關(guān)于我國應(yīng)急物流管理論文

1、.關(guān)于我國應(yīng)急物流管理論文摘要：應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。根據(jù)需要，它包括物品獲得、運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送以及信息處理等功能性活動(dòng)。據(jù)突發(fā)事件所發(fā)生的領(lǐng)域，應(yīng)急物流可分為突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急物流、突發(fā)疫情應(yīng)急物流和突發(fā)社會危害應(yīng)急物流。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流多數(shù)情況下通過物流效率實(shí)現(xiàn)其物流效益，而普通物流既強(qiáng)調(diào)效率又強(qiáng)調(diào)效益。應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性、時(shí)間約束的緊迫性、峰值性、弱經(jīng)濟(jì)

2、性、非常規(guī)性、政府與市場的共同參與性等特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流 問題 建議 管理一.我國目前應(yīng)急物流存在的主要問題1、 應(yīng)急物流管理保障機(jī)制不健全。我們很多的救災(zāi)工作無法可依，我國應(yīng)急物流動(dòng)員主要是依靠地方政府行政職能和群眾自發(fā)組織基礎(chǔ)上的運(yùn)作，基本上是以動(dòng)員為主，缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)X和約束，效率不高。現(xiàn)行的應(yīng)急物流保障機(jī)制具有以行政命令為主要手段、不計(jì)物流運(yùn)作成本，危機(jī)一旦發(fā)生，各級政府就會組成相應(yīng)的危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組，以危機(jī)的及時(shí)處理作為壓倒一切的中心工作。這種運(yùn)作機(jī)制由于沒有法制化的應(yīng)急保障機(jī)制，整體秩序紊亂，成本高、效率低。2、 應(yīng)急物流管理專業(yè)隊(duì)伍與裝備缺乏。災(zāi)害應(yīng)急物流的組織是一個(gè)系統(tǒng)化

3、、專門化的工程，其難點(diǎn)在于受災(zāi)人口多，對救災(zāi)物資的需求量大，需求頻率高，而且這些物資的來源廣，調(diào)配涉及的部門多，運(yùn)送路途艱難，災(zāi)區(qū)環(huán)境惡劣。應(yīng)急物流面臨的任務(wù)專業(yè)性很強(qiáng)，需專業(yè)人士負(fù)責(zé)。我國目前缺少應(yīng)急物流的專業(yè)人員和專有設(shè)備。各地區(qū)沒有自己的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，災(zāi)害一旦發(fā)生，難以自救。通常是有什么裝備用什么裝備。交通運(yùn)輸存在較大問題，大部分地區(qū)多以鐵路和公路作為物資輸送的主要形式，運(yùn)輸工具的落后嚴(yán)重影響了應(yīng)急物流的運(yùn)輸效率。2. 我國應(yīng)急物流管理體系建設(shè)的若干建議1.健全應(yīng)急物流管理法律法規(guī)機(jī)制加強(qiáng)對應(yīng)急物流的立法工作，明確危機(jī)發(fā)生時(shí)的處理機(jī)構(gòu)、責(zé)權(quán)劃分、動(dòng)員依據(jù)和經(jīng)費(fèi)來源，使應(yīng)急物流有法可依，確

4、保應(yīng)急物流朝著高效、正規(guī)的方向發(fā)展。這是推進(jìn)應(yīng)急物流保障的基礎(chǔ)所在。應(yīng)急物流法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制和保障機(jī)制，它可以規(guī)X個(gè)人、社團(tuán)和政府部門在非常時(shí)期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。它以法律條文規(guī)定在發(fā)生危機(jī)時(shí)，政府有權(quán)有償或無償征用民用建筑、車輛、物資等，以解救災(zāi)之急。許多國家都制定了應(yīng)急救災(zāi)方面的法律法規(guī)。2.建立政府管理、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的應(yīng)急物流管理保障機(jī)制應(yīng)急物流的實(shí)施需要緊急調(diào)動(dòng)大量應(yīng)急物資，只有使應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才能使應(yīng)急物資快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地。因此，建立應(yīng)急物流管理機(jī)制是必要條件。應(yīng)急物流管理機(jī)制必須在組織上要求政府

5、統(tǒng)一管理，技術(shù)上標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。統(tǒng)一管理是指當(dāng)重大突發(fā)事件發(fā)生后，一律由政府的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度指揮。標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行主要是指，從應(yīng)急準(zhǔn)備一直到應(yīng)急恢復(fù)的過程中，要遵循標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行程序，采用所有人都能識別和接受的標(biāo)準(zhǔn)，以減少失誤，提高效率。3.構(gòu)建三位一體的應(yīng)急物流管理保障體系（1）政府統(tǒng)一指揮。在組織指揮上，政府首先應(yīng)建立長效的應(yīng)急機(jī)制，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)組織各部門、各渠道的資源，以在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能快速及時(shí)地行動(dòng)。其次，政府應(yīng)建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對各種國際國內(nèi)資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)用；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項(xiàng)；緊急動(dòng)員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取措施協(xié)調(diào)并消除不利于災(zāi)害處理的

6、人為和非人為障礙。再次，平時(shí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)做好與應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)的工作，如培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)和物資與技術(shù)保障等。（2）緊急通道能力。建立國家緊急通道機(jī)制，即開通一條應(yīng)急管理保障專用通道，有效簡化作業(yè)程序和提高速度，使應(yīng)急物資迅速、及時(shí)通過海關(guān)、機(jī)場、鐵路、地區(qū)檢查站等，讓應(yīng)急物資、救災(zāi)人員及時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)受災(zāi)地區(qū)。通過應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)與一些大型的運(yùn)輸公司預(yù)先簽訂協(xié)議或臨時(shí)簽訂協(xié)議，提出緊急運(yùn)輸要求，開辟專用通道。與軍方合作，動(dòng)用軍用運(yùn)輸裝備，軍用運(yùn)輸專用線路及設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的運(yùn)輸快速化，提高效率。（3）基礎(chǔ)設(shè)施保障。完善包括通訊系統(tǒng)、物資儲備設(shè)施、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建立。通訊

7、系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)固和發(fā)達(dá)可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害后的救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以使援助到達(dá)任何需要的地方；由于自然災(zāi)害及公共突發(fā)事件的不確定性，及時(shí)、準(zhǔn)確的信息有效獲得和傳遞非常重要，應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心和管理中心，也是政府向公眾發(fā)布信息的平臺和公眾向政府反饋信息的渠道，它應(yīng)與應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各子系統(tǒng)，以及相關(guān)的政府各部門如地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等部門以及各加盟物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，它根據(jù)國家的政策法規(guī)，組織眾多物流中心、企業(yè)加

8、盟，通過一X覆蓋于各加盟物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來，依托政府公共信息平臺，組成一個(gè)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系，保持?jǐn)?shù)據(jù)的不斷更新，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和管理工作。(4)建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流管理配送體系政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，整合現(xiàn)有國內(nèi)外社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的大型物流企業(yè)進(jìn)行共同配送，通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將應(yīng)急物品投放目標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。與物資供應(yīng)商建立合作機(jī)制，做好戰(zhàn)略儲備物資的協(xié)調(diào)工作，把供應(yīng)鏈完備地部署到位。政府應(yīng)優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配

9、送的快速反應(yīng)能力。3. 我國應(yīng)急物流的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃四.應(yīng)急物流的保障機(jī)制 應(yīng)急物流的實(shí)施往往需要緊急調(diào)動(dòng)大量應(yīng)急物資，只有使應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才能使應(yīng)急物資快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地，這就要求建立應(yīng)急物流的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件。1.基礎(chǔ)設(shè)施保障物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對保障應(yīng)急物流的順利實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊系統(tǒng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。通訊系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)固和發(fā)達(dá)可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害后的救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運(yùn)

10、輸網(wǎng)絡(luò)可以使援助到達(dá)任何需要的地方；建立高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)，對于應(yīng)急物流的實(shí)施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害情況、運(yùn)輸及倉儲的最新信息。一個(gè)快速反應(yīng)和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實(shí)施效率，減少損失。2.政府協(xié)調(diào)機(jī)制由于應(yīng)急物流是其社會功能的體現(xiàn)，往往需要整個(gè)社會的參與，而在這種突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，就必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對各種國際國內(nèi)資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和調(diào)用；及時(shí)提出解決應(yīng)急事件的措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項(xiàng)；根據(jù)需要，緊急動(dòng)員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取一切措施協(xié)調(diào)、

11、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙。在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件時(shí)期，建立地區(qū)間的、國家間的“緊急通道”機(jī)制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道，可有效簡化作業(yè)程序和提高速度，使應(yīng)急物資迅速通過海關(guān)、機(jī)場、鐵路、地區(qū)檢查站等，讓應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，從而提高應(yīng)急物流效率，極大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。五.應(yīng)急物流體系的建立1.應(yīng)急物流指揮體系的建立應(yīng)急物流的順利實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了完善應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障外，還涉及應(yīng)急物資的籌措與采購、應(yīng)急物資的儲備與調(diào)度、運(yùn)輸與配送等方面，而這些工作需要一個(gè)機(jī)構(gòu)來組織協(xié)調(diào)，才能順利完成。從我國以往的情況來看，這個(gè)協(xié)

12、調(diào)機(jī)構(gòu)都是由政府根據(jù)應(yīng)急方案從各單位緊急抽調(diào)人員臨時(shí)組成的，雖然取得了不錯(cuò)的成績，但也暴露出災(zāi)情信息滯后、救援工作效率不高以及嚴(yán)重影響了政府其他工作正常開展等問題。因此，我國有必要根據(jù)我國的政府結(jié)構(gòu)和物流的運(yùn)作流程，建立一個(gè)常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，專門用于救災(zāi)指揮工作，保障應(yīng)急物流高效、順利地實(shí)施。2.應(yīng)急物流配送體系的建立在應(yīng)急物流體系中，應(yīng)急物流配送體系十分重要?？v觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點(diǎn)來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:一是政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整

13、合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。二是在緊急情況下，可與軍方聯(lián)系救災(zāi)搶險(xiǎn)事宜，動(dòng)用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。三是政府應(yīng)大力推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。四是在應(yīng)對危機(jī)時(shí)，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊(duì)、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員

14、等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。六.應(yīng)急物流的法規(guī)建設(shè)通過建立應(yīng)急物流法規(guī)，一方面可以規(guī)X個(gè)人、社團(tuán)和政府部門在非常時(shí)期法律賦予的權(quán)力、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù);另一方面可以規(guī)X并維系在特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)，特殊人群的活動(dòng)秩序和待遇公正，從而確保應(yīng)急物流順暢展開。例如，在突發(fā)事件發(fā)生后，政府有權(quán)以有償和無償?shù)姆绞秸饔妹裼煤蛙娪媒ㄖ⒐S、交通運(yùn)輸線、運(yùn)輸工具、物資等，以滿足抗災(zāi)、救災(zāi)和販災(zāi)的需要;也可以通過法規(guī)的形式，規(guī)X政府動(dòng)員物流企業(yè)參與保障的機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)、流程和補(bǔ)償措施，也為物流企業(yè)的具體運(yùn)作提供法律保障，確保有的放矢。應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)不能單獨(dú)剝

15、離于國家應(yīng)急管理系統(tǒng)之外，相對而言，應(yīng)急物流的法規(guī)建設(shè)也必須依托、融合于國家應(yīng)急管理法規(guī)體系之中，或者說應(yīng)急物流法規(guī)本質(zhì)上就是國家應(yīng)急管理法規(guī)體系在保障應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)行方面的具體體現(xiàn)，是在國家應(yīng)急管理法規(guī)體系中應(yīng)急物流運(yùn)作可以作為法規(guī)支撐和必須遵守的法規(guī)的集合。因此，我們在研究應(yīng)急物流法規(guī)建設(shè)問題時(shí)，必須認(rèn)清其與應(yīng)急管理法規(guī)體系間的“子與母”的關(guān)系。實(shí)踐證明這也是務(wù)實(shí)、科學(xué)的建設(shè)戰(zhàn)略。例如，我國已制定的應(yīng)急管理法規(guī)體系都是在部分章節(jié)體現(xiàn)出應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)行所需的法規(guī)依據(jù).特別是在應(yīng)急預(yù)案類法規(guī)中，更是在重點(diǎn)章節(jié)專門明確了應(yīng)急物資及其運(yùn)輸保障等方面的問題?？傊瑧?yīng)急物流在我國尚屬一個(gè)新興概念，我國應(yīng)急物流體系還很不完善，需要加強(qiáng)對建立應(yīng)急物流體系的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機(jī)制和體系的建立，是要