生產(chǎn)許可證制度與3C的區(qū)別

1、一、生產(chǎn)許可證制度與3C的區(qū)別一個是生產(chǎn)許可證制度， 一個是 3C（國家強制性產(chǎn)品認證制度） ，兩者都是市場上目前最為熱門的質(zhì)量準(zhǔn)入制度。兩者究竟有什么區(qū)別？兩種制度有以下一些區(qū)別： 一是發(fā)證產(chǎn)品目錄不一樣， 國家公布的實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄現(xiàn)在是 84 種，而國家公布的實行強制性產(chǎn)品認證目錄，涉及 20 大類，共 138 種產(chǎn)品。二是發(fā)證主體不一樣，生產(chǎn)許可證制度的發(fā)證主體是國家質(zhì)檢總局， 由行政機關(guān)直接許可發(fā)證，而 3C制度的發(fā)證主體是經(jīng)國家認監(jiān)委認可的第三方的認證機構(gòu)，由認證機構(gòu)來進行發(fā)證。三是取證程序不一樣，生產(chǎn)許可證制度的取證程序包括企業(yè)申請、 許可證主管部門受理、 對企業(yè)實地

2、核查、對產(chǎn)品的檢驗、作出許可決定等程序，而 3C制度的取證程序包括以下全部或者部分環(huán)節(jié)，即認證申請和受理、型式試驗、工廠審查、抽樣檢測、認證結(jié)果評價和批準(zhǔn)、獲得認證后的監(jiān)督。四是依據(jù)的法規(guī)不一樣， 生產(chǎn)許可證制度依據(jù)的法規(guī)是 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例而 3C制度依據(jù)的法規(guī)是中華人民共和國認證認可條例。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度與強制性產(chǎn)品認證制度（“ 3C”）均是國家采用市場準(zhǔn)入的方式對涉及公共安全和人體健康、 人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量實施有效控制，以保障人民群眾切身利益，實現(xiàn)“以人為本”治國理念的重要手段。兩者相輔相成，互為補充，為宏觀產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定都發(fā)揮了重要作用。但也有一些區(qū)別

3、，主要是：一、兩種制度設(shè)立的基礎(chǔ)不同。 生產(chǎn)許可證制度的設(shè)立是我國國情的需要。我國改革開放初期， 部分產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在根本不具備基本生產(chǎn)條件的情況下盲目上馬，粗制濫造，致使劣質(zhì)產(chǎn)品流向市場，惡劣質(zhì)量事故屢有發(fā)生，給人體健康、財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重影響。為此，產(chǎn)生了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。 利用行政許可手段建立起市場準(zhǔn)入的門檻。只有具備基本生產(chǎn)條件、檢驗手段，能夠穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力企業(yè)，才能取得生產(chǎn)許可證，進入市場，從而有效遏制了假冒偽劣產(chǎn)品流入市場的行為， 規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。 強制性產(chǎn)品認證制度是在原有認證的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度。1 / 3二、兩種制度性質(zhì)不同。 生產(chǎn)許可證制

4、度是以國家行政機關(guān)為行政許可實施主體， 其性質(zhì)屬于行政許可范疇。 而強制性產(chǎn)品認證制度則是以屬社會中介性質(zhì)的認證機構(gòu)為主體實施， 行政機關(guān)監(jiān)督保障， 不屬于行政許可范疇。三、兩種制度管理方式不同。 由于生產(chǎn)許可證制度與強制性產(chǎn)品認證制度性質(zhì)的不同，因此兩種制度在具體管理方式上也存在較大差異，主要表現(xiàn)在三個方面：1、時限要求不同。由于生產(chǎn)許可證是行政許可行為，因此其在申請、受理、審查和頒發(fā)證書等方面均受到行政法規(guī)更為嚴(yán)格的時限限制和過錯追究；2、對產(chǎn)品性能要求不同。生產(chǎn)許可證要求對產(chǎn)品質(zhì)量進行較為全面的考核，包括可靠性、安全性、理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)等方面要求。而強制性產(chǎn)品認證則更加強調(diào)產(chǎn)品安全性要

5、求，比如對家電類產(chǎn)品突出強調(diào)對電磁兼容性能的要求；3、監(jiān)督管理履行方式和責(zé)任不同。生產(chǎn)許可證制度由于屬于行政許可，因此更加強調(diào)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期實施對產(chǎn)品或者企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查， 強調(diào)行政機關(guān)為維護政府的公信力而應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 對不能履行監(jiān)督管理義務(wù)的， 還應(yīng)當(dāng)按照行政許可法第 77 條承擔(dān)過失責(zé)任。而強制性產(chǎn)品認證由于其不屬于行政許可，在一定程度上只強調(diào)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查的義務(wù)， 也進一步說明強制性產(chǎn)品認證更加強調(diào)行業(yè)的自律。四、兩種制度目的不同。 除和強制性產(chǎn)品認證制度一樣具有從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的目的外，生產(chǎn)許可證制度還有貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策， 實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和保障國家金融、信息安全的目的。兩種制度管理范圍不同。 生產(chǎn)許可證管理的對象僅限于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、 銷售、經(jīng)營活動中使用列入生產(chǎn)許可證管理范圍的產(chǎn)品的企業(yè)和單位；強制性產(chǎn)品認證制度則不僅適用于國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，也適用在中華人民共和國境內(nèi)銷售的國外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品， 也就是說對列入強制性產(chǎn)品認證范圍的產(chǎn)品國外企業(yè)要在我國境內(nèi)銷售，必須首先取得強制性產(chǎn)品認證。 兩種制度管理的產(chǎn)品不同， 實施強制2 / 3認證制度的產(chǎn)品