淺析城市交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1、    淺析城市交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用    胡燕摘 要 交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在城市地區(qū)，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更為凸顯。鑒于此，本文主要探究城市交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并有針對(duì)性地提出發(fā)展對(duì)策，旨在充分發(fā)揮城市交通的帶動(dòng)作用，更好地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞 城市交通運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 消費(fèi)需求 交通運(yùn)輸管理體制隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市交通設(shè)施越來(lái)越完善，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)需求、改善投資環(huán)境等方面發(fā)揮了不可替代的作用。本文就城市交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行詳細(xì)講解。一、

2、城市交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展會(huì)改善沿線地區(qū)的交通條件，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流通以及資源配置的優(yōu)化，進(jìn)而優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成各部門有機(jī)結(jié)合、密切聯(lián)系的格局，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更好地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第二，拉動(dòng)消費(fèi)需求。城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以有效拉動(dòng)消費(fèi)需求；交通產(chǎn)值及結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生變化，進(jìn)而引起相關(guān)產(chǎn)值的變化，并影響到整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展；發(fā)展城市交通運(yùn)輸事業(yè)會(huì)增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入，并通過影響消費(fèi)引起收入增量；拉動(dòng)消費(fèi)需求是城市交通運(yùn)輸發(fā)

3、展的直接效果，又被稱之為“消費(fèi)波及效果”。第三，改善投資環(huán)境。地區(qū)投資環(huán)境主要包括政治文化背景、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，而城市交通則是關(guān)鍵性指標(biāo)之一。城市交通運(yùn)輸具有便捷、安全、快速的特點(diǎn)，其能有效改善區(qū)域投資環(huán)境。城市交通發(fā)展能為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，全面提高區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及城市吸引力，為外來(lái)投資及招商引資提供便利平臺(tái)，進(jìn)一步帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、城市交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展瓶頸第一，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。目前來(lái)說，我國(guó)城市交通運(yùn)輸投融資體制不合理，無(wú)法更好地滿足時(shí)代發(fā)展的需求。鐵路運(yùn)輸融資渠道非常單一，水運(yùn)事業(yè)投入不足，公路運(yùn)輸投資渠道相對(duì)較多，但也無(wú)法滿足城市交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的交通投

4、融資機(jī)制嚴(yán)重制約了交通事業(yè)的順利發(fā)展。另外，交通運(yùn)輸市場(chǎng)相對(duì)封閉，開放力度不足，運(yùn)價(jià)管理方式不到位，無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。第二，缺乏完善的交通管理體制。完善的交通管理體制是交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，目前來(lái)說，我國(guó)的交通管理體制尚不完善，大部分地區(qū)均采用條、塊分割的管理模式，也就是在中央直接參與管理的基礎(chǔ)上，各個(gè)地方自主管理。在這種管理模式下，不同管理主體職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明，進(jìn)而導(dǎo)致各種管理問題層出不窮，交通整體運(yùn)營(yíng)與交通建設(shè)無(wú)法合理銜接，無(wú)法統(tǒng)一整合交通資源，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第三，整體水平有待提升。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市交通運(yùn)輸業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，但從整體上來(lái)說，城

5、市交通運(yùn)輸水平有待進(jìn)一步提升，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在嚴(yán)重不足。內(nèi)河航道使用率低、航道水深不足、鐵路密度小、民航通信技術(shù)低，公路運(yùn)輸總體技術(shù)水平比較低，而且網(wǎng)絡(luò)布局不合理，嚴(yán)重影響了路網(wǎng)功能，現(xiàn)有的交通運(yùn)輸水平無(wú)法更好地滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。三、新形勢(shì)下城市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展策略為了更好地發(fā)揮城市交通運(yùn)輸事業(yè)的重要作用，新形勢(shì)下必須積極采取多種發(fā)展措施，及時(shí)消除發(fā)展瓶頸。第一，改革城市交通運(yùn)輸投融資體制。投融資體制是制約城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。新形勢(shì)下，我們必須改革城市交通運(yùn)輸投融資體制，結(jié)合不同地區(qū)的交通需求以及地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，將交通運(yùn)輸事業(yè)與投融資體制改革密切結(jié)合。尤其是在交通供給過

6、程中，必須強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形手的帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)監(jiān)督交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展全過程，進(jìn)而全面發(fā)揮交通運(yùn)輸事業(yè)對(duì)協(xié)調(diào)投資需求與供給的作用。第二，優(yōu)化交通運(yùn)輸管理體制?？v觀全球范圍內(nèi)成功的交通管理經(jīng)驗(yàn)，決策與執(zhí)行兩者之間關(guān)系緊密，“大部制”模式將成為未來(lái)交通運(yùn)輸管理體制發(fā)展的重要方向。例如，美國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)管理非常先進(jìn)，由十幾個(gè)多種交通方式的業(yè)務(wù)局共同組成一個(gè)綜合性的運(yùn)輸部門，由這一部門統(tǒng)一歸口管理各種類型的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)；在英國(guó)，運(yùn)輸部是英國(guó)交通運(yùn)輸?shù)摹按蟛恐啤睓C(jī)構(gòu)，主要由地方事物部門、環(huán)境保護(hù)部門以及交通運(yùn)輸管理部門組成；德國(guó)的運(yùn)輸部直接管理全國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)，其

7、由建設(shè)部、聯(lián)邦房屋以及聯(lián)邦土地規(guī)劃等部門共同組成。鑒于我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，突破現(xiàn)有的管理體制比較困難，但“大部制”改革仍是各交通運(yùn)輸部門改革的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)可以從如下方面入手：一是建立健全地區(qū)綜合交通運(yùn)輸事業(yè)管理體制，從而更好地推動(dòng)地區(qū)綜合交通管理事業(yè)的發(fā)展。二是完善地區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)法律法規(guī)體系。通過法律手段，以科學(xué)合理的立法方式完善交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)，從而更好地引導(dǎo)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的良性發(fā)展。通過法律手段建立明確、完備、成熟的城市交通經(jīng)濟(jì)體系，為城市交通宏觀調(diào)控政策的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。另外，通過法律政策的調(diào)控作用，還能有效針對(duì)城市交通管理調(diào)控中的典型問題進(jìn)行針對(duì)性立法。雖然法

8、律手段缺乏一定的靈活性，但是法律手段具有持久性、權(quán)威性等特點(diǎn)，會(huì)對(duì)城市交通運(yùn)輸綜合管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。三是完善交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管體系。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸行業(yè)的治理與監(jiān)管，在積極發(fā)展基礎(chǔ)交通運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)與政府行為，進(jìn)一步減少交通管理成本，進(jìn)而有效推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)的改革與發(fā)展。第三，強(qiáng)化政府指引。城市交通運(yùn)輸事業(yè)具有周期性及壟斷競(jìng)爭(zhēng)等特性，這就容易導(dǎo)致交通運(yùn)輸市場(chǎng)的失靈，因而需要政府部門這只有形之手的調(diào)控，需要政府部門及時(shí)提出有效、完善的調(diào)控對(duì)策。只有出臺(tái)科學(xué)合理的宏觀調(diào)控政策，才能有效達(dá)到交通運(yùn)輸管理的整體目標(biāo)。例如，明確政府部門的出資任務(wù)，及時(shí)采用較為靈活的措施，有秩序、有層次

9、地將資金引入交通領(lǐng)域。在發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)的過程中，還需要充分?jǐn)U大資金來(lái)源渠道，加大財(cái)政資金管理力度，通過科學(xué)合理的引導(dǎo)，更好地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通運(yùn)輸發(fā)展屬于市場(chǎng)行為，鑒于交通運(yùn)輸商品的特殊性，才需要政府部門出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行積極調(diào)控。但是，要想促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的健康運(yùn)行，還必須完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形手的作用，借助行政調(diào)控手段，最終使得交通運(yùn)輸交易通過市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)。四、結(jié)語(yǔ)本文以城市交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展瓶頸為切入點(diǎn)，從投融資體制、管理體制以及政府指引等角度，詳細(xì)論述了城市交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，以期更好地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康、和諧地發(fā)展。（作者單位為南京市江寧區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)政稽查大隊(duì)）參考文獻(xiàn)1 陳佳.淺析城市交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用j.工程技術(shù)（全文版），2016（12）.2 李明，武昊.淺析城市交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用j.中國(guó)水運(yùn)（月刊），2013（11）.3 何輝.試論城市交通運(yùn)輸發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性j.城市建設(shè)理論研究，2014（10）.4 周立