上海市餐廚垃圾處理管理實務

上海市餐廚垃圾處理管理實務一、基礎管理1、辦法頒布的重要意義上海市餐廚垃圾處理管理辦法（以下簡稱辦法）已經2005年1月10日市政府第63次常務會議通過，由市長韓正簽署市政府第45號令發(fā)布，這標志著本市餐廚垃圾處理管理納入了依法管理的范疇。辦法的頒布實施，一是規(guī)范了行政行為；二是理順了管理體制；三是明確了責任主體；四是建立了運行機制；五是強化了監(jiān)督措施；六是建立了誠信制度。這對加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市環(huán)境整潔，保障市民身體健康，實現廢棄物減量化、資源化和無害化的防治目標，具有重要意義。2、上海市餐廚垃圾管理現狀據統(tǒng)計，本市單位產生的廚余垃圾每天約1100噸，主要采取填埋、堆肥、加工寵物飼料、生化處理等方式處置。目前除填埋外，本市利用廚余垃圾堆肥、加工寵物飼料等資源化處置廠的處置能力每天約700噸，實際資源化處置每天約250噸。產生的廢棄食用油脂每天約40噸，其中20多噸已納入有關部門組織的回收系統(tǒng)，主要用于制造肥皂、硬脂酸等化工產品的原料。3、餐廚垃圾定義本辦法所稱的餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。食物殘余包括在餐飲活動中產生的剩余食物、食堂供餐過程中產生的剩余物等；食品加工廢料包括在食品加工活動中產生的加工廢料、剩余物等。4廚余垃圾和廢棄食用油脂非法處置的危害廚余垃圾用廚余垃圾喂養(yǎng)禽畜，通過食物鏈，廚余垃圾中致病菌等有害物質轉移到人體，容易危害人體健康。產生危害原因由于廚余垃圾不僅包括食物殘余，同時也包括食品加工廢料，帶有大量化學、農藥、病原微生物等殘留物，廚余垃圾在喂養(yǎng)禽畜時又未經過嚴格的消毒、殺菌，致使有害物質直接轉移到禽畜體內，人再食用這類禽畜時極易感染病菌，導致交叉感染，造成人畜共患疾病，進而對人民身體健康造成危害。廢棄食用油脂廢棄食用油脂被非法加工后，又被重新混入食用油脂進入市民日常生活，其產生的危害十分嚴重一是廢棄食用油脂中混有大量的污水、垃圾、洗滌劑，經非法加工，根本無法去除細菌和有害化學成分，。二是廢棄食用油脂經過多次反復油炸、烹炒后，含有大量的致癌物質，如苯并芘、黃曲霉素等，其中廢油脂中所含的黃曲霉素，毒性是砒霜的100倍，長期食用會導致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。5餐廚垃圾產生單位餐廚垃圾產生單位是指食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位（包括個體工戶）；食品加工單位是指從事各類食品加工的企業(yè)；飲食經營單位指賓館、飯店、茶餐廳、美食店以及其他提供餐飲服務的各類企業(yè)；單位食堂是指自行供應職工或者學生餐飲的政府機關、團體、學校、企事業(yè)單位等。6各級市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責分工上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責全市餐廚垃圾處理管理，具體組織實施全市廢棄食用油脂處置單位招投標和監(jiān)管；負責協(xié)調本市各職能管理部門進行執(zhí)法檢查，打擊非法收運、處置餐廚垃圾；組織實施全市性餐廚垃圾社會宣傳活動。區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責本區(qū)域內餐廚垃圾申報管理；組織實施生活垃圾收運單位的招標，以確定餐廚垃圾收運單位及廚余垃圾處置單位，并負責對確定的收運單位進行日常檢查監(jiān)督；組織區(qū)域內市容環(huán)衛(wèi)管理及綜合執(zhí)法部門開展日常監(jiān)督，打擊產生單位非法委托、非法處置，無資質單位非法收運以及有資質單位不規(guī)范收運等現象，并將查處記錄匯總上報市局；組織實施區(qū)域內餐廚垃圾社會宣傳活動；區(qū)市容環(huán)衛(wèi)收費中心負責餐廚垃圾產生單位的餐廚垃圾處理費的征收和管理。街道（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)管理所對本區(qū)域內餐廚垃圾產生單位及收運單位實施日常監(jiān)管，承擔具體的餐廚垃圾申報受理工作。7辦法協(xié)同實施管理部門本市環(huán)保、工商、公安、農業(yè)、經濟、食品衛(wèi)生、質量技監(jiān)等有關管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。經濟管理部門督促本市食品加工行業(yè)對餐廚垃圾的管理，倡導食品加工企業(yè)實行工藝改造和推行凈菜上市，促進源頭減量；農業(yè)管理部門加強對本市牲畜飼養(yǎng)場的監(jiān)督，杜絕利用廚余垃圾直接飼養(yǎng)牲畜，加強對餐廚垃圾堆肥制品的質量管理和推廣使用，積極推行凈菜上市；環(huán)保部門落實廢棄食用油脂產生單位安裝油水分離器或隔油池等環(huán)保設施及對設施的運行監(jiān)督，對餐廚垃圾處置單位污染防治措施的監(jiān)督，對使用微生物菌劑進行餐廚垃圾處置的單位進行菌劑環(huán)境安全許可證的管理；工商管理部門加強對本市食用油市場經營活動中摻假及假冒產品經銷行為的查處，防止廢棄食用油脂進入食用油市場；對本市未經工商登記注冊的餐廚垃圾處置單位進行取締；質監(jiān)部門加強對餐廚垃圾處置產品質量標準的監(jiān)督管理，加強對食品加工企業(yè)在生產領域中規(guī)范使用油脂的執(zhí)行情況的監(jiān)督；公安部門提供執(zhí)法保障；取締餐廚垃圾的非法收運車輛；衛(wèi)生部門對本市食品加工企業(yè)、餐飲單位使用的食用油進行品質檢查；對食源性疾病進行追源；宣傳部門協(xié)調、指導有關方面開展對餐廚垃圾處理管理的相關專題報道、系列報道及餐廚垃圾處理管理的宣傳活動。8辦法適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。本辦法所指“本市行政區(qū)域”，包括本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)以及集鎮(zhèn)和村莊等城市化地區(qū)以外的其他區(qū)域。二、產生環(huán)節(jié)管理9餐廚垃圾產生單位應承擔的義務食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶），應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務。具體包括如實申報本單位餐廚垃圾的種類和產生量、繳納處理費；設置符合標準的容器；進行分類投放；保持容器的完好和正常使用等。10餐廚垃圾產生申報程序根據上海市餐廚垃圾處理管理辦法第七條餐廚垃圾產生單位應當每年度向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產生量具體辦理程序如下上海市餐廚垃圾產生單位申報一、申報事項上海市餐廚垃圾產生單位申報二、申報依據1、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例2、城市生活垃圾管理辦法3、上海市餐廚垃圾處理管理辦法三、申報條件1、設置符合標準的餐廚垃圾收集容器；2、符合環(huán)境保護管理有關規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池；3、具備污染防治設施。四、申報程序1、申報2、受理3、核實4、確認五、期限1、申報期限餐廚垃圾產生單位應當每年申報，一般在每年第一個月內進行申報。新開業(yè)單位應當在開業(yè)后7個工作日內進行申報。變更餐廚垃圾排放計劃的，在變更計劃前10個工作日內辦理變更手續(xù)。2、核實期限3個工作日內。3、有效期一年。六、需要提交的材料1、申報表（一式二份）；2、工商營業(yè)執(zhí)照復印件；3、法定代表人有效身份證復印件。七、申報表示范文本上海市餐廚垃圾產生單位申報表（格式文本樣式）（表格下載WWWSH1111GOVCN）。八、受理部門受理部門所在地區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)部門各區(qū)（縣）具體經辦部門單位聯(lián)系地址電話（傳真）郵政編碼黃浦區(qū)環(huán)衛(wèi)局社會管理科南蘇州路757號6樓63529327200001盧灣區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科瑞金南路65號63044783200023靜安區(qū)市容和市政管理委員會環(huán)衛(wèi)管理科新閘路1915號62717969200040閘北區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科秣陵路100號1109室63179847200070普陀區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科管弄路61弄1號62140991200061徐匯區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科南丹路（匯站街）78號64381743200030虹口區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科沙涇路94號65493690211200080長寧區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科芙蓉江路40號62190731200336楊浦區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科平涼路700號55211125200082寶山區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科泰和路245號2號樓205室56173345200940閔行區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所疏影路418號64135094201100浦東新區(qū)固體廢棄物管理署苗圃路155號50931068200135嘉定區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務管理科嘉定鎮(zhèn)金沙路58號59910144201800金山區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務管理科金山區(qū)學府路11號57970661200540松江區(qū)市政局行政許可中心松江區(qū)樂都路490號57811415201600青浦區(qū)市政管理局行業(yè)管理科青浦城中東路588號7樓59726079201700南匯區(qū)環(huán)衛(wèi)局南匯惠南鎮(zhèn)人民西路346號68000743201300奉賢區(qū)環(huán)衛(wèi)局南橋鎮(zhèn)南亭公路303號571073758010201400崇明縣環(huán)衛(wèi)所城橋鎮(zhèn)西門路222號59634500202150九、投訴、舉報電話投訴電話80062046465290111112319舉報電話624732881633對市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，可以撥打舉報電話進行舉報。編號上海市餐廚垃圾產生單位申報表申報單位（蓋章）地址郵編法定代表人電話上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局監(jiān)制上海市餐廚垃圾產生單位申報表單位名稱單位類別食品加工飲食服務商店工廠學校辦公樓其它法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵政編碼申報單位聯(lián)系地址區(qū)（縣）街道（鎮(zhèn)）路弄號內容千克/日容器類型數量存放地點廚余垃圾老油廢棄油脂地溝油運輸方式自行委托委托單位名稱處置方式自行委托委托單位名稱申報內容運輸工具處置設備申報資料申報資料申報單位（蓋章）經辦人年月日受理部門受理部門意見（蓋章）經辦人年月日注本表一式二份，一份由受理部門存檔，一份由申報單位留存11餐廚垃圾產生單位收集容器的設置要求根據辦法第八條第一款餐廚垃圾產生單位應當按照上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器；產生廢棄食用油脂的，還應當按照環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。容器規(guī)格餐廚垃圾產生單位應當按照餐廚垃圾的日常產生量設置規(guī)范的容器，原則上容器規(guī)格按照以下標準配置廚余垃圾收集容器按照240升、120升、60升規(guī)格進行配置，廢棄食用油脂收集容器按照60升、30升、15升規(guī)格進行配置。密閉要求餐廚垃圾收集容器必須配蓋，實行密閉化收集；規(guī)范標識餐廚垃圾容器必須標明規(guī)范的收集標識，分別標明“廚余垃圾收集容器”和“廢棄食用油脂收集容器”字樣。12對餐廚垃圾產生單位的管理要求根據辦法第八條第二款餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄物食用油脂應當分別單獨收集。產生單位應實施分類投放，餐廚垃圾與非餐廚垃圾儲存于不同容器，實行單獨收集。產生單位必須將餐廚垃圾交由指定單位收運和處置；采用微生物處理設施自行處理餐廚垃圾的單位，應在取得市容環(huán)衛(wèi)管理部門處置許可后，方可實施餐廚垃圾自行處置。環(huán)境衛(wèi)生要求餐廚垃圾產生單位應保持收集容器的整潔、衛(wèi)生，定時清洗收集容器，做到容器外表無污漬和油漬；收集容器存放地點應當保持整潔衛(wèi)生。日常維護要求餐廚垃圾產生單位應當做好收集容器的日常維護和修理，保持收集容器的完好和正常使用。13產生單位繳納餐廚垃圾處理費具體收費標準根據辦法第十七條除自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數量等向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費。收費標準根據上海市單位生活垃圾處理費征收管理暫行辦法（滬府發(fā)200432號）及關于本市單位生活垃圾處理收費有關事項的通知的規(guī)定，對單位和飲食行業(yè)產生的餐廚垃圾包括廚余垃圾、廢棄食用油脂，全市基數內收費指導標準每桶（240升）最高為60元，基數外收費指導標準每桶（240升）最高為120元；按照餐廚垃圾收集容器設置規(guī)格，基數內廚余垃圾收費上限價分別為每桶（240升）60元、（120升）30元、（60升）15元；廢棄食用油脂收費上限價分別為每桶（60升）15元、（30升）75元、（15升）375元；配置其它容積系列的，按照比例折算處置費用。處理費征收部門各區(qū)（縣）事業(yè)性市容環(huán)境衛(wèi)生收費機構（收費中心）。處理費征收方式餐廚垃圾處理費可按照月、季度、半年或年度進行繳納。產生單位采用預交方式交納處理費，年底根據收運單位收運聯(lián)單進行核算，多退少補。征收費使用征收的餐廚垃圾處理費，用于餐廚垃圾收運、處置運行過程中的經濟補貼；各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)收費中心應根據餐廚垃圾收運單位、處置單位的收運處置量核算收運、處置補貼金額，結算周期由合同約定。對養(yǎng)老院、殘疾人企業(yè)、特殊教育學校等公益性較強的單位產生的餐廚垃圾，是否減免收費，由各區(qū)（縣）人民政府決定。14餐廚垃圾產生單位自行收運備案程序根據辦法第九條第一款餐廚垃圾產生單位自行收運餐廚垃圾的，應當符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件，并在首次收運前向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。自行收運單位辦理備案程序如下自行收集、運輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報（備案）一、申報（備案）事項自行收集、運輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報（備案）二、申報（備案）依據1、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例2、城市生活垃圾管理辦法3、上海市餐廚垃圾處理管理辦法三、申報（備案）條件1、具有符合要求的收集、運輸設備和相關場所，或者委托符合規(guī)定要求的作業(yè)服務單位進行收集、運輸。2、處置方式得到市容環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)保部門的認可。3、從業(yè)人員應當符合規(guī)定的上崗資格和行業(yè)要求。四、申報（備案）程序1、申報（備案）2、受理3、審核4、確認五、申報（備案）時限1、申報（備案）時限一般應當在每年第一個月內進行申報（備案）。新開業(yè)單位開業(yè)前7日內；臨時性展銷等經營活動開幕前3日內；變更收運計劃的，在變更前10日內進行申報（備案）。2、審核時限自受理申報（備案）申請之日起5個工作日內。3、有效期一年六、需要提交的材料1、申報（備案）表（一式二份）；2、單位法定代表人有效身份證復印件；3、營業(yè)執(zhí)照復印件；4、收集、運輸工具照片（車輛行駛證原件等）或與委托的服務單位簽定的服務協(xié)議；5、與收集、運輸作業(yè)服務相關設施設備和作業(yè)場所的證明；6、從業(yè)人員有關情況材料；7、環(huán)保部門、市容環(huán)衛(wèi)管理部門對處置方式認可的文件，以及與處置單位簽訂的委托處置協(xié)議書。七、申報（備案）表示范文本自行收集、運輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報（備案）表（格式文本樣式）（表格下載）八、受理部門1市受理部門上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局具體經辦部門上海市廢棄物管理處地址北京東路356號705室郵編200001聯(lián)系電話6329503063294060傳真63295030電子信箱SHFGCVIPCITIZNET2區(qū)（縣）受理（經辦）部門單位聯(lián)系地址電話（傳真）郵政編碼黃浦區(qū)環(huán)衛(wèi)局社會管理科南蘇州路757號6樓63529327200001盧灣區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科瑞金南路65號63044783200023靜安區(qū)市容和市政管理委員會環(huán)衛(wèi)管理科新閘路1915號62717969200040閘北區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科秣陵路100號1109室63179847200070普陀區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科管弄路61弄1號62140991200061徐匯區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科南丹路（匯站街）78號64381743200030虹口區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科沙涇路94號65493690211200080長寧區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科芙蓉江路40號62190731200336楊浦區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科平涼路700號55211125200082寶山區(qū)市容管理局環(huán)衛(wèi)管理科泰和路245號2號樓205室56173345200940閔行區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所疏影路418號64135094201100浦東新區(qū)固體廢棄物管理署苗圃路155號50931068200135嘉定區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務管理科嘉定鎮(zhèn)金沙路58號59910144201800金山區(qū)環(huán)衛(wèi)署業(yè)務管理科金山區(qū)學府路11號57970661200540松江區(qū)市政局行政許可中心松江區(qū)樂都路490號57811415201600青浦區(qū)市政管理局行業(yè)管理科青浦城中東路588號7樓59726079201700南匯區(qū)環(huán)衛(wèi)局南匯惠南鎮(zhèn)人民西路346號68000743201300奉賢區(qū)環(huán)衛(wèi)局南橋鎮(zhèn)南亭公路303號571073758010201400崇明縣環(huán)衛(wèi)所城橋鎮(zhèn)西門路222號59634500202150九、投訴、舉報電話投訴電話80062046465290111112319舉報電話624732881633對市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，有關人員可以撥打舉報電話進行舉報。編號自行收集、運輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報（備案）表備案單位地址郵編法定代表人電話上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局監(jiān)制自行收集、運輸單位生活垃圾（餐廚垃圾）和糞便處置申報（備案）表單位名稱單位類別食品加工飲食服務商店工廠學校辦公樓其它法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵政編碼申報單位聯(lián)系地址區(qū)（縣）街道（鎮(zhèn)）路弄號內容千克/日容器類型數量存放地點生活垃圾廚余垃圾老油廢棄油脂地溝油廢棄物種類糞便運輸方式自行委托委托運輸單位處置方式自行委托委托處置單位申報備案內容運輸工具處置方式處置設備及場地申報資料申報（備案）資料申報單位（蓋章）經辦人年月日受理部門受理部門意見（蓋章）經辦人年月日注本表一式二份，一份由受理部門存檔，一份由申報單位留存三、收運環(huán)節(jié)管理15餐廚垃圾收運單位的從業(yè)要求從事餐廚垃圾收運的單位必須符合2004年12月1日起施行的建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定的有關行政許可條件，經市市容環(huán)衛(wèi)局批準，并由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標確定的生活垃圾收運單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運單位，負責區(qū)域內的餐廚垃圾收運。其他單位不得從事餐廚垃圾收運。具體收運單位資質審核程序、條件，將按照市市容環(huán)衛(wèi)管理局對收運單位資質審定的相關要求實施。16餐廚垃圾收運單位的確定根據辦法第十條規(guī)定經市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招投標確定的生活垃圾收運單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運單位，負責區(qū)域內餐廚垃圾的收運。餐廚垃圾收運單位，由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門進行招標確定。投標人必須是具有收運資質，并在本區(qū)域內從事生活垃圾收運的單位。具體招標項目的標的，由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門作為招標人提出，由市市容環(huán)衛(wèi)局委托的專業(yè)招投標單位負責具體的招投標工作，并向社會公示。17餐廚垃圾收運單位作業(yè)服務規(guī)范餐廚垃圾收運服務質量應滿足城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準中的相關要求，餐廚垃圾收運單位和從業(yè)人員應當遵守下列作業(yè)服務規(guī)范要求持證上崗。餐廚收運單位的從業(yè)人員上崗時，應當持證上崗、穿著統(tǒng)一識別服（設置統(tǒng)一的餐廚垃圾標識），做到文明操作，規(guī)范收運。定時、定點收運。廚余垃圾應做到日產日清；廢棄食用油脂可按照作業(yè)服務要求以及與產生單位的約定，確定收運時間和頻率。減少影響。餐廚垃圾收運從業(yè)人員在收運餐廚垃圾中，應當維護餐廚垃圾收集容器和收運作業(yè)區(qū)環(huán)境整潔，減少對產生單位正常工作的影響。密閉運輸。餐廚垃圾應實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔、完好和正常使用，無明顯污點、污痕、油跡、油漬。餐廚垃圾收運單位應當建立應急處理和通報機制，對突發(fā)泄漏的餐廚垃圾，應當及時清除干凈。餐廚垃圾收運單位必須按照運輸合同的約定，將餐廚垃圾運到指定的處置地點，并認真填寫處置聯(lián)單記錄；不得擅自改變餐廚垃圾處置地點，任意處置餐廚垃圾。18餐廚垃圾收運單位建立臺帳制度根據辦法十二條規(guī)定從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數量和處置單位等情況。餐廚垃圾收運統(tǒng)計臺帳包括“上海市餐廚垃圾收運情況日（周或月）統(tǒng)計表”和“上海市餐廚垃圾收運情況季度匯總表”?！吧虾Ｊ胁蛷N垃圾收運情況日（周或月）統(tǒng)計表”應當由餐廚垃圾收運單位從業(yè)人員按照餐廚垃圾產生的不同單位、種類、數量等內容進行填報。上海市餐廚垃圾收運情況日（周或月）統(tǒng)計表收運單位收運情況（噸/天）廢棄食用油脂序號產生單位總量廚余垃圾老油地溝油制表人負責人日期年月日“上海市餐廚垃圾收運情況季度匯總表”由收運單位匯總統(tǒng)計填報。要求每季度填報一張，并在下一季度第一周上報所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門。上海市餐廚垃圾收運情況匯總表收運單位餐廚垃圾收運量（噸/季度）廢棄食用油脂產生單位廚余垃圾老油地溝油總計餐廚垃圾處置量（噸/季度）廢棄食用油脂處置去向廚余垃圾老油地溝油總計制表人負責人日期年月日19餐廚垃圾收運聯(lián)單制度根據辦法第十一條第一款從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數量應當由餐廚垃圾產生單位予以確認。餐廚垃圾收運單位在實施收運行為時，應當如實填寫“上海市餐廚垃圾收運聯(lián)單”。“上海市餐廚垃圾收運聯(lián)單”是收運單位實施餐廚垃圾收運行為的憑證，是餐廚垃圾產生單位支付處理費以及收運單位結算收運費的主要依據。餐廚垃圾收運單位在實施餐廚垃圾收運行為時，應當按照每天實際收運量如實填報收運聯(lián)單，聯(lián)單一式三份，經產生單位簽字生效。在收運時，一份交產生單位保存，一份由收運單位留存，另一份在每季度第一周交所在區(qū)市容管理部門（街道環(huán)衛(wèi)所）審核。在實施過程中，收運單位和產生單位可根據實際情況約定核實日期，可按照每周或者每月核實一次。上海市餐廚垃圾收運聯(lián)單NO收運單位收運車輛編號產生單位種類收運量廚余垃圾噸噸（老油）餐廚垃圾廢棄食用油脂噸（地溝油）總量噸收運單位（簽字）產生單位（簽字）收運日期年月日注本表三聯(lián)；第一聯(lián)由收運公司保存，第二聯(lián)由產生單位保存，第三聯(lián)由所在街道（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)管理部門保存。四、處置環(huán)節(jié)管理20、餐廚垃圾處置單位招標有關規(guī)定根據辦法第十三條規(guī)定廚余垃圾處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門通過招標的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過招標的方式確定。具體招標項目的標的，由市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門作為招標人提出，由市市容環(huán)衛(wèi)局委托的專業(yè)招投標單位負責具體的招投標工作，并向社會公示。廚余垃圾處置單位招投標應符合“上海市廚余垃圾處置單位處理技術要求”的規(guī)定。廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過招標確定，各區(qū)縣收集的廢棄食用油脂以及廚余垃圾處置設施分離出來的廢棄油脂應納入統(tǒng)一的處置渠道，不得自行處置。上海市廚余垃圾處置單位處理技術要求1、總體要求11廚余垃圾處置單位應具有獨立的法人資格；12處理能力不少于15噸/日；13具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測和保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度；14具有廚余垃圾處置殘渣等殘余物處理排放方案；15有控制污染和突發(fā)事件預案；2、技術要求21處置規(guī)模從事廚余垃圾處理的單位應具備15噸以上的處置能力；具有獨立的辦公場所及與處理量相配套的產品倉庫；22工藝要求廚余垃圾處置可以按照以下工藝實施221制作有機肥料工藝參照城市生活垃圾堆肥處理廠技術評價指標相關要求；222制作動物飼料223制作其他符合有關標準的制品；23管理要求231密閉要求廚余垃圾處理全過程（除進料裝置外）應保持密閉，處理過程中不得出現人工中轉造成的垃圾外露情況；進料裝置應具有自動開啟、關閉功能，除卸料時間外其余時間應保持密閉；232秤重系統(tǒng)處置廠入口處應安裝稱重計量系統(tǒng)，對進廠廚余垃圾進行計量稱重，該系統(tǒng)應與車載IC卡系統(tǒng)相配套，能將車輛信息與計量信息相結合；233信息傳輸廚余垃圾處置單位必須有一臺以上（包括一臺）電腦可聯(lián)通網絡，以滿足計量、監(jiān)控等信息傳輸需求；234車輛清洗廚余垃圾處置廠應配置車輛清洗設施，保持進出車輛整潔衛(wèi)生；同時應配置防蠅滅蚊設施，并根據其規(guī)模設置防護地帶和綠化帶。235微生物安全采用微生物技術處理廚余垃圾的，其使用的微生物菌劑應取得本市有關主管部門的許可。24環(huán)保指標從事廚余垃圾處理的單位，應嚴格符合環(huán)保“三同時”的要求，配置相應的環(huán)保處理設施；產生的污水、臭氣、殘渣、噪聲等經處理后各項指標均應滿足環(huán)保部門的相關規(guī)定。241污水處理廚余垃圾處置單位應建有污水處理設施，處理量符合實際產生廢水量的要求，設施運轉正常。廢水處理后排放達到上海市污水綜合排放標準（DB31/1991997）中的二級標準。242廢氣處理采用鍋爐加熱制作動物飼料的，其使用的鍋爐應經過區(qū)縣環(huán)保局審核，符合本市大氣污染源整治規(guī)劃要求。廢氣排放應當達到鍋爐大氣污染物排放標準（GB132712001）中二級標準；243臭氣處理處置單位對廚余垃圾處置過程中產生的臭氣進行處理，處理后排放濃度應符合惡臭污染物排放標準（GB145541993）中二級標準；244廢渣處理廢渣必須委托具有資質的處理單位清運處理，并應有協(xié)議和數量記錄；生產中產生的廢渣放入鍋爐燒卻，廢氣排放應達到鍋爐大氣污染物排放標準（GB132712001）中二級標準；245噪聲標準噪聲污染應控制在工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準（GB1234890）中的二級標準，晝間噪聲標準值不得高于60DBA、夜間噪聲標準值不得高于50DBA。25產品要求251有機肥制品制作有機肥料的，其產品應符合國家農業(yè)部制定的有機肥料標準的要求；252動物飼料制品制作動物飼料的，產品應符合上海市衛(wèi)生防疫等部門相關管理標準；253其他制品應符合國家有關部門對此類產品的相關品質標準；21、對從事餐廚垃圾處置企業(yè)的規(guī)定從事餐廚垃圾處置的單位必須符合2004年12月1日起施行的建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定的有關行政許可條件，經市市容環(huán)衛(wèi)局批準。根據辦法有關規(guī)定，從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，并維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環(huán)境保護的有關規(guī)定，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法的規(guī)定，使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。22、餐廚垃圾處置單位臺帳制度根據辦法第十五條，從事餐廚垃圾處置的企業(yè)應當建立處置臺帳，每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數量等情況。包括“上海市餐廚垃圾處置聯(lián)單”、“上海市餐廚垃圾處置統(tǒng)計臺帳”、“上海市餐廚垃圾處置產品銷售臺帳”，并于每季度第一周向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報“上海市餐廚垃圾處置情況匯總表”。上海市餐廚垃圾處置聯(lián)單NO處置單位收運單位車輛編號種類處理量廚余垃圾噸噸（老油）餐廚垃圾廢棄食用油脂噸（地溝油）總量噸處置單位（簽字）收運單位（簽字）收運日期年月日注本表三聯(lián)；第一聯(lián)由處置單位保存，第二聯(lián)由收運單位保存，第三聯(lián)由市容環(huán)衛(wèi)管理部門保存；上海市餐廚垃圾處置統(tǒng)計臺帳處置單位名稱處理情況（噸/天）廢棄食用油脂序號運輸單位總量廚余垃圾老油地溝油制表人負責人日期年月日上海市餐廚垃圾處置產品銷售臺帳處置單位名稱時間年季度產品銷售情況備注日期產品銷售單位種類數量（噸）制表人負責人日期年月日上海市餐廚垃圾處置情況匯總表處理單位名稱時間年季度餐廚垃圾處理量（噸/季度）廢棄食用油脂運輸單位廚余垃圾老油地溝油總計產品銷售情況銷售單位產品銷售單位種類數量（噸/季度）總計制表人負責人日期年月日餐廚垃圾處置臺帳應如實反映收運單位所收運的餐廚垃圾的處置去向，內容應包括餐廚垃圾種類、數量、產品去向等情況。23、投訴和舉報相關規(guī)定辦法第二十條規(guī)定，市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當及時到現場調查、處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。各級市容環(huán)衛(wèi)部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應當按照辦法的規(guī)定，對公眾的投訴和舉報應當認真受理，及時處理。24、餐廚垃圾處理去向變更需改變既定餐廚垃圾處理去向的應滿足以下條件之一一是與原來餐廚垃圾處置單位簽訂的處置協(xié)議到期，經再次招投標后確定新的處置單位，可以改變原來處理去向；二是原來簽訂餐廚垃圾處置協(xié)議的單位，發(fā)生嚴重違規(guī)行為，經市市容環(huán)衛(wèi)管理部門核定后取消其處置協(xié)議的，可以通過再次招投標確定新的處置單位；三是原來餐廚垃圾處置單位自行解除處置協(xié)議，經再次招投標后，可以改變餐廚垃圾處置去向。五、監(jiān)管體系25、監(jiān)管形式合同監(jiān)管市容環(huán)衛(wèi)管理部門按照招標合同約定對收運、處置單位進行合同監(jiān)管，市市容環(huán)衛(wèi)管理部門對廢棄食用油脂處置單位進行監(jiān)管；區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門對本區(qū)域餐廚垃圾收運單位、廚余垃圾處置單位實行監(jiān)管；日常監(jiān)管城管綜合執(zhí)法部門負責并協(xié)同其他職能管理部門對餐廚垃圾產生、收運、處置的全過程進行日常執(zhí)法監(jiān)察；市容協(xié)管員隊伍協(xié)助對餐廚垃圾產生單位、收運、處置單位實施日常監(jiān)察，發(fā)現違規(guī)行為及時通知專業(yè)管理部門；環(huán)保、工商、稅務、衛(wèi)生等部門按照其職責進行執(zhí)法監(jiān)管；誠信監(jiān)管各級市容環(huán)衛(wèi)管理部門對餐廚垃圾收運、處置單位建立誠信監(jiān)管檔案管理，將日常監(jiān)管和合同監(jiān)管情況列入誠信監(jiān)管檔案，對違規(guī)行為實行記分管理。26、誠信管理制度根據辦法第二十一條市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣對餐廚垃圾產生單位、收運單位和處置單位的監(jiān)督檢查，并建立相應的監(jiān)管檔案。對違反餐廚垃圾收運、處置規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標收運、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。27、監(jiān)管部門上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局）是本市餐廚垃圾收運處置單位監(jiān)管工作的主管部門，負責對區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門進行監(jiān)督指導，以及負責對廢棄食用油脂處置單位進行監(jiān)管，并建立監(jiān)管檔案；區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責本轄區(qū)內餐廚垃圾收運單位以及廚余垃圾處置單位的監(jiān)管工作，并建立監(jiān)管檔案，每季度向市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局上報收運處置單位監(jiān)管檔案匯總表。28、監(jiān)管內容收運單位收運作業(yè)規(guī)范包括密閉化運輸，運輸設備和工具是否保持整潔和完好狀態(tài)；收運記錄臺帳包括收運聯(lián)單、統(tǒng)計臺帳、數據上報情況等；規(guī)范處置是否運往規(guī)定單位處置。處置單位規(guī)范處置處置工藝、產品品質、設施規(guī)范等是否符合相關規(guī)定；環(huán)保措施產生的污染物排放標準是否符合環(huán)保有關標準；臺帳記錄包括處置聯(lián)單、處置臺帳、數據上報等；29、記分管理為了規(guī)范餐廚垃圾收運、處置服務市場，切實履行政府對餐廚垃圾收運、處置單位的有效監(jiān)管，根據上海市餐廚垃圾處理管理辦法，對餐廚垃圾收運處置單位實行累計記分制度。對餐廚垃圾收運處置單位經營活動中違反辦法及其他法律法規(guī)的行為，市容環(huán)衛(wèi)管理部門除按照辦法予以處罰外,還應扣除其監(jiān)管檔案中的積分。具體扣分標準見“扣分標準”。本“扣分記錄表”由市容環(huán)衛(wèi)管理部門在對餐廚垃圾收運處置單位的監(jiān)督檢查中使用，并納入單位監(jiān)管檔案。對當年扣分滿5分或三年累計扣分達到10分的餐廚垃圾收運處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標收運、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。餐廚垃圾收運處置企業(yè)累計積分作為下一輪招投標工作的依據。上海市餐廚垃圾收運處置單位扣分標準單位名稱違規(guī)具體行為判定依據處罰處罰依據扣分標準收運范圍違規(guī)跨區(qū)收運辦法第十條2將餐廚垃圾與非餐廚垃圾混合收集1將餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂混合收集辦法第十八條3002000元罰款辦法第二十二條1運輸過程中發(fā)生滴漏、撒落1收運要求不保持運輸設備和工具整潔和完好辦法第十一條1收運單位不使用規(guī)定的收運聯(lián)單2在實施收運行為時，不填寫或不如實填寫（不按實際收運量）收運聯(lián)單1