應(yīng)急資源調(diào)查報告

1、合江縣火麻溝磚廠事故應(yīng)急資源調(diào)查報告合江縣火麻溝磚廠2016年01月 目 錄一、應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的1二、應(yīng)急資源調(diào)查編制的依據(jù)1三、應(yīng)急救援資源3（一）、內(nèi)部救援資源3（二）、外部救援資源11合江縣火麻溝磚廠事故應(yīng)急資源調(diào)查報告 一、應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的合江縣火麻溝磚廠是一家主要從事頁巖礦生產(chǎn)、銷售為一體的非煤露天開采礦山企業(yè)，自然災(zāi)害因素多，環(huán)境情況特殊，條件復(fù)雜多變，有發(fā)生災(zāi)害事故的可能性，一旦發(fā)生重大事故影響范圍大，傷亡人員多，中斷生產(chǎn)時間長，處理也比較困難，將造成重大經(jīng)濟損失。落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證重特大事故應(yīng)急工作快速、有序、高效地運行，最大限

2、度減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。 因此，為加強磚廠領(lǐng)導(dǎo)及全體員工的防災(zāi)、救災(zāi)意識，充分利用各種資源，有效地防治和應(yīng)對重大事故，并避免在搶險救援中再次發(fā)生不必要的失誤和傷亡，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及上級有關(guān)搶險救災(zāi)的規(guī)定。結(jié)合磚廠實際情況，特制定本事故應(yīng)急資源調(diào)查報告。 二、應(yīng)急資源調(diào)查編制的依據(jù) 1、主要法律法規(guī)（1）、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第（2014）13號）（2）、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2016第88號) （3）、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席令第69號）（4）、生產(chǎn)安全

3、事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）（5）、生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號） （6）、小型采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號）（7）、企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號） 2、主要技術(shù)標準（1）、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（gb/t 29639-2013）（2）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（3）、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（aq/t 90072011）（4）、金屬非金屬礦山安全規(guī)程gb16423-2006 3、礦山的相關(guān)資料（1） 事故應(yīng)急救援預(yù)案（2） 開采方案設(shè)計

4、（3） 成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的決定文件（4） 救護協(xié)議，技術(shù)服務(wù)協(xié)議，保險協(xié)議等。 三、應(yīng)急救援資源 （一）、內(nèi)部救援資源 1、預(yù)案的制定 成立了以法人為組長，工程技術(shù)人員和安全管理人員為組員的應(yīng)急預(yù)案編制小組，為我磚廠安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提供了有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。已于2016年01月制定了突發(fā)事件應(yīng)急綜合預(yù)案，并制定有專項預(yù)案。 2、組織體系的建立及職責(zé) 組織體系?？傊笓]副總指揮警戒組搶險救援組通信聯(lián)絡(luò)組后勤保障組醫(yī)療救助組監(jiān)測組消防滅火組專家組 3、指揮機構(gòu)級職責(zé) （1）、應(yīng)急指揮體系 1）、本磚廠成立事故應(yīng)急救援處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施事故應(yīng)急處置工作，由磚廠主要負責(zé)人任小

5、組組長。 2）、現(xiàn)場緊急指揮系統(tǒng)，由現(xiàn)場值班安全負責(zé)人組成臨時指揮系統(tǒng)，在磚廠指揮系統(tǒng)人員未到之前行使指揮系統(tǒng)職責(zé)、權(quán)力，并負責(zé)向磚廠指揮系統(tǒng)匯報事故、搶險有關(guān)情況。各救援小組在臨時指揮系統(tǒng)的組織指揮下按常規(guī)運行，直到應(yīng)急救援處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕到。 （2）、應(yīng)急救援隊伍的組成 組長：韓明杰（法人、主要負責(zé)人） 副組長：王淋（安監(jiān)科長） 成員：陳華益 日常管理機構(gòu)負責(zé)人：王淋。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)在安監(jiān)科。 現(xiàn)場總指揮：現(xiàn)場值班安全負責(zé)人。 （3）指揮小組職責(zé) 1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。 2）組織制定、修改突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

6、，組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。 3）審批并落實突發(fā)事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。 4）檢查、督促做好突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。 5）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令信號。 6）全盤組織指揮應(yīng)急救援隊伍開展事故應(yīng)急救援行動、善后處理，生產(chǎn)恢復(fù)。 （7）負責(zé)及時向上級有關(guān)部門（公安消防、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)監(jiān)）報告發(fā)生的事故。 8）及時通報友鄰單位，告知災(zāi)情程度、風(fēng)向等事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出支援請求。 9）負責(zé)組織或協(xié)調(diào)上級主管部門對事故的調(diào)查處理，事故的整改。 4、指揮人員分工及職責(zé)（1）總指揮：組織指揮全磚廠的應(yīng)急救援工作。（2）

7、副總指揮：協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，總指揮不在時行使總指揮職責(zé)。 5、應(yīng)急保障資源 （1）通訊保障資源 磚廠設(shè)立值班室，值班安排24小時有效報警通訊程控電話，方便報警，與有關(guān)方面及時取得聯(lián)系。同時配備了3部對講機，可保障信息的及時傳達。 內(nèi)部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組成員通信聯(lián)絡(luò)表 ： a 應(yīng)急指揮部人員名單序號姓名職務(wù)單位電話/手機1韓明杰總指揮2王淋副總指揮 b 應(yīng)急救援專業(yè)隊伍名單通訊聯(lián)絡(luò)組人員名單序號姓名職務(wù)單位電話/手機1王淋組長2陳華益成員3成員應(yīng)急搶險組人員名單序號姓名職務(wù)單位電話/手機1王淋組長2陳華益成員3成員后勤組人員名單序號姓名職務(wù)單位電話/手機1韓明杰組長2王淋組員醫(yī)療

8、組人員名單序號姓名職務(wù)單位電話/手機1韓明杰組長2王淋組員3 組員應(yīng)急監(jiān)測組人員名單序號姓名職務(wù)單位電話/手機1王淋組長2陳華益組員4組員 （2）、兼職應(yīng)急隊伍 我磚廠建立了以法人（韓明杰）為隊長，安全科長王淋，安全員陳華益為隊員的兼職救援隊伍。 （3）、物資裝備保障資源 應(yīng)急救援器材記錄表 記錄人：器材名稱數(shù)量完好情況存放位置保管人備注應(yīng)急救護車1完好磚廠辦公室旁安全帶3完好磚廠庫房墜落保護架2完好磚廠庫房安全帽8完好磚廠庫房勞保用品20完好磚廠庫房干粉滅火器2完好磚廠庫房泡沫滅火器2完好磚廠庫房電瓶6完好磚廠庫房爬梯1完好磚廠庫房繩索6完好磚廠庫房各類實用工具10完好磚廠庫房擔(dān)架1完好磚廠

9、庫房 （4）、經(jīng)費保障資源按磚廠銷售額的3%提取事故應(yīng)急保證金用于事故應(yīng)急，根據(jù)人力資源和社會保障部與安監(jiān)總局的相關(guān)規(guī)定（20號令），應(yīng)為礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或辦理高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險，為礦山突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。 2016年度應(yīng)急救援經(jīng)費投入計劃表 記錄人：王淋應(yīng)急救援投入專項資金預(yù)提方法銷售額的3%：13.7萬元使用方向季度購買工傷保險和基本醫(yī)療保險（萬元）購置救援器材、簽定救護協(xié)議（萬元）救援器材的完善和維護保養(yǎng)（萬元）救援教育培訓(xùn)和宣傳（萬元）其他（萬元） 合計（萬元）一1.03.00.20.50.35.0二1.01.00.50.50.

10、23.2三1.00.50.50.50.22.7四1.00.50.50.50.32.8小合計（元）13.7萬元是否符合國家規(guī)定足額提取和使用符合國家規(guī)定足額提取和使用 （5）、強化應(yīng)急救援演練 為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，已于2016年01月編制有應(yīng)急演練方案，應(yīng)急預(yù)案演練的形式：事故應(yīng)急救援預(yù)案每年必須進行一次以上的演練，由業(yè)主和主要負責(zé)人決定演練規(guī)模和時間并組織演練并作好記錄。然后進行評審、修改，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和應(yīng)急救援能力，從業(yè)人員必須參加。應(yīng)急演習(xí)包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資

11、源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。 （6）、深入開展應(yīng)急知識宣傳、培訓(xùn)為切實提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力，加強對安全生產(chǎn)科普知識宣傳。每年安全生產(chǎn)月活動期間，都要以宣傳單、板報、等形式面向員工宣傳普及應(yīng)急、預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，努力提高員工應(yīng)對各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，為應(yīng)急管理工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。進行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：(1)礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險知識和技能。(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。(3)個人防護常識。(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。每季度初對全廠員工進行一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，方式為以會代培，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)

12、急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 （7）、其他保障交通運輸保障：磚廠自備小汽車一臺用于事故應(yīng)急；治安保障：磚廠成立事故應(yīng)急治安組用于事故應(yīng)急；技術(shù)保障：聘請瀘州市安全生產(chǎn)專家組成員尹石磊、王蔭富作技術(shù)保障；后勤保障：磚廠成立事故應(yīng)急后勤組用于事故應(yīng)急。（8）、存在的問題 1）、應(yīng)急管理體制工作的諸多方面不夠適應(yīng) 表現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案體系仍不完善，預(yù)案覆蓋面不全，過于原則化，針對性、可操作性不強，特別是上下對應(yīng)、左右銜接不到位，預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練仍存在不足。 2）、救援力量的不適應(yīng) 救援隊伍、專業(yè)人員和救援裝備不足，目前應(yīng)急救援隊伍主要是企業(yè)自有的、為企業(yè)本身服務(wù)的救援隊伍，其專業(yè)技術(shù)力量、救援人員和裝備，難以承擔(dān)社會救援任務(wù)的需要。 （二）、外部應(yīng)急資源 1、應(yīng)急專家：瀘州市安全生產(chǎn)專家組成員尹石磊、王蔭富；2、專業(yè)應(yīng)急隊伍：瀘州礦山救護隊，已于2016年03月