淺談國(guó)土資源管理過(guò)程中困難與對(duì)策

1、    淺談國(guó)土資源管理過(guò)程中困難與對(duì)策    趙念玉摘 要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)行的不斷加快，傳統(tǒng)的土地資源規(guī)劃已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化城市建設(shè)的需求。因此必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行有效的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的優(yōu)化配置，提高土地開(kāi)發(fā)利用率?；诖吮疚尼槍?duì)我國(guó)國(guó)土資源管理中普遍存在的種種問(wèn)題，對(duì)其相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行了分析和研究的工作。關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；管理；困難；對(duì)策國(guó)土資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有對(duì)其進(jìn)行有效的管理才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步、從而減少對(duì)土地資源濫用的現(xiàn)象，提高土地資源利用率。但是在我國(guó)人口、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出的今天，使得國(guó)土資

2、源管理問(wèn)題突出，因此必須重視對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視。一、國(guó)土資源在管理過(guò)程中存在的困難1.國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)淡薄?，F(xiàn)階段我國(guó)在國(guó)土資源的保護(hù)觀念上落后，對(duì)于國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)淡薄。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）國(guó)土資源的審批依據(jù)不足，也就是說(shuō)在具體的工作中沒(méi)有根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)行科學(xué)合理的判斷。缺乏相關(guān)的技術(shù)分析，沒(méi)有從理性、科學(xué)的角度來(lái)對(duì)待審批項(xiàng)目，從而導(dǎo)致了一些國(guó)土資源問(wèn)題的發(fā)生。（2）在土地的應(yīng)用上，政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制二者之間存在矛盾。由于國(guó)土資源的市場(chǎng)化，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益。忽視了對(duì)土地資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)的重要性，使國(guó)土資源部門(mén)在進(jìn)行宏觀調(diào)控過(guò)程中面臨巨大的挑戰(zhàn)

3、。2.相應(yīng)的管理制度不健全。國(guó)土資源的有效管理需要科學(xué)完善的制度保障，但是我國(guó)在國(guó)土資源管理制度上還存在不完善，主要表現(xiàn)在以下兩方面：（1）對(duì)于國(guó)土資源的審核和項(xiàng)目審批方面的的制度缺乏明確的責(zé)任界定內(nèi)容。使得國(guó)土資源的在審批過(guò)程中極易出現(xiàn)虛假狀況，一旦發(fā)生問(wèn)題很難進(jìn)行有關(guān)責(zé)任的追究，影響了國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展。（2）我國(guó)對(duì)于國(guó)土資源的管理規(guī)劃相對(duì)落后，存在國(guó)土資源管理工作執(zhí)行力度不夠、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了一些非法倒賣(mài)國(guó)土資源行為的出現(xiàn)。3.管理人員素質(zhì)有待提高。國(guó)土資源管理人員素質(zhì)的高低直接影響了國(guó)土資源管理的效率和水平?，F(xiàn)階段國(guó)土資源管理工作中，存在很多工作人員對(duì)待工作態(tài)度不端正，沒(méi)有認(rèn)

4、真負(fù)責(zé)的完成管理工作的現(xiàn)象，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有些國(guó)土資源管理人員受利益驅(qū)使，做出了違背職業(yè)精神和職業(yè)道德的謀取私利的行為。4.管理技術(shù)水平較為落后。我國(guó)目前的國(guó)土資源管理工作仍存在使用傳統(tǒng)的管理模式和管理方法的現(xiàn)象。如在信息建設(shè)和國(guó)土資源檢測(cè)技術(shù)方面體現(xiàn)的最為明顯。因其滯后性使得在地質(zhì)資源勘探和地質(zhì)災(zāi)害防治工作方面無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的獲取信息，嚴(yán)重制約了國(guó)土資源管理的時(shí)效性。5.國(guó)土資源法律法規(guī)不完善。由于我國(guó)目前有關(guān)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)還不夠完善，使執(zhí)法工作缺乏充分的法律依據(jù)，造成當(dāng)前基層國(guó)土資源管理工作中普遍存在執(zhí)法行動(dòng)難以開(kāi)展、執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致一些不法分子鉆法律的空子，

5、縱容了違法犯罪行為的滋生。不利于樹(shù)立國(guó)土資源法律的權(quán)威性，嚴(yán)重影響了國(guó)土資源管理的質(zhì)量。二、國(guó)土資源在管理過(guò)程中的相應(yīng)對(duì)策1.提升國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)。全面提升國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)需要從以下兩個(gè)方面展開(kāi)工作：（1）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)端正工作態(tài)度，提高其國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)，并從根源上杜絕國(guó)土資源在審批過(guò)程中出現(xiàn)的違法審批現(xiàn)象，積極推動(dòng)國(guó)土資源管理工作得順利開(kāi)展。（2）不斷加大我國(guó)對(duì)基層國(guó)土資源管理的宣傳力度，使廣大人民群眾能夠認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，提高其國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)。這一舉措可以有效防止基層國(guó)土資源管理中違法行為的發(fā)生。2.建立健全相應(yīng)管理制度。我國(guó)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，需要有關(guān)部門(mén)根據(jù)我國(guó)的

6、國(guó)土資源管理現(xiàn)狀建立健全相應(yīng)管理制度。具體做法有：（1）提高對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視程度，并付諸實(shí)踐，對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和配置。（2）逐步完善我國(guó)國(guó)土資源的審批體系，以公正、公開(kāi)的方式對(duì)土地資源進(jìn)行審批登記工作，堅(jiān)持從實(shí)際工作出發(fā)，避免以權(quán)謀私行為的出現(xiàn)。（3）貫徹落實(shí)責(zé)任制，對(duì)于國(guó)土資源管理工作的責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員身上，從而起到規(guī)范工作人員行為的作用。（4）逐步完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作的監(jiān)督力度，以此來(lái)保障國(guó)土資源管理工作有序、高效的開(kāi)展。3.增強(qiáng)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理隊(duì)伍的教育和管理工作，主要從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作：（1）定期舉行教育活動(dòng)和強(qiáng)化能

7、力訓(xùn)練，不斷提高國(guó)土資源管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)水平。（2）制定相關(guān)的激勵(lì)措施，如精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)，以此來(lái)激發(fā)國(guó)土資源管理人員的工作積極性，促進(jìn)管理工作質(zhì)量和效率的提升。4.加大技術(shù)上的研究力度。如果想要提高國(guó)土資源管理水平，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，必須重視對(duì)國(guó)土資源管理技術(shù)的研究工作?；谖覈?guó)目前國(guó)土資源管理水平較低的問(wèn)題，首選要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)國(guó)土資源的信息化管理，提高整體國(guó)土資源管理水平。其次加大技術(shù)研究的投入力度，在地質(zhì)資源勘探和地質(zhì)災(zāi)害防治等技術(shù)上進(jìn)行深入研究，從而不斷提高國(guó)土資源管理效率。最后，突破傳統(tǒng)用人渠道壁壘，吸引更多的專業(yè)人才加入到技術(shù)研究工作中，使我國(guó)的國(guó)土資源

8、管理有著更雄厚的技術(shù)和人才上的支持。5.不斷完善國(guó)土資源管理法。現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)土資源管理法中有關(guān)執(zhí)法力度的法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致國(guó)土資源嚴(yán)重浪費(fèi)和土地資源利用率低的現(xiàn)象。因此為了有效提高我國(guó)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用率，必須不斷完善我國(guó)的國(guó)土資源管理法。一方面政府部門(mén)根據(jù)我國(guó)國(guó)土資源的實(shí)際現(xiàn)狀，制定和頒發(fā)相應(yīng)的法律條文，完善相應(yīng)法律法規(guī)，使在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)的職責(zé)不明確、內(nèi)容不清晰、監(jiān)管不力、執(zhí)法程序不科學(xué)等問(wèn)題的解決都有了法律的依據(jù)。另一方面轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理部門(mén)的執(zhí)法思維和管理方式，提高其執(zhí)法力度、增強(qiáng)其行政能力。三、結(jié)語(yǔ)綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，對(duì)于國(guó)土資源的管理工作提出了更高的要求。因此為了促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視，通過(guò)提高人們的國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)、建立健全相應(yīng)管理體制、提高管理人員素質(zhì)、加大技術(shù)上的