運(yùn)河水污染調(diào)研 唐俊杰

1、運(yùn)河（杭州段）水污染調(diào)研一、調(diào)研背景水資源是人類的生命之源，人們的生存離不開水。但是飲用了被污染的水，人們就會產(chǎn)生疾病甚至死亡。據(jù)最精確的估計(jì)，全世界每年大約有2.5億人患上經(jīng)水傳染的疾病，其中大約1000萬人死于非命每三年的死亡人口相當(dāng)于一個加拿大的人口。我國水資源概況：我國大小河川總長42萬公里，湖泊7.56萬平方公里，占國土總面積的0.8%，水資源總量28000億m3，人均2300立方米，只占世界人均擁有量的1/4，居121位，為13個貧水國之一。目前中國640個城市有300多個缺水，2.32億人年均用水量嚴(yán)重不足。我國污水、廢水排放量每天約為1×108m3之多。水污染現(xiàn)狀更是

2、觸目驚心，一項(xiàng)調(diào)查表明，全國目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染，每年由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)377億元。其中，京杭大運(yùn)河是世界上開鑿最早、里程最長、工程最大的運(yùn)河。北起北京(涿郡)，南到杭州（余杭），全長1764公里。京杭運(yùn)河對中國南北的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與交流，特別是對沿河地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的興起均起了巨大作用。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，大運(yùn)河的傳統(tǒng)運(yùn)輸功能已經(jīng)改變，河道、沿河風(fēng)貌和人民生活都發(fā)生了很大變化，當(dāng)前又面臨著城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如果再不加強(qiáng)保護(hù)，大運(yùn)河的歷史文化遺存、風(fēng)光景物和自然生態(tài)環(huán)境就會不可避免地遭到破壞，真實(shí)性和完整性就會不復(fù)存在，這將是中華

3、民族不可挽回的巨大損失。對大運(yùn)河進(jìn)行搶救性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)到了緊要關(guān)頭。上世紀(jì)末,杭州市的運(yùn)河水環(huán)境惡化程度趨于不利,與杭州歷史文化名和風(fēng)景旅游名城不相協(xié)調(diào)。而杭州市委、市政府提出打造“生態(tài)杭州”,開展運(yùn)河綜合整治,要為運(yùn)河“申遺”做好準(zhǔn)備,需要運(yùn)河有一個良好的水環(huán)境。自2000年5月起,政府組織開展運(yùn)河治理活動,通過截污、清淤、配水、駁岸等綜合措施改善水環(huán)境,取得了初步成效。其中:當(dāng)年完成了運(yùn)河底泥清淤約200萬m3, 通過三堡船閘輸水通道每天引入錢塘江清潔水源50100萬m3。配水入運(yùn)河,在當(dāng)年召開的首屆西博會前就實(shí)現(xiàn)了消除黑臭現(xiàn)象。以后數(shù)年里,舊城改造截污納管率達(dá)到60%左右,減

4、少了污水排入運(yùn)河總量,并建成了四格污水處理廠,使城市日處理污水能力達(dá)到83萬m3占總污水量的75%以上。由于城市發(fā)展迅猛,舊城改造也不能一蹴而就,城郊結(jié)合部污水的排放管理難度較大,引錢塘江水與三堡船閘營運(yùn)的矛盾突出等原因,僅從三堡船閘現(xiàn)有輸水廊道引水,每天進(jìn)水量不能滿足需要,使得進(jìn)一步改善運(yùn)河水質(zhì)符合環(huán)境水質(zhì)的要求,遭遇了“瓶頸”。如何運(yùn)用有效的管理辦法，打破“瓶頸”，這對政策制定者提出了更高的要求。二、調(diào)研目的通過了解運(yùn)河杭州段存在的水質(zhì)問題以及政府采取的相關(guān)政策措施，運(yùn)用自身所學(xué)對環(huán)境政策進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并提出相關(guān)建議。三、研究方案為了保證調(diào)查研究的科學(xué)性，我制訂了以下方案：（一）時間

5、：2015年4月2015年6月（二）地點(diǎn)：浙江大學(xué)杭州商學(xué)院、京杭大運(yùn)河杭州段（三）調(diào)研人員：唐俊杰、劉思韜、丁楠耀（四）調(diào)研方法：文獻(xiàn)法，實(shí)地觀察法，訪談法，調(diào)查問卷法。（五）進(jìn)度：1、通過網(wǎng)上調(diào)查，了解當(dāng)?shù)睾铀廴镜闹饕?，帶來的一系列危害?、通過實(shí)地訪問和調(diào)查問卷，清楚群眾對水污染的認(rèn)識。3、通過實(shí)地走訪，調(diào)查工廠和企業(yè)的排污狀況。4、參觀運(yùn)河博物館。通過和政府溝通，了解政策走向。5、通過肉眼觀察和化學(xué)實(shí)驗(yàn)，對污染源進(jìn)行探究。6、通過查閱，查找改進(jìn)的方法，進(jìn)一步使運(yùn)河恢復(fù)昔日面貌。7、分析和整理研究數(shù)據(jù)和材料，總結(jié)研究經(jīng)驗(yàn)，完成課題報(bào)告。四、調(diào)研結(jié)果分析 （一）京杭大運(yùn)河杭州段概況京

6、杭大運(yùn)河是中國古代勞動人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程，是祖先留給我們的珍貴物質(zhì)和精神財(cái)富，是活著的、流動的重要人類遺產(chǎn)。運(yùn)河是杭州的母親河，杭州因湖而名，因西湖而聞名于世界；因河而興，杭州這個城市真正興旺發(fā)達(dá)還是靠運(yùn)河。運(yùn)河杭州段自三堡船閘起到余杭與桐鄉(xiāng)交界處大麻鎮(zhèn),總長約49km,河道面寬平均80m,主航道日常水深4m,平均深2.314.77m。兩岸匯入運(yùn)河的支河在城區(qū)段主要有中東河、古新河、上塘河、余杭塘河、西塘河、勝利河、瓦窯頭河、登云橋河、電廠河等,在郊區(qū)段主要有獐山港、東塘港、德清港、運(yùn)河(塘棲)、禾豐港、亭趾港等。除上塘河提水流出外,武林頭以上支流以流入為主,武林頭以下左岸以流出為主,右岸

7、禾豐港、亭趾港以流入為主。 （二）京杭大運(yùn)河杭州段存在的水質(zhì)問題1、城市雨污水的收納水體。運(yùn)河先天不足：水系少，地勢低(近3年平均水資源量為7億立方米左右)，水環(huán)境承載能力不強(qiáng)。它是市區(qū)其他河流、地表徑流和各類雨污水的主要收納水體，運(yùn)河把污水往自己肚子里“吞”，導(dǎo)致了自身水體自凈能力得不到提升。2、錢塘江引的水質(zhì)量不高。市區(qū)河道配水不具有持續(xù)性、連續(xù)性，影響了運(yùn)河水質(zhì)。運(yùn)河水系主要通過三堡船閘、中河泵站、西湖引水等方式，把錢塘江水引入運(yùn)河。 其中，三堡船閘引水量占了60%以上。但受到船只過閘、錢塘江潮汐等的影響，引水水質(zhì)受到干擾。另外，運(yùn)西河道、余杭臨平區(qū)域河網(wǎng)等區(qū)域引配水還不到位，加劇了大麻

8、段的水質(zhì)污染。3、150萬人污水嘩嘩倒運(yùn)河。生活污染，是運(yùn)河的大負(fù)擔(dān)。 拱墅、西湖、江干、下城和余杭等區(qū)域，大量生活廢水未經(jīng)過處理，經(jīng)支流進(jìn)入運(yùn)河干流。運(yùn)河邊涉及未截污納管區(qū)域內(nèi)的人口約150萬，生活污染源對運(yùn)河氨氮超標(biāo)占70%以上。4、運(yùn)河淤泥也是污染源。除外來污染外，運(yùn)河自身衛(wèi)生也會造成水體污染。如，運(yùn)河底泥。2000年開始，杭州市對運(yùn)河干流和部分城市內(nèi)河疏浚。但受到當(dāng)時疏浚方式(挖掘式)所限，加上近幾年污染物排放和地表徑流的影響，河道底泥又重新淤積。 另外，運(yùn)河干流受到船舶航運(yùn)攪動，又加速底泥的氮、磷釋放，直接影響運(yùn)河水質(zhì)。5、化肥隨著雨水進(jìn)入運(yùn)河。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，也是污染

9、運(yùn)河的原因。專家們認(rèn)為，由于城市硬化面積大，降水過程攜帶空氣污染物以及地表徑流攜帶地面污染物直接進(jìn)入運(yùn)河水體。根據(jù)杭州、北京、寧波等城市雨水監(jiān)測，市區(qū)每年通過地表徑流輸入氮和磷的量可達(dá)幾百噸。6、一半工業(yè)污染點(diǎn)未納管。運(yùn)河沿岸的工業(yè)污水，經(jīng)過杭州幾年的整治，大部分工業(yè)點(diǎn)源均完成治理任務(wù)。但數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)河沿岸仍有近50%的工業(yè)點(diǎn)源沒有納管，污染也直接、間接地進(jìn)入運(yùn)河水系。 （三）對樣點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析實(shí)驗(yàn)一：估測樣水的酸堿度器材與藥品：PH試紙步驟：1.過濾樣水。 2.PH試紙，并用玻璃棒蘸一滴濾液在PH試紙上。 3.與標(biāo)準(zhǔn)比色卡比較。數(shù)據(jù)：樣品運(yùn)河拱墅段運(yùn)河余杭段周圍河道的水PH值7.47.6

10、7.2標(biāo)準(zhǔn)限值69范圍結(jié)論：測出樣水的PH值在標(biāo)準(zhǔn)限值范圍。實(shí)驗(yàn)二：樣水中不溶性固體雜質(zhì)的檢測儀器：50ml燒杯4個，量筒，滴管鐵架臺，漏斗，酒精燈，漏紙，玻璃棒等。步驟：1.取樣水50ml過濾。 2.過濾得不溶性固體沉淀，用蒸發(fā)皿烘干沉淀。 3.用分析天平稱其重量。數(shù)據(jù)：樣品運(yùn)河拱墅段運(yùn)河余杭段周圍河道的水標(biāo)準(zhǔn)限值1毫克不溶性固體雜質(zhì)的質(zhì)量（每升）2.8毫克4毫克1.4毫克實(shí)驗(yàn)結(jié)論：不溶性固體雜質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)河水的污染非常嚴(yán)重。五、政府采取的相關(guān)政策措施1、啟動七格污水處理廠三期工程；建設(shè)倉前、塘棲、良渚組團(tuán)和崇賢污水處理廠；研究余杭區(qū)幾個污水處理廠的規(guī)劃布局問題。完成三堡船閘通水廊道應(yīng)

11、急工程，加大配水量。確保年底完成三堡船閘通水廊道應(yīng)急工程； 增加?xùn)|苕溪引水量，最大限度引配水；加快對建設(shè)東苕溪引水的論證和引水入城工程建設(shè)。已建成投運(yùn)的項(xiàng)目,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保滿負(fù)荷正常運(yùn)轉(zhuǎn);在建項(xiàng)目,加快建設(shè)進(jìn)度,確保如期完成。2、新增污水截流量6萬噸/日盡快開工。 截污納管，是處理生活污水的最有效方法。杭州已經(jīng)出臺杭州市區(qū)截污納管工程規(guī)劃和截污納管工作計(jì)劃。將截污納管經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算，已經(jīng)開工新增污水截流量6萬噸/日。 對農(nóng)村地區(qū)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣小型污水處理系統(tǒng)。3、將河道整治與改善相結(jié)合。即城市環(huán)境、道路建設(shè)、城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，做到整治一條河道，建設(shè)一批景觀

12、，使得河道整治工程系統(tǒng)效應(yīng)最大化。把禁養(yǎng)區(qū)范圍從繞城高速公路以內(nèi)，擴(kuò)大到繞城高速公路以外運(yùn)河沿線地區(qū)。同時，明確禁養(yǎng)范圍的相關(guān)問題，比如禁養(yǎng)的內(nèi)容、落實(shí)的主體等。4、進(jìn)一步削減水污染物排放總量。制定了COD、氨氮和揮發(fā)酚排放總量控制方案,狠抓工業(yè)污染源,確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染排放量的削減,制定運(yùn)河杭州段沿岸制漿、造紙、釀造、化工和印染等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,篩選出其中的污染大戶。加強(qiáng)治理和監(jiān)管,加強(qiáng)流域新建工業(yè)污染源的審批和監(jiān)管工作。對工業(yè)企業(yè)和餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)偷排和不達(dá)標(biāo)排放污水的情況采取集中整治、突擊檢查等方式，確保運(yùn)河沿岸各類企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。5

13、、加強(qiáng)城市污水和垃圾治理。對現(xiàn)有城市生活污水處理廠定期進(jìn)行檢查,對運(yùn)行效率不高和不能達(dá)標(biāo)排放的提出限期整改的要求,新建的城鎮(zhèn)污水處理工程結(jié)合城市總規(guī)劃實(shí)施配套網(wǎng)管建設(shè)。污水處理廠有脫氮除磷工藝,沒有脫氮除磷工藝的按照國家標(biāo)準(zhǔn)對原有設(shè)備進(jìn)行改建擴(kuò)建。加快城鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè),促進(jìn)垃圾的減量化、無害化、資源化。所有污水處理廠安裝自動監(jiān)控裝置。6、加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源及養(yǎng)殖業(yè)污染治理。開展了農(nóng)業(yè)面源污染狀況調(diào)查,劃定了化肥、農(nóng)藥禁施區(qū),制定了農(nóng)藥、化肥使用的減施計(jì)劃,進(jìn)一步減少了農(nóng)藥、化肥污染。將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場納入規(guī)范化,確保規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,堅(jiān)決取締水沖式養(yǎng)殖和散養(yǎng)式養(yǎng)殖,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行

14、為。在飲用水敏感地,建立了生態(tài)隔離帶,進(jìn)一步削減了面源污染。實(shí)施污水截流回用、河道清淤、兩岸拆遷、綠化等生態(tài)建設(shè),改變運(yùn)河杭州段兩岸缺少綠化的狀況,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。7、重點(diǎn)保護(hù)飲水工程強(qiáng)化飲用水源的污染防治工作。通過實(shí)施嚴(yán)格的工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制和禁磷手段,保證飲水水質(zhì)清潔。對地下水超采嚴(yán)重的地區(qū)加以適當(dāng)限制,對由此引起的地面沉降、地裂縫及地下水水質(zhì)惡化采取罰款措施加以控制。8、加強(qiáng)水質(zhì)水量監(jiān)測。運(yùn)河干流在顧家橋、鐵路橋、義橋、塘棲大橋(宏畔橋)、大同橋、五杭運(yùn)河大橋和大麻等主要斷面進(jìn)行定期的水質(zhì)和流量監(jiān)測,運(yùn)河支流在中東河壩子橋、古新河景福邊、上塘河德勝壩、余杭塘河勤豐橋、西塘河勤豐橋、東

15、塘港五福橋、德清港武林頭北、禾豐港、亭趾港等主要出入運(yùn)河口進(jìn)行定期和不定期的水質(zhì)和流量監(jiān)測,并按時向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀,充分發(fā)揮了基層組織、社會團(tuán)體的作用,提高了全民環(huán)境意識。舉辦水法知識競答活動,并在當(dāng)?shù)仉娨暸_以播放專題片的形式,向廣大居民宣傳水法,介紹運(yùn)河建設(shè)與管理情況,動員群眾愛河、護(hù)河。對群眾熱切關(guān)心的河道整治、水法律法規(guī)等問題進(jìn)行現(xiàn)場解答,組織宣傳車,讓更多的居民知道水資源貧乏的緊迫性,倡導(dǎo)社會各界樹立節(jié)水意識和持續(xù)利用水資源的觀念。9、建立了節(jié)水機(jī)制。抓好工業(yè)節(jié)水,督促運(yùn)河杭州段周圍用水量大且集中的行業(yè),如煤炭、冶金、電力、化工、造紙、紡織、印染等部門落實(shí)節(jié)水措施,提高工業(yè)用水中的重

16、復(fù)、循環(huán)使用,重視工業(yè)用水的凈化處理,推廣了節(jié)水技術(shù),改革節(jié)水的工藝設(shè)備等。提倡、宣傳和推廣城市節(jié)約用水,推行一水多用。加強(qiáng)節(jié)約用水的管理工作,建立和健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu),實(shí)行以供定需,綜合考慮城市規(guī)劃和工農(nóng)業(yè)布局,制定節(jié)水政策,用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水等。10、建立運(yùn)河杭州段綜合保護(hù)委員會，統(tǒng)籌運(yùn)河杭州段的所有工作。六、問卷調(diào)查樣卷及數(shù)據(jù)1、您對京杭大運(yùn)河是否了解 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A 非常了解9 40.91%B 比較了解6 27.27%C 不太了解6 27.27%D 不了解1 4.55%本題有效填寫人次222、您平時關(guān)注京杭大運(yùn)河嗎 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A 特別關(guān)注9 40.91%B 偶爾關(guān)注5 22

17、.73%C 不太關(guān)注8 36.36%D 不關(guān)注0 0%本題有效填寫人次223、您覺得京杭大運(yùn)河杭州段的水污染情況 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A 非常嚴(yán)重8 36.36%B 比較嚴(yán)重12 54.55%C不太嚴(yán)重1 4.55%D 不嚴(yán)重1 4.55%本題有效填寫人次224、您覺得京杭大運(yùn)河杭州段水污染主要來源于 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A周邊工廠的工業(yè)污水19 86.36%B漁民生活污水0 0%C周圍居民生活污水3 13.64%D其他0 0%本題有效填寫人次225、您覺得京杭大運(yùn)河需要改造嗎 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A非常有必要11 50%B有必要9 40.91%C可有可無2 9.09%D沒必要0 0%本題有效填寫人

18、次226、對京杭大運(yùn)河的保護(hù)和整治，您如何看待 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A保護(hù)大運(yùn)河，人人有責(zé)21 95.45%B應(yīng)先發(fā)展杭州經(jīng)濟(jì)、提高生活水平，再談環(huán)境保護(hù)0 0%C大運(yùn)河的環(huán)境還沒到非要刻意去保護(hù)的地步0 0%D不污染就好，保護(hù)和治理是國家的事1 4.55%本題有效填寫人次227、您認(rèn)為當(dāng)前京杭大運(yùn)河還存在哪些問題（可多選） 多選題選項(xiàng)小計(jì)比例A生活垃圾隨意傾倒16 72.73%B工業(yè)污水排放嚴(yán)重16 72.73%C文物古跡破壞嚴(yán)重6 27.27%D不合理開發(fā)旅游資源3 13.64%E其它_（您認(rèn)為還有其它問題可以自行填寫）0 0%本題有效填寫人次228、保護(hù)京杭大運(yùn)河環(huán)境的根本措施是 單選題選

19、項(xiàng)小計(jì)比例A提高全民環(huán)保意識，呼吁全市人民積極參與這項(xiàng)活動12 54.55%B政府機(jī)構(gòu)完善相關(guān)法律法規(guī)，保證足夠的環(huán)保資金投入3 13.64%C對產(chǎn)生“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）企業(yè)加重處罰力度7 31.82%D其它_（您認(rèn)為還有其它問題可以自行填寫）0 0%本題有效填寫人次229、您認(rèn)為在你們這里對京杭大運(yùn)河杭州段保護(hù)起最重要作用的應(yīng)該是誰？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A政府17 77.27%B商業(yè)機(jī)構(gòu)、公司0 0%C媒體0 0%D個人5 22.73%本題有效填寫人次2210、您對京杭大運(yùn)河申請世界文化遺產(chǎn)了解多少 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A非常了解4 18.18%B比較了解5 22.73%C不太了解9

20、40.91%D不了解4 18.18%本題有效填寫人次2211、您認(rèn)為京杭大運(yùn)河申遺的必要性 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A非常有必要5 22.73%B有必要15 68.18%C沒這個必要0 0%D無所謂2 9.09%本題有效填寫人次2212、如果有關(guān)于京杭大運(yùn)河保護(hù)和整治的志愿活動，你愿意參加嗎？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例A愿意21 95.45%B不愿意1 4.55%本題有效填寫人次227、 相關(guān)建議 對運(yùn)河杭州段水資源的統(tǒng)一管理。對運(yùn)河杭州段水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理必須涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法制各方面,才能確保運(yùn)河杭州段水資源最大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。1、改善上游水質(zhì) 運(yùn)河治理首先要解決水的問題，除汛期外，上游為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活大量消耗水資源的需要，截流蓄水，只將污水排入杭州運(yùn)河流域。這種狀況不改變，運(yùn)河治理只能減輕污染，難以達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。只有解決上游截污問題，使入境水質(zhì)達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)，才能徹底改善運(yùn)河杭州段水質(zhì)。2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加快拱墅、余杭等流經(jīng)區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)截污納管工作，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高污水處理率及污水處理標(biāo)準(zhǔn)，封堵排污口門，減少入河污染物，杜絕工業(yè)污水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水不經(jīng)處理排入運(yùn)河。3、提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)