開展提高執(zhí)行力大討論活動實(shí)施方案

1、開展提高政府執(zhí)行力大討論活動實(shí)施方案 根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的 通知（xx辦發(fā)200835號）文件精神，經(jīng)廳黨組研究決定，從 2008年4月初開始，省衛(wèi)生廳開展以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓規(guī)范管 理、建和諧機(jī)關(guān)、促執(zhí)行力提高”為主題的提高政府執(zhí)行力 大討論活動（以下簡稱“大討論活動”）。為深入扎實(shí)開展大 討論活動，特提由以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞執(zhí)政為 民、依法行政這個(gè)根本，深入學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí) 政能力建設(shè)的決定，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于提高政府執(zhí)行 力大討論活動的重大部署，在深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)

2、際、全面理解 上下功夫，在完善制度建設(shè)、強(qiáng)化工作紀(jì)律、推動執(zhí)行力提高 上力求實(shí)效。（ 二）基本原則堅(jiān)持以學(xué)習(xí)討論為主，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持以制度 建設(shè)為主，努力創(chuàng)建管理型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持以誠信服務(wù)為主，努力創(chuàng) 建服務(wù)型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持以績效管理為主，努力創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。（ 三）目標(biāo)任務(wù)通過大討論活動，強(qiáng)化全體機(jī)關(guān)工作人員的四種意識，即責(zé)任意識、進(jìn)取意識、效率意識、執(zhí)行意識，達(dá)到解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識、推動落實(shí)的目的。1 、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的理 想信念、廉潔意識、大局觀念、執(zhí)行意識進(jìn)一步增強(qiáng)，事業(yè)心、責(zé)任感、執(zhí)行力進(jìn)一步提高。2 、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理建設(shè)。建立健全法規(guī)

3、制度 ， 推進(jìn)衛(wèi)生依法監(jiān)督管理。創(chuàng)新工作思路 ，規(guī)范工作程序，促進(jìn) 衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)。3 、進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工執(zhí)行意識。著力提高機(jī)關(guān)工作領(lǐng) 會力、計(jì)劃力、服務(wù)力、組織力、創(chuàng)新力、評估力、問責(zé) 力、協(xié)調(diào)力，全面推進(jìn)服務(wù)機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、效能 機(jī)關(guān)、廉政機(jī)關(guān)建設(shè)。4 、進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識。強(qiáng)化“人民衛(wèi)生為人 民”的服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)履行執(zhí) 政為民的使命意識，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。二、要解決的主要問題這次整頓主要從工作激情、工作作風(fēng)、大局觀念、執(zhí)行 意識、行政值守、工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等八個(gè)方 面進(jìn)行對照檢查，具體內(nèi)容是：（一）查精神狀態(tài)，看是

4、否存在激情缺乏、干勁不足的問 題。重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)工作人員精神狀態(tài)，看是否存在意志衰退、 精神萎靡、安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，只求過得去，不求過得硬的問 題；（二）查大局觀念，看是否存在自由散漫，本位主義嚴(yán)重的 問題。重點(diǎn)檢查服從大局和團(tuán)結(jié)協(xié)作情況，看是否存在本位主義，把部門利益凌駕于全局工作之上 ，做工作以部門利益為中 心，辦事情以自己喜好為標(biāo)準(zhǔn)的問題 ，是否存在有利就爭，無利 就推，互相推諉扯皮，缺乏協(xié)作配合的團(tuán)體精神問題 ；（三）查工作作風(fēng)，看是否存在高高在上，作風(fēng)飄浮的問 題。重點(diǎn)檢查是否存在審批項(xiàng)目，程序繁、耗時(shí)長，管得多，卡 得死，該交不交，該放不放影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題，是否存在工作環(huán)

5、節(jié)過多，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議 去，群眾跑來跑去，事情不能有效解決的問題。（四）查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行，有禁不止的問 題。重點(diǎn)檢查上級決定、決策、指示的落實(shí)情況，是否存在落實(shí)上級重要會議、議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示不積極、不堅(jiān)決、打 折扣，甚至長期不落實(shí)的問題；（五）查行政值守，看是否存在反映遲緩，應(yīng)急不靈的問 題。重點(diǎn)檢查值班制度是否健全、落實(shí)，是否存在值班人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度不好等問題 ，是否存在值班人員脫 崗、離崗問題，是否存在突發(fā)事件信息報(bào)送不及時(shí) ，遲報(bào)、瞞 報(bào)等問題；（六）查工作紀(jì)律，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問 題。重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)工作人員精神狀態(tài)不佳和工

6、作秩序、勞動 紀(jì)律執(zhí)行情況，看是否存在意志衰退，精神萎靡，不思進(jìn)取的問 題，是否存在上班遲到早退、聊天嬉鬧、上網(wǎng)炒股游戲等問題 是否存在開會遲到早退、接打手機(jī)，打瞌睡、替會曠會等問題（七）查文明執(zhí)法，看是否存在粗暴執(zhí)法、不依法依規(guī)的問 題。重點(diǎn)檢查簡單粗暴執(zhí)法的情況 ，看是否存在權(quán)力大于法、 關(guān)系大于法、利益大于法、執(zhí)法違法犯法等問題 ；（八）查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不 優(yōu)的問題。主要檢查依法行政、履行服務(wù)承諾情況，看是否存在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄的問題，是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)，重審批輕服務(wù)的問題，是否 存在“吃、拿、卡、要”的問題 ，是否存在

7、“人難找、門難 進(jìn)、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事，給了好處難辦事的 問題。三、方法步驟、時(shí)間安排根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，提高政府執(zhí)行力大討論活動從 4月 初開始至6月底結(jié)束。活動分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動員教育（4月上旬至4月30日）（一）制定實(shí)施方案。廳黨組和各單位分別召開專題會議，研究分析情況，聽取意見建議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定 活動方案。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直管 （屬）各單位要結(jié)合實(shí)際，制 定切實(shí)可行方案，于4月20日前報(bào)廳大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室。（二）組織思想發(fā)動。各單位要召開動員大會，部署大討論 工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。通過深入的思想發(fā)動，做到全員發(fā)動、全員參與，使人人明確大

8、討論活動意義和具體要求，增強(qiáng)參與的積極性、主動性。（三）抓好學(xué)習(xí)落實(shí)。大討論活動以個(gè)人自學(xué)為主，集中授課和電化教學(xué)為輔。主要學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政 能力建設(shè)、省政府廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會 議精神、政府執(zhí)行力學(xué)習(xí)材料匯編、衛(wèi)生法規(guī)、制度等 文件資料。同時(shí)，組織觀看教育片，進(jìn)行傳統(tǒng)和警示教育。聘 請知名專家教授進(jìn)行政府執(zhí)行力建設(shè)理論輔導(dǎo)。（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。廳機(jī)關(guān)各處室和直屬單位要吃透精 神，細(xì)化活動方案，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好筆記。廳大討論活 動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織學(xué)習(xí)檢查，抽查學(xué)習(xí)筆記，組織交流學(xué)習(xí)體 會等活動，并編發(fā)信息簡報(bào)。第二階段：對照檢查（5月上旬至5月15日）（一）廣泛民

9、主、傾聽意見。各單位要采取形勢分析會、個(gè)別座談、問卷調(diào)查、設(shè)意見箱等形式，廣泛聽取群眾意見。 廣泛開展交心談心活動、達(dá)到溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、和諧關(guān) 系的目的。（二）對照檢查、全面剖析。每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)行執(zhí) 行工作紀(jì)律、勤政廉政、服務(wù)意識等方面的問題分析。并寫 由對照檢查材料，處室要對單位“執(zhí)行力”不強(qiáng)問題進(jìn)行剖 析。（三）抓好評估、找準(zhǔn)問題。組織個(gè)人、處室（單位）、廳三級評估分析，多方聽取意見，廳對機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和執(zhí)行能力 問題進(jìn)行講評和梳理。第三階段：整改落實(shí)（5月16日至6月15日）（一）制定整改措施，把握重點(diǎn)難點(diǎn)。依據(jù)對照檢查和民主 評議中反映的突生問題，制定整改方案，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，落

10、實(shí)工 作責(zé)任。（ 二）檢查整改情況，組織整改評議。各單位和個(gè)人整改情 況首先采取自我測評，在本單位公布整改情況，然后充分聽取 意見、接受監(jiān)督。（三）建章立制，規(guī)范程序。各單位對活動情況要全程記錄 對整改措施要進(jìn)行梳理歸類，建立健全完善各類職責(zé)制度和工 作流程。第四階段：總結(jié)提高（6月16日至6月30日）（一）抓好測評，搞好回頭看。各處（室）以處務(wù)會形式組織 對單位和個(gè)人進(jìn)行測評，對整改中的薄弱環(huán)節(jié)要限期改進(jìn)。（二）抓好總結(jié)，上報(bào)各類經(jīng)驗(yàn)材料。活動結(jié)束時(shí)組織召開 總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)開展以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓規(guī)范管理、建和諧機(jī)關(guān)、促執(zhí) 行力提高”為主題的提高政府執(zhí)行力大討論活動

11、，是今年廳衛(wèi)生工作的一件大事。廳機(jī)關(guān)各處室 ，廳直各單位必須以高度的 政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保大討論活動扎 實(shí)有效。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好活動落實(shí)。開展大討論活動 ，各 單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人 ，按照廳黨組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真 抓好本單位大討論活動。要統(tǒng)籌安排、精心組織。形成一把 手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。認(rèn)真領(lǐng)會 學(xué)習(xí)大討論方案，按“八查八看”要求，帶頭剖析，積極整改， 發(fā)揮作用。省衛(wèi)生廳成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立大討論活動辦公 室。各直屬單位要成立相應(yīng)組織 ，建立工作專班，制定相應(yīng)方 案,抓好落實(shí)。廳直管單位按廳機(jī)關(guān)處室要求同步參與，直屬單位參照執(zhí)行。衛(wèi)監(jiān)局除同步參加廳組織大討論活動外，還要參加為期四個(gè)月的全省基層執(zhí)法大檢查活動。領(lǐng)導(dǎo)小組將對 各階段情況進(jìn)行檢查通報(bào)，抓好工作落實(shí)。（二）強(qiáng)化思想建設(shè)、著力解決問題。根據(jù)大討論活動的 特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力理論學(xué)習(xí)。通過理論學(xué)習(xí)，筑牢機(jī)關(guān)干部職工“立黨為公、執(zhí)政為民”的理論根基。要把執(zhí)行力理 論學(xué)習(xí)與解決理想信念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、廉潔自律、 執(zhí)法水平等方面的問題結(jié)合起來 ，把堅(jiān)定的理想信念和高昂的工