安全責任及追究制度.doc

集安市學校安全工作責任制及事故責任追究制規(guī)定第一章 總則第一條為了有效地防范校園安全事故的發(fā)生，嚴肅追究安全事故責任，保障廣大師生生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國教師法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國未成年人保護法、教育行政處罰暫行實施辦法、中小學幼兒園安全管理辦法和國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集安市教育實際，制定本規(guī)定。第二條學校安全工作本著“屬地管理、分級負責”的原則。第三條 學校安全教育及管理工作的重點是學生。學校應(yīng)認真貫徹落實未成年人保護法、道路交通管理條例、中小學生交通安全常識、食品衛(wèi)生法、社會治安管理條例、學生傷害處理辦法等法律法規(guī)以及上級有關(guān)部門制定的安全規(guī)定。 第四條安全事故責任追究制，遵循誰主管誰負責，有錯必究，處罰與教育相結(jié)合的原則。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患。學校安全工作實行“一票否決制”，作為評先和評估學校工作的主要內(nèi)容之一。第二章 學校安全教育第五條學校安全工作要堅持“預(yù)防為主，教育為先、明確責任、教管結(jié)合”的方針，做好教育、預(yù)防、管理工作。學校要按照國家規(guī)定的課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，開設(shè)安全教育課，對學生進行安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生自我防護能力。第六條學校制定年度安全教育計劃，要針對教學規(guī)律、學科課程和學生年齡特點，結(jié)合每年的全國中小學生“安全教育日”(3月最后一周星期一)、“11、9”消防宣傳日活動等，大力開展不同形式的安全教育。將放假前、開學初作為安全教育的重要時段。第七條安全教育內(nèi)容主要包括：交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、校內(nèi)外集體活動安全、體育活動安全、校舍安全、設(shè)備設(shè)施安全、計算機網(wǎng)絡(luò)安全、教學實驗安全、防范自然災(zāi)害安全、以及心理健康教育等方面的安全教育。第八條學校應(yīng)對學生進行安全防范、防護教育，開展在緊急狀態(tài)下應(yīng)急救助技能訓(xùn)練，強化疏散應(yīng)急演練，使學生掌握基本安全知識及自我保護技能。第九條加強學生法制教育。學校選聘優(yōu)秀的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員，并協(xié)助學校檢查落實安全制度和安全事故處理，定期對師生進行法制教育，應(yīng)對不法侵害。第十條 學校制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導(dǎo)學生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。第三章 安全工作責任第十一條學校安全管理工作責任主要包括： 、建立學校安全工作保障體系，全面落實安全管理工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行。、建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，妥善處理學校各類安全事故。、宣傳貫徹國家有關(guān)安全管理工作的方針政策和法律法規(guī)，加強師生安全教育與管理，提高師生安全意識和防護能力。、爭取和配合社會有關(guān)部門，建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全，創(chuàng)建良好的校園周邊環(huán)境，確保學校師生人身安全和公共財產(chǎn)不受損失。、強化學校安全工作檢查制度，重點加強防范，及時排除安全隱患，妥善處理各類校園突發(fā)事件。、學校建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除、乘車安全教育和監(jiān)督等情況。安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。第十二條 校長、支部書記為學校安全工作第一責任人，對全校安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。第十三條 學校副校長為分管工作的主管責任人，對所分管工作負具體安全責任。第十四條 各處主任為所管部門安全工作的主要負責人，管理好本部門安全工作，如因工作不力、措施不當而造成事故的，直接追究部門主任責任。第十五條 各年級主任（教研組組長）為本年級全工作的負責人。做好上傳下達、配合學校開展安全教育工作。如因工作失誤，造成本年級安全事故，直接追究年級主任責任。第十六條 班主任為本班學生安全工作第一責任人，負責對學生進行安全知識宣傳教育工作，要加強學生的養(yǎng)成教育，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如因班主任教育監(jiān)管不力而出現(xiàn)學生意外事故，將追究班主任的責任，根據(jù)事故情節(jié)給予相應(yīng)的處分。第十七條 科任教師為任課班級的安全工作主要責任人，課堂教學始終要有教師，不準以各種理由脫崗。發(fā)現(xiàn)本節(jié)課有異常情況及時向班主任報告或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。任課班級發(fā)生安全問題由任課教師負責。第十八條 全體教師必須加強師德師風建設(shè)，嚴禁對學生進行體罰和變相體罰，發(fā)現(xiàn)由體罰和變相體罰引發(fā)的安全問題，學校將追究其責任。 第四章安全事故認定第十九條 教育教學事故的責任認定1、因曠工（不履行請假手續(xù)，教務(wù)處未安排串課而導(dǎo)致課空課）影響正常教育教學工作，造成學生傷害的；2、體罰、變相體罰學生，造成學生身心傷害的；3、上課期間無故離崗，造成學生傷害的；4、品行不良，行為不端，猥褻侮辱學生，造成學生傷害的；5、因酗酒影響正常教育教學工作，造成學生傷害的；6、室外體育課因保護不當造成學生嚴重運動傷害的；7、違反教師職業(yè)道德規(guī)范相關(guān)規(guī)定，造成學生傷害的。第二十條 校內(nèi)外集體活動安全事故的責任認定1、未執(zhí)行校內(nèi)外大型活動報批制度，造成學生傷害事故；2、未制定校內(nèi)外大型活動安全應(yīng)急預(yù)案或制定的安全應(yīng)急預(yù)案職責不明確，在活動過程中安全管理不善，導(dǎo)致學生安全事故的；3、因安全教育不到位，學生缺乏自我保護意識和自護自救能力，出現(xiàn)安全事故的。第二十一條 交通安全事故的責任認定1、上學、放學期間，因管理不善造成學生在校門前出現(xiàn)交通安全事故的；2、學校未實行校園封閉管理，導(dǎo)致機動車輛進入校園造成學生傷害事故的； 第二十二條 設(shè)備設(shè)施安全事故的責任認定1、消防器材、設(shè)施保管、修繕、維護不及時造成火災(zāi)事故的；2、因防護設(shè)施不完善等原因造成學生傷害事故的；3、未建立設(shè)備設(shè)施安全管理制度或制度不落實，造成學生傷害事故的；4、設(shè)備設(shè)施管理人監(jiān)管不到位，造成學生傷害事故的。第二十三條 校園治安事故的責任認定1、值班值宿不到崗或到崗不盡職，且當日校內(nèi)發(fā)生重大治安問題，造成安全事故的；2、學校門衛(wèi)人員和校警不到崗或到崗位不盡職，導(dǎo)致外來人員入校造成學校財產(chǎn)損失或造成師生傷害事故的。第二十四條 消防安全事故的責任認定1、對學校在防火、用電、用油、使用煤氣及房屋防雷和消防安全器材設(shè)備設(shè)施保管、修繕、維護不及時造成事故的；2、未經(jīng)允許擅自使用電器、私自接電線、安裝電器發(fā)生事故的；3、發(fā)生火災(zāi)后組織疏散不及時，造成學生踩踏或?qū)W生傷害事故的；4、在校內(nèi)點燃明火、吸煙、隨地丟煙頭造成事故的；5、校內(nèi)用火點、電源線路管理不善造成火災(zāi)事故的。第二十五條 食品衛(wèi)生安全事故的責任認定1、未建立學校食品衛(wèi)生安全責任制和未設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員的，出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全事故的；2、師生在校內(nèi)食堂就餐、飲水、衛(wèi)生保健等方面，未建立學校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實造成安全事故的；3、學校食堂未取得衛(wèi)生許可證為學生提供就餐服務(wù)造成安全事故的；4、學校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在病癥未調(diào)離食品工作崗位的，以及未對從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)造成安全事故的；5、由于食堂門未鎖、窗未關(guān)或安全保衛(wèi)措施不完善等而導(dǎo)致投毒事件發(fā)生造成安全事故的；6、對衛(wèi)生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改造成安全事故的；7、發(fā)生食物中毒瞞報、遲報或沒有采取有效控制措施和組織搶救工作，致使食物中毒事態(tài)擴大的；8、未配合衛(wèi)生行政部門進行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場的；9、學校食堂承包經(jīng)營人不履行或不正確履行食品衛(wèi)生職責，造成學校發(fā)生食物中毒事故的；10、食堂小賣部不執(zhí)行食品衛(wèi)生法和市衛(wèi)生局、市教育局文件規(guī)定，出售腐爛變質(zhì)及“三無”食品造成中毒事故的；第二十六條 校舍安全事故的責任認定1、學校每學期開學前未按規(guī)定組織校舍檢查鑒定，有危房未查出或有危房不報告，發(fā)生校舍安全事故和師生傷亡的；2、 學校安排和組織師生在D級危房上課、辦公或食宿的；3、因樓梯扶手松動、照明設(shè)施不完善、校舍樓房懸浮物有危險等原因造成學生傷亡事故的；4、明知存在危房、危墻、危廁，不采取措施造成傷亡事故的。第二十七條 危險藥品和化學危險品安全事故的責任認定對有毒、易燃、易爆藥品和化學危險品保管使用不當造成藥品丟失和學生傷害事故的。第二十八條 流行傳染病安全事故的責任認定發(fā)生傳染病疫情瞞報、遲報或沒有采取有效控制措施和組織救治工作，致使傳染病疫情事態(tài)擴大，造成嚴重社會影響的。第二十九條 外來暴力侵害安全事故的責任認定1、由于門衛(wèi)人員、校警未執(zhí)行校園封閉管理制度，致使社會閑散人員進校造成暴力侵害安全事故的；2、未定期對學生進行管制刀具清理，造成暴力侵害事故的；3、對流失生、貧困生、行為偏差生、有暴力傾向的學生幫教不力或監(jiān)管不到位造成暴力侵害安全事故的。第五章 安全事故責任追究第三十條 安全責任追究的范圍：在學校校園校舍設(shè)施、飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防、道路交通、學生宿舍、安全教育、?；锲?、特種設(shè)備、消防、學生活動、師生交往等校園安全管理工作中，學校未按照規(guī)定履行安全教育、管理和保護職責，出現(xiàn)失職、瀆職行為。第三十一條 安全責任追究的對象：學?！耙话咽帧必撚蓄I(lǐng)導(dǎo)責任，是安全工作第一責任人。各副職領(lǐng)導(dǎo)和中層干部對學校安全管理工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，是安全工作第二責任人；教職員工對所承擔的安全管理工作負具體責任，是具體責任人。對第一責任人，視情節(jié)輕重分別給予誡免談話、取消評優(yōu)資格、通報批評、調(diào)離、免職等組織處理，或者依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。對直接責任人和具體責任人，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，視情節(jié)輕重分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。實行聘用制的責任人，視情節(jié)輕重分別給予通報批評、罰扣津貼或獎金、辭退(解雇)。上述責任人，應(yīng)當承擔民事責任的，根據(jù)法律規(guī)定或法院判決承擔相應(yīng)責任。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十二條 有下列情形之一的，可對有關(guān)責任人員實施問責：、學校管理混亂，存在重大安全隱患的；、一年內(nèi)發(fā)生多次安全事故，造成嚴重后果或不良社會影響的；3、存在重大治安、安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門提出整改建議和警告后，未及時改進或整改不力，以致發(fā)生安全事故的；4、在安全事故應(yīng)急處置中，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要措施進行有效處理，以致造成更大損失或不良社會影響的；5、對存在問題不認真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷課或者其他重大事件，嚴重影響教學和學校正常秩序的；第三十三條 問責包括以下具體方式：（一）警示； （二）誡勉談話；（三）行政處分。第三十四條 學校安全工作不力，在上級部門提出整改和警告后，仍沒有改善和加強的，對相關(guān)責任人進行責任追究。第三