shí)施必要的控制措施 這些程序應(yīng)包括 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員 包括合同方人員和訪問(wèn)者 的活動(dòng) 工作場(chǎng)所的設(shè)施 無(wú)論本組織還是由外界所提供 組織應(yīng)確 保在建立職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí) 考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控 制的效果 將此信息形成文件并及時(shí)更新 組織應(yīng)確保危險(xiǎn)源 辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是主動(dòng)的 而不是被動(dòng)的 運(yùn)行保障管理的第二方面至第五方面 對(duì)應(yīng)于 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)的 4 4 6 條款 標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)識(shí)別與所 認(rèn)定的 需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng) 組織應(yīng) 針對(duì)這些活動(dòng) 包括維護(hù)工作 進(jìn)行策劃 通過(guò)以下方式確保 它們?cè)谝?guī)定條件下執(zhí)行 對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo) 致偏離職業(yè)安全健康方針 目標(biāo)的運(yùn)行情況 建立并保持形成 文件的程序 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則 對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和 或 使用的貨物 設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn) 建立 并保持程序 并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方 運(yùn)行保障管理的第六個(gè)方面安全檢查對(duì)應(yīng)于 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn) 4 5 1 條款 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立 并保持程序 對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量 程序應(yīng)規(guī) 定 適合組織需要的定性和定量測(cè)量 對(duì)組織的職責(zé)安全健康 目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視 主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量 即監(jiān)視是否符合 職業(yè)安全健康管理方案 運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求 被動(dòng)性 的績(jī)效測(cè)量 即監(jiān)視事故 疾病 事件和其它不良職業(yè)安全健 康績(jī)效的歷史證據(jù) 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果 以 便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要 設(shè)備 組織應(yīng)建立并保持程序 對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù) 并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄 顯然 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn) 4 5 1 條款 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 的內(nèi)容比安全檢查 第 38 條 的內(nèi)容要豐富的多 七 事故應(yīng)急救援制度七 事故應(yīng)急救援制度 應(yīng)急保障應(yīng)急保障 安全生產(chǎn)法 從兩方面規(guī)范了應(yīng)急救援制度 一是要求 地方人民政府合理規(guī)劃和建立區(qū)域事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu) 制定重 大事故應(yīng)急救援預(yù)案 第 68 條 二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出了 具體要求 第 69 條規(guī)定 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位以 及礦山 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織 配備必要的應(yīng) 急救援器材 設(shè)備 并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng) 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 第 33 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n 進(jìn)行 定期檢測(cè) 評(píng)估 監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相 關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施 應(yīng)急措 施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部 門(mén)備案 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)在保障員工和其它人員在事故發(fā)生時(shí)能 得到及時(shí)救援 盡可能減少人員和財(cái)產(chǎn)損失方面 對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng)很重視 4 4 7 條款規(guī)定 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和 程序 以識(shí)別潛在的事件或緊急情況 并對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng) 以便預(yù)防或減少可能隨之引發(fā)的疾病或傷害 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng) 急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序 尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后 如果可行 組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序 八 事故調(diào)查和處理制度及事故責(zé)任追究制度八 事故調(diào)查和處理制度及事故責(zé)任追究制度 事后保事后保 障障 安全生產(chǎn)法 第 70 條至第 76 條規(guī)定了事故報(bào)告 事故 調(diào)查 事故批復(fù) 事故統(tǒng)計(jì)的規(guī)定 第 70 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位發(fā)生安全事故后 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位的 負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)迅速采怪有效措施 組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 并按照 國(guó)家規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 不得隱瞞 不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 不得故障破壞事故現(xiàn)場(chǎng) 毀滅有關(guān) 證據(jù) 第 73 條規(guī)定 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是 尊重科 學(xué)的原則 及時(shí) 準(zhǔn)確地查清事故原因 查明事故性質(zhì)和責(zé)任 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出整改措施 并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn) 事故調(diào)查處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定 國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了 國(guó)務(wù)院 34 號(hào)令 特別重大事故調(diào)查處理規(guī)定 國(guó)務(wù)院 75 號(hào) 令 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 安全生產(chǎn)法 明確了政府 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 從業(yè)人員和 中介機(jī)構(gòu)可能的 38 種違法行為 具體見(jiàn)原法第六章 其中生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員可能的違法行為有 2 種 不服從管理 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程 安全生產(chǎn)法 明確了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰方式 對(duì)政 府監(jiān)督管理人員有降級(jí) 撤職的行政處罰 對(duì)政府監(jiān)督管理部 門(mén)有責(zé)令改正 責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰 對(duì)中介機(jī)構(gòu) 有罰款 第三方損失連帶賠償 撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資格的處罰 對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期正 停產(chǎn)停業(yè)整頓 經(jīng)濟(jì)罰款 責(zé)令停止 建設(shè) 關(guān)閉企業(yè) 吊銷(xiāo)其有關(guān)證照 連帶賠償?shù)忍幜P 對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分 個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款 限期不得擔(dān)任生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 降職 撤職 處 15 日以下拘留等處 罰 對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育 按照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處 罰 無(wú)論任何人 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān) 規(guī)定追究刑事責(zé)任 ohsas18001 標(biāo)準(zhǔn)不僅重視事故的調(diào)查和處理 而且還強(qiáng) 調(diào)對(duì)事件