派出所經(jīng)驗介紹.doc

注重民事調(diào)解，減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生前崗鄉(xiāng)派出所創(chuàng)新工作理念情況匯報前崗鄉(xiāng)幅員面積251平方公里，鄉(xiāng)轄23個行政村，200個村民小組，農(nóng)戶13502戶，總?cè)丝?0075人，其中勞動力資源28042人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員19870人，工業(yè)從業(yè)人員989人。全鄉(xiāng)刑釋解教人員16人，孤寡老人252人，敬老院82人，無輟學(xué)兒童，全鄉(xiāng)精神病患者33人，其中3人屬易肇事肇禍精神病人。我們前崗鄉(xiāng)派出所正是工作在這樣一個典型的東北農(nóng)業(yè)型的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在實際工作中，我們通過注重調(diào)解、部門聯(lián)動、減少處罰等一系列行之有效的措施，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)治安案件和刑事案件梯次下降，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，基本上實現(xiàn)了社會的和諧穩(wěn)定，達到了創(chuàng)新社會管理的目的。一、深刻總結(jié)、創(chuàng)新思路，以預(yù)防為理念減少案件。針對農(nóng)村的治安穩(wěn)定，如果把整個公安機關(guān)比作一只手掌，那么我們派出所打擊和處理違法犯罪行為的職能就是堅硬的拳頭。但是穩(wěn)定不僅僅需要被動的應(yīng)對，一個完整的手還需要靈活協(xié)調(diào)能彈鋼琴的手指。我們加強案件的調(diào)查、審理、處理的一系列制度和措施，目的是及時處理問題，但是當(dāng)今農(nóng)村穩(wěn)定工作，并不僅僅要亡羊補牢，更重要的應(yīng)防患于未然。我們前崗鄉(xiāng)派出所新一屆班子成員重組于2010年，在人員調(diào)整后，經(jīng)過一段時間的工作我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的治安案件和城區(qū)的治安案件有著很大的區(qū)別，城區(qū)的治安案件多數(shù)以突發(fā)性為主，面對突發(fā)性的案件我們公安機關(guān)必須迅速依法處理，否則將引起當(dāng)事人強烈不滿，甚至因涉法涉訴而上訪。而農(nóng)村在很大程度上恰好與城區(qū)在治安工作相反，農(nóng)村地域廣、人口分散，居住方面都是以屯社為單位，都是長期居住在一起，而且都有較深的群帶關(guān)系，屯親和家族影響遍布村社，人與人之間交際相對固定在地理和人情的圈子里，鄰里之間相互極其熟悉，在這種特定環(huán)境下農(nóng)村矛盾一般直接起因較為簡單，但雙方的糾紛長期積累，突發(fā)語言沖突等誘因極易引起重大后果，一旦產(chǎn)生民轉(zhuǎn)刑，作案手段單一，非死即傷。公安機關(guān)等案件發(fā)生后介入處理，村民本人及家庭甚至當(dāng)事人背后的家族都會因此在思想上抵制派出所工作，同時當(dāng)事人之間產(chǎn)生積怨由于每天低頭不見抬頭見甚至可以延伸到父一輩子一輩，結(jié)成世仇造成惡性循環(huán)。鑒于農(nóng)村特色的交際網(wǎng)和人情圈，我們清醒的認識到，如果我們不研究相應(yīng)辦法，一味的等發(fā)案后追求破案和結(jié)案速度，那么，我們派出所只能被動的為了治安而治安，無法主動的發(fā)揮為穩(wěn)定而治安的根本作用。通過工作中的積累和摸索，我們前崗派出所先后數(shù)次召開專題會，專項研究制定社會穩(wěn)定新思路，在管理模式上與農(nóng)民互換角度考慮問題，把農(nóng)民的需求和農(nóng)村客觀條件相結(jié)合起來，把管理和服務(wù)相結(jié)合，以農(nóng)民自身為切入點，以矛盾糾紛排查化解作為治安的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的前提，在維護地方治安工作中，走出一條適合自己的路。二、部門聯(lián)動、配合辦案，以處理為方法代替處罰我們總結(jié)梳理出農(nóng)村治安特征，不外乎土地邊界糾紛、酒后引發(fā)糾紛、娛樂過程中引發(fā)糾紛、互相傳舌產(chǎn)生糾紛這么幾類，這些糾紛引發(fā)的治安案件多數(shù)在日常生活中都有很深的交往關(guān)系，案件發(fā)生后，只要我們多做思想工作，讓雙方的認識達成一致，問題就會從根本上得到解決，避免造成因民間糾紛產(chǎn)生矛盾激化，從而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件。但我們的警力相比幅員面積嚴重不足，在工作中常常邀請司法所的司法干警協(xié)助，通過和司法所的合作，我們明顯感覺到從發(fā)現(xiàn)問題到處理問題我們有了更多的可選擇余地，可由于農(nóng)村涉及問題面比較廣，處理問題涉及部門較多，派出所在應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的案件有職有責(zé)，但是想提前介入即便加上司法所也因政策把握等專業(yè)性認定無法做到把矛盾化解于基層，因此，我們向行政機關(guān)的基層政權(quán)鄉(xiāng)黨委、政府提出申請，通過用大量的案例和事實求得了當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解和支持，在前崗鄉(xiāng)真正的建立起以鄉(xiāng)政府、綜治辦為主，公安、司法、農(nóng)經(jīng)、計生、土地、規(guī)劃、民政等部門聯(lián)動聯(lián)調(diào)的機制，我們把矛盾調(diào)處工作看待為一項很嚴肅的政策把握工作，我們堅信沒有解決不了的矛盾，只要政策把握準確，處理有理有據(jù)，條理清晰的區(qū)分開當(dāng)事人所述的有理和無理部分，該合理的部分堅決支持，不合理部分堅決否定，就真的會實現(xiàn)沒有解決不了的矛盾。具體工作中我們干警乃至所長是糾紛的首席調(diào)解員，利用警務(wù)人員特有的號召力把當(dāng)事人找到一起，政策把握上由專業(yè)部門配合，運用多種策略消除雙方當(dāng)事人的內(nèi)心不平。同時我們派出所也積極配合鄉(xiāng)綜治辦和信訪辦，出人出車出力有效地幫助當(dāng)?shù)攸h委、政府處理一些信訪案件。通過部門聯(lián)動的配合，2010年下半年至今，我們成功有效的調(diào)解了9次極其激烈的矛盾糾紛，避免民轉(zhuǎn)刑案件7起。（口述案例）經(jīng)過一年半的聯(lián)動聯(lián)調(diào)，我鄉(xiāng)矛盾化解和信訪案件得到了很大的改觀，通過矛盾糾紛的化解，我們的治安案件和刑事案件同比往年明顯下降，同時還因派出所的廣泛參與和積極調(diào)處，在群眾中樹立了良好的威信和口碑，并在2010年和2011年連續(xù)獲得行風(fēng)測評鄉(xiāng)內(nèi)職能單位排名第一的優(yōu)異成績。三、眼點前移、觸角延伸，以基層為陣地完善體制前崗鄉(xiāng)是兩鄉(xiāng)合一，由于在剛合并的時候原鮑家的村干部或多或少的存在一些消極怠工的情緒，而原前崗的各村在工作上或多或少存在橫向?qū)Ρ弱U家部分村的心態(tài)，導(dǎo)致作為矛盾的發(fā)現(xiàn)者和掌握者，在一個時期內(nèi)缺乏處理矛盾的熱情，同時還由于村級存在自治海選體制，導(dǎo)致村組干部因為怕公正處理矛盾損傷部分百姓的利益，不利于自己換屆連任，而放任矛盾的激化，所以說，村委會就是發(fā)現(xiàn)矛盾和解決矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于派出所職能所限，我們無法對村級進行約束，因此經(jīng)過我所反復(fù)研究，首先爭取了當(dāng)?shù)攸h委的大力支持，給予我們對農(nóng)村治保主任的任免權(quán)，通過發(fā)揮村級治保主任“順風(fēng)耳”、“千里眼”、“調(diào)節(jié)器”的作用，通過信息掌握爭取第一時間，為協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛贏得充分準備，為使矛盾糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到控制和化解贏得寶貴時間，有效地延伸了我鄉(xiāng)治安穩(wěn)定觸角，經(jīng)過我們向鄉(xiāng)黨委申請，在全鄉(xiāng)治保主任的家中，建立了矛盾反饋點，設(shè)立了百姓意見箱，安置了平安之聲大喇叭，同時治保主任的家，就是村級巡邏隊的點，讓村級治保主任成為基層穩(wěn)定的一根針，把下面千條萬緒的民情、民愿望通過這個針眼反映到上面來。使我所以情報信息采集、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪隱患排查處理、治安隱患排查整治為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化更加完善，特別是在重大節(jié)日、重大活動、重要會議期間，發(fā)揮了其它組織和人員不可替代的作用。有效解決了穩(wěn)定工作“局里著急，所里忙碌，村里清閑”的被動局面，實現(xiàn)了治安穩(wěn)定工作著眼點前移、觸角延伸，彌補了整個社會管理工作中派出所與政府與村委會之間的“斷層”。四、立足預(yù)防、節(jié)約實效，以物防為手段加強治安在治安防范工作中，充分調(diào)度人的積極性和合理的使用部署是基礎(chǔ)，但同樣不能忽視的就是必要的物品保障，在工作中我們發(fā)現(xiàn)，干警夜巡期間受到可視范圍的影響，在發(fā)現(xiàn)問題和震懾嫌疑人方面都有不可忽視的缺陷，怎樣彌補這種缺陷，我所通過反復(fù)研討，研究出一個最節(jié)約也最有效的辦法，首先在村屯主要路口或者房屋集中的專人家中設(shè)立村級巡護室，在巡護室外設(shè)立一個固定燈箱，燈箱高一米二，寬50厘米，四面噴繪帶有公安特色的藍白杠和警徽，中部位置印有治安巡邏隊的字樣，內(nèi)置2個普通白色燈管，樹立在巡護室外地道路邊，白天顯眼，夜間醒目。物品雖小但作用極大，白天過往行人路過每個村屯，在主要路口或房屋集中區(qū)域內(nèi)看到這個明顯標志都會在潛意識中增加一定的安全感，同樣，有作案動機的人看到之后會有一種這一片已經(jīng)被派出所保護的感覺，潛意識中就會避免在這個區(qū)域內(nèi)作案，當(dāng)這種明顯標志遍布全鄉(xiāng)各個村屯后，有作案動機的人在選擇作案區(qū)域上會難以選擇。在夜間，標志內(nèi)的燈亮起后，方圓一定范圍內(nèi)極其明顯。這個巡護室日常作為村級治安聯(lián)防隊休息和處理問題的場所，一旦發(fā)生突發(fā)案件可通過平安之聲大喇叭迅速集結(jié)設(shè)卡，確保犯罪分子無法利用現(xiàn)代化交通工具逃離本地。加上平安之聲大喇叭的建設(shè)，實現(xiàn)了村與村、屯與屯、戶與戶之間治安、防火、防盜等廣播網(wǎng)絡(luò)互動聯(lián)防。村民遇有緊急情況時，不論在什么地方，只需用手機撥通大喇叭安裝戶的電話號碼，就可以通過廣播尋求幫助，相關(guān)人員會在事發(fā)的第一時間及時對突發(fā)事件作出處理。這個警務(wù)燈箱和大喇叭的造價成本非常低廉，燈箱夜間電費也便宜的可以忽略不計，老遠就非常醒目，既對犯罪分子散發(fā)震懾之光，又對有困難或者需要報案的群眾提供了便捷之光，大喇叭為及時通知通報和設(shè)卡解決了大量的時間，這兩個廉價設(shè)施解決了巡邏隊難以發(fā)現(xiàn)問題和不足以震懾嫌疑人的問題，可以說以最廉價的成本換取了最大的治安效果。毛澤東同志說，沒有落后的群眾，