公益慈善組織透明化

1、關(guān)于公益慈善透明化的建議案由7.02013年 4月 20日早上 8點(diǎn) 02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生 級(jí)地震。地震發(fā)生后，甘肅、天津、陜西、福建等多地紅十字會(huì)紛紛 展開(kāi)募捐活動(dòng)，在個(gè)別地區(qū)紅會(huì)募捐遭遇“不信任”深圳紅會(huì)募捐遭遇“不信任” 有市民避而遠(yuǎn)之4月 21日，深圳紅十字會(huì)在蓮花山門(mén)口舉行為雅安地震災(zāi)區(qū)募捐 活動(dòng)。此次募捐活動(dòng)并未吸引市民參與， 不少市民甚至見(jiàn)到捐款箱都 避而遠(yuǎn)之，顯示出市民對(duì)紅十字會(huì)的信任度仍不高。據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，昨日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，有幾十名志愿者手捧募捐箱 在蓮花山門(mén)口接受市民捐助，記者聽(tīng)到一名路過(guò)的男子稱(chēng)， “去年紅 十字會(huì)發(fā)生了那些事之后，現(xiàn)在都不敢相信你們了。 ”對(duì)此

2、，一名義 工無(wú)奈地笑了笑。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，事實(shí)證明，“郭美美事件”對(duì)官方公益組織公信力的損傷還遠(yuǎn)未被修復(fù)， 以紅十字會(huì)為代表的官方公益慈善組織難以得 到人們的信任和尊重。審查意見(jiàn)主題詞公益慈善組織透明化提案人提案人：主要內(nèi)容近期有關(guān)新聞【紅會(huì)擬重新調(diào)查郭美美事件】2013年4月23日，中國(guó)紅十字會(huì) 社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)新聞發(fā)言人表示，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)擬于 5月中下旬重啟針對(duì)郭美美事件的調(diào)查，并邀請(qǐng)公眾參與?！鞠愀巯蜓虐簿杩?億計(jì)劃未能在立法會(huì)表決通過(guò)】2013年4月 24日，香港立法會(huì)財(cái)委會(huì)審議政府申請(qǐng)捐助四川地震1億元的建議。會(huì)議結(jié)束時(shí)仍有10多名議員未發(fā)言，以及有議員提出10多項(xiàng)修訂，

3、所以撥款未能表決，另定時(shí)間繼續(xù)審議。有反對(duì)議員直言，由于監(jiān)管 機(jī)制的缺失，難以保證捐款全部到達(dá)災(zāi)民手中?！炯t十字會(huì)陷信任危機(jī) 收到捐款僅壹基金1/160】截至2013年4 月20日當(dāng)晚，紅十字會(huì)收到了的捐款僅為 14萬(wàn)余元，而壹基金達(dá)到 了 2240萬(wàn)元（紅會(huì)捐款僅壹基金1/160）?！炯t會(huì)：我們沒(méi)有人說(shuō)要重查郭美美事件】 2013年4月26日，中 國(guó)紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬表示：紅會(huì)沒(méi)有任何人說(shuō)要重查郭美美，社 會(huì)監(jiān)督委目前也沒(méi)有開(kāi)會(huì)作出決定要重查郭美美。 有網(wǎng)絡(luò)消息稱(chēng)，在 傳出紅十字會(huì)要重新調(diào)查郭美美的消息之后，郭美美立即發(fā)出聲明：“只要紅十字會(huì)敢動(dòng)我一根毫毛，我立即公布紅十字會(huì)很多不為人知

4、的貪污內(nèi)幕！有膽的你們放馬過(guò)來(lái)?！敝袊?guó)公益現(xiàn)狀日前，由中國(guó)民政部主管的民辦非企業(yè)單位中民慈善捐助信息中 心發(fā)布了 2012 年度中國(guó)慈善透明報(bào)告。報(bào)告顯示： 2012年中國(guó)公益 慈善組織的透明度比上年提高 46%；不過(guò)，對(duì)慈善信息公開(kāi)狀況表示 不滿(mǎn)意的公眾比例也達(dá)到了 61%。八成組織透明指數(shù)不滿(mǎn) 60 分。在 500家公益慈善組織監(jiān)測(cè)樣本中， 年度透明指數(shù)在 80 分以上的 組織有 20家，占4%；年度透明指數(shù)在 60分至 80分之間的組織有 82 家，占 16.4%；年度透明指數(shù)在 60分以下的組織有 398家，占 79.6%。六成人對(duì)信息公開(kāi)狀況不滿(mǎn)。有 56%的人表示，慈善信息公開(kāi)工作

5、在這一年有所進(jìn)步，這些都 是對(duì)慈善透明化工作的肯定。 但是，仍然有 61%的人對(duì)慈善信息公開(kāi) 狀況并不滿(mǎn)意，這說(shuō)明公眾對(duì)公益慈善行業(yè)信息公開(kāi)有著更高的期 待。與去年公眾關(guān)注財(cái)務(wù)信息相比， 今年關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了組織的業(yè) 務(wù)信息。公眾已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地質(zhì)疑公益善款的來(lái)源去向， 而是關(guān)注公 益慈善組織的具體工作內(nèi)容， 希望了解公益慈善組織在做什么和怎么 做。我國(guó)相關(guān)法規(guī)我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)組織管理法規(guī)當(dāng)中， 民辦非企業(yè)單位登記管理暫 行條例、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 、基金會(huì)管理?xiàng)l例是我國(guó)現(xiàn)行 社會(huì)組織管理法規(guī)體系中的三大基本條例，分別于 1998年 10月 25日、 1998年 11月 25日和 2004年 6

6、月 1日頒布實(shí)施這三大基本條例制定時(shí)間距今有些年頭，最長(zhǎng)的民辦非企業(yè)單 位登記管理暫行條例 、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 距今已有約 14年。2004年 6月 1日頒布實(shí)施的基金會(huì)管理?xiàng)l例距今也已約 8個(gè) 年頭，最初為了規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受 益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)而頒布。當(dāng)時(shí)基金會(huì) 管理?xiàng)l例出臺(tái)賦予了個(gè)人出資成立基金會(huì)的權(quán)利。很多人都預(yù)計(jì)， 基金會(huì)將會(huì)在接下來(lái)的 5年跟中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一樣， 迎來(lái)高速發(fā)展， 整 個(gè)社會(huì)的財(cái)富生態(tài)也會(huì)大大改變。但是事實(shí)并非如此， 基金會(huì)管理 條例在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中， 未能有效得到及時(shí)修正和補(bǔ)充，有些條款 還是停留在當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下未

7、能與時(shí)俱進(jìn)， 不利于基金會(huì)整體的長(zhǎng)期 發(fā)展。建議1 制度出臺(tái)要有標(biāo)準(zhǔn)，切合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)全國(guó)已注冊(cè)的 2000多家基金會(huì)同行，各自情況不同，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具 有大多數(shù)機(jī)構(gòu)的可操作性。對(duì)于以往的法規(guī)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，使不合理的地方有效得到及時(shí)修 正和補(bǔ)充。2信息公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、第三方化信息公開(kāi)透明是公益行業(yè)的發(fā)展方向，公益組織可以自由選擇自 有網(wǎng)站、官方平臺(tái)、第三方平臺(tái)等渠道。中國(guó)公益慈善組織應(yīng)該定位 于“權(quán)威的公益信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)的公益應(yīng)用服務(wù)共享平臺(tái)，便捷 的公益資源拓展和價(jià)值鏈的整合平臺(tái)” ，打造集公益?zhèn)鞑ァ?理論研究、 數(shù)據(jù)查詢(xún)、項(xiàng)目展示、捐贈(zèng)求助和交流互動(dòng)為一體的信息化平臺(tái)。3 信息公開(kāi)的強(qiáng)制性。推進(jìn)社會(huì)公益機(jī)