中山大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法_第1頁(yè)
中山大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法_第2頁(yè)
中山大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法_第3頁(yè)
中山大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法_第4頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、附件1:中山大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法中大招投標(biāo)20161號(hào) 第一章總則第一條為規(guī)范學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作,提高資金使用效益,維護(hù)國(guó)家和學(xué)校利益,促進(jìn)廉政建設(shè),依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法、教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法。第二條凡使用學(xué)校財(cái)政性資金及財(cái)政性資金相配套地方資金、自籌資金、借貸資金的采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng),均適用本辦法。第三條本辦法所稱采購(gòu),是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。第四條學(xué)校

2、采購(gòu)與招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則。第五條各單位應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算管理,科學(xué)、準(zhǔn)確地編制采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。定期集中、匯總采購(gòu)項(xiàng)目,盡可能壓縮采購(gòu)批次,降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)質(zhì)量。第六條各單位的采購(gòu)項(xiàng)目,必須通過(guò)相關(guān)職能主管部門(mén)論證審批并經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條學(xué)校成立采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)職能主管部門(mén)為成員單位。其主要職責(zé)為:(一)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購(gòu)與招標(biāo)工作;(二)討論制定學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作的規(guī)章制度;(三)討論決定學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作的重大事項(xiàng);(四)審定學(xué)?!安少?gòu)評(píng)審專家?guī)臁背蓡T;(五)討論統(tǒng)一采購(gòu)的范圍與限額的

3、調(diào)整方案;(六)審批重大項(xiàng)目非公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式;(七)討論決定學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作的獎(jiǎng)懲意見(jiàn);(八)指導(dǎo)附屬單位的采購(gòu)和招標(biāo)管理工作;(九)每學(xué)期末向?qū)W校黨委常委會(huì)匯報(bào)工作情況及非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目情況。(十)其他需要決定的事項(xiàng)。第八條學(xué)校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心為學(xué)校政府采購(gòu)歸口管理部門(mén),統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校采購(gòu)與招投標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)為:(一) 研究起草學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法及其實(shí)施細(xì)則;(二) 負(fù)責(zé)政府采購(gòu)相關(guān)政策的執(zhí)行和實(shí)施;(三) 負(fù)責(zé)政府采購(gòu)計(jì)劃的錄入、申報(bào)、變更、初審、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)等政府采購(gòu)管理工作以及政府采購(gòu)工作的協(xié)調(diào);(四) 負(fù)責(zé)編制、修訂、發(fā)售、澄清和修改采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件;

4、(五) 負(fù)責(zé)或協(xié)助職能主管部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)名和資格預(yù)審;(六) 負(fù)責(zé)發(fā)布采購(gòu)公告、成交結(jié)果公告等采購(gòu)信息;(七) 負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審會(huì)工作;(八) 負(fù)責(zé)采購(gòu)與招投標(biāo)相關(guān)文件立卷歸檔、整理移交工作;(九) 協(xié)助“采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁钡慕ㄔO(shè)和管理;(十) 協(xié)助監(jiān)督部門(mén)和職能主管部門(mén)處理投訴和質(zhì)疑;(十一) 完成學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第九條學(xué)校對(duì)采購(gòu)與招標(biāo)項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)論證、預(yù)算審核、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定、技術(shù)性文件和合同審批由相關(guān)職能主管部門(mén)進(jìn)行歸口管理,具體劃分范圍如下:(一)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處:儀器設(shè)備及維保(含新建項(xiàng)目中可獨(dú)立拆分的設(shè)備)、實(shí)驗(yàn)材料(含藥品及化學(xué)品)、計(jì)算機(jī)成品軟件、

5、家具、其它貨物等;(二)基建處:負(fù)責(zé)所有新建工程的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等;(三)總務(wù)處:建筑修繕改造、綠化與景觀工程、消防安防工程、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、物業(yè)管理、水電氣設(shè)施、道路和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的維修改造、學(xué)生食堂大宗消耗物資等;(四)信息化管理辦公室:軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)工程等;(五)圖書(shū)館:各類(lèi)圖書(shū)、期刊、電子出版物等;(六)科學(xué)研究院:縱向及橫向科研、協(xié)作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等;(七)教務(wù)部:教材出版、本科生教材供應(yīng)等;(八)審計(jì)處:審計(jì)服務(wù)、審計(jì)咨詢等;(九)其它職能主管部門(mén):負(fù)責(zé)項(xiàng)目參考中山大學(xué)合同管理辦法所規(guī)定的業(yè)務(wù)歸口范圍確定;(十)財(cái)務(wù)與國(guó)資管理處:職能主管部

6、門(mén)作為直接用戶單位的項(xiàng)目、上述未包含的項(xiàng)目等。第十條學(xué)校上述相關(guān)職能主管部門(mén)在采購(gòu)與招標(biāo)工作中的職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、前期材料及預(yù)算審核,確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其他技術(shù)性文件(包括工程采購(gòu)所需經(jīng)審核的圖紙、清單、控制價(jià)等)及釋疑;(二)負(fù)責(zé)非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)申請(qǐng)的審核;(三)負(fù)責(zé)合同審簽,以及項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;(四)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。第十一條用戶單位在采購(gòu)與招標(biāo)工作中的主要職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、預(yù)算申報(bào)和市場(chǎng)調(diào)研;(二)負(fù)責(zé)采購(gòu)申請(qǐng)、確認(rèn)招標(biāo)文件、參與合同擬制;(三)列席項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審會(huì);(四)負(fù)責(zé)合同執(zhí)行及項(xiàng)目驗(yàn)收反饋。第十二條學(xué)校根據(jù)采購(gòu)與招標(biāo)工作的需要,依

7、法組建項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組。評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組由校內(nèi)外有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為3人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組成員的產(chǎn)生辦法:一般項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式;特殊項(xiàng)目可以采取直接確定方式。第三章采購(gòu)范圍及限額標(biāo)準(zhǔn) 第十三條學(xué)校采購(gòu)分為統(tǒng)一采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。凡達(dá)到統(tǒng)一采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目,必須實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目由政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)未達(dá)到統(tǒng)一采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)項(xiàng)目由職能主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,各單位自行組織實(shí)施。對(duì)本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的分

8、散采購(gòu)活動(dòng),職能主管部門(mén)應(yīng)參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)和規(guī)范采購(gòu)工作。第十四條學(xué)校分散采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元人民幣(外幣按現(xiàn)匯折算價(jià),以下類(lèi)同),分散采購(gòu)項(xiàng)目可由各單位按職能主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行分散采購(gòu)。第十五條凡采購(gòu)金額達(dá)到10萬(wàn)元及以上的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目,必須實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu),按照下列金額確定:(一)貨物和服務(wù)預(yù)算金額10萬(wàn)元至50萬(wàn)元人民幣、工程預(yù)算金額10萬(wàn)元至60萬(wàn)元人民幣以內(nèi)項(xiàng)目,一般采用快速采購(gòu)方式;(二)貨物和服務(wù)預(yù)算金額50萬(wàn)元至120萬(wàn)元人民幣以內(nèi)的,適用政府采購(gòu)法等法律規(guī)定的采購(gòu)方式;工程預(yù)算金額60萬(wàn)元至200萬(wàn)元人民幣以內(nèi)的,適用于招標(biāo)投標(biāo)法等法律規(guī)定的采購(gòu)方式;

9、(三)貨物和服務(wù)預(yù)算金額120萬(wàn)元人民幣及以上的,工程預(yù)算金額200萬(wàn)元人民幣及以上的,必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。若采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),需按照相關(guān)法規(guī)要求上報(bào)教育部、財(cái)政部審批。(四)預(yù)算金額100萬(wàn)元人民幣及以上的新建工程項(xiàng)目由基建處負(fù)責(zé)招標(biāo)。第四章采購(gòu)方式 第十六條學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等方式。(一)公開(kāi)招標(biāo)是指依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式;(二)邀請(qǐng)招標(biāo)是指依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商,并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式;(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與

10、符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判,供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。;(四)競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式;(五)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式;(六)詢價(jià)采購(gòu)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書(shū),要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出

11、的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十七條凡符合本辦法第十五條第三款規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目,一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。第十八條符合下列條件之一的,可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式:(一)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。第十九條符合下列條件之一的,可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式:(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格供應(yīng)商投標(biāo),或重新招標(biāo)未能成立的;(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第二十條符合下列條件之一的,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu):(一)政

12、府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(三)因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。第二十一條符合下列條件之一的貨物或服務(wù),可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式:(一)只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的;(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的;(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的。第二十二條符合下列情形

13、之一的工程,可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu):(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目;(二)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(三)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(四)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(五)需要向原中標(biāo)或者成交供應(yīng)商采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;(六)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第二十三條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目,可采用詢價(jià)采購(gòu)方式。第二十四條學(xué)校統(tǒng)一采購(gòu)分為學(xué)校自主采購(gòu)和委托代理采購(gòu)。學(xué)校自主采購(gòu)由政

14、府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心直接實(shí)施,委托代理采購(gòu)由學(xué)校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等實(shí)施代理采購(gòu)。學(xué)校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目金額、性質(zhì)等情況,依法選擇實(shí)施方式:(一)屬國(guó)家集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心代理采購(gòu),需遵照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的相關(guān)年度的中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“集采目錄”)。達(dá)到國(guó)家規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目,學(xué)校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心需依法公開(kāi)招標(biāo)或委托廣東省政府采購(gòu)中心、廣州公共資源交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),具體按中山大學(xué)委托代理采購(gòu)工作規(guī)范執(zhí)行。(二)采購(gòu)預(yù)算金額在政

15、府采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上與國(guó)家規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目,由學(xué)校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心依法組織實(shí)施采購(gòu);非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心亦可委托用戶組織采購(gòu),或根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求,實(shí)施委托采購(gòu)。(三)采購(gòu)預(yù)算金額在學(xué)校分散采購(gòu)限額內(nèi)的項(xiàng)目,不納入學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一管理范疇,具體管理辦法由相關(guān)職能主管部門(mén)制定。第五章采購(gòu)程序第二十五條用戶單位需按預(yù)算主管部門(mén)要求提前申報(bào)采購(gòu)預(yù)算,經(jīng)職能主管部門(mén)進(jìn)行論證審批后,對(duì)屬于國(guó)家集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目或達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,由預(yù)算主管部門(mén)填報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算,政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照政府采購(gòu)預(yù)

16、算編制政府采購(gòu)計(jì)劃上報(bào),得到教育部、財(cái)政部批復(fù)后,按法律法規(guī)要求進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)項(xiàng)目含有進(jìn)口設(shè)備的還需要通過(guò)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)備案后方可進(jìn)行采購(gòu)。第二十六條采購(gòu)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后,由項(xiàng)目單位或職能主管部門(mén)向政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心提出招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng),政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定審定采購(gòu)方式,如項(xiàng)目單位需采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的,須提交中山大學(xué)非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)申請(qǐng)表,貨物及服務(wù)非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)方式包括:邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源。工程的非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)按招標(biāo)投標(biāo)法等法律規(guī)定的非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)方式。第二十七條非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)審批程序:(一)政府采購(gòu)限

17、額標(biāo)準(zhǔn)以上的非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),由用戶單位申請(qǐng),職能主管部門(mén)審核,政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心審核,再報(bào)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。(二)重大、特殊項(xiàng)目采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的,由學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議是否報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論決定。第二十八條政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心依法實(shí)施的采購(gòu)需按以下程序執(zhí)行:(一)用戶單位確定是否啟動(dòng)項(xiàng)目采購(gòu);(二)參與非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)審批;(三)編制采購(gòu)文件,得到用戶確認(rèn)后發(fā)布采購(gòu)公告和發(fā)售采購(gòu)文件;(四)接受供應(yīng)商投標(biāo);(五)抽取評(píng)審專家,組建評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組;(六)組織專家評(píng)審會(huì);(七)發(fā)布中標(biāo)或成交結(jié)果公告;(八)協(xié)助處理答疑、投訴與

18、變更;(九)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi);(十)資料移交歸檔。第二十九條政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心實(shí)施委托采購(gòu)時(shí),由用戶單位準(zhǔn)備相關(guān)材料,政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心代表學(xué)校與委托機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議;第三十條 評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)評(píng)審方法應(yīng)當(dāng)依法選用,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng),不得排斥潛在投標(biāo)人,并最大程度維護(hù)學(xué)校利益;(二)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)審意見(jiàn);(三)因有效投標(biāo)人不足三家,致使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組可以否決全部投標(biāo),并建議重新招標(biāo);(四)若投標(biāo)人未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件,經(jīng)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或

19、評(píng)審專家小組評(píng)審,可以確定其為無(wú)效投標(biāo)。第三十一條 學(xué)校采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法及其他法律允許的評(píng)審方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法的,評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審的依據(jù)。第三十二條 評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組是依法組建的評(píng)審工作機(jī)構(gòu),由被授權(quán)部門(mén)在相關(guān)監(jiān)督下按規(guī)定從“采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取產(chǎn)生。其主要工作職責(zé)為:(一)履行評(píng)審專家權(quán)

20、利、義務(wù)和職責(zé),遵守職業(yè)道德,維護(hù)學(xué)校和投標(biāo)單位的合法權(quán)益;(二)依照相關(guān)法律規(guī)定,按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)客觀公正的給出評(píng)審意見(jiàn),并對(duì)所給出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;(三)對(duì)評(píng)審過(guò)程保密,不得向任何人透露涉及評(píng)審過(guò)程中的評(píng)審、比較、推薦等情況。第三十三條“采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁庇蓪W(xué)校政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)察處負(fù)責(zé)監(jiān)督、政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)使用。第三十四條在不涉及規(guī)避招標(biāo)的情況下,對(duì)采購(gòu)金額在國(guó)家規(guī)定的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下,一年內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)相同項(xiàng)目的采購(gòu),且該采購(gòu)內(nèi)容的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,由項(xiàng)目單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)同意,可以采用續(xù)標(biāo)或跟標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。第三十五

21、條在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu),累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo),但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。第三十六條供應(yīng)商資質(zhì)要求及投標(biāo)行為規(guī)范需遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求:(一)投標(biāo)人的資質(zhì)要求應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;(二)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng);(三)投標(biāo)人不得弄虛作假、互相串通,不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),不得損害招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人合法權(quán)益;(四)政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心及職能主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的審查和管理。&

22、#160;第六章合同簽訂與文件歸檔 第三十七條凡屬于學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照招標(biāo)結(jié)果簽訂書(shū)面合同,以明確權(quán)利和義務(wù);合同所涉及的相關(guān)單位均應(yīng)依照合同的約定履行合同。第三十八條校長(zhǎng)是學(xué)校合同的法定簽署人,必要時(shí)授權(quán)委托學(xué)校職能主管部門(mén)負(fù)責(zé)人或其他人員簽署委托授權(quán)范圍內(nèi)的合同。第三十九條自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng),由用戶單位與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商磋商擬定具體合同內(nèi)容。第四十條擬簽訂的采購(gòu)合同經(jīng)職能主管部門(mén)審核后加蓋學(xué)校相應(yīng)的合同專用章。第四十一條中標(biāo)或者成交供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求簽訂合同或中標(biāo)或者成交供應(yīng)商自動(dòng)放棄中標(biāo)的,政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中

23、心可依據(jù)評(píng)審報(bào)告,在推薦的候選人中重新確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,亦可重新采購(gòu),原中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金或評(píng)標(biāo)服務(wù)費(fèi)不予退還并取消其中標(biāo)資格。第四十二條合同簽訂金額原則上不應(yīng)超過(guò)中標(biāo)金額。嚴(yán)格控制中標(biāo)后合同關(guān)鍵條款及標(biāo)的內(nèi)容的變更;確有需要,且變更內(nèi)容所涉金額不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣或不超過(guò)中標(biāo)結(jié)果的10%(兩者取小值),由相關(guān)職能主管部門(mén)及政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心審批;大于上述金額,由學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。第四十三條采購(gòu)工作結(jié)束后,政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)將開(kāi)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程的記錄、相關(guān)文件等資料一并整理成冊(cè)立卷歸檔。 第七章紀(jì)律與監(jiān)督 第四十四條所有參與采購(gòu)與

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