2021-2022年兩新組織黨的建設(shè)實(shí)踐與思考

1、2021-2022年兩新組織黨的建設(shè)實(shí)踐與思考20xx年關(guān)于兩新組織黨的建設(shè)施行與思索 XX地處XX山區(qū)腹地，是XX革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)域縣，轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道XXX個村社區(qū)，總?cè)丝赬XX萬人。伴隨改革開放紅利的不斷釋放、脫貧攻堅(jiān)的極大助推、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、新興領(lǐng)域生機(jī)勃勃，一大批兩新組織搶抓歷史機(jī)遇，謀勢而動、乘勢而上、順勢而為，已成為縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。如何強(qiáng)化黨對兩新組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，如何有效服務(wù)兩新組織健康發(fā)展，如何引領(lǐng)兩新組織更好為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，成為兩新組織黨建工作的重大課題和緊迫任務(wù)。 一、兩新組織黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境 一兩新組織顧慮

2、難除、熱情不高。偏遠(yuǎn)縣區(qū)的兩新組織大多規(guī)模小、員工流動性強(qiáng)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大，導(dǎo)致兩新組織出資人負(fù)責(zé)人不愿意投入精力設(shè)立黨組織開展黨建工作，錯誤的認(rèn)為黨建工作既不能直接帶來收益，反而影響生產(chǎn)經(jīng)營，對開展黨建工作不理解、不支持。 二兩新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜、教育不夠。受制于兩新組織生產(chǎn)經(jīng)營狀況，兩新組織人員組成尤為復(fù)雜，既有高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才，也有受教育程度不高的"匠人'"小工'，一些黨員長期在兩新組織工作，既有不愿參加組織生活的，也有不愿亮明黨員身份的，黨性鍛煉弱化、身份意識淡化，過多追求掙錢、晉升。 三兩新活動缺乏革新，結(jié)合不好。由于生產(chǎn)、分配、管

3、理方式不盡相同，加之兩新組織黨務(wù)工多是"兼職'，崗位吸引力不強(qiáng)，特別是出資人負(fù)責(zé)人既不是黨員的，又不重視黨建工作的，優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工選任難度較大，導(dǎo)致黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營"兩張皮'，黨員不愿意參加，出資人負(fù)責(zé)人不支持，嚴(yán)重影響了黨組織的"兩個作用'。 二、XX兩新組織黨的建設(shè)施行舉措 一構(gòu)建權(quán)責(zé)體系，互動共促抓管理。保持"縣統(tǒng)行管鄉(xiāng)兜底'原則，緊扣"管行業(yè)管黨建'要求，革新構(gòu)建"1+2+5+N'組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分線管理、條塊結(jié)合。一是兩新工委牽頭。設(shè)立縣委兩新組織工委，書記、

4、副書記按科級領(lǐng)導(dǎo)干部配備，牽頭管理兩新組織黨建工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是市場民政歸口。以市場監(jiān)管和民政部門為紐帶，設(shè)置縣非公經(jīng)濟(jì)組織綜合黨委、社會組織綜合黨委，對兩新組織執(zhí)行歸口、分線領(lǐng)導(dǎo)管理。三是行業(yè)部門負(fù)責(zé)。按照兩新組織屬性、分布，科學(xué)設(shè)置工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、民辦教育、民營醫(yī)療等5個行業(yè)黨委，全覆蓋、直接負(fù)責(zé)，保證黨建和業(yè)務(wù)同頻共促。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兜底。針對各別分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的兩新組織，按照與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的緊密程度，執(zhí)行兜底管理，有效打破傳統(tǒng)按地域、按登記部門確定隸屬關(guān)系的舊模式。 二圍繞固本強(qiáng)基，分類指導(dǎo)抓組建。牢固樹立兩新組織黨組織建設(shè)有形有態(tài)意識，常態(tài)開展集中

5、攻堅(jiān)行動，推動"兩個覆蓋'動態(tài)清零。一是"拉網(wǎng)式'集中排查。保持每年集中開展攻堅(jiān)行動，通過派發(fā)清單、明確任務(wù)、逗硬考評等方式，用好兩新綜合黨委、行業(yè)主管部門、黨建工作指導(dǎo)員"三股力量'，分類建立兩新組織經(jīng)營運(yùn)行、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、出資人及建黨組織狀況"五清臺賬'，全面掌握狀況、摸清底數(shù)。二是"全覆蓋'推動組建。始終以集中攻堅(jiān)成果為依托，按照有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、有一定數(shù)量從業(yè)人員、有生產(chǎn)經(jīng)營活動、有管理機(jī)構(gòu)"四有'標(biāo)準(zhǔn)，推動有X名以上正式黨員全覆蓋建立黨組織；針對暫不具備單建黨組織的，科

6、學(xué)采用派員組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域共建等方式，切實(shí)解決"有條件不愿建'"人數(shù)不夠建不了'問題。三是"常態(tài)化'傾斜指標(biāo)。始終把兩新組織發(fā)展黨員納進(jìn)整體規(guī)劃，單列定向發(fā)展指標(biāo)，大力實(shí)施"黨組織找黨員，黨員找黨組織'"三向培養(yǎng)'"優(yōu)先招聘'專項(xiàng)行動，引導(dǎo)"口袋黨員'亮身份轉(zhuǎn)關(guān)系，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，保證兩新組織黨組織建的起、建的好、建的穩(wěn)。 三保持示范引領(lǐng)，多措并舉抓運(yùn)行。特別以樣板引領(lǐng)整體、以示范帶動全局，推動兩新組織黨建工作提質(zhì)增效。一是聯(lián)系指導(dǎo)"

7、引路'。建立健全縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系兩新組織制度，全覆蓋選派黨建工作指導(dǎo)員，明確強(qiáng)化思想引領(lǐng)、提升兩個覆蓋、規(guī)范政治生活、協(xié)調(diào)解決問題、拓寬產(chǎn)品市場"五項(xiàng)使命'，探究推行民營企業(yè)"容缺檢察'制度，提供面對面輔導(dǎo)、全過程跟蹤、個性化服務(wù)，切實(shí)降低辦事成本、提升服務(wù)效能、促進(jìn)健康發(fā)展。二是示范創(chuàng)建"塑形'。圍繞以點(diǎn)串線、以線成帶、以帶聚群等思路，分層分類、擇優(yōu)篩選一批生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞作關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會評價(jià)好"六好'兩新組織開展示范創(chuàng)建。通過分年度、明方向、定目標(biāo)、嚴(yán)獎懲等方式，推動形成一批

8、立得起、叫得響、可復(fù)制、能推廣的兩新組織黨建工作示范品牌。三是經(jīng)費(fèi)套餐"壯骨'。保持把兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)稅前列支、黨費(fèi)全額返還、財(cái)政資金補(bǔ)助、教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)"黨建工作經(jīng)費(fèi)套餐'。對新建兩新組織黨組織按照不低于XXX元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性啟動經(jīng)費(fèi)，每年按照黨委、黨總支、黨支部"三類'分別給予"XXX、XXX、XXX'定額補(bǔ)助，黨員按照每年每人XX元標(biāo)準(zhǔn)安排教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證兩新組織黨組織活動有經(jīng)費(fèi)、服務(wù)有條件。 三、提升兩新組織黨的建設(shè)的幾點(diǎn)啟發(fā) 一是健全的組織體系是兩新組織黨建工作的重要確保。黨的力量來

9、源于組織。通過構(gòu)建"橫向到邊、縱向到底'權(quán)責(zé)明晰的工作體系，形成黨建工作"四梁八柱'，既強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，又明確了責(zé)任分工，既符合兩新組織特點(diǎn)，又發(fā)揮"管業(yè)務(wù)管黨建'互相促進(jìn)作用，切實(shí)為提升兩新組織黨的建設(shè)質(zhì)效注入了源頭活水。 二是有效的組織覆蓋是兩新組織黨建工作的重要支撐。黨的組織是黨賴以存在、發(fā)展和完成使命的物質(zhì)基礎(chǔ)。繼續(xù)不斷的擴(kuò)展"兩個覆蓋'直接影響著黨對兩新組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于發(fā)揮兩新組織黨組織"兩個作用'，直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣揚(yáng)群眾、凝集群眾、服務(wù)群眾尤為重要。 三是特色的品牌培樹是兩