教育培訓(xùn)：和君創(chuàng)業(yè)-教育及培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)深層分析報(bào)告.DOC

教育及培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)深層分析報(bào)告科教驅(qū)動(dòng)加快知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“核動(dòng)力”科學(xué)技術(shù)和教育均屬于知識(shí)生產(chǎn)力的范疇，是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力中的主體要素?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，反映了它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的突出地位，科技與教育的相互結(jié)合、相互交叉、相互促進(jìn)，形成一個(gè)有序運(yùn)作、互融一體的動(dòng)力系統(tǒng)，科技與教育的整體不是形成簡(jiǎn)單的生產(chǎn)“合力”，而是產(chǎn)生“核力效應(yīng)”，即產(chǎn)生巨大的、裂變式的生產(chǎn)作用力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。科技與教育的雙向驅(qū)動(dòng)，是未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要?jiǎng)恿A(chǔ)。（一）科教互動(dòng)構(gòu)成新的生產(chǎn)力如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代教育是生產(chǎn)力的獨(dú)立要素的話，那么，科教互動(dòng)按一定內(nèi)在規(guī)律構(gòu)成的有機(jī)整體，也就是兩種生產(chǎn)力要素的復(fù)合體所形成的生產(chǎn)力的影響作用更大?？茖W(xué)技術(shù)與教育結(jié)合是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，二者的互相影響、相互滲透取決于它們的本質(zhì)關(guān)系，從根本上說(shuō)，是植根于科技與教育的生產(chǎn)特性?？傊平袒?dòng)就是教育與科學(xué)技術(shù)之間的相互影響、相互作用的運(yùn)行態(tài)勢(shì)?？平袒?dòng)過(guò)程中形成的有機(jī)結(jié)合體，將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。1科學(xué)技術(shù)起源于生產(chǎn)活動(dòng)科學(xué)技術(shù)是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于勞動(dòng)過(guò)程，受生產(chǎn)的水平狀況制約?？茖W(xué)技術(shù)的產(chǎn)生依賴(lài)于四個(gè)條件：一是人們生產(chǎn)活動(dòng)的深度和廣度。社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的范圍廣，有利于開(kāi)闊人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然界和事物之間的運(yùn)動(dòng)變化特點(diǎn)，從一代一代人的感性經(jīng)驗(yàn)中接受過(guò)來(lái)，再經(jīng)過(guò)實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，便被作為一種理性化的規(guī)律與人類(lèi)所掌握。生產(chǎn)活動(dòng)的不斷加深和拓展，有助于人們進(jìn)一步深入生產(chǎn)領(lǐng)域之中，獲取生產(chǎn)過(guò)程中深層次的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。二是物質(zhì)生產(chǎn)的水平。對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)需要一定的物質(zhì)條件做依據(jù)。當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)有能力保障少數(shù)有智慧經(jīng)驗(yàn)的人，把主要精力投入認(rèn)識(shí)和研究時(shí)，科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)才成為可能，科技發(fā)現(xiàn)才有可能上升到理性化的知識(shí)，并在生產(chǎn)活動(dòng)中推廣。三是人類(lèi)思維水平的發(fā)展。原始時(shí)代的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)發(fā)現(xiàn)主要是在生產(chǎn)進(jìn)程當(dāng)中由簡(jiǎn)單模仿，到有目的的口耳相傳。人類(lèi)在同自然抗?fàn)庍^(guò)程中，復(fù)雜的生存環(huán)境促使他們大腦把直觀感受和間接經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái)，思維能力日益增強(qiáng)。四是語(yǔ)言信息完善。語(yǔ)言信息交流包括口語(yǔ)表達(dá)、文字表達(dá)、體態(tài)動(dòng)作表達(dá)，為科技發(fā)現(xiàn)從人的大腦中外現(xiàn)出來(lái)，提供了極為有利的條件，這種行為是人與動(dòng)物的最大區(qū)別，是一次思維的革命?？茖W(xué)技術(shù)從萌芽就注定了必須與教育結(jié)合，這樣，才能在生產(chǎn)活動(dòng)中被人們接受并推廣應(yīng)用。恩格斯說(shuō)過(guò)：“必須研究自然科學(xué)各個(gè)部門(mén)的循序發(fā)展。首先是天文學(xué)游牧民族和農(nóng)業(yè)民族為了定季節(jié)，就已經(jīng)絕對(duì)需要它。天文學(xué)只有借助數(shù)學(xué)才能發(fā)展。因此，數(shù)學(xué)也開(kāi)始發(fā)展后來(lái)，在農(nóng)業(yè)的某一階段上和在某些地區(qū)（埃及的提水灌溉），特別是隨著城市和大型建筑物的出現(xiàn)以及手工業(yè)的發(fā)展，有了力學(xué)。不久，力學(xué)又成為航海和戰(zhàn)爭(zhēng)的需要-力學(xué)也需要教學(xué)的幫助，因而它又推動(dòng)了數(shù)學(xué)的發(fā)展。可見(jiàn)，科學(xué)的發(fā)生和發(fā)展一開(kāi)始就是由生產(chǎn)決定的?！笨茖W(xué)技術(shù)無(wú)疑是人類(lèi)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)大自然及其內(nèi)在規(guī)律的總結(jié)和理性的升華。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展同樣離不開(kāi)生產(chǎn)活動(dòng)。人們的生產(chǎn)活動(dòng)伴隨著漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展和積累，認(rèn)識(shí)視野更加廣闊，科學(xué)技術(shù)本身具備的魅力吸引了更多的人從事研究活動(dòng)。所以，在歐洲中世紀(jì)科學(xué)技術(shù)盡管是受排斥的與宗教對(duì)立的異己力量，但在工業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)下，終于沖破封鎖，迅速發(fā)展蔓延開(kāi)來(lái)，這種發(fā)展勢(shì)頭是以爆發(fā)的方式表現(xiàn)出來(lái)，這實(shí)質(zhì)上是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期生產(chǎn)積累并遭壓制，一旦放開(kāi)必然出現(xiàn)的結(jié)果。科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生以后，必將以更大的作用力去推動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)發(fā)展。因此，科學(xué)技術(shù)來(lái)源于生產(chǎn)，又服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)踐，脫離了生產(chǎn)活動(dòng)，也就失去了活力和存在價(jià)值。任何一種科學(xué)技術(shù)首先是產(chǎn)生于生產(chǎn)活動(dòng)的需求，需要的迫切性又催促人們?nèi)ヌ角?，加快科技產(chǎn)品的形成?？梢?jiàn)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)晶，又是生產(chǎn)再發(fā)展的杠桿。2科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的特性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論并不把科學(xué)技術(shù)視為生產(chǎn)的要素，只把它看成是生產(chǎn)力以外的附著性的影響力，生產(chǎn)力的要素構(gòu)成的就是勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象，科學(xué)技術(shù)一直被排在生產(chǎn)力之外。這種經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)直到馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的出現(xiàn)，才對(duì)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力屬性問(wèn)題作了進(jìn)一步的探討。指出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)源于智力活動(dòng)，特別是自然科學(xué)發(fā)展及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用?！罢麄€(gè)生產(chǎn)過(guò)程不是從屬于工人的直接技巧，而是表現(xiàn)為科學(xué)在工藝上的應(yīng)用時(shí)候”，“資本是以生產(chǎn)力的一定的現(xiàn)有歷史發(fā)展為前提的在這些生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”。馬克思首先肯定了科學(xué)是生產(chǎn)力的要素，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的有關(guān)生產(chǎn)力問(wèn)題的論述是一個(gè)較大的否定，充分肯定了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的地位。還說(shuō)：“自然界沒(méi)有制造出任何機(jī)器，沒(méi)有制造出機(jī)車(chē)、鐵路、電報(bào)、走錠精紡機(jī)等等。它們是人類(lèi)勞動(dòng)的產(chǎn)物，是變成了人類(lèi)意志駕馭自然的器官或人類(lèi)在自然界活動(dòng)的器官的自然物質(zhì)。它們是人類(lèi)的手創(chuàng)造出來(lái)的人類(lèi)頭腦的器官；是物化的知識(shí)力量。固定資本的發(fā)展表明，一般的社會(huì)知識(shí)，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力，從而社會(huì)生活過(guò)程的條件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造”。這些論斷明確指出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是一種社會(huì)知識(shí)形成的生產(chǎn)力。當(dāng)人類(lèi)社會(huì)即將進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代時(shí)，再重新審視馬克思關(guān)于科學(xué)技術(shù)是知識(shí)生產(chǎn)力的論斷，具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義?？茖W(xué)技術(shù)這種知識(shí)生產(chǎn)力有何特征呢？歸結(jié)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)中的生產(chǎn)力功能，其特征主要表現(xiàn)在：（1）革命性。社會(huì)生產(chǎn)依靠生產(chǎn)力的發(fā)展和推動(dòng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力的演進(jìn)和發(fā)展過(guò)程中，日漸成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的核心力量。馬克思早就預(yù)言：“科學(xué)是一種在歷史上起著決定作用的、革命的力量”，這種革命性體現(xiàn)的是科學(xué)技術(shù)的能量，它比之其他生產(chǎn)力要素所產(chǎn)生的生產(chǎn)效力更巨大。為了準(zhǔn)確表達(dá)科學(xué)技術(shù)的地位，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)“是最高意義上的革命力量”。所以，科學(xué)技術(shù)的革命性集中反映在對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的價(jià)值，由此推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，對(duì)歷史的發(fā)展具有先導(dǎo)作用?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷加快生產(chǎn)的發(fā)展步伐，沖擊和改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蛢r(jià)值觀念，對(duì)人類(lèi)文明的推進(jìn)，具有重要意義。（2）潛在性?？茖W(xué)技術(shù)處在知識(shí)形態(tài)下，屬于潛在形式的生產(chǎn)力。歷史上人類(lèi)對(duì)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力特性認(rèn)識(shí)較晚，主要原因是受潛在的特征的影響。生產(chǎn)力作為一種能力標(biāo)志，具有很大的抽象性，人們思維的認(rèn)識(shí)水平，需要在生產(chǎn)活動(dòng)的具體環(huán)境去感知、驗(yàn)證、發(fā)現(xiàn)，方能真實(shí)地認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力價(jià)值。產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，使大量的科學(xué)技術(shù)有機(jī)會(huì)用于生產(chǎn)，勞動(dòng)效率明顯高于以往，促使人們把提高勞動(dòng)率的目光投向了科技發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是知識(shí)的形態(tài)，當(dāng)它沒(méi)有同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合時(shí)，表現(xiàn)出潛在生產(chǎn)力的特性，科學(xué)技術(shù)同物質(zhì)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，才能由潛在生產(chǎn)力變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力?？萍歼M(jìn)步是科學(xué)與技術(shù)的變革、轉(zhuǎn)化過(guò)程，科學(xué)通過(guò)技術(shù)的轉(zhuǎn)換并同生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合，才能把科學(xué)本身潛在的能量轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)需要的動(dòng)力。（3）附著性?？茖W(xué)技術(shù)本身是一種知識(shí)形態(tài)，知識(shí)表現(xiàn)的是人類(lèi)對(duì)自然、社會(huì)規(guī)律、思維規(guī)律的外在理性化的邏輯推理，是運(yùn)用語(yǔ)言形式（口頭語(yǔ)言、文字語(yǔ)言、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言等）表達(dá)出來(lái)的抽象思維。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力價(jià)值，必須借助其他生產(chǎn)要素，一般來(lái)說(shuō)勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具是輔助科技產(chǎn)生效能的重要對(duì)象。勞動(dòng)力是人的體力、腦力和精神力的綜合體現(xiàn)，科學(xué)知識(shí)被人認(rèn)識(shí)、理解和掌握，形成一定的生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)勞動(dòng)效率，這種情況反映的是科學(xué)技術(shù)附著到勞動(dòng)者身上，勞動(dòng)者成為改造自然的借助手段，是人的肌體的延伸，是人類(lèi)智慧的象征。人類(lèi)為了達(dá)到改造自然的目的，依靠肌體的力量（體力）無(wú)法實(shí)現(xiàn)，借助四肢以外的手段，反映了人類(lèi)智慧在工具上的物化即科學(xué)技術(shù)（知識(shí)形態(tài)）的物化，科學(xué)技術(shù)知識(shí)通過(guò)勞動(dòng)工具承傳產(chǎn)生作用。因此，勞動(dòng)者和生產(chǎn)工具是科學(xué)技術(shù)知識(shí)的附著體。（4）裂變性。科技生產(chǎn)力的裂變性反映的是發(fā)展方式和作用效果。具體說(shuō)來(lái)，科技生產(chǎn)力不同于其他勞動(dòng)力要素，其發(fā)展模式往往是跨越的方式。即一種重大科技發(fā)明，很快推動(dòng)本行業(yè)或某一領(lǐng)域的生產(chǎn)力進(jìn)入一個(gè)新階段，而不是漸進(jìn)化的演變過(guò)程。如紡織業(yè)最先是手工紡織，蒸汽機(jī)發(fā)明后很快產(chǎn)生紡紗機(jī)，實(shí)現(xiàn)一次革命性飛躍，飛梭紡織技術(shù)的應(yīng)用，使紡織業(yè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階，無(wú)梭紡織促使紡織業(yè)走上新高峰。每一次科技的變革都是巨大的飛躍，促使勞動(dòng)生產(chǎn)率成百倍甚至上千倍的增長(zhǎng)。另一方面體現(xiàn)的是科技生產(chǎn)力的效果，第一次較大的科技成果出現(xiàn)，帶來(lái)的影響力涉及面廣、速度快、力量大，某一領(lǐng)域科技的發(fā)展，又帶動(dòng)多領(lǐng)域科技的發(fā)展，聚變特性明顯，往往令人無(wú)法預(yù)測(cè)。科技生產(chǎn)力產(chǎn)生的巨大作用，驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)急劇發(fā)展，特別是最近200多年的科技發(fā)展史，已充分證明了這一點(diǎn)，未來(lái)的科技生產(chǎn)力將會(huì)更為令人驚嘆。（5）無(wú)限性?？茖W(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的無(wú)限性特征表現(xiàn)在兩端，一個(gè)是科技研究與開(kāi)發(fā)的無(wú)限性。科技開(kāi)發(fā)反映的是人類(lèi)大腦對(duì)自然與社會(huì)和思維的認(rèn)識(shí)的深化。人對(duì)自然的認(rèn)識(shí)、自身的認(rèn)識(shí)和社會(huì)的認(rèn)識(shí)目前還僅處于表層狀態(tài)，需要探討的領(lǐng)域十分廣闊。人隨著認(rèn)識(shí)范圍的拓展，呈現(xiàn)在眼前需要解決的疑問(wèn)越多，對(duì)大腦的促進(jìn)越大，由此推動(dòng)人類(lèi)智能水平越發(fā)提高。另一個(gè)科學(xué)技術(shù)擴(kuò)散的無(wú)限性，包括項(xiàng)目種類(lèi)、地域和效益?？萍歼M(jìn)步的加快，以科技開(kāi)發(fā)為龍頭，大力推廣科技普及活動(dòng)，拓展科技效能。所以，科技生產(chǎn)力的開(kāi)發(fā)和推廣工作是不可消失的，只要存在人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)，就會(huì)存在科技再生產(chǎn)?？傊?，科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力具有自己的特殊屬性，把握其屬性本質(zhì)和相互的作用方式，對(duì)指導(dǎo)我們進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和知識(shí)創(chuàng)新有重要價(jià)值。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要牢牢扎根于科技生產(chǎn)力的土壤當(dāng)中，以此為根基，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。3科技整合催發(fā)生產(chǎn)合力科學(xué)技術(shù)與教育是一對(duì)“孿生姐妹”，從發(fā)育到成熟，既有各自的相對(duì)獨(dú)立性，又互相聯(lián)系，息息相關(guān)，形成千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。從現(xiàn)代教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展關(guān)系分析，科技與教育甚至超過(guò)了“孿生姐妹”關(guān)系?！皩\生姐妹”關(guān)系僅僅反映了相互的依存性，而現(xiàn)代教育與科學(xué)技術(shù)卻體現(xiàn)了“融合性”和“一體性”。換言之，科技與教育不再是相對(duì)獨(dú)立的形態(tài)體系，而是互相包容、不可分解的有機(jī)整體，現(xiàn)代教育進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)和再生產(chǎn)活動(dòng)，人才智力群體的形成，必然創(chuàng)造出更高級(jí)的科技知識(shí)，既能應(yīng)用到生產(chǎn)之中，同時(shí)又反過(guò)來(lái)充實(shí)到教育，科技與教育構(gòu)成時(shí)代的“核反應(yīng)堆”，二者在不斷碰撞、融合、反應(yīng)的過(guò)程中，爆發(fā)出驚人的生產(chǎn)力，共同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前高速發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)與現(xiàn)代教育的整合形成綜合生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的作用集中表現(xiàn)在：首先，科技知識(shí)為現(xiàn)代教育提供豐富的教學(xué)內(nèi)容。人類(lèi)教育現(xiàn)象的產(chǎn)生源自傳授生產(chǎn)知識(shí)和技能，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能就是科學(xué)技術(shù)的雛形，現(xiàn)代科技發(fā)展的成果為現(xiàn)代教育提供了大量的有用知識(shí)，豐富的教學(xué)內(nèi)容為開(kāi)發(fā)人的智力創(chuàng)造了良好的條件?，F(xiàn)代科技涉及的學(xué)科門(mén)類(lèi)多，研究領(lǐng)域深，為青少年認(rèn)識(shí)自然界和人類(lèi)社會(huì)，節(jié)約了大量的時(shí)間和精力，并為他們從事新的實(shí)踐活動(dòng)，打下了堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)；智力的開(kāi)發(fā)為進(jìn)行深層次的科學(xué)研究提供了可貴的人力資源。其次，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化。人類(lèi)認(rèn)識(shí)大自然的奧秘僅靠口傳心授是不行的，現(xiàn)代化的教學(xué)手段，如錄音、錄像、電影、電視、遙感、多媒體、因特網(wǎng)等手段的應(yīng)用，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，加快了對(duì)知識(shí)理解、掌握和能力的形成。再次，提供現(xiàn)代科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)手段和方法，使學(xué)生進(jìn)入虛擬生產(chǎn)活動(dòng)，既能掌握和驗(yàn)證前人的研究，又能開(kāi)拓自己的實(shí)驗(yàn)研究。第四，促進(jìn)學(xué)校教育觀念的轉(zhuǎn)變，使廣大老師能夠用現(xiàn)代的適度超前的觀念意識(shí)、思維方式培養(yǎng)教育年輕一代。第五，改進(jìn)學(xué)校管理方法，使學(xué)校管理走向現(xiàn)代化。現(xiàn)代科技的發(fā)展，首當(dāng)其沖的要沖擊學(xué)校教育，沖擊教師的觀念和教學(xué)，以一種潛在的動(dòng)力形式，推動(dòng)教育教學(xué)改革?，F(xiàn)代教育對(duì)科技發(fā)展的功能體現(xiàn)在：一是教育能夠保存和再生產(chǎn)科技知識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)有較大的繼承性，積累和傳遞科技成果是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，任何一項(xiàng)科技成果都不是偶然的發(fā)現(xiàn)，它是人類(lèi)進(jìn)步過(guò)程中集體智慧的結(jié)晶，只有科技成果積累到一定程度，才能有新的突破，實(shí)現(xiàn)科技知識(shí)的再創(chuàng)造?，F(xiàn)代教育一方面要傳遞人類(lèi)積累的科學(xué)文化知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為科技新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明奠定基礎(chǔ)；另一方面，還要不斷發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)，不斷開(kāi)拓新的科學(xué)研究領(lǐng)域。專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育和高等教育在這方面的職能非常重要，它能夠深入到科學(xué)技術(shù)研究的深層領(lǐng)域，直接創(chuàng)造先進(jìn)的科技成果。二是現(xiàn)代教育為科技發(fā)展提供雄厚的人力資本。現(xiàn)代教育同科學(xué)技術(shù)的關(guān)系主要表現(xiàn)是培養(yǎng)科技人才，用科學(xué)知識(shí)、科學(xué)觀念、創(chuàng)新思維、科學(xué)方法武裝勞動(dòng)者的頭腦，使勞動(dòng)者潛在思維能力得到開(kāi)始，形成一定的科研技能，為科學(xué)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為在生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)行科技的再創(chuàng)新，打下扎實(shí)的理論功底和過(guò)硬的創(chuàng)造技能?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)依據(jù)三點(diǎn)：第一，以本國(guó)、本地為生產(chǎn)力水平和原有的人力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)為基礎(chǔ)；第二，準(zhǔn)確把握本國(guó)或地域的科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)；第三，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技市場(chǎng)，使科技人才達(dá)到合理化、實(shí)效化。合理的科技人才結(jié)構(gòu)和由此形成的人才群體優(yōu)勢(shì)是不可忽視的問(wèn)題。國(guó)家科技人才發(fā)展戰(zhàn)略要從實(shí)際出發(fā)，正確處理三者之關(guān)系，走出符合國(guó)情的科技人才的培養(yǎng)與發(fā)展道路。三是現(xiàn)代教育是促使國(guó)際科技交流的重要機(jī)構(gòu)。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，新興科研領(lǐng)域?qū)映霾桓F，知識(shí)淘汰呈加速度態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流，對(duì)促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)，互相吸收科研新成果，提高科研水平大有益處。通過(guò)上述分析不難看出，現(xiàn)代教育與科學(xué)技術(shù)是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，現(xiàn)代教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有高質(zhì)量的教育，就不能培養(yǎng)高規(guī)格的科研人才；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又為教育的發(fā)展提出要求，提供知識(shí)來(lái)源和先進(jìn)的設(shè)施條件。所以，二者相互依存、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代教育與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效配合，將創(chuàng)造出更為巨大的綜合生產(chǎn)力，駕馭經(jīng)濟(jì)之車(chē)輪飛速奔跑。（二）科教互動(dòng)的淵源與運(yùn)行軌跡科學(xué)與教育的融合源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從古代社會(huì)一直延伸到現(xiàn)代社會(huì)，盡管科學(xué)與教育的融合方式及其表現(xiàn)特征，隨同時(shí)代的變化有所不同，其內(nèi)在的規(guī)律和本質(zhì)屬性卻是越來(lái)越明晰，并由那種若即若離的關(guān)系，轉(zhuǎn)向相互之間的日漸認(rèn)同與融合，折射出的二者的不可分割性、相互依存性和整體發(fā)展性。1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代-科教互動(dòng)的松散化社會(huì)生產(chǎn)決定了科學(xué)與教育的結(jié)合狀況，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平對(duì)科教提出新的要求，科教結(jié)合的程度又極大促進(jìn)和影響生產(chǎn)的水平。在人類(lèi)早期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的結(jié)合就能完成生產(chǎn)運(yùn)作，人們憑借習(xí)慣性的勞作經(jīng)驗(yàn)，就可以耕作、播種、管理、收獲、整個(gè)生產(chǎn)的活動(dòng)無(wú)需復(fù)雜的操作技能，人的體力、耕牛犁具、土地資源，加上天降雨水，便構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)作條件，科學(xué)在生產(chǎn)中的成分較低，教育更是遠(yuǎn)離生產(chǎn)過(guò)程，科學(xué)與教育的聯(lián)系比較松散，二者的結(jié)合點(diǎn)集中在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的天文、教學(xué)、幾何和體育等，這些因素與生產(chǎn)關(guān)系比較密切，是科學(xué)研究的焦點(diǎn)，也是教育傳授的重點(diǎn)。古代科學(xué)技術(shù)與教育的關(guān)系還有一個(gè)特點(diǎn)，即早期的教育家和思想家往往首先是一個(gè)科學(xué)家，精通多種學(xué)科，比如古希臘的亞里士多德代表作就有物理學(xué)、氣象學(xué)、論天、動(dòng)物志、動(dòng)物的組成、政治學(xué)、形而上學(xué)等，個(gè)人的科學(xué)知識(shí)非常豐富；我國(guó)古代的墨子，著墨經(jīng)，反映了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期光學(xué)、力學(xué)、數(shù)學(xué)和幾何學(xué)方面的成就，是古代進(jìn)行科技研究和科技教育的典范，是當(dāng)時(shí)科技與教育密切結(jié)合的代表。2工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代-科教互動(dòng)的密切化第一次產(chǎn)業(yè)革命后，大生產(chǎn)的發(fā)展促使科技與教育的結(jié)合程度逐步加深。19世紀(jì)中期，英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?，產(chǎn)業(yè)革命極大地促進(jìn)了工業(yè)和世界貿(mào)易。針對(duì)當(dāng)時(shí)的中等、高等教育脫離生產(chǎn)實(shí)際，古典的人文主義教育占據(jù)統(tǒng)治地位，自然科學(xué)、工程技術(shù)課程不被重視的狀況，以斯賓塞為代表的教育家大力倡導(dǎo)科學(xué)教育，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生理學(xué)、數(shù)學(xué)、力學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、哲學(xué)和社會(huì)學(xué)的教學(xué)，把自然科學(xué)的課程放在重要位置，以適應(yīng)社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展，他的教育思想在近代科學(xué)教育史上的地位十分突出，為后來(lái)英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰的到來(lái)，奠定了科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的思想，并推動(dòng)教育與科學(xué)的進(jìn)一步結(jié)合。赫胥黎是與斯賓塞同期的英國(guó)人，在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與教育的結(jié)合方面成績(jī)卓著，他積極倡導(dǎo)發(fā)展科學(xué)師范學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各種類(lèi)型的科學(xué)院。他們這些科學(xué)思想的呼喚。對(duì)20世紀(jì)初期科學(xué)教育的發(fā)展，產(chǎn)生了深刻而又廣泛的影響。所以，從20世紀(jì)初期開(kāi)始，在世界范圍內(nèi)掀起了一個(gè)大力開(kāi)辦中等職業(yè)技術(shù)教育和高等理工教育的熱潮，中等教育結(jié)構(gòu)迅速向工藝教育、實(shí)驗(yàn)教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育和職工教育的方向展開(kāi)，高等理工大學(xué)的地位在逐漸提高。新興的科學(xué)教育運(yùn)動(dòng)為第二次科學(xué)革命的來(lái)臨，提供了思想觀念、科技積累、人力資源方面的準(zhǔn)備。20世紀(jì)30年代，以電子技術(shù)、化學(xué)工業(yè)為代表的科技革命，極大地帶動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展；電子技術(shù)、化工技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，造成了對(duì)掌握相應(yīng)科技知識(shí)和技能的勞動(dòng)力的大量需求，社會(huì)生產(chǎn)和科技對(duì)教育的需求，必然促使中等職業(yè)技術(shù)教育和高等教育向大面積、高規(guī)格的方向發(fā)展，反過(guò)來(lái)，又進(jìn)一步推進(jìn)科技進(jìn)步。3知識(shí)經(jīng)濟(jì)-科教互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化20世紀(jì)50年代以后，第三次科技革命的浪潮洶涌而來(lái)，以微電子技術(shù)、空間技術(shù)、生物工程技術(shù)、激光技術(shù)、光纖技術(shù)等為代表的科技領(lǐng)域發(fā)展迅猛，科學(xué)技術(shù)與企業(yè)的結(jié)合達(dá)到新的高度，這個(gè)時(shí)期教育與科技的結(jié)合集中反映在下面幾點(diǎn)：一是在基礎(chǔ)教育階段增加理科內(nèi)容?；A(chǔ)教育是為國(guó)家提供一般勞動(dòng)力的教育場(chǎng)所，面向全體大眾，培養(yǎng)他們掌握基礎(chǔ)性的科技知識(shí)和從事一般職業(yè)的勞動(dòng)能力，涉及的人員量廣面大，根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的基本要求，義務(wù)教育普遍要求達(dá)到初中以上文化層次，對(duì)他們進(jìn)行適量的科技教育非常必要。二是調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持代表科技發(fā)展方向的專(zhuān)業(yè)，為新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及早準(zhǔn)備勞動(dòng)后備大軍。中等教育的專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)越來(lái)越細(xì)，新興專(zhuān)業(yè)不斷產(chǎn)生。三是高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，出現(xiàn)許多社區(qū)性質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。四是高等教育由專(zhuān)科教育為主轉(zhuǎn)向本科方面，研究生教育漸成發(fā)展熱點(diǎn)。五是幼兒智力開(kāi)發(fā)受到高度重視。對(duì)幼兒進(jìn)行早期的智力訓(xùn)練。培養(yǎng)他們對(duì)大自然的興趣，激發(fā)探求自然奧妙的心理需求，認(rèn)知自然現(xiàn)象及其相互間的聯(lián)系。幼兒科技教育是進(jìn)行科技教育的基礎(chǔ)。進(jìn)入80年代時(shí)期，科教互動(dòng)出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，普通高等教育的數(shù)量趨向穩(wěn)定，朝綜合化、規(guī)?；l(fā)展，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)協(xié)作，研究生教育提到重要日程。成人高等教育無(wú)論在數(shù)量、類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)等方面都有長(zhǎng)足的發(fā)展，文、理科比重由重理輕文，走向文、理并舉，文、理滲透，學(xué)校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合，企業(yè)興辦科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校，現(xiàn)代教育與科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)企業(yè)走向協(xié)作化、一體化的方向，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科教互動(dòng)的新動(dòng)向。顯而易見(jiàn)，教育與科技的歷史發(fā)展軌跡，提示了科教結(jié)合是一種漫長(zhǎng)的歷史現(xiàn)象，二者具有內(nèi)在的聯(lián)系，是雙方相互需求、共同發(fā)展的融合整體，教育離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要以教育為基礎(chǔ)，這種連結(jié)、互動(dòng)的作用結(jié)果，促使二者協(xié)同、有效地滾動(dòng)發(fā)展。追其根源，科教互動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)象。植根于生產(chǎn)對(duì)科技的需求，特別是近代科技革命的產(chǎn)生，形成了強(qiáng)烈的科技生產(chǎn)力，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)法估量的財(cái)富。教育與科技的互動(dòng)進(jìn)入加速度狀態(tài)，運(yùn)行效率發(fā)生了變化，并由科教互動(dòng)直接參與企業(yè)生產(chǎn)，拉動(dòng)企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)、科技、教育三者進(jìn)入一體化狀態(tài)，企業(yè)增添了許多的知識(shí)屬性，科技與教育增加了經(jīng)濟(jì)特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)化，知識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)化，是未來(lái)社會(huì)新經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。（三）現(xiàn)代教育是提高國(guó)家科技實(shí)力的支柱一個(gè)國(guó)家的科技人才決定了科技實(shí)力，科技實(shí)力的強(qiáng)弱直接體現(xiàn)了綜合國(guó)力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，是國(guó)家興衰的重要標(biāo)志。為此，世界各國(guó)政府把科技人才的培養(yǎng)放在富民強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略位置，把現(xiàn)代教育的發(fā)展納入增強(qiáng)科技實(shí)力的軌道，發(fā)揮教育在提高科技實(shí)力的經(jīng)濟(jì)效益方面的作用。1英國(guó)科技實(shí)力的衰退源于教育失誤英國(guó)是世界上較早發(fā)生科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)革命提出了客觀要求，即要求在生產(chǎn)技術(shù)方面有一種突破，科學(xué)技術(shù)早先的發(fā)展使這種需要變成了現(xiàn)實(shí)。歷史上英國(guó)非常重視科技的發(fā)展和人才的吸收，出現(xiàn)了一批知名的科學(xué)家、工程師、醫(yī)生等。在科學(xué)界出現(xiàn)了努力將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)的風(fēng)氣，政府曾頒布禁令，不準(zhǔn)熟練技工出境，防止人才流失。同時(shí)，采取對(duì)外開(kāi)放的人才政策，廣泛吸收外國(guó)人才，并對(duì)外國(guó)定居人才明確規(guī)定，必須為英國(guó)培養(yǎng)一名學(xué)徒作為定居條件，這無(wú)疑具備了良好的發(fā)明創(chuàng)造的環(huán)境和社會(huì)氛圍。產(chǎn)業(yè)革命的成功，使英國(guó)貿(mào)易迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)影響涉足世界各地，占有大量殖民地，成為“日不落國(guó)”也是世界上第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。然而，到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初，英國(guó)的國(guó)家綜合實(shí)力卻急轉(zhuǎn)直下。究其原因，除了大量流失資本海外投資、軍費(fèi)和行政方面的開(kāi)支過(guò)大等因素以外，主要是技術(shù)進(jìn)步緩慢，教育出現(xiàn)失誤，由一個(gè)盛極一時(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)入衰退。產(chǎn)業(yè)革命的成功，并未導(dǎo)致英國(guó)建立成熟的科學(xué)教育體系。一是政府未能制定完善的教育綱領(lǐng)。技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育不受重視，其辦學(xué)宗旨仍為培養(yǎng)紳士，紳士教育之風(fēng)依舊盛行。輕視教育在工業(yè)發(fā)展中的作用，短期內(nèi)看不到嚴(yán)重后果，但依靠以師帶徒的方式，適應(yīng)不了新的工業(yè)發(fā)展。18世紀(jì)以來(lái)，世界工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)改變了工業(yè)面貌，這些工業(yè)上升到主要地位，法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的重工業(yè)獲得了很大發(fā)展，其工業(yè)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占了統(tǒng)治地位，英國(guó)同類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品的地位下降。19世紀(jì)中后期，科學(xué)技術(shù)上的突破，使國(guó)際上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化很快，電報(bào)、輪船、鐵路、現(xiàn)代印刷機(jī)的發(fā)明和傳播應(yīng)用很快，而英國(guó)技術(shù)進(jìn)步緩慢，科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)霸主地位喪失。歸根到底，英國(guó)輕視教育，科技發(fā)展后繼乏力，科技人才不足，科技實(shí)力降低，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中自然落后于其他國(guó)家。2人才資源是美國(guó)科技實(shí)力強(qiáng)勁增長(zhǎng)的根本重視科技和教育是促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。美國(guó)重視教育的歷史悠久，早在19世紀(jì)初，適齡兒童的入學(xué)率僅次于法國(guó)位居世界第二。二戰(zhàn)以后，教育事業(yè)發(fā)展更快，全國(guó)絕大部分青少年都能夠讀完高中，約有2/3的高中畢業(yè)生能夠讀大學(xué)，以培養(yǎng)一般技術(shù)人員為主的兩年制短期學(xué)院發(fā)展很快，年招生量約在600萬(wàn)人左右，企業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)人才，特別是技術(shù)員以上的人才，主要來(lái)自這類(lèi)學(xué)院，它適合人們的職業(yè)需要。美國(guó)現(xiàn)有高等院校3611所，年招生量為1450萬(wàn)人左右。成人高等教育相當(dāng)普遍。為滿足不同年齡、不同職業(yè)的訓(xùn)練提供了諸多教育的機(jī)會(huì)。美國(guó)科技人員大致分為兩類(lèi)，一是具有大學(xué)本科學(xué)士以上學(xué)位的科學(xué)家和工程師，二是具有專(zhuān)門(mén)技術(shù)訓(xùn)練基礎(chǔ)、獲得學(xué)士或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位的技術(shù)員。政府對(duì)準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位的技術(shù)員很重視，他們?cè)陔娮?、?jì)算機(jī)和機(jī)械工程領(lǐng)域，具有關(guān)鍵性作用。在科學(xué)和工程方面準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位的數(shù)量保持在23000人左右，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，政府將推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)教育項(xiàng)目，要求工程技術(shù)方面的準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位人數(shù)逐步提高。美國(guó)高等教育的發(fā)展為科技開(kāi)發(fā)研究奠定了肥沃的土壤，從諾貝爾獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)數(shù)量就可以窺見(jiàn)一斑，獲獎(jiǎng)?wù)叩臄?shù)量在世界上最多，主要集中在哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、加州伯克利大學(xué)、麻省理工學(xué)院等12所知名大學(xué)。這些大學(xué)非常重視科技開(kāi)發(fā)與研究，出現(xiàn)了很多著名科學(xué)家和“發(fā)明大王”，這些科學(xué)巨人不斷創(chuàng)造發(fā)明科技新成果，在全國(guó)營(yíng)建許許多多的科研群體，使美國(guó)的科技發(fā)明數(shù)量不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)很快進(jìn)入世界前列。美國(guó)科技發(fā)展的重要特點(diǎn)是講究實(shí)效，把新技術(shù)與生產(chǎn)密切結(jié)合，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)迅速成為巨大的社會(huì)生產(chǎn)力。科研與生產(chǎn)最佳結(jié)合方式是創(chuàng)辦“科技工業(yè)園區(qū)”，以此作為發(fā)展高新技術(shù)及其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)科技成果商品化?！翱萍脊I(yè)園區(qū)”主要有兩種發(fā)展模式。其一，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)模式。即以本地區(qū)最有實(shí)力、最有特色的優(yōu)勢(shì)（如工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、資源成本、智力資源、市場(chǎng)品牌等）為發(fā)展動(dòng)力，注重實(shí)力、揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)傾斜。例如，美國(guó)1-270高技術(shù)走廊，是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，周?chē)辛斯鸫髮W(xué)、麻省理工學(xué)院等50多所大學(xué)，共有1200家企業(yè)和25萬(wàn)科技人員，成為世界著名的微電子技術(shù)中心和生物技術(shù)中心。其二，優(yōu)勢(shì)綜合發(fā)展模式。即綜合利用本地區(qū)的多種優(yōu)勢(shì)（科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、多學(xué)科優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等）謀求發(fā)展的模式。這種模式的特點(diǎn)是多種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。這種模式是高技術(shù)企業(yè)密集，高技術(shù)人員密集，高信息密集。正是美國(guó)高度重視教育和科技的發(fā)展，才支撐起經(jīng)濟(jì)大國(guó)的王牌。3重視科技人才的培養(yǎng)是日本經(jīng)濟(jì)振興的秘密日本是一個(gè)資源貧窮、人口密集的國(guó)家，二戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后，經(jīng)濟(jì)幾乎陷入癱瘓，科技和教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離明顯拉大。為了趕超歐美國(guó)家，日本政府繼續(xù)實(shí)行傳統(tǒng)的“吸收性發(fā)展技術(shù)”戰(zhàn)略，利用國(guó)際環(huán)境提供的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的機(jī)會(huì)，大力引進(jìn)先進(jìn)科技，走引進(jìn)、改造和發(fā)展三結(jié)合的技術(shù)發(fā)展之路。只用了1015年的時(shí)間，走完了歐美各國(guó)技術(shù)發(fā)展大約半個(gè)世紀(jì)的歷程。與此同時(shí)，日本政府高度重視教育，在普及初中九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，高中和高等教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，到了50年代，高中的入學(xué)率達(dá)到95%，同美國(guó)的水平相近，高于法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)。大學(xué)升學(xué)率在40%左右，僅次于美國(guó)的45%左右位居世界第二。日本十分注重“以科學(xué)技術(shù)為中心培養(yǎng)人才”，加強(qiáng)科研人員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大理工科大學(xué)招生名額，大學(xué)理科從1975年的50225人，增至1988年的61932人；工科從333959人，增至368027人。研究生院（碩士+博士）理科學(xué)生從1984年的6864人，增至29167人。同時(shí)，大力發(fā)展培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)人才的高等專(zhuān)科學(xué)校，這種學(xué)校工業(yè)科學(xué)制5年，商業(yè)科學(xué)制5.5年，招生人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。注意管理教育，培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。日本企業(yè)界的高級(jí)經(jīng)營(yíng)人員中80%以上畢業(yè)于高等學(xué)校，這些措施對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛無(wú)疑起了重要作用。教育事業(yè)的發(fā)展使科研隊(duì)伍不斷壯大，1960年科研人員30多萬(wàn)人，1988年增至85萬(wàn)人左右，這些研究人員主要集中在公司、研究機(jī)關(guān)和大學(xué)三個(gè)部分。科研、技術(shù)人員的科研技術(shù)發(fā)明成果增長(zhǎng)很快，體現(xiàn)在工業(yè)所有權(quán)的申請(qǐng)件數(shù)1960年為170186件，1988年為684643件，增加了5倍。其中申請(qǐng)專(zhuān)利件數(shù)1960年為43484件，1988年為308908件，增加了6倍。專(zhuān)利申請(qǐng)的增加，是發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的條件。這些發(fā)明專(zhuān)利應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保持日本國(guó)際一流的經(jīng)濟(jì)地位。教育與科技密切結(jié)合，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)代替人力經(jīng)濟(jì)，緩解日本自然資源貧乏的局面，用一流的教育和科技，發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)，這就是日本經(jīng)濟(jì)崛起的秘密。4亞洲科技新秀的崛起韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣和香港被譽(yù)為亞洲“四小龍”，這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，與重視教育和科技的發(fā)展是分不開(kāi)的。它們走的共同道路是從科技“引進(jìn)型”到“改良型”，進(jìn)而向“創(chuàng)新型”的梯度發(fā)展。韓國(guó)于20世紀(jì)60年代創(chuàng)立科技體制的基本框架，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)起飛奠定技術(shù)基礎(chǔ)。在實(shí)用技術(shù)方面以科技引進(jìn)為主，推動(dòng)出口導(dǎo)向工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。70年代是發(fā)展改良型技術(shù)，配合重工業(yè)的優(yōu)點(diǎn)發(fā)展。為此，韓國(guó)設(shè)立了許多研究機(jī)械、冶金、資源、化學(xué)、造船、電子、通訊等領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，一方面研究引進(jìn)消化技術(shù)和開(kāi)發(fā)新技術(shù)，另一方面加緊與此有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，建立適合國(guó)情的科研隊(duì)伍。80年代提出“科技立國(guó)”的口號(hào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技改造和技術(shù)嫁接，逐步發(fā)展到研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的階段，把高技術(shù)工業(yè)列為重點(diǎn)，進(jìn)入“創(chuàng)新型”的技術(shù)發(fā)展時(shí)期。新加坡高度重視科學(xué)技術(shù)，科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系更為密切，互相協(xié)調(diào)，形成兩個(gè)較明顯的時(shí)期特點(diǎn)：一是相互促進(jìn)。即以新工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)科技進(jìn)步。從50年代開(kāi)始，政府就頒布“新興工業(yè)（減免所得稅）法令”，鼓勵(lì)新興工業(yè)和新產(chǎn)品的發(fā)展，使新工業(yè)的發(fā)展與科技發(fā)展融合一體。二是引進(jìn)外資與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。80年代前后，在世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的影響下，政府進(jìn)一步加大科技發(fā)展力度，提高科學(xué)技術(shù)研究的地位，提出：“第二次工業(yè)革命”的口號(hào)，設(shè)立技能基金會(huì)，推行“發(fā)展咨詢計(jì)劃”，對(duì)聘請(qǐng)高級(jí)技術(shù)人才的企業(yè)進(jìn)行資助，并為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。1984年技能基金會(huì)開(kāi)始推行“資助新科技工業(yè)計(jì)劃”，發(fā)展尖端技術(shù)，進(jìn)入高科技發(fā)展時(shí)期。臺(tái)灣對(duì)科技、教育非常重視，當(dāng)局于1959年制定“長(zhǎng)期發(fā)展科學(xué)計(jì)劃”，成立“長(zhǎng)期發(fā)展科學(xué)委員會(huì)”，主持臺(tái)灣的科技發(fā)展事業(yè)。進(jìn)入60年代，隨著出口導(dǎo)向工業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)科技需求劇增，很快帶動(dòng)了科技的發(fā)展。特別是60年代中期以后，勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)進(jìn)入全盛時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)孕育新的變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為科技和教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，教育為科技隊(duì)伍輸送了一批新生力量。1969年推出12年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃，以推動(dòng)科技邁向新的高度。這項(xiàng)計(jì)劃規(guī)定三個(gè)目標(biāo)：一是改進(jìn)科學(xué)教育，大力培養(yǎng)科技人才，以滿足科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，補(bǔ)充師資并提高教師素質(zhì)；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，謀求科技工業(yè)的自主發(fā)展；三是支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、原子能運(yùn)用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等各方面建設(shè)的發(fā)展。1979年又提出“科技升級(jí)”的口號(hào)，將科技升級(jí)作為80年代科技發(fā)展的主方向和振興經(jīng)濟(jì)的重要手段。1982年通過(guò)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案，從強(qiáng)化基礎(chǔ)科技和應(yīng)用科技兩個(gè)方面，進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)的研究水平，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。為防止人才外流和解決人才不足的問(wèn)題，1983年又公布“培養(yǎng)和招攬高級(jí)科技人才方案”，吸收科技人員，加大教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)大批科研力量，保持經(jīng)濟(jì)高速度的增長(zhǎng)。香港對(duì)科技的重視始于80年代末90年代初，在此之前的港督對(duì)科技不很重視，科技發(fā)展的速度不快。香港回歸祖國(guó)之后，第一屆特別行政區(qū)政府把科技、教育作為政府的重要工作，增加教育經(jīng)費(fèi)，提高教育普及水平，增加職業(yè)技術(shù)教育，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家及大陸加強(qiáng)科技合作，科技水平在迅速提高。亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)崛起的根源是把科技與教育擺在重要位置，重視人力資源開(kāi)發(fā)是它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同做法。韓國(guó)從70年代相繼制定了一系列教育計(jì)劃和教育法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行在職技術(shù)培訓(xùn)制度，企業(yè)規(guī)模在200人以上的必須設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)其15%的職工進(jìn)行強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)。在普及方面，1988年小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，1993年中學(xué)入學(xué)率為91%，大學(xué)入學(xué)率46%。政府認(rèn)為，要達(dá)到工業(yè)化水平，科學(xué)家應(yīng)占5%，工程師和技術(shù)人員應(yīng)占10%，其余85% 人應(yīng)具有相應(yīng)的技能。重視職業(yè)技術(shù)教育和在職技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)在職業(yè)高中招生人數(shù)達(dá)100萬(wàn)人。從1987年開(kāi)始，政府每年培養(yǎng)50200名工科博士，計(jì)劃派出10000名博士生出國(guó)留學(xué)進(jìn)修，到2001年每年從世界各地召回韓籍科學(xué)家200人，屆時(shí)將擁有3000名世界水平的科技人才。新加坡教育費(fèi)占財(cái)政支出的10%，1984年-1985年增至17%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的3.2%，重視教育普及和電腦教育普及工作，培養(yǎng)適應(yīng)新科技發(fā)展要求的人才。臺(tái)灣教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。19521981年國(guó)民生產(chǎn)總值從16.7千億美元增加到 459.2億美元，增長(zhǎng)了26.4倍，同期教育經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)都增長(zhǎng)了90多倍。其中1953-1968年“國(guó)民生產(chǎn)總值”年均增長(zhǎng)7.2%，教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)17.8%；1973-1981年國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)20.4%，電腦教育受到較高重視。從教育經(jīng)費(fèi)投入情況看，每年的教育投資都是處在不斷增加狀態(tài)，而且增長(zhǎng)幅度較大，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代積累大量人才。香港教育和科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了非常重要的作用，基本上實(shí)現(xiàn)了科技由“改良型”為重點(diǎn)向“創(chuàng)新型”為主的轉(zhuǎn)變，“創(chuàng)新型”科技體制初步形成，具備了科技人才的條件，在世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，占有較大的主動(dòng)權(quán)，屬于國(guó)際上少有的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)之一。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，都高度重視科技開(kāi)發(fā)和教育的發(fā)展，以教育為基礎(chǔ)，給科技研究開(kāi)發(fā)提供大批科技人才，科技與教育互相影響、互相促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷加快，這是現(xiàn)代條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。（四）科教體制改革是激發(fā)科技活力的關(guān)鍵教育體制與科技體制互相聯(lián)系、互相影響，二者協(xié)調(diào)、有效地配合，是提高科技產(chǎn)出、實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值的重要途徑和方式。改革與科教發(fā)展不相適應(yīng)的舊體制，建立新的動(dòng)力機(jī)制是加快人力資源開(kāi)發(fā)，提高科技創(chuàng)新效益的關(guān)鍵因素之一。從這個(gè)角度來(lái)看，教育體制與科技體制的同步改革是不可忽視的問(wèn)題，體制決定了宏觀目標(biāo)、發(fā)展政策、投資導(dǎo)向、內(nèi)部機(jī)制、人事制度、獎(jiǎng)懲辦法、產(chǎn)權(quán)關(guān)系。1教育體制與科技體制的相互關(guān)系教育體制在一定程度上制約于科技體制。無(wú)論是教育體制還是科技體制，它們的改革和發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)體制決定的，但二者具有橫向的協(xié)作性、同步性、一體性的特征，這種連帶關(guān)系要求發(fā)展目標(biāo)的合作性，從整體利益出發(fā)在不同的崗位上體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技體制改革直接反映的是生產(chǎn)力因素與生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律的要求。所以，教育體制要在一定程度上滿足科技改革的發(fā)展變化，特別是高等教育，一方面要直接服務(wù)于科技對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求；另一方面，高校科技人才本身就是國(guó)家科研的重要力量，即高校的機(jī)制運(yùn)作要反映出科技與教育雙方面規(guī)律的特點(diǎn)。教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，教育體制既要遵循教育教學(xué)的特殊性，又要體現(xiàn)科技體制的變革要求。教育體制同科技體制建立互動(dòng)關(guān)系的前提是國(guó)家首先要搞好科技體制的改革，科技體制僵化，與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，投入與產(chǎn)出效果差，那么教育體制的改革就容易走上兩難境地，花大力氣解決好科技體制改革關(guān)系重大。2我國(guó)強(qiáng)化科技體制改革的歷程1956年國(guó)務(wù)院編制了第一個(gè)全國(guó)性的科技發(fā)展規(guī)劃，即1956-1967年科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，這一年統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)共有獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)410個(gè)，職工6.4萬(wàn)人，其中研究人員和技術(shù)人員19603人。中國(guó)科學(xué)院有研究機(jī)構(gòu)66個(gè)，研究人員5115人。1958年成立國(guó)家科委，負(fù)責(zé)制定全國(guó)科技發(fā)展政策，協(xié)調(diào)科研任務(wù)，培養(yǎng)科技人才，開(kāi)展國(guó)防科技合作等項(xiàng)工作。從1967-1977年間，科技工作幾乎停止。1978年3月18日，全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi)，科技事業(yè)注入新的活力。1985年3月18日，中共中央頒布了關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定，改革的主要內(nèi)容是：改革科技撥款體制，開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)之間的協(xié)作，促進(jìn)科技人才合理流動(dòng)，基礎(chǔ)研究實(shí)行科學(xué)基金制，由國(guó)家財(cái)政撥款，社會(huì)公益性研究，實(shí)行政府撥款，經(jīng)費(fèi)包干；技術(shù)開(kāi)發(fā)推行技術(shù)合同制，3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自給。在技術(shù)市場(chǎng)方面，開(kāi)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種形式的技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)，轉(zhuǎn)讓成果收入近期一律免稅。1987年國(guó)務(wù)院又發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定，主要將技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)推向企業(yè)，或以種種形式與企業(yè)建立合作關(guān)系。通過(guò)中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法，為擴(kuò)大技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供法律保障。1992年國(guó)務(wù)院頒布國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)，這是國(guó)家面向21世紀(jì)科技發(fā)展的指導(dǎo)性文件。為確?？萍及l(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確定了科技工作的三個(gè)層次：面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)科研。面向經(jīng)濟(jì)過(guò)度主戰(zhàn)場(chǎng)的科技計(jì)劃由五個(gè)計(jì)劃構(gòu)成；一是國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。集中優(yōu)秀科技人員和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，解決在國(guó)家發(fā)展中具有方向性、基礎(chǔ)性、綜合性的關(guān)鍵科技問(wèn)題，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力。該項(xiàng)目計(jì)劃包括179個(gè)項(xiàng)目，4000多個(gè)專(zhuān)題，經(jīng)費(fèi)投入65億元，其中中央財(cái)政撥款35億元，投入人員10.5萬(wàn)人次。二是重點(diǎn)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃。通過(guò)工業(yè)性試驗(yàn)，促使科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，其中75%為工業(yè)性示范項(xiàng)目，25%為工業(yè)性試驗(yàn)基地。到1993年經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)30億元。三是星火計(jì)劃。這是1986年國(guó)務(wù)院以推進(jìn)依靠科技進(jìn)步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的的科研計(jì)劃，制定建立區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集區(qū)，利用技術(shù)開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，培訓(xùn)技術(shù)和管理人員，加快農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。到1993年底累計(jì)立項(xiàng)50700項(xiàng)，投資467.7億元，培訓(xùn)農(nóng)村管理和實(shí)用技術(shù)人才2070萬(wàn)人次，建立國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地67個(gè)。四是科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃。自1990年開(kāi)始實(shí)施，項(xiàng)目大都是通過(guò)省部級(jí)鑒定科技成果，具有水平先進(jìn)、覆蓋面大、推廣效益顯著等特點(diǎn)。計(jì)劃立項(xiàng)430個(gè)，提供貸款20.7億元。五是國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)計(jì)劃。首先開(kāi)發(fā)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性技術(shù)，組建國(guó)際級(jí)研究中心。到1993年底已組建67個(gè)工程中心，投資4.8億元。第二層次是高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，包括兩個(gè)計(jì)劃：一是國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）。選擇高技術(shù)領(lǐng)域的7個(gè)方面15個(gè)項(xiàng)目，趕超世界先進(jìn)水平。二是火炬計(jì)劃。在全國(guó)建立一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，抓好效率高的高技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。自1988-1993年底累計(jì)立項(xiàng)5041個(gè)，建成國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)52個(gè)。1991-1993年實(shí)現(xiàn)利稅100.3億元。第三層次是基礎(chǔ)研究。包括兩大計(jì)劃：一是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。自1984年啟動(dòng)，在大學(xué)、科研院所建設(shè)一批有國(guó)際水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合”的機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外研究人員，發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科，培養(yǎng)高級(jí)科技人才。到1993年底全國(guó)建成156個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，投入人民幣9.53億元，外匯2.75億美元。二是攀登計(jì)劃。國(guó)家選擇經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的有重要應(yīng)用的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，于1992年啟動(dòng)，截止1995年底安排了30項(xiàng)，國(guó)家每年投入幾千萬(wàn)元。我國(guó)自80年代以來(lái)，一直在進(jìn)行科技體制的改革，從科技法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研領(lǐng)域立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)、科研管理機(jī)制等多種層面進(jìn)行改革，取得了顯著成效。但從科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度以及國(guó)際科技管理的發(fā)展情況比較，我國(guó)科技體制有待進(jìn)一步深化。目前，科技體制存在的不妥之處表現(xiàn)在：第一，科研與生產(chǎn)脫節(jié)。由于傳統(tǒng)的科研體制統(tǒng)得過(guò)死，科研力量集中在科研院所和大專(zhuān)院校，科技隊(duì)伍對(duì)企業(yè)的實(shí)際需要了解較少，不知企業(yè)需要什么技術(shù)，企業(yè)也不知該與哪些科研部門(mén)結(jié)合，造成客觀上科技開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)實(shí)際脫離。傳統(tǒng)的觀念意識(shí)束縛科研人員的科研動(dòng)機(jī)，有不少人把科研與職稱(chēng)評(píng)定聯(lián)系的比較緊密，應(yīng)用開(kāi)發(fā)往往周期長(zhǎng)，這里有幾種因素在產(chǎn)生影響，一是企業(yè)對(duì)科研成果的可信度、實(shí)用性和開(kāi)發(fā)前景的認(rèn)識(shí)；二是科研成果能否盡快轉(zhuǎn)化為商品的問(wèn)題；三是企業(yè)投資實(shí)力問(wèn)題，科研成果開(kāi)發(fā)投資和成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)設(shè)備投資，以及新產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓費(fèi)用等。所以，作為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性承擔(dān)能力脆弱。科研人員往往不愿陷入這種進(jìn)退兩難的情況，也就是不愿深入到企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部，多數(shù)科技人員漂浮在表層化的科研項(xiàng)目上。第二，科技人員面向市場(chǎng)求生能力差。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科研主體成為知識(shí)的生產(chǎn)者，屬于“生產(chǎn)工人”的范疇，應(yīng)當(dāng)靠自己的勞動(dòng)成果科技產(chǎn)品去換取勞動(dòng)報(bào)酬，尤其是應(yīng)用型的開(kāi)發(fā)研究，必須走上這種運(yùn)行機(jī)制。實(shí)際上，絕大多數(shù)的科研人員，仍然靠政府發(fā)工資，靠政府撥款搞項(xiàng)目，政府科研機(jī)構(gòu)的這種特點(diǎn)最明顯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下慣性的延續(xù)，國(guó)家科技投資的55%左右分配給直屬科研機(jī)構(gòu)，只有30%左右分配給企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家僅有10%左右的經(jīng)費(fèi)分配給政府科研機(jī)構(gòu)。第三，對(duì)科技成果保護(hù)軟弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題我們已從法律上進(jìn)行了保護(hù)；但在現(xiàn)實(shí)生活和企業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)流通、知識(shí)開(kāi)發(fā)等過(guò)程中，侵權(quán)、變相侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，被侵權(quán)者往往也法制意識(shí)淡漠，滋長(zhǎng)了知識(shí)侵權(quán)現(xiàn)象的普遍性和猖獗性。政府在打擊科研成果侵權(quán)等方面，表現(xiàn)出較大的軟弱性。第四，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。傳統(tǒng)文化背景下的平均主義、攀比嫉妒現(xiàn)象的潛在因素，直接影響科技人員的積極性，政策上的規(guī)定和落實(shí)到位的差距，都給人以很大的束縛力。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念意識(shí)，大膽支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，并實(shí)施較大的獎(jiǎng)勵(lì)措施，是拉動(dòng)科研亟待推進(jìn)的普遍問(wèn)題?？萍际袌?chǎng)的構(gòu)建，目前尚未形成成熟的運(yùn)行機(jī)制，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣體系有待完善。第五，科研結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)實(shí)力不足，全國(guó)每年企業(yè)獲省部級(jí)的專(zhuān)利數(shù)只占國(guó)內(nèi)總數(shù)的15%左右，科研與開(kāi)發(fā)主體本應(yīng)是企業(yè)，而企業(yè)又恰恰缺乏實(shí)力，科研人員和資金投入沒(méi)有得到重視。在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間，基礎(chǔ)研究重視不夠，造成應(yīng)用研究后勁不足。3科研體制改革的方向科技體制改革與其他改革一樣，首先要強(qiáng)化觀念意識(shí)，觀念意識(shí)滯后是限制改革步伐的重要因素，政府需要切實(shí)把改革科技體制同發(fā)展生產(chǎn)力緊密結(jié)合起來(lái)，盡快改變由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的局面中解脫出來(lái)，科研機(jī)構(gòu)需要主動(dòng)與企業(yè)結(jié)合，形成科研與企業(yè)的相互依存關(guān)系，真正找到科研活力的發(fā)展土壤。其次，建設(shè)市場(chǎng)化的科技體制。即市場(chǎng)化的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的市場(chǎng)化，從市場(chǎng)需要出發(fā)進(jìn)行科研，用科研產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)化的交換?？蒲袡C(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展取決于市場(chǎng)的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的投入由產(chǎn)品的交換價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)。再次，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格實(shí)行科技成果保護(hù)，建立有效的機(jī)制，吸收人才，調(diào)動(dòng)科研積極性。最后，政府要加強(qiáng)科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)和其他政府以外的科技投入，逐步形成廣泛吸收非政府投資的發(fā)展傾向，多渠道籌集資金，創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)組織，實(shí)行高等教育科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，建立科技人才的流動(dòng)機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體。這是科技發(fā)展的國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，是科技與經(jīng)濟(jì)高度結(jié)合的結(jié)果。4教育體制的改革與發(fā)展我國(guó)于1985年頒布中共中央關(guān)于教育體制改革的決定這次改革的核心主要是把教育管理權(quán)下放，實(shí)行中央和地方管理權(quán)結(jié)合的方式，基礎(chǔ)教育重點(diǎn)由地方來(lái)管理，高等教育分為兩類(lèi)，國(guó)家搞好部屬院校，地方搞好地方所屬大學(xué)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)行多渠道籌集教育投資的辦法，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，把師范教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，改革教育結(jié)構(gòu)，改革人事制度，實(shí)行定崗、定編、定額的管理辦法等。為配合科技體制改革和國(guó)家重點(diǎn)體制改革做出了積極的努力。到90年代來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)教育、掃除青壯年文盲教育有了較大發(fā)展，絕大部分地區(qū)逐步普及了九年制義務(wù)教育，并向普及高中教育的方向發(fā)展。高等教育的年招生量由80年代中期的40萬(wàn)人左右，發(fā)展到1998年100萬(wàn)人左右，研究生、博士生教育發(fā)展迅速，為我國(guó)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大批高技術(shù)的勞動(dòng)力和科技人才，在一定程度上奠定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人才基礎(chǔ)。深化教育體制改革的方向是進(jìn)一步下放辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)私人和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)，多方面籌集教育投資，改革高等教育的辦學(xué)體制，以優(yōu)化資源配置為核心的教學(xué)、科研、人事、職務(wù)評(píng)聘、招生、財(cái)務(wù)、后勤等全方位的改革。推動(dòng)高?？蒲信c教育的融合與分化，融合是指知識(shí)上的交流，分化是指科研人員和教育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流。就整體改革而言，要從素質(zhì)教育目標(biāo)出發(fā)，加大課程、教材、教師、教法與教學(xué)等方面的改革力度，建立新的教育機(jī)制，徹底從應(yīng)試教育的陳舊模式中擺脫出來(lái)，以創(chuàng)新教育為核心，進(jìn)行教育管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、目標(biāo)創(chuàng)新、課程創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新。加大成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展步伐，盡快實(shí)現(xiàn)教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的比例，嚴(yán)格教育執(zhí)法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量?？萍寂c教育改革的同步化是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。我國(guó)的科技體制改革與教育體制改革也是同步進(jìn)行，經(jīng)過(guò)大約15年的實(shí)踐驗(yàn)證的確成效比較顯著，逐步緩解和科技人才短缺，使一部分中青年骨干脫穎而出，勇挑科技重?fù)?dān)，在新