三亞市年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施實(shí)施方案.doc_第1頁
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三亞市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案 作者: 日期:三亞市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和中央“三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策,做好2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的有效作用,根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法(財(cái)農(nóng)200511號)和海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的規(guī)定,并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際,制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),緊緊圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo),以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù),以推進(jìn)主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、瓜果菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn),充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán),規(guī)范購置操作程序,最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,創(chuàng)建三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備示范區(qū),推進(jìn)三亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、主要目標(biāo)(一)逐步提高我市農(nóng)機(jī)裝備水平,改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保型農(nóng)業(yè),提高生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。(二)根據(jù)我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,加大推廣先進(jìn)適應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)力度,重點(diǎn)推廣水稻插秧機(jī)和半喂入聯(lián)合收割機(jī)及適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型水稻自走式收割機(jī)械以和小型農(nóng)機(jī)具,提高機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收機(jī)械化水平,提高我市瓜果菜等作物的生產(chǎn)能力。(三)鼓勵(lì)農(nóng)民購買先進(jìn)農(nóng)機(jī)具,擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍,促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。三、基本原則(一)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。(二)突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合,發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。(三)向熱帶高效農(nóng)業(yè)傾斜,向水稻、瓜果菜等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。(四)充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。(五)操作程序科學(xué)、簡便、真實(shí)、高效。四、實(shí)施范圍及規(guī)模根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機(jī)需求,為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民,2008年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和市地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,實(shí)施范圍覆蓋全市2區(qū)6鎮(zhèn)和地方農(nóng)場。項(xiàng)目規(guī)模,我市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金約1000萬元,其中中央財(cái)政補(bǔ)貼資金500萬元,市財(cái)政配套補(bǔ)貼資金約500萬元。五、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類及補(bǔ)貼機(jī)具的確定(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械、排灌機(jī)械、畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械等9大類30種機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具種類如下:1、動(dòng)力機(jī)械類。(1)手扶拖拉機(jī)(8馬力功率15馬力);(2)25-40馬力拖拉機(jī)(25馬力功率40馬力);(3)40-80馬力拖拉機(jī)(40馬力功率80馬力);(4)80馬力以上拖拉機(jī)(功率80馬力);2、耕作機(jī)械類。(1)深松機(jī);(2)深耕犁;(3)旋耕機(jī);(4)水田耕整機(jī)(含機(jī)耕船);(5)機(jī)引耙;3、種植機(jī)械類。(1)育秧播種機(jī)組;(2)水稻機(jī)動(dòng)插秧機(jī)4植保機(jī)械類。(1)背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī);(2)擔(dān)架(推車)式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī);(3)噴桿式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī);(4)風(fēng)送式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī);(5)煙霧機(jī)。5收獲機(jī)械類。(1)全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī);(2)半喂入聯(lián)合收割機(jī);(3)自走式玉米聯(lián)合收割機(jī);(4)背負(fù)式玉米收割機(jī);(5)青飼料收獲機(jī)(含收割、切碎、揉絲、呀快、打捆等);(6)牧草收獲機(jī)(含割草、摟集、壓捆、打包等);(7)秸稈粉碎還田機(jī)(含撿拾打捆機(jī))。6糧食干燥機(jī)械類。糧食(種子)烘干機(jī)。7排灌機(jī)械類。(1)輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī);(2)絞盤式(卷管式)噴灌機(jī)。8畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械類。擠奶機(jī)(含儲(chǔ)奶罐、運(yùn)輸奶罐)。9水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械類。(1)增氧機(jī);(2)投餌機(jī);(3)清淤機(jī);(二)補(bǔ)貼機(jī)具的確定。根據(jù)我市實(shí)際,中央和本市財(cái)政專項(xiàng)資金用于海南省 2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中所有農(nóng)機(jī)具的購置補(bǔ)貼。六、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)(一)補(bǔ)貼對象及確定。補(bǔ)貼對象為項(xiàng)目實(shí)施本市符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民(含地方農(nóng)場職工)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是:農(nóng)機(jī)大戶(種糧大戶);農(nóng)民專業(yè)合作組織;配套購置農(nóng)機(jī)具的(購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具);列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶;“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí),根據(jù)申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。(二)補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼數(shù)量。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法(財(cái)農(nóng)200511號)、海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案和海南省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳制定的海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則(瓊財(cái)農(nóng)20051302號)執(zhí)行。使用中央資金或地方資金的補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%,且單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元,100馬力以上大型拖拉機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到6萬元。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要,我市重點(diǎn)推廣的先進(jìn)機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)和先進(jìn)的半喂入聯(lián)合收割機(jī)(如久保田等),在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,用我市財(cái)政配套資金再累加補(bǔ)貼30%(單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過3萬元);2008年在全市農(nóng)村實(shí)施“鐵牛富民”工程,重點(diǎn)推廣4-15馬力(耕整機(jī)、小型手扶拖拉機(jī))和小型水稻收割機(jī)(0.5喂入量0.8),即在使用中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,再利用本市財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼20%;其他享受過中央財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)具,不再享受市財(cái)政補(bǔ)貼。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量,原則上不超過一套(4臺(tái),即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具);具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量,原則上不超過三套(12臺(tái),即3臺(tái)主機(jī)和與其匹配的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具)。直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度享受購置補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量,原則上不超過10臺(tái)。一戶農(nóng)民(漁民)年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。具體補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼率、補(bǔ)貼金額按海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄公布執(zhí)行。七、農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理,按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法(財(cái)農(nóng)200511號)、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案和海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行,確保補(bǔ)貼專項(xiàng)資金??顚S?。八、工作要求(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。實(shí)施對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼,是落實(shí)中央“三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,各級農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,精心組織。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)機(jī)主管部門,要充分利用廣播、黑板、信息網(wǎng)絡(luò)(市農(nóng)業(yè)局)媒介大力宣傳,讓廣大農(nóng)民了解購機(jī)補(bǔ)貼政策、操作程序和補(bǔ)貼機(jī)具,確保購機(jī)補(bǔ)貼順利實(shí)施。購機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)審批程序:1、市農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)文之日起,符合條件的購機(jī)者按照產(chǎn)品目錄中的機(jī)型申請。購機(jī)者到所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取購機(jī)補(bǔ)貼申請表,由購機(jī)者個(gè)人填寫申請表一式四份,然后送交所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)管理部門審核作意見(區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)簽名)加蓋公章后,再送市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦公室審批。2、確定申請購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶后,由市農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)布公示,公示文件由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)張?zhí)剿鶎賲^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(農(nóng)機(jī)站)、村委會(huì)。公示7天群眾無異議后,市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦公室與農(nóng)戶簽訂購機(jī)協(xié)議書。3、由農(nóng)戶將已簽訂的購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議書到經(jīng)銷商處購機(jī)。(二)規(guī)范程序,嚴(yán)格管理。一要按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法(財(cái)農(nóng)200511號)、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案和海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。二要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的管理。對享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)市級農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn),并報(bào)省級農(nóng)機(jī)管理部門備案。三是對確定享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶,要100%的辦理牌、證,否則在申報(bào)規(guī)定的時(shí)間(15天)內(nèi)未辦理牌、證的,視為自動(dòng)放棄其申請購機(jī)補(bǔ)貼資格。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼專項(xiàng)的信息檔案工作。市級農(nóng)機(jī)管理部門要明確專人及時(shí)做好項(xiàng)目檔案信息的采錄、統(tǒng)計(jì)工作,將匯總后的電子信息檔案材料,按規(guī)定時(shí)間報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管

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