如何辦理停用消防設(shè)施案件11

1、如何辦理停用消防設(shè)施案件一、“停用消防設(shè)施的界定 要辦好停用消防設(shè)施案件，必須準(zhǔn)確對(duì)“停用消防設(shè)施的概念 進(jìn)行準(zhǔn)確界定。一什么是“停用 從字面上講，“停用是指可以正常使用而停止使用。 具體到“停 用消防設(shè)施，包括以下幾層含義：1、被停用的消防設(shè)施是完好有效的；2、被停用的消防設(shè)施按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)時(shí)刻保持運(yùn)行狀態(tài)；3、該消防設(shè)施是由于人為因素而停用的。 二哪些屬于“消防設(shè)施1、根據(jù)?消防法?第 73 條： 消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、 自動(dòng)滅火系統(tǒng)、 消火栓系統(tǒng)、 防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急播送和應(yīng)急照明、平安疏散設(shè)施等。2、一般將消防設(shè)施分為 13 類：1建筑防火及疏散設(shè)施2消防及給水3防煙及排煙

2、設(shè)施 4電器與通訊5自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng) 6火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)7氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)8水噴霧自動(dòng)滅火系統(tǒng)9低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)10高、中倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)11蒸汽滅火系統(tǒng)12移動(dòng)式滅火器材13其他滅火系統(tǒng)二、辦理停用消防設(shè)施案件的主要法律依據(jù)1、?中華人民共和國消防法?第二十八條規(guī)定： 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或擅自撤除、停用消防設(shè)施、器 材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵 塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。2、?中華人民共和國消防法?第六十條規(guī)定： 單位違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以 上五萬元以下罰款：二損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材的

3、； 個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警 告或者五百元以下罰款。三、“停用消防設(shè)施違法行為的認(rèn)定 對(duì)消防平安違法行為的認(rèn)定應(yīng)從消防平安違法行為的主體、客 體、主觀和客觀四個(gè)方面進(jìn)行分析， 如果該行為具備這四個(gè)構(gòu)成要素， 那么認(rèn)定其為消防平安違法行為。 “停用消防設(shè)施違法行為的認(rèn)定也 是如此。一違法行為主體違法行為主體的證明資料必須真實(shí)可靠。二消防平安違法行為客體消防平安違法行為的客體是指消防法律法規(guī)所保護(hù)的、 為消防安 全違法行為所侵害的消防平安管理秩序，妨害了公共平安或公民人 身、財(cái)產(chǎn)平安。三消防平安違法行為客觀方面1、是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設(shè)定

4、 的義務(wù)規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。2、是否存在危害后果或?qū)蚕榔桨矘?gòu)成威脅。3、違法行為與危害后果或公共消防平安威脅之間是否存在因果 關(guān)系，即危害后果或公共消防平安威脅是否由該違法行為引起的。4、消防平安違法行為主觀方面消防平安違法行為主觀方面是指違反消防法律法規(guī)的行為人對(duì) 其所實(shí)施的的違法行為及造成的危害后果或公共消防平安威脅所持 的成心或過失的心理態(tài)度。四、停用消防設(shè)施案件自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)?四川省公安機(jī)關(guān)辦理消防行政處分案件自由裁量標(biāo)準(zhǔn)? 相 關(guān)規(guī)定，對(duì)停用消防設(shè)施違法行為進(jìn)行處分應(yīng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁 量：1、初次違法的或者及時(shí)改正、停止違法行為的，責(zé)令改正，處 五千元以上一萬元以

5、下罰款；對(duì)個(gè)人處警告。2、不及時(shí)改正、停止違法行為的或者違法行為嚴(yán)重危及消防安 全的，責(zé)令改正， 處一萬元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以 下罰款。3、兩次以上實(shí)施同一違法行為的或者發(fā)生火災(zāi)或造成人員傷亡、 重大財(cái)產(chǎn)損失等其他嚴(yán)重后果的， 責(zé)令改正， 處三萬元以上五萬元以 下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以下罰款。五、辦理停用消防設(shè)施案件程序 辦理停用消防設(shè)施案件程序， 是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)因行政相對(duì) 人實(shí)施停用消防設(shè)施的違法行為，而實(shí)施行政處分所應(yīng)遵循的步驟、 方式、時(shí)限和順序。共分為簡易程序、一般程序、聽證程序和執(zhí)行程 序。一簡易程序簡易程序也稱 “當(dāng)場處分 程序，是消防執(zhí)法人員在符合法定條件

6、的情況下，對(duì)消防平安違法行為人在違法現(xiàn)場即行處分的制度。1、簡易程序的適用條件和范圍1違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)2對(duì)個(gè)人處以 50 元以下罰款或者警告的2、簡易程序的實(shí)施步驟 1向違法行為人說明執(zhí)法身份，調(diào)查并指明其違法事實(shí) 2核實(shí)違法行為人的身份 3告知權(quán)利和聽取違法行為人的陳述、申辯 4填寫當(dāng)場處分決定書并交付被處分人 5收繳罰款或告知繳納罰款地點(diǎn)6備案 二一般程序 是指除當(dāng)場處分以外的其他消防行政處分所適用的普通程序。 一 般程序包括受案、調(diào)查取證、決定處分三個(gè)根本階段1、受案對(duì)于監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的、 群眾舉報(bào)投訴的， 以及上級(jí)或者其他部門移送交辦的停用消防

7、設(shè)施的違法行為， 都應(yīng)當(dāng) 及時(shí)受案處理。2、調(diào)查取證 1調(diào)查取證的主體要求 2調(diào)查取證的內(nèi)容 3調(diào)查取證的主要方法和手段 詢問；勘驗(yàn)檢查；鑒定；抽樣取證；扣押證據(jù)；先 行登記保存4調(diào)查取證常見問題 調(diào)查取證不充分 收集證據(jù)因主體違法導(dǎo)致無效 對(duì)處分對(duì)象身份的調(diào)查取證不準(zhǔn)確 有些證據(jù)因?yàn)檎{(diào)查時(shí)缺少法定形式要件而導(dǎo)致無效3、作出處分決定1提出處理意見 2處分前告知告知內(nèi)容告知形式聽取申辯法律后果 3審核、審批與決定三聽證程序 聽證程序是一般程序中針對(duì)一些重大處分所增設(shè)的一個(gè)調(diào)查取 證的特殊環(huán)節(jié)和特殊形式， 不像簡易程序或一般程序那樣能反映處分 的全部過程。聽證并不是每個(gè)停用消防設(shè)施案件所必然經(jīng)歷的

8、階段， 只有違法嫌疑人提出申請(qǐng)，聽證程序才會(huì)啟動(dòng)。1、聽證適用的范圍對(duì)單位處以 1 萬-5 萬元罰款。2、聽證機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)構(gòu) 聽證由擬作出消防行政處分決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施， 由公 安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)法制部門具體組織。 公安消防大隊(duì)作出的消防行政處 罰決定的， 由大隊(duì)負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員組織聽證。 對(duì)大隊(duì)執(zhí)法 人員缺乏或其他原因，也可以委托主管公安機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織聽證。3、聽證人員和聽證參加人1聽證人員聽證設(shè)聽證主持人 1名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員 1 名，負(fù)責(zé)制作 聽證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽證員 1至 2名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽 證。本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。 2聽證參加人當(dāng)事人及其代理人；本案辦案人員；證人、鑒定人、翻 譯人員；其他有關(guān)人員。4、聽證程序1告知2申請(qǐng)和受理 3舉行聽證四執(zhí)行程序1、消防行政處分決定的履行方式1警告的履行方式2罰款的履行方式2、強(qiáng)制執(zhí)行措施消防行政處分的強(qiáng)制執(zhí)行包括公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行和申 請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。消防