織金縣村務監(jiān)事會工作總結.doc

織金縣關于推進村（居）務監(jiān)事會建設總體運行情況報告市紀委：自2011年4月份以來，我縣在地紀委的指導下和在全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，按要求全面完成村（居）務監(jiān)事會各項工作任務?，F將監(jiān)事會建設總體運行情況報告如下：一、總體情況我縣開展村級集體“三資”管理及村（居）務監(jiān)事會工作從2011年4月份開始，7月初全面驗收結束。全縣共清理農村集體資金337萬元，資產資源折資4296萬元。建立村務監(jiān)事會573個，共選舉產生村村務監(jiān)督人員2239人。各村建立村務監(jiān)督管理制度35個，如：村（居）民監(jiān)督委員會工作制度、村（居）民監(jiān)督委員會工作報告制度等。自推行該項工作以來，我縣573個村（居）務監(jiān)事會共參與村“兩委”議事 次，協助化解農村矛盾糾紛 （件）次，糾正村“兩委”違規(guī)行為 （件）次，為紀檢監(jiān)察機關提供案件線索 個，處理農村黨員干部 人，挽回經濟損失 萬元，農村信訪總量與去年同期相比下降了 %。二、措施及成果（一）加強學習上級文件精神，深刻領會推行村(居)務監(jiān)事會的目的和意義。一是為加強全縣農村黨風廉政建設，創(chuàng)新村(居)務公開“進村入戶”工作方法，拓寬黨內外群眾監(jiān)督渠道，有效提升廣大黨員和村(居)民的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是強化民主管理，解決部分村干部害怕監(jiān)督、不讓監(jiān)督以及多數村(居)民不愿也不敢監(jiān)督的問題，使村(居)黨支部行使的領導權、村(居)民大會或村(居)民代表會議行使的決策權、村(居)民委員會行使的執(zhí)行權進一步明晰，不斷規(guī)范村(居)干部的行為，防止村(居)干部執(zhí)行上級政策走樣變形和損害群眾利益的行為發(fā)生。三是密切黨群干群關系，加大村(居)務宣傳力度，暢通訴求渠道，形成風清氣正、合力構建和諧新農村的良好氛圍。四是促使村(居)黨支部、村(居)民委員會主動接受監(jiān)督，增強工作透明度和知曉率，從而提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，樹立村(居)民委員會的良好形象，激發(fā)村(居)民的熱情，促進農村經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。（二）切實加強領導，統一安排部署。根據地區(qū)會議和有關文件精神，由縣委常委、紀委書記組織召開2次專題會議，討論、研究、制定切實可行的實施方案，并以織紀通2011 9號、10號文件分別下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關單位，對全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統一的安排部署，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位按方案抓好貫徹落實。工作初期，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組建32個監(jiān)事會工作領導小組，組織召開大、小會議安排部署207次。推選階段，全縣共組織召開873次村群眾會議、村民代表會議和村民小組會議，認真做好會議記錄。真正把村（居）監(jiān)事會的每項工作落到實處。（三）加大宣傳力度，營造工作氛圍。自全縣開展村（居）監(jiān)事會制度工作以來，縣統一召開工作動員部署會議2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委高度重視，共組織召開群眾會議894次，懸掛宣傳標語3419條（幅），辦宣傳欄338期，走訪座談10994人（次），印發(fā)宣傳資料26370份。使群眾推行村（居）監(jiān)事會制度家喻戶曉、人人皆知，營造良好的工作氛圍。（四）建立定期督查和階段報告制度，找準工作難點和關鍵。按方案要求，在每個階段縣紀委除組織工作督查小組分別對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進行督促檢查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況上報縣紀委，由縣紀委召開常委分析評議會議，總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展督導工作中存在的問題，找準各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作中的突出問題，理清下步工作的切入點和關鍵點，制定下一階段工作措施。至此項工作全部完成為止，縣組織3次以上全面督查，2次以上的電話督查。領導小組已組織召開了3次分析評議會，制定指導性工作措施6條，有效地推動工作的開展。（五）嚴肅工作紀律，確保取得預期實效。在開展此項工作的歷次會議上，縣領導多次重申：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導務必將監(jiān)事會工作納入本年度黨委政府工作的重要日程；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村加大宣傳力度，做好解釋工作，分別設立了投訴電話，把民意渠道暢通，切實避免信訪事件的發(fā)生，及時解決群眾反映的突出問題，為保穩(wěn)定、保和諧、促發(fā)展奠定基礎。將監(jiān)事會工作的考核結果作為農村黨風廉政建設工作目標考核的一項依據。對檢查驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及相關責任人責任，并責令其限期整改直至驗收合格。主要成果：全縣573個村村（居）務監(jiān)事會工作全部按照縣制定的方案要求完成各項工作，共有2239人推選為監(jiān)事會成員，其中：退休教師和干部289人，兩代表一委員553人，致富能手379人，村民1376人，離任村干部258人，村后備干部216人，監(jiān)事會成員按合法程序推選結束，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)以正式文件批復，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的監(jiān)事會及成員全部報縣紀委備案，各村成立監(jiān)事會的有關會議紀錄齊備，每個村3-5個制度上墻，辦公陣地落實率100%。監(jiān)事會參與做群眾思想動員、調解矛盾糾紛612次，為群眾辦實事、辦好事438件。三、機制建設及運行情況（一）規(guī)范制度管理，全面夯實村（居）務監(jiān)事會工作基礎。工作開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺了村（居）務監(jiān)事會工作制度、村（居）民監(jiān)督委員會工作報告制度等3-5個制度。如制定的村務監(jiān)事會工作制度從四個方面加以規(guī)范：一是明確了村監(jiān)事會的定位。通過闡明村監(jiān)委會指導思想、工作原則、工作關系、工作職能等準確把握自身定位。二是明確了村監(jiān)委會的議事規(guī)則。規(guī)定村監(jiān)委會在村黨支部領導下開展工作，內部決定事項采取民主協商、民主表決方式進行，過半數同意即可通過討論事項。三是明確了村監(jiān)委會的職責權限。包括開展各項支農惠農政策落實情況的監(jiān)督和檢查、村級重大決策活動的監(jiān)督、村級民主財務監(jiān)督和民主評議村干部等。四是明確了村監(jiān)委會的工作流程。制度對村（居）監(jiān)委會的事前、事中、事后三大監(jiān)督工作流程作了詳盡的規(guī)定。（二）審時度勢，全面履行職責。一是監(jiān)督村（社區(qū)）“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及村（居）民會議、村（居）民代表會議決議情況；二是對村（社區(qū)）務、黨務公開監(jiān)督。凡是上級規(guī)定和農民（居民）群眾要求公開的村（社區(qū)）務、黨務事項，村（社區(qū)）“兩委”應當全面、真實、及時公開。三是對村級集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度，督促村級組織嚴格執(zhí)行各項制度；四是督促村級組織完善集體資產、資源管理制度，建立村級集體資產、資源臺帳；五是對涉及農民（居民）群眾切身利益的村級重大事項實行“一事一監(jiān)督”，重點監(jiān)督村（社區(qū)）“兩委”在決策前是否廣泛征求廣大村（居）民的意見，是否按照“六議兩公開”的程序研究決定，實施過程是否順利、實施結果是否達到群眾認可。如發(fā)現村（社區(qū)）“兩委”有決策不民主、運行不規(guī)范等問題，應督促其及時糾正。六是監(jiān)督村（社區(qū)）“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況，必要時提出意見、建議或批評，要求其接受質詢或評議；根據多數村（居）民和村（居）民代表的意見，對不稱職的村（社區(qū)）干部提出處理或罷免建議，提請村（社區(qū)）黨組織研究，依紀依法啟動處理或罷免程序。七是其他方面職責。收集社情民意，及時向村（社區(qū)）“兩委”反映村民對村（社區(qū)）務管理的意見和建議；積極支持和配合村（社區(qū)）“兩委”的工作，協助做好村（社區(qū)）民的思想政治工作和信訪穩(wěn)定工作；認真完成由村（社區(qū)）民會議或村（社區(qū)）民代表會議授權的其他事項。（三）支持“兩委”工作，消除群眾疑點。村監(jiān)事會成立以來，村兩委各重大事項決策，村監(jiān)事會均全程參與并實施有效監(jiān)督。在重大事項上能協助村委會“把關不卡關，支持不主持”；在政策宣傳上為村干部充當啦啦隊，不做絆腳石；在推進工作中當好配角多面手；涉及重大事項決策，更是嚴格堅持有關決策程序，充分保障了村民的決策權、參與權、知情權、監(jiān)督權。四、存在的問題在開展此項工作中，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對監(jiān)事會工作重視不夠，人員未落實，措施不到位，沒有形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合、上下聯動的工作機制。或有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已落實辦公場所，各種制度上墻，但卻形同虛設，未深入細致開展工作。二是因此項工作還處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足。三是由于沒有明確兌現監(jiān)事會成員報酬，未能真正實現村（居）務監(jiān)事會制度從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗