鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查培訓(xùn)會(huì)上的講話

1、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查培訓(xùn)會(huì)上的講話 同志們：   今天我們召開(kāi)為期二天的舊圃鎮(zhèn)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查培訓(xùn)會(huì)，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府有關(guān)會(huì)議和文件精神，培訓(xùn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查級(jí)業(yè)務(wù)骨干。，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。   一、要充分明確鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)骨干的歷史責(zé)任   農(nóng)業(yè)普查，是由國(guó)務(wù)院決定的一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。其意義在于摸清農(nóng)村家底，把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)脈博，關(guān)注農(nóng)民生計(jì)。一年多來(lái)，各級(jí)人民政府都已下發(fā)相關(guān)文件，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，明確了工作責(zé)任，要求認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)普查，盤(pán)點(diǎn)三農(nóng)真實(shí)狀況，以科學(xué)決策發(fā)展大計(jì)搞好普查工作。目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)完成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2、和辦事機(jī)構(gòu)的組建、實(shí)施方案、宣傳方案的擬定上報(bào)、普查小區(qū)的繪制、普查指導(dǎo)員的選聘和普查員、農(nóng)業(yè)普查全面宣傳、進(jìn)一步選聘普查員、組建村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作，正在開(kāi)展培訓(xùn)普查員工作，即將面臨開(kāi)始入戶摸底清查、進(jìn)行正式普查等一糸列工作。   現(xiàn)在，我們要貫徹落實(shí)好的一項(xiàng)具體任務(wù)，就是培訓(xùn)好各級(jí)業(yè)務(wù)骨干。因?yàn)榉桨傅呢瀼芈鋵?shí)，必須依靠一支訓(xùn)練有素的普查隊(duì)伍。這支隊(duì)伍必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，其中，業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)更為重要。國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦要求按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2人、縣一級(jí)3-4人、市一級(jí)4-5人、省一級(jí)6-8人層層落實(shí)。全國(guó)要組成一支超過(guò)5萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)普查骨干隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要成為全國(guó)700萬(wàn)普查人員的領(lǐng)軍人物。&am

3、p;nbsp; 可以說(shuō)，這次普查的任務(wù)，已經(jīng)歷史地落在在座各位肩上。今天請(qǐng)大家來(lái)，就是要率先對(duì)你們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓你們成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查的能手。  二、要準(zhǔn)確把握第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案的特點(diǎn)   這次農(nóng)業(yè)普查方案的設(shè)計(jì)，圍繞著更好地實(shí)現(xiàn)本次普查的目的，是在廣泛征求意見(jiàn)、組織試點(diǎn)和專家論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次修訂完善后制定的。它具有以下主要特點(diǎn)：   一是重點(diǎn)比較明確。本次普查規(guī)模之大，舉世矚目。是一個(gè)基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶“三農(nóng)”為一體的普查，涉及面非常廣，內(nèi)容涵蓋了全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境情況、土地利用情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資情

4、況、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)情況以及農(nóng)民生活質(zhì)量情況。但整個(gè)普查內(nèi)容的重點(diǎn)卻緊緊扣住“三農(nóng)”發(fā)展政策和規(guī)劃制定的要求，反映社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代特征。其亮點(diǎn)在于能夠從輸出地和輸入地較全面的反映農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)，能夠反映土地承包和流轉(zhuǎn)、農(nóng)民家庭生活設(shè)施、農(nóng)民享受社會(huì)保障的現(xiàn)狀，這些都是常規(guī)統(tǒng)計(jì)中難以取得的比較完整資料的內(nèi)容。  二是內(nèi)容比較科學(xué)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查從統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、普查范圍、指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)定義、數(shù)據(jù)采集方式等方面充分考慮了與其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查的銜接與可比。首先，在普查對(duì)象、范圍的界定上，方案對(duì)普查對(duì)象和地域范圍的界定兼顧了常規(guī)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、“三農(nóng)”政策實(shí)施

5、、以及統(tǒng)計(jì)上城鄉(xiāng)劃分對(duì)農(nóng)村的界定，既可以有效地在這些不同口徑的范圍之間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，又明確清晰，具有可操作性。在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，全部采用了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)行政區(qū)劃代碼標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第三，在指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)定義和數(shù)據(jù)采集方式等方面，充分考慮了與其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查和普查的銜接，同時(shí)還參考世界農(nóng)業(yè)普查方案和日本、韓國(guó)、美國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)普查方案，盡量使方案具有國(guó)際可比性。   三是問(wèn)卷設(shè)計(jì)人性化，實(shí)用性強(qiáng)。一是針對(duì)光電錄入數(shù)據(jù)處理的特點(diǎn)，為每一個(gè)指標(biāo)和問(wèn)題設(shè)計(jì)了預(yù)填處和抄錄修訂格，方便現(xiàn)場(chǎng)登記，減少轉(zhuǎn)錄工作強(qiáng)度。二是在住戶問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了每一模塊的口語(yǔ)化的提問(wèn)。三是對(duì)于需要不同普查

6、對(duì)象填寫(xiě)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了提示。四是將重要平衡關(guān)系和說(shuō)明直接寫(xiě)在普查表上，以便普查員現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確登記。五是每一個(gè)必須填報(bào)指標(biāo)的指標(biāo)號(hào)帶下劃線，提高審核效率。六是所有調(diào)查對(duì)象填寫(xiě)問(wèn)卷不超過(guò)2張，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶只填寫(xiě)1張問(wèn)卷，節(jié)約調(diào)查時(shí)間和成本。七是使用A4紙問(wèn)卷，方便普查員攜帶。整個(gè)普查方案注意了把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，更貼近了大家在實(shí)際工作中的運(yùn)用。   其次，是實(shí)施細(xì)則具體化，可操作性強(qiáng)。通過(guò)對(duì)第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查實(shí)施過(guò)程進(jìn)行反復(fù)研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查和人口普查方案進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并在認(rèn)真傾聽(tīng)基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)業(yè)普查的普查員文化程度較低、普查經(jīng)驗(yàn)較少的實(shí)際情

7、況，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案對(duì)清查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄、手工匯總等重要工作步驟、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并注意使這些規(guī)定有可操作性。  三、要圓滿地完成本次學(xué)習(xí)的任務(wù)   同志們，你們是本次農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)軍人物。這次學(xué)習(xí)回去后，要靠你們把普查內(nèi)容完完整整地貫徹落實(shí)到今后的實(shí)際工作中去。下面，我對(duì)這次會(huì)議提幾點(diǎn)具體要求：   一是要當(dāng)好學(xué)生。盡管在座的各位都是各地的精兵強(qiáng)將，有些還參加過(guò)第一次農(nóng)業(yè)普查或其他普查，但本次普查任務(wù)重、新情況多，大家千萬(wàn)不可馬虎。為把普查內(nèi)容學(xué)好、學(xué)透，以便不折不扣的貫徹下去才能保證普查結(jié)果真實(shí)

8、可比而不出偏差。如果自己是“半桶水”，回去講課是會(huì)誤導(dǎo)基層同志，導(dǎo)致操作上的誤差，從而毀掉整個(gè)普查。同時(shí)，你們還要擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、檢查基層和普查員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的重任，如果自己的業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)方案的理解一知半解，甚至憑想象去指導(dǎo)工作，普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量就無(wú)法得到保證的。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒的頭腦，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)自己的使命感和責(zé)任感，努力當(dāng)好學(xué)生，學(xué)好方案，接好普查方案的這個(gè)接力棒。   二是要認(rèn)真預(yù)習(xí)，勤動(dòng)腦子。方案涉及內(nèi)容多，范圍廣，包括了普查表表式、普查表填報(bào)說(shuō)明、普查表審核方法、普查工作細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定了普查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，包括組織機(jī)構(gòu)，普查員和普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)，普查

9、區(qū)的劃分，普查地圖繪制，清查摸底，登記和復(fù)查，地址編碼，普查表管理，手工匯總，質(zhì)量控制和驗(yàn)收，數(shù)據(jù)處理，事后質(zhì)量抽查，以及住戶普查長(zhǎng)表方案和農(nóng)業(yè)用地調(diào)查方案，等等。這次普查共設(shè)計(jì)了5張表，涵蓋近600個(gè)指標(biāo)。盡管這次培訓(xùn)完全參照了國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦在青島培訓(xùn)的模式，安排了5天時(shí)間。但據(jù)參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)回來(lái)的同志講，時(shí)間還是非常緊的。所以，省農(nóng)普辦在發(fā)出本次會(huì)議的補(bǔ)充通知時(shí)，就要求大家及早預(yù)習(xí)方案。在接下來(lái)的幾天里，大家在課前都要堅(jiān)持預(yù)習(xí)。對(duì)于從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)普查工作的同志更要通過(guò)預(yù)習(xí)對(duì)一些基本的概念、指標(biāo)解釋、各個(gè)工作環(huán)節(jié)有一個(gè)初步的了解，保證聽(tīng)課效果；對(duì)普查工作有一定了解的同志，要認(rèn)真思考普查表的訪問(wèn)

10、技巧以及各項(xiàng)工作細(xì)則的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及方案中可能還存在的問(wèn)題，帶著這些問(wèn)題參加培訓(xùn)。只有這樣才能達(dá)到培訓(xùn)的目的，如果事先不預(yù)習(xí)，聽(tīng)課時(shí)跟不上，整個(gè)培訓(xùn)的效果就會(huì)受到影響。   三是要專心聽(tīng)課，勤做練習(xí)。5天的課堂學(xué)習(xí)很寶貴，大家務(wù)必在預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真聽(tīng)講、積極提問(wèn)、積極討論，盡可能把所有的問(wèn)題都消滅在課堂內(nèi)。在上課時(shí)，大家一定要遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽(tīng)講，把單位的工作放到一邊，把自己的私事也放在課后再解決。有問(wèn)題或沒(méi)有聽(tīng)懂的地方要先記下來(lái)，課后與講課的同志再進(jìn)行交流和探討，或者在專門討論的時(shí)間里進(jìn)行討論。分組討論時(shí)大家要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極參與，通過(guò)討論，進(jìn)一步理解和掌握培訓(xùn)的內(nèi)容。本次培訓(xùn)中，省農(nóng)普辦為嚴(yán)格把握培訓(xùn)質(zhì)量，還為大家準(zhǔn)備了相當(dāng)數(shù)量的模擬考試題和練習(xí)題。希望大家認(rèn)真完成，把方案學(xué)深，學(xué)透。   四是要把握重點(diǎn)，融會(huì)貫通。盡管普查的內(nèi)容很多，普查方案很龐雜。但我們?cè)趯W(xué)習(xí)中也不能眉毛胡子一把抓，要有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)，對(duì)已經(jīng)熟悉和了解了的內(nèi)容可以少花一些時(shí)間，對(duì)自己從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)的內(nèi)容要多花一些時(shí)間，有效、合理利用有限的培訓(xùn)時(shí)間。從普查方案的內(nèi)容來(lái)看，大家在培訓(xùn)中要重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。