三亞市年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施實(shí)施方案.doc

三亞市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案 作者： 日期：三亞市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和中央“三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，做好2008年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的有效作用，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法（財(cái)農(nóng)200511號(hào)）和海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的規(guī)定，并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、瓜果菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)自主權(quán)，規(guī)范購(gòu)置操作程序，最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，創(chuàng)建三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備示范區(qū)，推進(jìn)三亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、主要目標(biāo)（一）逐步提高我市農(nóng)機(jī)裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。（二）根據(jù)我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加大推廣先進(jìn)適應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)力度，重點(diǎn)推廣水稻插秧機(jī)和半喂入聯(lián)合收割機(jī)及適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型水稻自走式收割機(jī)械以和小型農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收機(jī)械化水平，提高我市瓜果菜等作物的生產(chǎn)能力。（三）鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。三、基本原則（一）堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。（二）突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。（三）向熱帶高效農(nóng)業(yè)傾斜，向水稻、瓜果菜等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。（四）充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。（五）操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、真實(shí)、高效。四、實(shí)施范圍及規(guī)模根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，2008年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金和市地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，實(shí)施范圍覆蓋全市2區(qū)6鎮(zhèn)和地方農(nóng)場(chǎng)。項(xiàng)目規(guī)模，我市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金約1000萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，市財(cái)政配套補(bǔ)貼資金約500萬(wàn)元。五、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類(lèi)及補(bǔ)貼機(jī)具的確定（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械、排灌機(jī)械、畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械等9大類(lèi)30種機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)如下：1、動(dòng)力機(jī)械類(lèi)。（1）手扶拖拉機(jī)（8馬力功率15馬力）；（2）25-40馬力拖拉機(jī)（25馬力功率40馬力）；（3）40-80馬力拖拉機(jī)（40馬力功率80馬力）；（4）80馬力以上拖拉機(jī)（功率80馬力）；2、耕作機(jī)械類(lèi)。（1）深松機(jī)；（2）深耕犁；（3）旋耕機(jī)；（4）水田耕整機(jī)（含機(jī)耕船）；（5）機(jī)引耙；3、種植機(jī)械類(lèi)。（1）育秧播種機(jī)組；（2）水稻機(jī)動(dòng)插秧機(jī)4植保機(jī)械類(lèi)。（1）背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)；（2）擔(dān)架（推車(chē)）式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)；（3）噴桿式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)；（4）風(fēng)送式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)；（5）煙霧機(jī)。5收獲機(jī)械類(lèi)。（1）全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)；（2）半喂入聯(lián)合收割機(jī)；（3）自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)；（4）背負(fù)式玉米收割機(jī)；（5）青飼料收獲機(jī)（含收割、切碎、揉絲、呀快、打捆等）；（6）牧草收獲機(jī)（含割草、摟集、壓捆、打包等）；（7）秸稈粉碎還田機(jī)（含撿拾打捆機(jī)）。6糧食干燥機(jī)械類(lèi)。糧食（種子）烘干機(jī)。7排灌機(jī)械類(lèi)。（1）輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)；（2）絞盤(pán)式（卷管式）噴灌機(jī)。8畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械類(lèi)。擠奶機(jī)（含儲(chǔ)奶罐、運(yùn)輸奶罐）。9水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械類(lèi)。（1）增氧機(jī)；（2）投餌機(jī)；（3）清淤機(jī)；（二）補(bǔ)貼機(jī)具的確定。根據(jù)我市實(shí)際，中央和本市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于海南省 2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中所有農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼。六、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對(duì)象及確定。補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目實(shí)施本市符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（含地方農(nóng)場(chǎng)職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶(hù)（種糧大戶(hù)）；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織；配套購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的（購(gòu)置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶(hù)工程中的科技示范戶(hù)；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶(hù)。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。(二)補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼數(shù)量。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法（財(cái)農(nóng)200511號(hào)）、海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案和海南省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳制定的海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則（瓊財(cái)農(nóng)20051302號(hào)）執(zhí)行。使用中央資金或地方資金的補(bǔ)貼率不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到6萬(wàn)元。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，我市重點(diǎn)推廣的先進(jìn)機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)和先進(jìn)的半喂入聯(lián)合收割機(jī)（如久保田等），在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，用我市財(cái)政配套資金再累加補(bǔ)貼30%（單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過(guò)3萬(wàn)元）；2008年在全市農(nóng)村實(shí)施“鐵牛富民”工程，重點(diǎn)推廣4-15馬力（耕整機(jī)、小型手扶拖拉機(jī)）和小型水稻收割機(jī)（0.5喂入量0.8），即在使用中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再利用本市財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼20%；其他享受過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)具，不再享受市財(cái)政補(bǔ)貼。一戶(hù)農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量，原則上不超過(guò)一套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量，原則上不超過(guò)三套（12臺(tái)，即3臺(tái)主機(jī)和與其匹配的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具）。直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度享受購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)置植保機(jī)械的數(shù)量，原則上不超過(guò)10臺(tái)。一戶(hù)農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補(bǔ)貼購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過(guò)6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。具體補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼率、補(bǔ)貼金額按海南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄公布執(zhí)行。七、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法（財(cái)農(nóng)200511號(hào)）、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行，確保補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。八、工作要求（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實(shí)施對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，是落實(shí)中央“三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，要充分利用廣播、黑板、信息網(wǎng)絡(luò)（市農(nóng)業(yè)局）媒介大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、操作程序和補(bǔ)貼機(jī)具，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼順利實(shí)施。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)審批程序：1、市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)發(fā)文之日起，符合條件的購(gòu)機(jī)者按照產(chǎn)品目錄中的機(jī)型申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者到所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)管理部門(mén)領(lǐng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，由購(gòu)機(jī)者個(gè)人填寫(xiě)申請(qǐng)表一式四份，然后送交所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)管理部門(mén)審核作意見(jiàn)（區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)簽名）加蓋公章后，再送市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦公室審批。2、確定申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)后，由市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)發(fā)布公示，公示文件由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)張?zhí)剿鶎賲^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)站）、村委會(huì)。公示7天群眾無(wú)異議后，市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦公室與農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)機(jī)協(xié)議書(shū)。3、由農(nóng)戶(hù)將已簽訂的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議書(shū)到經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)機(jī)。（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。一要按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法（財(cái)農(nóng)200511號(hào)）、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。二要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。對(duì)享受補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)備案。三是對(duì)確定享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶(hù)，要100%的辦理牌、證，否則在申報(bào)規(guī)定的時(shí)間（15天）內(nèi)未辦理牌、證的，視為自動(dòng)放棄其申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)的信息檔案工作。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要明確專(zhuān)人及時(shí)做好項(xiàng)目檔案信息的采錄、統(tǒng)計(jì)工作，將匯總后的電子信息檔案材料，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管