城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（備案）

文件編號PZZRYA001版本2016年第1版XX燃?xì)獍l(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（專家審查稿）2016頒布實施XX燃?xì)獍l(fā)展有限公司編制頒布令XX燃?xì)獍l(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2016年）經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審議通過，現(xiàn)予以頒布，自2016年起生效。公司所屬各單位（部門）應(yīng)按本預(yù)案要求，認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。簽名年月日目錄頒布令1第一章綜合應(yīng)急預(yù)案11總則111編制目的112編制依據(jù)113適用范圍514應(yīng)急預(yù)案體系615應(yīng)急工作原則82事故風(fēng)險描述921公司概況922事故風(fēng)險分析1123風(fēng)險防控措施153應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2231應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2232職責(zé)234預(yù)警及信息通報2541預(yù)警2542信息報告285應(yīng)急響應(yīng)3151響應(yīng)分級3152響應(yīng)程序3253處置程序3654應(yīng)急結(jié)束466信息公開4761信息公開的部門、負(fù)責(zé)人4762信息公開的程序4763信息通報的原則4764信息通報的形式477后期處置4771現(xiàn)場保護(hù)4772污染物處理4873恢復(fù)供氣4874事故后果影響消除4875善后工作4976應(yīng)急工作總結(jié)和評估498保障措施5081通信與信息保障5082應(yīng)急隊伍保障5083物資裝備保障5184經(jīng)費保障519應(yīng)急預(yù)案管理5191應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)5192應(yīng)急預(yù)案演練5393應(yīng)急預(yù)案修訂5894應(yīng)急預(yù)案的評審與備案5895應(yīng)急預(yù)案實施59第二章專項應(yīng)急預(yù)案601天然氣門站專項應(yīng)急預(yù)案6011事故風(fēng)險分析6012應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)6113處置程序6114處置措施632城市供氣管網(wǎng)專項應(yīng)急預(yù)案6821事故風(fēng)險分析6922應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)7023處置程序7024處置措施73第三章現(xiàn)場處置方案811室內(nèi)管道事故現(xiàn)場處置方案A（戶外排管，集中表箱）8111事故風(fēng)險分析8112現(xiàn)場應(yīng)急處置小組組成及工作職責(zé)8113應(yīng)急處置8214注意事項882室內(nèi)管道事故現(xiàn)場處置方案B（戶內(nèi)單根立管，分戶掛表）9121事故風(fēng)險分析9122現(xiàn)場應(yīng)急處置小組組成及工作職責(zé)9123應(yīng)急處置9224注意事項973庭院管網(wǎng)事故現(xiàn)場處置方案A（小區(qū)樓前架空低壓管泄露）9931事故風(fēng)險分析9932現(xiàn)場應(yīng)急處置小組組成及工作職責(zé)9933應(yīng)急處置10034注意事項1044庭院管網(wǎng)事故現(xiàn)場處置方案B（小區(qū)樓前埋地低壓管泄露）10641事故風(fēng)險分析10642現(xiàn)場應(yīng)急處置小組組成及工作職責(zé)10743應(yīng)急處置10744注意事項1115庭院管網(wǎng)事故現(xiàn)場處置方案C（小區(qū)中壓管泄露）11351事故風(fēng)險分析11352現(xiàn)場應(yīng)急處置小組組成及工作職責(zé)11453應(yīng)急處置11454注意事項1186城區(qū)中壓管網(wǎng)不明原因泄漏12061事故風(fēng)險分析12062現(xiàn)場應(yīng)急處置小組組成及工作職責(zé)12163應(yīng)急處置12164注意事項130附件1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)及人員的聯(lián)系方式132F11生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心132F12各應(yīng)急專業(yè)組132F121搶修搶險組132F122調(diào)度中心133F123安全防護(hù)組133F124綜合后勤組133F125醫(yī)療救護(hù)組134F13外部應(yīng)急救援134附件2應(yīng)急物資裝備清單136附件3規(guī)范化格式文本137F31應(yīng)急信息接報記錄137F32應(yīng)急信息處置記錄138F33應(yīng)急信息上報記錄139附件4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙140F41地理位置圖140F42天然氣門站總平面布置圖及消防、應(yīng)急疏散路線圖141F43城市供氣管網(wǎng)圖（另附）142第一章綜合應(yīng)急預(yù)案1總則11編制目的為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)XX燃?xì)獍l(fā)展有限公司的應(yīng)急管理工作，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提升公司事故應(yīng)急處置能力，預(yù)防或控制突發(fā)性生產(chǎn)安全事故或次生事故發(fā)生，確保事故發(fā)生后，能夠迅速、準(zhǔn)確、高效實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。12編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)下列安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第七十號公布，2002年11月1日起施行，根據(jù)2014年8月31日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定修改）2中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第六號，2009年5月1日起施行）3中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席令第六十九號，2007年11月1日起施行）4中華人民共和國特種設(shè)備安全法（中華人民共和國主席令第4號公布，2014年1月1日起施行）5生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號公布，2007年6月1日起施行）6危險化學(xué)品安全管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第591號，2011年12月1日起施行）7城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例（中華人民共和國國務(wù)院令第583號，2011年3月1日起施行）8特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（中華人民共和國國務(wù)院令第373號公布，2003年6月1日起施行，根據(jù)2009年1月24日國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定修訂）9突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國辦發(fā)2013101號）10國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（安委辦201511號）11生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號，2009年5月1日起施行）12生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號，2009年7月1日起施行）13企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號，2015年2月28日起施行14關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知（安監(jiān)總明電20151號）15關(guān)于印發(fā)和的通知應(yīng)指信息20096號16關(guān)于做好實施工作的通知（應(yīng)指信息201329號）172016年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點（應(yīng)指綜合20163號）18生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）19生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法（安監(jiān)總廳應(yīng)急201495號）20江蘇省安全生產(chǎn)條例（2005年3月31日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，2005年7月1日起施行，根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議關(guān)于修改江蘇省安全生產(chǎn)條例的決定修正）21江蘇省特種設(shè)備安全條例（2015年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）22江蘇省燃?xì)夤芾項l例（江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第97號，2005年7月1起施行）23江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（江蘇省人民政府令第181號發(fā)布，根據(jù)2004年7月1日起施行的江蘇省人民政府關(guān)于修改江蘇省鹽業(yè)管理條例實施辦法等二十件規(guī)章的決定修正，2004年7月1日起施行）24江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知（蘇政辦發(fā)2012153號）25江蘇省安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知（蘇安201336號）26關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報送及處置工作的通知（蘇安201520號）27江蘇省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）（蘇安監(jiān)2011190號）28江蘇省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實施辦法（蘇安監(jiān)2013274號）29轉(zhuǎn)發(fā)的通知蘇安辦201587號30轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知暨持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定宣貫落實工作的通知徐安發(fā)201521號31關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知（徐安發(fā)20147號）32關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審和報備工作的通知（徐州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年2月20日發(fā)文）33徐州市安監(jiān)局2016年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點（徐州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年4月12日發(fā)文）34生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T296392013）35城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范（GB500282006）36城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范（GB504942009）37個體防護(hù)裝備選用規(guī)范（GB/T116512008）38呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)（GB/T186642002）39危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB182182009）40生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T90072011）41安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范（AQ/T90082012）42生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范AQ/T9009201543城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范（AQ42262012）44城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程（CJJ512006）45邳州市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案46中國燃?xì)饪毓捎邢薰酒髽I(yè)緊急應(yīng)變預(yù)案13適用范圍131事故分級按照事故的危害程度，影響范圍和公司控制事態(tài)的能力，將安全生產(chǎn)事故分為五級。11級輕微事故。設(shè)施微漏，對燃?xì)庠O(shè)施未構(gòu)成威脅。22級不影響供氣的可控泄露。燃?xì)庠O(shè)施的一般泄露，生產(chǎn)運行不受或略受影響。33級外圍火災(zāi)或影響供氣的可控泄露。其他因素引起燃?xì)庠O(shè)施外圍火災(zāi)或燃?xì)庠O(shè)施多處泄露，需局部停運處理，或非市區(qū)管網(wǎng)泄露，無需大面積停氣處理。44級不可控或影響嚴(yán)重的泄露。燃?xì)庠O(shè)施無法控制的泄露，需完全停工搶險疏散；大型居住區(qū)或主管道嚴(yán)重泄露，需大面積停氣處理，嚴(yán)重影響社會治安或交通次序。55級嚴(yán)重的泄露或火災(zāi)。因意外因素或不可抗拒的外力造成管網(wǎng)多處嚴(yán)重泄露或場站燃?xì)庠O(shè)施著火，對設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。132適用的工作范圍本預(yù)案適用于我公司天然氣門站和天燃?xì)夤夤芫W(wǎng)發(fā)生的級2級及以下級別的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，3級及以上級別安全生產(chǎn)事故按地方政府相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，我公司配合做好燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的搶修恢復(fù)工作。133適用的事故類型本預(yù)案適用于天然氣泄露及泄露天然氣引起的火災(zāi)爆炸、中毒窒息等事故的應(yīng)急處置工作。134適用的應(yīng)急響應(yīng)級別1本預(yù)案適用2級及以下應(yīng)急響應(yīng)，超出2級則需向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求支援；2上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，我公司服從其指揮，并根據(jù)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容做好以下工作外部救援力量到達(dá)前的應(yīng)急處置工作；外部救援力量到達(dá)后的配合工作；燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施的搶修恢復(fù)工作。（應(yīng)急響應(yīng)分級同事故分級，詳見本預(yù)案第51節(jié)“響應(yīng)分級”）14應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)我公司生產(chǎn)經(jīng)營的特點、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型，我公司的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等構(gòu)成，其應(yīng)急預(yù)案體系見圖141。專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案體系室內(nèi)管道事故現(xiàn)場處置方案A天然氣門站專項應(yīng)急預(yù)案庭院管道事故現(xiàn)場處置方案B城市供氣管網(wǎng)專項應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案城區(qū)中壓管網(wǎng)不明原因泄漏事故現(xiàn)場處置方案室內(nèi)管道事故現(xiàn)場處置方案B庭院管道事故現(xiàn)場處置方案A庭院管道事故現(xiàn)場處置方案C圖141XX燃?xì)獍l(fā)展有限公司應(yīng)急預(yù)案體系示意圖141綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是我公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。142專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。143現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。15應(yīng)急工作原則1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2積極應(yīng)對，預(yù)防為主。認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員和管道操作、管理人員培訓(xùn)，做到人人清楚城市燃?xì)夤艿朗鹿侍卣?、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應(yīng)對。3救人第一、防止事故擴(kuò)大。在保障施救人員安全的前提下，果斷搶救受困人員的生命，迅速控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，協(xié)調(diào)動作。應(yīng)急救援指揮部在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，企業(yè)有關(guān)部門和各類人員按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5社會協(xié)調(diào)，企業(yè)為主。在供氣管網(wǎng)發(fā)生事故時，公司及其現(xiàn)場工作人員是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，在管道周邊發(fā)生事故，有可能危急管道安全時，公司相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)迅速反應(yīng)，在第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行妥善處置，立即將基本情況報告應(yīng)急救援指揮部；當(dāng)發(fā)生重大事故本企業(yè)難以應(yīng)對時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫蟮谜闹С?，以調(diào)動全社會的力量及時、有效地處置，以防止事故的擴(kuò)大、保護(hù)人民生命安全和減少國家財產(chǎn)損失。6信息暢通、協(xié)同應(yīng)對。應(yīng)急指揮中心總指揮與救援隊伍、人員應(yīng)保證實時互通信息，提高救援效率，在開展自救的同時，應(yīng)根據(jù)事故的發(fā)展變化，適時請求外部救援力量參與救援。7依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。8預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備；加強(qiáng)應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，努力提高全體員工和全社會的安全意識，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援技能。2事故風(fēng)險描述21公司概況1公司簡介我公司成立于2004年5月28日，是中國燃?xì)饪毓捎邢薰救Y子公司，獨家享有邳州市天然氣利用項目和經(jīng)營管理30年的特許經(jīng)營權(quán)，為邳州市城市居民和工商業(yè)用戶提供天燃?xì)夤?yīng)服務(wù)。公司現(xiàn)擁有的主要供氣設(shè)施有天然氣門站1座；設(shè)計壓力為25MPA的高壓管線（無縫鋼管）155公里；設(shè)計壓力為03MPA（PE管）中壓管線158公里；設(shè)計壓力3KPA（PE管）庭院管網(wǎng)163公里；設(shè)置調(diào)壓器（柜）705臺，閥門井472座。供氣范圍涉及336個小區(qū)47萬戶。管網(wǎng)設(shè)施基本參數(shù)見表211，管網(wǎng)分布情況見附圖。表211管網(wǎng)設(shè)施基本參數(shù)表序號管道規(guī)格長度KM材質(zhì)設(shè)計壓力MPA輸送介質(zhì)種類建設(shè)時間（年）運行壓力MPA備注1219155無縫鋼管25天然氣20102322195無縫鋼管03天然氣2004033DN3153PE03天然氣2015034DN20040PE03天然氣2004035DN16060PE03天然氣2004036DN11030PE03天然氣2004037DN9020PE03天然氣2004038DN635PE03天然氣2004039DN63140PE0003天然氣20040002510DN11020PE0003天然氣20040002511DN253PE0003天然氣2004000252勞動定員及組織機(jī)構(gòu)我公司崗位勞動定員情況見表212。表212勞動定員情況序號崗位人員（人）備注1總經(jīng)理、副總經(jīng)理22綜合管理部63財務(wù)管理部54安全監(jiān)察部55市場開發(fā)部12CNG事業(yè)部7序號崗位人員（人）備注工程管理部10客戶服務(wù)部24生產(chǎn)運營部16合計（人）90我公司組織機(jī)構(gòu)見圖211?？偨?jīng)理安全監(jiān)察部綜合管理部客戶服務(wù)部市場開發(fā)部副總經(jīng)理CNG事業(yè)部生產(chǎn)運營部財務(wù)管理部工程管理部圖211組織機(jī)構(gòu)圖22事故風(fēng)險分析221物料的危險性我公司供氣過程中涉及的天然氣富含甲烷的、四氫噻吩等為危險化學(xué)品。其危險性分類見表221，主要理化特性見表222，危險、有害特性見表223。表221涉及危險性物料的分類表壓力容器工作場所有害因素職業(yè)接觸限值MG/M3序號名稱CAS號建筑設(shè)計防火規(guī)范火災(zāi)危險性分類火災(zāi)分類化學(xué)介質(zhì)毒性分類爆炸危險介質(zhì)重點監(jiān)管危險化學(xué)品監(jiān)控化學(xué)品劇毒化學(xué)品易制毒化學(xué)品分類易制爆化學(xué)品高毒物品職業(yè)性接觸毒物危害程度分級危險化學(xué)品重大危險源臨界量噸MACPCTWAPCSTEL1天然氣富含甲烷的8006142甲C/是是/50/2四氫噻吩110010甲B/1000/表222危險性物料的主要理化特性爆炸極限序號名稱CAS號熔點（）沸點（）閃點（）引燃溫度（）下限上限備注1天然氣富含甲烷的80061421825160218482632366513172四氫噻吩110010962119128/表223危險性物料的危險、有害特性序號物料名稱危險性類別危險特性健康危害備注1天然氣富含甲烷的易燃?xì)怏w,類別1與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氟、氯等能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險?？諝庵屑淄闈舛冗^高，能使人窒息。當(dāng)空氣中甲烷達(dá)2530時，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、精細(xì)動作障礙等，甚至因缺氧而窒息、昏迷。2四氫噻吩易燃液體,類別2；皮膚腐蝕/刺激,類別2；嚴(yán)重眼損傷/眼刺激,類別2；危害水生環(huán)境長期危害,類別遇高熱、明火及強(qiáng)氧化劑易引起燃燒。本品具有麻醉作用。小鼠吸入中毒時，出現(xiàn)運動性興奮、共濟(jì)失調(diào)、麻醉，最后死亡。慢性中毒實驗中，小鼠表現(xiàn)為行為異常、體重增長停頓及肝功能改變。對皮膚有弱刺激性。222生產(chǎn)運營過程中的事故風(fēng)險分析我公司生產(chǎn)運營過程中的主要事故風(fēng)險簡析見表224。表224生產(chǎn)運營過程中的事故風(fēng)險分析事故風(fēng)險序號類型程度事故誘因事故后果影響范圍事故可能地點次生衍生事故門站1、設(shè)備設(shè)計缺陷造成設(shè)備及附屬管道的損壞等導(dǎo)致的泄露。2、設(shè)備內(nèi)腐蝕、外腐蝕及應(yīng)力腐蝕開裂等造成的泄露。3、制造缺陷及焊縫缺陷等造成的泄露。4、自然災(zāi)害（包括地震、暴雨導(dǎo)致地面塌陷等）造成的管道斷裂等造成的泄露。5、管道設(shè)施安裝缺陷、壓力控制和泄壓設(shè)備、密封失效等造成的泄露。6、閥門失修，有內(nèi)漏、外漏現(xiàn)象。7、閥門啟、閉操作失誤。8、埋地管防腐絕緣層損傷導(dǎo)致管道銹蝕穿孔或管道年久失修。9、不規(guī)范作業(yè)。人身傷害泄露點及周邊區(qū)域、人員門站火災(zāi)爆炸、中毒窒息1泄露中度高壓、中壓、庭院管線1、管道設(shè)計缺陷造成管道及附屬設(shè)備的損壞等造成的泄露。2、管道內(nèi)腐蝕、外腐蝕及應(yīng)力腐蝕開裂等造成的泄露。3、管道制造缺陷及焊縫缺陷等造成的泄露。4、自然災(zāi)害（包括地震、暴雨導(dǎo)致地面塌陷等）造成的管道斷裂等造成的泄露。5、第三方損壞（含恐怖襲擊、打孔盜氣、違章占壓、施工作業(yè)等）造成的泄露。6、管道設(shè)施安裝缺陷、壓力控制和泄壓設(shè)備、密封失效等造成的泄露。7、閥門失修，有內(nèi)漏、外漏現(xiàn)象。8、閥門啟、閉操作失誤。9、埋地管防腐絕緣層損傷導(dǎo)致管道銹蝕穿孔或管道年久失修。人身傷害泄露點及周邊區(qū)域、人員庭院管線火災(zāi)爆炸、中毒窒息10、強(qiáng)電流通過輸氣管道。11、道路或其他行業(yè)的施工或開挖時誤傷燃?xì)夤艿馈?2、道路變更、地形變遷或在燃?xì)夤艿郎戏叫拗ㄖ?、?gòu)筑物和堆放物品，使埋地管道變淺而受到傷害或受擠壓造成管道變形破裂或地面頻繁振動影響。13、人為破壞因素。戶內(nèi)燃?xì)夤艿?、私自更改、拆遷戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施。2、戶內(nèi)管道設(shè)施未經(jīng)試驗或驗收合格便投入使用。3、管道燃?xì)庠O(shè)施安裝不符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定或使用不合格的材料。4、使用不合格的或不適用的燃?xì)庥镁撸缭∈覂?nèi)安裝直排式熱水器。5、使用燃?xì)鈺r無人照看，火焰被吹滅或被沸溢湯水熄滅造成燃?xì)庑箽狻?、用氣完畢后未關(guān)閉開關(guān)而漏氣。7、管道燃?xì)庠O(shè)施未定期安全檢查。8、其它不規(guī)范操作，導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)施損壞。9、人為破壞因素。人身傷害泄露點、戶內(nèi)人員用戶火災(zāi)爆炸、中毒窒息2火災(zāi)爆炸高度泄露天然氣、四氫噻吩蒸氣與空氣混合，形成爆炸性混合氣體，遇點火源，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。1、明火點火吸煙；動火；物質(zhì)過熱引發(fā)；他處火災(zāi)蔓延；其它火源。2、火花金屬撞擊帶釘皮鞋、工具碰撞等；切割、打磨火花等；電氣火花；短路；靜電火花；雷擊；車輛尾氣火花。3、高溫物體汽車發(fā)動機(jī)排氣管；照明燈具電氣設(shè)施、線路過熱等。人身傷亡、財產(chǎn)損壞泄露點及其周邊區(qū)域、人員等站場、燃?xì)夤夤芫W(wǎng)、用戶/3中毒窒息中度1、高濃度吸入泄露天然氣造成的中毒窒息。人身傷害泄露點周邊人員等站場、燃?xì)夤夤芫W(wǎng)、用戶/23風(fēng)險防控措施1我公司制定并嚴(yán)格執(zhí)行下列管理制度和操作規(guī)定安全生產(chǎn)管理制度；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓綄傧到y(tǒng)、場站的工藝管道與設(shè)備的運行、維護(hù)制度和操作規(guī)定；用戶設(shè)施的檢查、維護(hù)、報修制度和操作規(guī)定；用戶用氣設(shè)備的報修制度；日常運行中發(fā)現(xiàn)問題或事故處理的報告程序。2嚴(yán)禁攜帶火種、非防爆型無線通信設(shè)備進(jìn)入天然氣門站內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁在場站內(nèi)生產(chǎn)區(qū)從事可能產(chǎn)生火花性質(zhì)的操作。3站內(nèi)防雷設(shè)施應(yīng)處于正常運行狀態(tài)。每年雨季前應(yīng)對接地電阻進(jìn)行檢測，其接地電阻值應(yīng)符合設(shè)計要求；防靜電裝置每年檢測不得少于2次。4進(jìn)入燃?xì)庹{(diào)壓柜、閥門井和檢查井前應(yīng)先檢查有無燃?xì)庑孤袩o其他有害氣體，確定安全后方可進(jìn)入。5進(jìn)入燃?xì)庹{(diào)壓柜、閥門并和檢查井等場所作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)需要穿戴防護(hù)用具，系好安全帶；應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員應(yīng)輪換操作；維修電氣設(shè)備時，應(yīng)切斷電源；帶氣進(jìn)行維護(hù)檢修時，應(yīng)使用防爆工具或采取防爆措施，作業(yè)過程中嚴(yán)禁產(chǎn)生火花。6供氣高峰季節(jié)應(yīng)選點檢測管網(wǎng)高峰供氣壓力，分析管網(wǎng)的運行工況；對運行工況不良的管網(wǎng)應(yīng)提出改造措施。7施工完畢未投入運行的燃?xì)夤艿溃瞬捎们樾詺怏w或空氣保壓。8安裝在用戶室內(nèi)的公用閥門應(yīng)設(shè)永久性警示標(biāo)志。9在同一管網(wǎng)中輸送不同壓力燃?xì)獾南噙B管段之間應(yīng)進(jìn)行有效隔斷。10明確對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行巡查、檢查的周期，并做好巡查、檢查記錄；在巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報并采取有效的處理措施。11對地下燃?xì)夤艿赖难膊閼?yīng)包括下列內(nèi)容在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)不應(yīng)有土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、堆積垃圾或重物、管道裸露、種植深根植物及搭建建（構(gòu)）筑物等；管道沿線不應(yīng)有燃?xì)猱愇?、水面冒泡、樹草枯萎和積雪表面有黃斑等異?，F(xiàn)象或燃?xì)庑钩雎曧懙龋挥猩鲜霈F(xiàn)象發(fā)生時，應(yīng)查明原因并及時處理；對穿越跨越處、斜坡等特殊地段的管道，在暴雨、大風(fēng)或其他惡劣天氣過后應(yīng)及時巡查；在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)的施工，其施工單位在開工前應(yīng)向城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位申請現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。對有可能影響燃?xì)夤芫€安全運行的施工現(xiàn)場，應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)夤芫€的巡查與現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，可設(shè)立臨時警示標(biāo)志；施工過程中造成燃?xì)夤艿罁p壞、管道懸空等，應(yīng)及時采取有效的保護(hù)措施；對燃?xì)夤艿栏郊G失或損壞，應(yīng)及時修復(fù)。12地下燃?xì)夤艿赖男孤z查應(yīng)符合下列規(guī)定高壓、次高壓管道每年不得少于1次；聚乙烯塑料管或沒有陰極保護(hù)的中壓鋼管，每2年不得少于1次；新通氣的管道應(yīng)在24H之內(nèi)檢查1次，并應(yīng)在通氣后的第一周進(jìn)行1次復(fù)查。13地下燃?xì)夤艿赖臋z查應(yīng)符合下列規(guī)定泄漏檢查可采用儀器檢測或地面鉆孔檢測，可沿管道方向和從管道附近的閥門并、客并或地溝等地上（下）建（構(gòu)）筑物檢測。對燃?xì)夤艿涝O(shè)置的陰極保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)定期檢測，并應(yīng)做好記錄；檢測周期及檢測內(nèi)容應(yīng)符合城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程（CJJ512006）的規(guī)定。14在役管道防腐涂層應(yīng)定期檢測，且應(yīng)符合下列規(guī)定正常情況下高壓、次高壓管道每3年進(jìn)行1次，中壓管道每5年進(jìn)行1次，低壓管道每8年進(jìn)行1次；上述管道運行10年后，檢測周期分別為2年、3年、5年；已實施陰極保護(hù)的管道，當(dāng)出現(xiàn)運行保護(hù)電流大于正常保護(hù)電流范圍、運行保護(hù)電位超出正常保護(hù)電位范圍、保護(hù)電位分布出現(xiàn)異常等情況時應(yīng)檢查管道防腐層；可采用開挖探境或在檢測孔處通過外觀檢測、粘結(jié)性檢測及電火花檢測評價管道防腐層狀況；管道防腐層發(fā)生損傷時，必須進(jìn)行更換或修補(bǔ)，且應(yīng)符合相應(yīng)國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。進(jìn)行更換或修補(bǔ)的防腐層應(yīng)與原防腐層有良好的相容性，且不應(yīng)低于原防腐層性能。應(yīng)對沿聚乙烯塑料管道敷設(shè)的可探示蹤線及信號源進(jìn)行檢測。運行中的鋼制管道第一次發(fā)現(xiàn)腐蝕漏氣點后，應(yīng)對該管道選點檢查其防腐涂層及腐蝕情況，并應(yīng)針對實測情況制定運行、維護(hù)方案；鋼制管道埋設(shè)20年，應(yīng)對其進(jìn)行評估，確定繼續(xù)使用年限，制定檢測周期，并應(yīng)加強(qiáng)巡視和泄漏檢查。15對架空敷設(shè)的燃?xì)夤艿缿?yīng)有防碰撞保護(hù)措施和警示標(biāo)志，并定期對管道外表面進(jìn)行防腐蝕情況檢查和維護(hù)。16閥門的運行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定應(yīng)定期檢查閥門，不得有燃?xì)庑孤p壞等現(xiàn)象；閥門井內(nèi)不得積水、塌陷，不得有妨礙閥門操作的堆積物；應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)運行情況對閥門定期進(jìn)行啟閉操作和維護(hù)保養(yǎng)；對無法啟閉或關(guān)閉不嚴(yán)的閥門，應(yīng)及時維修或更換。17調(diào)壓裝置運行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定調(diào)壓裝置的巡檢內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)壓器、過濾器、閥門、安全設(shè)施、儀器、儀表等設(shè)備的運行工況，不得有泄漏等異常情況；在采暖期前應(yīng)檢查調(diào)壓室的采暖狀況或調(diào)壓器的保溫情況；調(diào)壓器及附屬設(shè)備的運行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定應(yīng)巡檢各連接點及調(diào)壓器工作情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有燃?xì)庑孤┘罢{(diào)壓器有喘息、壓力跳動等問題時，應(yīng)及時處理；應(yīng)及時清除各部位油污、銹斑，不得有腐蝕和損傷；對新投入使用和保養(yǎng)修理后重新啟用的調(diào)壓器，必須經(jīng)過調(diào)試，達(dá)到技術(shù)要求后方可投入運行；對停氣后重新啟用的調(diào)壓器，應(yīng)檢查進(jìn)出口壓力及有關(guān)參數(shù)；應(yīng)定期檢查過濾器前后壓差，并應(yīng)及時排污和清洗；應(yīng)定期對切斷閥、水封等安全裝置進(jìn)行可靠性檢查。18加臭裝置的運行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定應(yīng)定期檢查儲液罐內(nèi)加臭劑的儲量；控制系統(tǒng)及各項參數(shù)應(yīng)正常，出站加臭劑濃度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范（GB500282006）的規(guī)定，并應(yīng)定期抽樣檢測；加臭泵的潤滑油液位應(yīng)符合運行規(guī)定；加臭裝置不得泄漏；加臭裝置應(yīng)定期進(jìn)行校驗；對加臭劑應(yīng)妥善保管，加臭劑的儲存應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。19高壓或次高壓設(shè)備運行與維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定高壓或次高壓調(diào)壓裝置及有關(guān)設(shè)備經(jīng)過12個月的運行后，宜進(jìn)行檢修；檢修后的系統(tǒng)必須經(jīng)過不得少于24H或不超過1個月的正常運行，才可轉(zhuǎn)為備用狀態(tài)；應(yīng)定期對高壓或次高壓調(diào)壓裝置的調(diào)壓器、安全閥、快速切斷問及其他輔助設(shè)備進(jìn)行檢查，并使其在設(shè)定的數(shù)值內(nèi)運行；應(yīng)對高壓或次高壓調(diào)壓站進(jìn)出口壓力、過濾器壓差現(xiàn)場檢查，每周不得少于1次；高壓或次高壓設(shè)備的電動、氣動及其他動力系統(tǒng)宜每半年檢查1次。對高壓或次高壓設(shè)備進(jìn)行維護(hù)時，必須有人監(jiān)護(hù)。20對高壓或次高壓設(shè)備進(jìn)行拆裝維護(hù)保養(yǎng)時，宜采用惰性氣體進(jìn)行置換。當(dāng)采用情性氣體置換燃?xì)鈺r，應(yīng)連續(xù)3次測定燃?xì)鉂舛龋看伍g隔不應(yīng)少于5MIN，當(dāng)燃?xì)鉂舛戎稻淮笥诒ㄏ孪薜?0時，方可進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；當(dāng)采用燃?xì)庵脫Q情性氣體時，應(yīng)連續(xù)3次測定燃?xì)鉂舛戎稻笥?0時，方可投入運行。21儀器、儀表、安全裝置的運行維護(hù)、定期核驗和更換應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。22監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的設(shè)備應(yīng)保持外觀完好，螺栓和密封件應(yīng)齊全，顯示表讀數(shù)清晰，執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得卡阻，現(xiàn)場一次儀表應(yīng)有良好的防爆性能，不得有漏氣和堵塞狀況，機(jī)箱、機(jī)柜應(yīng)有良好的接地。23監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的監(jiān)控中心應(yīng)符合下列要求系統(tǒng)的各種功能運行正常；操作鍵接觸良好，顯示屏幕顯示清晰、亮度適中，系統(tǒng)狀態(tài)指示燈指示正常，狀態(tài)畫面顯示系統(tǒng)運行正常；記錄曲線清晰、天斷線，打印機(jī)打字清楚、字符完整；機(jī)房和控制室環(huán)境符合規(guī)范的要求。24采集點和傳輸系統(tǒng)的儀器儀表應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。25監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)運行維護(hù)人員應(yīng)掌握安全防爆知識，必須按照有關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。對重要的設(shè)備應(yīng)掛警示牌。26運行維護(hù)人員應(yīng)定期對系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場儀表與遠(yuǎn)傳儀表的顯示值、同管段上下游儀表的顯示值以及遠(yuǎn)傳儀表和計算機(jī)控制臺的顯示值不一致，應(yīng)及時處理。27對無人值守站，應(yīng)在主控室通過運行參數(shù)對系統(tǒng)運行情況進(jìn)行監(jiān)視，并定期到現(xiàn)場檢查儀器、儀表及設(shè)備。28拆裝帶壓管線和防爆區(qū)域內(nèi)的儀器儀表設(shè)備時，應(yīng)取得管理部門同意和現(xiàn)場配合后方可進(jìn)行。29在防爆場所進(jìn)行操作時，不得帶電進(jìn)行儀器、儀表及設(shè)備的維護(hù)和檢修。30應(yīng)對燃?xì)庥脩粼O(shè)施定期進(jìn)行檢查，對用戶進(jìn)行安全用氣的宣傳，并應(yīng)符合下列規(guī)定對商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、采暖等非居民用戶每年檢查不得少于1次；對居民用戶每2年檢查不得少于1次。31入戶檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容，并應(yīng)做好檢查記錄確認(rèn)用戶設(shè)施完好；管道不應(yīng)被擅自改動或作為其他電器設(shè)備的接地線使用，應(yīng)無銹蝕、重物搭掛，連接軟管應(yīng)安裝牢固且不應(yīng)超長及老化，閥門應(yīng)完好有效；用氣設(shè)備應(yīng)符合安裝、使用規(guī)定；不得有燃?xì)庑孤?；用氣設(shè)備前燃?xì)鈮毫?yīng)正常；計量儀表應(yīng)完好。32在對用戶設(shè)施進(jìn)行維修和檢修作業(yè)時，應(yīng)采用檢查液檢漏或儀器檢測，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取有效的保護(hù)措施，應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行處理。33燃?xì)庠O(shè)施和用氣設(shè)備的維護(hù)和檢修工作，必須由具有國家相應(yīng)資質(zhì)的單位及專業(yè)人員進(jìn)行。34對用戶設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修作業(yè)，應(yīng)符合下列規(guī)定進(jìn)入室內(nèi)作業(yè)應(yīng)首先檢查有無燃?xì)庑孤?；?dāng)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤r，應(yīng)在安全的地方切斷電源，開窗通風(fēng)，切斷氣源，消除火種，嚴(yán)禁在現(xiàn)場撥打電話；在確認(rèn)可燃?xì)怏w濃度低于爆炸下限20時，方可進(jìn)行檢修作業(yè)。當(dāng)事故隱患未查清或隱患未消除時不得撤離現(xiàn)場，應(yīng)采取安全措施，直至消除隱患為止。35應(yīng)向用戶宣傳下列用戶必須遵守的規(guī)定正確使用燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥镁?；?yán)禁使用不合格的或已達(dá)到報廢年限的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥镁?；不得擅自改動燃?xì)夤芫€和擅自拆除、改裝、遷移、安裝燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥镁?；在安裝燃?xì)庥嬃績x表、閥門等設(shè)施的專用房內(nèi)不得有人居住、堆放雜物等；嚴(yán)禁使用明火檢查泄漏；連接燃?xì)庥镁叩能浌軕?yīng)定期更換，嚴(yán)禁使用過期軟管，并應(yīng)安裝牢固，不得超長；正常情況下嚴(yán)禁用戶開啟或關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓瞄y門；當(dāng)發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施或燃?xì)庥镁弋惓?、燃?xì)庑孤⒁馔馔鈺r，應(yīng)在安全的地方切斷電源、立即關(guān)閉閥門、開窗通風(fēng)，嚴(yán)禁動用明火、啟閉電器開關(guān)等，應(yīng)及時向城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位報修，嚴(yán)禁在漏氣現(xiàn)場打電話報警；應(yīng)協(xié)助城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修。36應(yīng)向用戶宣傳使用可燃?xì)怏w濃度報警器。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)31應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)我公司設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心，作為公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。公司總經(jīng)理任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理任副總指揮，生產(chǎn)運營部經(jīng)理任現(xiàn)場應(yīng)急總指揮，成員由工程管理部、生產(chǎn)運營部、客戶服務(wù)部、綜合管理部、財務(wù)管理部、市場開發(fā)部和CNG事業(yè)部等相關(guān)部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人組成。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為公司應(yīng)急指揮中心日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度中心。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶修搶險組、調(diào)度中心、安全防護(hù)組、綜合后勤組和醫(yī)療救護(hù)組等專業(yè)應(yīng)急工作小組。我公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖311?？傊笓]副總指揮搶修搶險組調(diào)度中心安全防護(hù)組綜合后勤組醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急管理辦公室圖311應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖32職責(zé)1總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；建立公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置指揮體系；組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，及其宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作；建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的物質(zhì)保障體系；根據(jù)事故發(fā)展的嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)的級別及采取的措施；確定現(xiàn)場指揮人員；負(fù)責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急信息的統(tǒng)計上報工作；做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置及善后工作；接受政府的指令和調(diào)動。2副總指揮協(xié)助總指揮做好公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；在總指揮缺席的情況下，代替總指揮負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作；為公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置提出工作建議；對公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；參與公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系建設(shè)工作。3應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心日常管理工作；督促落實公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；協(xié)助總指揮組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練工作；協(xié)助總指揮做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置及善后工作；負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值班值守；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急狀態(tài)下事故的接警、上報、應(yīng)急指令的傳達(dá)等工作；負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。4搶修搶險組負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中搶險、救護(hù)及洗消處理工作；在擴(kuò)大應(yīng)急情況下，協(xié)助外援機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；應(yīng)急處置過程中的生產(chǎn)調(diào)整及應(yīng)急處置后的生產(chǎn)恢復(fù)工作；協(xié)助總指揮做好事故的調(diào)查取證分析總結(jié)工作。5調(diào)度中心負(fù)責(zé)組織做好事故應(yīng)急處置期間的燃?xì)夤芫W(wǎng)通斷的調(diào)度工作。6安全防護(hù)組協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負(fù)責(zé)事故場所警戒、人員疏散、道路管制等工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的防火、滅火工作。7綜合后勤組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系，及時與政府主管部門及集團(tuán)總部的聯(lián)系；負(fù)責(zé)搶險搶修物資材料的供應(yīng)和運輸工作以及搶險時間內(nèi)的生活安排；代表應(yīng)急指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。8醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心成員、各專業(yè)組成員通信聯(lián)絡(luò)方式見附件。4預(yù)警及信息通報41預(yù)警公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，對突發(fā)事件開展風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)警分為五級，與事故級別相對應(yīng)。11級。可能發(fā)生的輕微泄漏。色別，藍(lán)。22級?？赡馨l(fā)生不影響供氣的可控泄露。色別，黃。33級。外圍火災(zāi)或可能發(fā)生影響供氣的可控泄露。色別，橙。44級。可能發(fā)生的不可控或影響嚴(yán)重的泄露。色別，紅。55級。可能發(fā)生的嚴(yán)重的泄露或火災(zāi)。色別，黑。411預(yù)警條件4111外部獲取信息1地方政府通過新聞媒體公開發(fā)布的地震、暴雨或其他災(zāi)害等預(yù)警信息；2相關(guān)部門的監(jiān)測結(jié)果；3相關(guān)單位發(fā)布的預(yù)警信息；4外部投訴、報警信息；5防雷防靜電、電氣絕緣、設(shè)備儀表等檢測情況；6可能影響或威脅城市供氣安全的其它信息。4112內(nèi)部獲取信息1監(jiān)控信息；2儀表檢測信息；3設(shè)備使用情況；4生產(chǎn)運營情況；5作業(yè)人員巡檢情況；6公司安全檢查情況；7安全風(fēng)險評估情況；8施工計劃安排等。412信息分析接到預(yù)警信息后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即對收集到的信息進(jìn)行核實、篩選、評估、分析，根據(jù)可能對城市公共安全、社會影響的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請應(yīng)急總指揮決定是否發(fā)布預(yù)警信息或啟動應(yīng)急預(yù)案。413預(yù)警的方式、方法12級及以下級別預(yù)警公司應(yīng)急指揮中心通過電話、短信或現(xiàn)場傳達(dá)的形式發(fā)布預(yù)警信息。23級及以上級別預(yù)警當(dāng)獲取的預(yù)警信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能達(dá)到3級及以上級別，威脅城市公共安全和供氣安全，公司應(yīng)急總指揮應(yīng)提請上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，向相關(guān)單位或社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布由上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)實行集中管理，預(yù)警的方式、方法按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。414預(yù)警信息的發(fā)布程序1預(yù)警信息通報2級及以下級別預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，做出2級及以下級別預(yù)警決定，發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門、單位、人員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。3級及以上級別預(yù)警信息的發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布由上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)實行集中管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布。2預(yù)警信息的內(nèi)容預(yù)警信息的內(nèi)容包括預(yù)警信息的類別、預(yù)警級別、響應(yīng)級別、起始時間、可能影響的區(qū)域或范圍、應(yīng)重點關(guān)注的事項和建議采取的措施等內(nèi)容。3預(yù)防行動預(yù)警信息發(fā)布后，指揮中心各成員應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)事態(tài)的變化情況適時提升預(yù)警級別、啟動應(yīng)急預(yù)案或宣布預(yù)警解除；應(yīng)急指揮中心接到可能事故信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則，及時采取行動；當(dāng)預(yù)測可能發(fā)生的事故需啟動3級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)立刻向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告，并向119、110、120等相關(guān)部門申請增援，及時采取預(yù)先處置行動。415預(yù)警解除12級及以下級別預(yù)警解除2級及以下級別預(yù)警啟動條件消失，公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心應(yīng)急總指揮宣布解除預(yù)警。23級及以上級別預(yù)警解除3級及以上級別預(yù)警信息發(fā)布由上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)實行集中管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。42信息報告信息的接收與報告規(guī)范格式見附件。信息接收與通報的相關(guān)程序見圖421。應(yīng)急管理辦公室事故第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)急總指揮應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、應(yīng)急專業(yè)組成員上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、119/110/1203級及以上級別聯(lián)動熱線11005168626867786284777搶修值班人員圖421信息報告程序421信息接收與通報1事故第一發(fā)現(xiàn)人報警可利用固定電話/移動電話/來訪等方式報告給應(yīng)急管理辦公室/聯(lián)動熱線。2應(yīng)急管理辦公室值班人員接警后，需了解清楚報警原因、詳細(xì)地址、報警人姓名、聯(lián)系電話、報警內(nèi)容（如漏氣、著火、爆炸等及事故情況）等，做好接警記錄。3對于疑是天然氣泄露事故，應(yīng)及時通知搶修值班人員在第一時間（不超過20分鐘）到達(dá)現(xiàn)場（市區(qū)內(nèi)），其他搶險人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。根據(jù)記錄或在報警人的引導(dǎo)下利用工具或儀器探明報警實情，確認(rèn)是否漏氣,確認(rèn)情況應(yīng)立即上報應(yīng)急管理辦公室。如屬群眾誤報，要耐心向群眾作解釋工作，消除群眾疑慮。4對于報警或現(xiàn)場確認(rèn)天然氣泄露、火災(zāi)爆炸事故的，應(yīng)急管理辦公室值班人員應(yīng)及時向總指揮報告，并按總指揮指令啟動相關(guān)預(yù)案，向相關(guān)部門和人員發(fā)出事故應(yīng)急指令。5到達(dá)現(xiàn)場的搶修值班人員應(yīng)采取相應(yīng)的先期處置措施，對漏氣點做好隔離圍護(hù)，設(shè)置好警示架、警示帶，夜間設(shè)置警示燈，按照預(yù)案及時向調(diào)度中心、公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并根據(jù)事故不同情況可聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)助搶修。搶修作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一指揮，嚴(yán)明紀(jì)律，并采取安全措施。6事故應(yīng)急信息通報由應(yīng)急管理辦公室工作人員通過固定電話、移動電話或安全防護(hù)組人員事故現(xiàn)場排查通知。應(yīng)確保信息所傳遞對象能及時、清楚的聽到事故警報或接到通知，得以迅速撤離。7責(zé)任單位、責(zé)任人和應(yīng)急值守電話責(zé)任單位應(yīng)急管理辦公室；責(zé)任人應(yīng)急管理辦公室值班人員；24小時應(yīng)急值守電話051686268677、86284777；聯(lián)動熱線110（與消防、公安、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu)聯(lián)建）。422信息上報接到報警信息后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即對收集到的信息進(jìn)行核實、篩選、評估、分析，根據(jù)可能對城市公共安全、社會影響的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請應(yīng)急總指揮決定是否發(fā)布預(yù)警信息、啟動應(yīng)急預(yù)案或向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請援。1報送時限信息上報堅持“即知即報”的原則。公司應(yīng)急總指揮確認(rèn)接警信息后，應(yīng)立即通過電話口頭向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。發(fā)生等級以上事故最終報送時限必須符合生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號）的要求。2續(xù)報要求在事故快報基礎(chǔ)上，要根據(jù)事故報送內(nèi)容的完整情況，對事故要素不完整、事故情況不清晰的及時進(jìn)行跟蹤調(diào)度，盡快按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)報、續(xù)報。等級以上事故續(xù)報必須符合生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號）的要求，直至事故搶救工作結(jié)束。3上報責(zé)任人信息上報的責(zé)任人為公司應(yīng)急指揮中心總指揮。4上報內(nèi)容報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。423信息傳遞根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)展趨勢，當(dāng)事故可能對周邊單位、場所、區(qū)域造成影響時，在上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)未到達(dá)現(xiàn)場前，經(jīng)上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的同意，啟動應(yīng)急疏散程序。由應(yīng)急管理辦公室工作人員通過固定電話、移動電話通知周邊企業(yè)、居民委員會，或通過安全防護(hù)組人員對周邊影響區(qū)域排查通知。應(yīng)確保信息所傳遞對象能及時、清楚的聽到事故警報或接到通知，得以迅速撤離。上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，按上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮實施。5應(yīng)急響應(yīng)51響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和本單位的控制事態(tài)的能力，將事故的應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為1、2、3、4、5等五個級別，應(yīng)急響應(yīng)級別及預(yù)警級別、色別見表511。表511應(yīng)急響應(yīng)分級表危險可能造成的后果預(yù)警行動響應(yīng)分級事故級別危險狀態(tài)人員財產(chǎn)環(huán)境聲譽級別色別類別級別應(yīng)急響應(yīng)1輕微泄漏設(shè)施微漏，對燃?xì)庠O(shè)施未構(gòu)成威脅無傷害無損失無影響無影響1藍(lán)11對微漏進(jìn)行檢修2不影響供氣的可控泄露燃?xì)庠O(shè)施的一般泄露，生產(chǎn)運行不受或略受影響無傷害或輕微傷害無損失或輕微損失無影響或輕微影響無影響2黃22常規(guī)搶修處理3外圍火災(zāi)或影響供氣的可控泄露其他因素引起燃?xì)庠O(shè)施外圍火災(zāi)或燃?xì)庠O(shè)施多處泄露，需局部停運處理，或非市區(qū)管網(wǎng)泄露，無需大面積停氣處理無傷害或傷害無損失或局部損失無影響或局部影響無影響或局部影響3橙23報119滅火，對設(shè)施采取保護(hù)措施，公司搶修處理，集團(tuán)協(xié)助4不可控或影響嚴(yán)重的泄露燃?xì)庠O(shè)施無法控制的泄露，需完全停工搶險疏散；大型居住區(qū)或主管道嚴(yán)重泄露，需大面積停氣處理，嚴(yán)重影響社會治安或交通次序傷亡嚴(yán)重?fù)p失嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響4紅34公司緊急搶修，地方有關(guān)部門支援，集團(tuán)公司指導(dǎo)5嚴(yán)重的泄露或火災(zāi)因意外因素或不可抗拒的外力造成管網(wǎng)多處嚴(yán)重泄露或場站燃?xì)庠O(shè)施著火，對設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅無法預(yù)計5黑35集團(tuán)公司配合有關(guān)部門處理說明由危險狀態(tài)和危險可能造成的后果判斷，以影響嚴(yán)重的確定級別。在危險可能造成的后果中，人員的情況描述為輕微傷害是指簡單處理后仍可工作；傷害是指需住院治療；傷亡指有生命危險或致殘；財產(chǎn)損失在1萬元內(nèi)為輕微損失，110萬元為局部損失，10萬元以上為嚴(yán)重?fù)p失。52響應(yīng)程序521應(yīng)急響應(yīng)程序52112級及以下級別事故應(yīng)急響應(yīng)程序1事故第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即撥打報警電話，向應(yīng)急管理辦公室報警，報警時簡要說明事故情況。2應(yīng)急管理辦公室值班人員接到報警后，應(yīng)認(rèn)真做好電話記錄，問清事故詳細(xì)地點、具體情況、報告人姓名、單位、是初報還是復(fù)報、回電號碼，并向?qū)Ψ綇?fù)述核實，記錄接警時間。3接警值班人員應(yīng)立即通知搶修值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)，接警值班人員應(yīng)確保通知到人，并記錄應(yīng)答情況。4搶修值班人員在第一時間（不超過20分鐘）到達(dá)現(xiàn)場（市區(qū)內(nèi)），其他搶險人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。根據(jù)記錄或在報警人的引導(dǎo)下利用工具或儀器探明報警實情，確認(rèn)事故情況，并按響應(yīng)現(xiàn)場處置方案予以處置。52123級及以上級別事故應(yīng)急響應(yīng)程序1事故第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即撥打報警電話，向應(yīng)急管理辦公室報警，報警時簡要說明事故情況。2應(yīng)急管理辦公室值班人員接到報警后，應(yīng)認(rèn)真做好電話記錄，問清事故詳細(xì)地點、具體情況、報告人姓名、單位、是初報還是復(fù)報、回電號碼，并向?qū)Ψ綇?fù)述核實，記錄接警時間。3接警值班人員應(yīng)立即通知搶修值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)，接警值班人員應(yīng)確保通知到人，并記錄應(yīng)答情況。4搶修值班人員在第一時間（不超過20分鐘）到達(dá)現(xiàn)場（市區(qū)內(nèi)），其他搶險人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。根據(jù)記錄或在報警人的引導(dǎo)下利用工具或儀器探明報警實情，確認(rèn)事故情況。5對于報警或現(xiàn)場確認(rèn)天然氣泄露、火災(zāi)爆炸事故的，應(yīng)急管理辦公室值班人員應(yīng)及時向總指揮報告，并按總指揮指令啟動相關(guān)預(yù)案，向相關(guān)部門和人員發(fā)出事故應(yīng)急指令。6應(yīng)急總指揮應(yīng)及時向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求支援，在上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)未到達(dá)現(xiàn)場前，經(jīng)上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的同意，啟動應(yīng)急疏散程序，通知周邊單位和人員。7在上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)未到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)急總指揮組織開展先期處置工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，劃定警戒隔離區(qū)域，搶救、撤離遇險人員，制定現(xiàn)場處置措施（工藝控制、工程搶險、防范次生衍生事故），并及時將現(xiàn)場情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，并提出外部救援力量、技術(shù)、物資支持、疏散公眾等請求和建議。8上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，立即移交現(xiàn)場指揮權(quán)，配合共