1103省地勘基金項目績效考評暫行辦法.doc

河南省國土資源廳文件豫國土資發(fā)201118號 河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效考評暫行辦法的通知各地勘單位主管局、地勘單位，各有關(guān)礦業(yè)企業(yè)，有關(guān)單位：現(xiàn)將河南省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效考評暫行辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋給省國土資源廳。 二一一年三月十八日河南省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效考評暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強對省地質(zhì)勘查基金項目的管理，提高地質(zhì)勘查水平及找礦效果，制定本辦法。第二條 本辦法所指地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目是由省財政出資、省國土資源廳下達項目任務(wù)書并實施管理的地質(zhì)勘查類項目，包括2004年以來省內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價類項目，以及省外、國外礦產(chǎn)勘查項目。第三條 績效考評是對地質(zhì)勘查項目完成情況和項目成果效益情況的綜合考評。第四條 績效考評分為項目階段（年度）績效考評、項目總體考評和地勘單位績效考評三種。第二章 考評的原則和依據(jù)第五條 績效考評工作應(yīng)遵循公平、公正、客觀、真實的原則。第六條 項目績效考評的主要依據(jù)：（一）國家及省關(guān)于地質(zhì)勘查工作的方針、政策；（二）適用于地質(zhì)勘查工作的法律、法規(guī)及規(guī)章文件；（三）適用于地質(zhì)勘查工作的各類項目管理辦法及技術(shù)規(guī)范；（四）適用于地質(zhì)勘查項目的各項財務(wù)制度；（五）項目立項申報材料或投標書、合同、項目設(shè)計批復(fù)文件；（六）項目檢查結(jié)果及有關(guān)批復(fù)、項目成果驗收報告、項目資金決算報告。第三章 考評內(nèi)容與標準第七條 績效考評的內(nèi)容主要包括立項質(zhì)量、工作量及工作進度、工作質(zhì)量、成果目標完成情況、資金使用、投入產(chǎn)出效益、資料保管與匯交等，具體見附件1和2。第八條 考評標準按上述內(nèi)容分項分值，總分按100分設(shè)置（具體見附件3）；考評結(jié)果共分四級，即60分以下為不合格，6074分為合格，7590分為良好，90分及以上者為優(yōu)秀。第九條 對地勘單位績效考評成績分值按所有參加考評各項目考評分用相應(yīng)項目經(jīng)費總額加權(quán)平均計算取得。第四章 考評的組織與實施第十條 績效考評工作由省國土資源廳統(tǒng)一組織管理，省國土資源廳勘查處會同財務(wù)處、監(jiān)察室具體實施。 第十一條 績效考評按項目單位自評、省國土資源廳考評方式進行。 第十二條 項目階段（年度）績效考評由項目承擔單位對本單位實施的項目開展績效自評工作，并按照項目績效考評規(guī)定形成績效自評報告（見附件4），應(yīng)在每年3月底前填寫并報送主管局。項目總體考評應(yīng)在項目結(jié)束、提交最終報告時一并提交績效自評報告，經(jīng)主管局組織專家初審后報省國土資源廳。地勘單位績效考評由省國土資源廳根據(jù)年度項目績效考評結(jié)果測算得出。第十三條 各地勘單位主管局負責指導(dǎo)、監(jiān)督、初審所屬項目單位的績效考評工作，對績效考評報告進行初審后，在每年4月底前報送省國土資源廳。第十四條 省國土資源廳成立項目績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組和績效考評專家委員會?？冃Э荚u專家委員會對各項目進行考評打分，并形成績效考評報告，報績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組確認。第五章 考評結(jié)果與應(yīng)用第十五條 省國土資源廳根據(jù)績效考評報告和考評結(jié)果，對績效考評工作進行總結(jié)，將考評結(jié)果予以公布。第十六條 項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目績效考評結(jié)果和考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改和總結(jié)管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法，提高管理水平和資金使用效益，加強項目后續(xù)實施過程的管理。第十七條 項目績效考評結(jié)果將作為省國土資源廳確定以后年度項目承擔單位和考評地勘單位地質(zhì)勘查資質(zhì)的重要依據(jù)。第六章 附 則第十八條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。如與省國土資源廳以前有關(guān)規(guī)定有沖突，以本辦法為準。 附件1河南省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效考評主要內(nèi)容序號主要考評指標簡要說明常用定量評價指標1立項質(zhì)量該指標是考評項目立項（應(yīng)標）或設(shè)計材料中收集的資料真實完整性與綜合研究水平，主要立項依據(jù)是否真實、可靠？將預(yù)期成果與項目完成后的實際情況進行對比，綜合考核項目立項（應(yīng)標）或設(shè)計質(zhì)量，重點查找是否存在有為立項而編制假資料的現(xiàn)象。資料收集完備程度、綜合研究程度、成果實現(xiàn)率、有無假資料2工作質(zhì)量該指標是根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標準以及項目設(shè)計的質(zhì)量目標，考評實際工作質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量、各種地質(zhì)工作質(zhì)量與主要工程質(zhì)量、野外驗收質(zhì)量、最終報告質(zhì)量3工作量及工作進度該指標是將考評的實際工作工作量與項目計劃下達或批準的設(shè)計應(yīng)該完成的工作量，以及項目實際進度與項目設(shè)計計劃進度進行對比，考評其實現(xiàn)程度、進展程度和及時性。工程任務(wù)完成率、工程進度完成率、（工期提前或延期）完成時間4資金使用該指標主要是考評財政資金的預(yù)算執(zhí)行情況，項目經(jīng)費管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效，是否符合國家及有關(guān)部門的規(guī)定，有無資金違紀情況等。預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合理性，違紀次數(shù)及金額5成果目標完成情況礦產(chǎn)勘查項目主要考評新發(fā)現(xiàn)并提交的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模（包括礦種、單位、資源量類別），新發(fā)現(xiàn)大、中、小礦產(chǎn)地數(shù)，并與其立項（應(yīng)標）或設(shè)計目標相比較，考評其實現(xiàn)程度。 資源量、項目達標率、使用價值實現(xiàn)率6投入產(chǎn)出效益統(tǒng)一參照豫國土資文2010155號經(jīng)省政府同意的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓參考價，估算項目可實現(xiàn)的價款收入與勘查投資成本的比例，并按國土資發(fā)200612號文中的礦產(chǎn)勘查開采分類目錄分礦種乘以系數(shù)。 可實現(xiàn)的價款收入7資料保管與匯交項目各項實物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料是否妥善全面保管，成果資料是否及時匯交。實物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料保管程度和成果地質(zhì)資料匯交完備率、（資料匯交）完成時間附件2河南省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效考評評分參考標準序號主要考評指標指標分值評分標準實際得分參考標準子項分值1立項質(zhì)量10資料收集完備程度（依據(jù)立項報告和最終或階段報告對比）資料收集90%以上32資料收集6090%21資料收集60%以下10綜合分析研究水平（依據(jù)立項報告提出的地質(zhì)依據(jù)與勘查終結(jié)時總結(jié)的地質(zhì)情況對比）相符43基本相符32部分相符21不符10預(yù)期成果實現(xiàn)率（立項時提出的預(yù)期成果與項目取得成果相比）實現(xiàn)（完成80%以上）3基本實現(xiàn)（8050%）32基本未完成（小于50%）20有虛假資料情況視嚴重程度扣分-5-102工作質(zhì)量20原始地質(zhì)編錄、地質(zhì)調(diào)查工作質(zhì)量（依據(jù)省廳或主管局階段檢查結(jié)論）優(yōu)秀（好）53良好（較好）32一般20主要工程質(zhì)量（依據(jù)工程驗收結(jié)論）優(yōu)良53良32合格不合格20化驗測試質(zhì)量（依據(jù)內(nèi)外檢結(jié)果，以地質(zhì)礦產(chǎn)實驗室測試質(zhì)量管理規(guī)范DZT0130-2006判定）內(nèi)檢（合格率）10外檢（合格率）10外檢樣品比例或數(shù)量10野外驗收（依據(jù)野外驗收對質(zhì)量評價結(jié)論）優(yōu)秀（好）32良好（較好）21一般10最終報告（依據(jù)報告驗收對質(zhì)量評價結(jié)論）優(yōu)秀（好）42良好（較好）21一般10河南省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效考評評分參考標準（續(xù)）序號主要考評指標指標分值評分標準實際得分參考標準子項分值3工作量及工作進度10地質(zhì)工作量完成情況（以預(yù)算價為準綜合評定）大于90%329080%21小于80%10主要工程量完成情況（以預(yù)算價為準綜合評定）大于90%439080%32小于80%21計劃進度情況（按年度計劃或項目總體計劃）大于80%328060%21小于60%104資金使用情況15資金管理的規(guī)范性（8分）規(guī)范86較規(guī)范64不規(guī)范40資金使用的合理性及適應(yīng)性（7分）合理75比較合理53較差或不合理30有資金違紀情況視具體情況扣分-1-155成果目標完成情況30完成了項目任務(wù)書及設(shè)計要求，達到預(yù)期地質(zhì)目的（10分）達到預(yù)期地質(zhì)目的106基本達到預(yù)期地質(zhì)目的63未達到預(yù)期地質(zhì)目的30新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地或新增資源量或基礎(chǔ)調(diào)查重大突破情況（10分）達大型規(guī)?；蛑卮笸黄浦?06達中型規(guī)?；蛑匾M展之一63達小型規(guī)?；蛞欢ㄟM展之一30成果目標實現(xiàn)率（10分）達標80%以上106達標6080%以上63達標不足60%306投入產(chǎn)出效益10投入產(chǎn)出效益（10分)投入產(chǎn)出大于510投入產(chǎn)出大于194投入產(chǎn)出效益小于1307資料保管與匯交5實物地質(zhì)資料保管情況1原始地質(zhì)資料收集完備程度1資料在報告驗收后1個月、13個月、3個月后匯交31總計附件3河南省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效考評指標計算方法1資料收集完備率該指標是將考評的以數(shù)量表現(xiàn)的資料收集量與項目完成后的實際應(yīng)收集資料情況進行對比，考評其完備程度。其計算公式為：資料收集完備率（%）=立項資料收集數(shù)/實際應(yīng)收集數(shù)100%實際執(zhí)行中資料數(shù)量以資料種類（比如物、化探、遙感）或涉及的勘查報告數(shù)量之和。2預(yù)期成果實現(xiàn)率該指標是將立項（應(yīng)標）或設(shè)計中提出的預(yù)期成果與項目完成后成果情況進行對比，考核項目預(yù)期成果的實現(xiàn)程度。成果實現(xiàn)率（%）=100%， 3工程質(zhì)量優(yōu)良率根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標準以及項目立項時的技術(shù)指標與考評的實際工程質(zhì)量狀況相對比，考評其實現(xiàn)程度。工程質(zhì)量優(yōu)良品率（%）=100%4工作量完成率該指標是將考評的以貨幣表現(xiàn)的地質(zhì)工作和主要工程量與項目立項計劃應(yīng)完成貨幣工作量進行對比，考評其實現(xiàn)程度。其計算公式為：工作量完成率（%）=（各單項工程完成工作量定額價）/總工作量費用100%5工程進度完成率和工程提前（延期）完成時間這兩項指標是將項目實際工作進度與立項計劃進度進行對比，考評其進展程度情況。工程進度完成率（%）= 100%工程提前（延期）完成時間=工作計劃完成時間工程實際完成時間礦產(chǎn)資源勘查工程進度完成率以鉆探工作為準。6項目成果：礦產(chǎn)勘查項目所控制的各礦種資源量；其他項目以任務(wù)書下達的成果項為準。資源量估算按照現(xiàn)行國家或行業(yè)規(guī)范標準執(zhí)行，單位以礦床規(guī)模劃分標準為準。礦產(chǎn)地標準以國土資源部有關(guān)文件為準。7項目達標率（%）該指標主要考評項目完成后實際提交的資源量和礦產(chǎn)地數(shù)量與計劃值的偏差程度。其他項目以任務(wù)書下達的目標要求為準。項目達標（產(chǎn)）率= 9投入產(chǎn)出效益產(chǎn)出效益統(tǒng)一參照豫國土資文2010155號經(jīng)省政府同意的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓參考價，估算項目可實現(xiàn)的價款收入（沒有標準的比照類似礦種價格），并按國土資發(fā)200612號文中的礦產(chǎn)勘查開采分類目錄中所列的一類礦種為1、二類礦種為1/2乘以礦種調(diào)整系數(shù)；投入按勘查投資總投入計。 投入產(chǎn)出率=預(yù)期可實現(xiàn)的探礦權(quán)價款礦種調(diào)整系數(shù)/勘查總投入 其他項目視社會經(jīng)濟效益為準。凡成果未得到社會或其他地勘單位使用的，考核分值不得超過10分。 10項目單位考評成績該指標是將單位參加考評的所有項目利用單項目考評分值與項目資金加權(quán)平均所得分值，是考核該單位所有項目總體績效。項目單位考評成績= 附件4河南省地質(zhì)勘查基金地質(zhì)勘查類項目績效自評報告（范本）項目名稱： 實施單位： 主管部門： 填報日期： 年 月 日河南省國土資源廳 制填 表 說 明一、本報告由項目主管單位填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實。二、封面填寫說明1“項目名稱”：須與項目立項及預(yù)算批復(fù)文件中的項目名稱一致。2“實施單位”：名稱用全稱填寫，不能省略，須加蓋單位公章。3“主管部門”：實施單位主管部門名稱用全稱填寫，不能省略。三、報告內(nèi)容填寫說明1“預(yù)算科目類別”：填寫本項目所屬預(yù)算科目名稱。2實施單位對各項內(nèi)容進行階段總結(jié)，并提交必要的文件證明資料。3績效自評：由項目實施單位實事求是地自我評價，并對有關(guān)情況進行客觀、全面的原因分析。項目負責人聯(lián)系電話單位地址郵政編碼項目起止時間開始時間計劃： 年 月 日完成時間計劃： 年 月 日實際： 年 月 日實際： 年 月 日一、項目基本情況（一）項目單位基本情況（二）項目基本內(nèi)容 23 二、項目績效自評情況（一）立項質(zhì)量1立項材料中資料收集的完備程度 2綜合分析研究水平（依據(jù)立項報告提出的地質(zhì)依據(jù)與勘查終結(jié)時總結(jié)的地質(zhì)情況對比） 3預(yù)期成果實現(xiàn)情況（立項時提出的預(yù)期成果與項目取得成果相比）4有無虛假資料（二）工作質(zhì)量1原始地質(zhì)編錄、地質(zhì)調(diào)查工作質(zhì)量2主要工程質(zhì)量3化驗測試質(zhì)量4野外驗收評價結(jié)論5階段報告或最終報告評價結(jié)論（三）工作量及工作進度1地質(zhì)工作量完成情況 2主要工程量完成情況3計劃進度情況（四）資金使用1資金管理的規(guī)范性2資金使用的合理性及適應(yīng)性3有無資金違紀情況（五）成果目標完成情況1新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地或新增資源量或基礎(chǔ)調(diào)查重大突破情況 2成果目標實現(xiàn)率 （六）投入產(chǎn)出效益（七）資料保管與匯交1實物地質(zhì)資料保管情況2原始地質(zhì)資料收集完備程度3成果地質(zhì)資料匯交情況三、其他需要說明的問題（一）項目實施環(huán)境變化：1政策變化2其它不可抗力因素的產(chǎn)生（二）項目實施存在的問題1技術(shù)問題：2管理問題：3經(jīng)費問題：4其它問題：（三）項目調(diào)整及改進措施：1項目調(diào)整內(nèi)容及報批手續(xù)：2項目實施改進措施：四、績效自評序號考評指標指標分值子項子項分值實際得分1立項質(zhì)量10資料收集完備程度3綜合分析研究水平4預(yù)期成果實現(xiàn)情況3有虛假資料情況-1-102工作質(zhì)量20原始地質(zhì)編錄、地質(zhì)調(diào)查工作質(zhì)量5主要工程質(zhì)量5化驗測試質(zhì)量3野外驗收評價3最終報告評價43工作量及工作進度10地質(zhì)工作量完成情況3主要工程量完成情況4計劃進度情況34資金使用情況15資金管理的規(guī)范性8資金使用的合理性及適應(yīng)性7有資金違紀情況-1-155成果目標完成情