西山片區(qū)棚改項(xiàng)目

1、西山片區(qū)棚改項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案（征求意見稿）為健康推進(jìn)西山片區(qū)棚改建設(shè)項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)國家、省、市房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本項(xiàng)目規(guī)劃征收范圍內(nèi)被征收房屋和地上附屬物的實(shí)際情況，制訂本項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案。一、征收原則1、決策民主。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面的掌握實(shí)際情況，把公眾參與、專家討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為征收工作的必經(jīng)程序。2、程序正當(dāng)。嚴(yán)格遵守法定程序，充分保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)。3、結(jié)果公開。杜絕征收補(bǔ)償過程中的暗箱操作，做到公開透明、公平公正，建立征收補(bǔ)償“公開公示監(jiān)督”機(jī)制，確保房屋征收工作陽光、廉潔、高效推進(jìn)。二、征收

2、范圍西環(huán)路西側(cè)，繁榮街南側(cè)，濱河熱電安裝公司北側(cè)，自來水廠、熱電檢斤東側(cè)，具體范圍以規(guī)劃部門出具的規(guī)劃范圍圖為準(zhǔn)。三、征收部門與被征收人1、征收部門：東寧市人民政府房屋征收辦公室。2、被征收人：規(guī)劃征收范圍內(nèi)國有土地上房屋所有權(quán)人。四、房屋征收實(shí)施單位和房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)1、東寧市房屋征收辦委托東寧市房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心為該項(xiàng)目的房屋征收實(shí)施單位。2、依據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第二十條規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人公開投票，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)過公證，確定黑龍江省通源房地產(chǎn)估價(jià)公司為本項(xiàng)目的房屋估價(jià)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目征收范圍內(nèi)被征收房屋價(jià)值的評(píng)估工作。五、征收區(qū)域基本情況西山片區(qū)地塊棚

3、改項(xiàng)目征收區(qū)域內(nèi)共有被征收人315戶，征收面積24414.22。其中住宅24330.221，車庫84，殘疾11戶、低保18戶。六、征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)1、補(bǔ)償依據(jù)：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、東寧縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法。2、房屋補(bǔ)償?shù)拿娣e及產(chǎn)權(quán)性質(zhì)依據(jù)：對(duì)于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。七、征收補(bǔ)償與安置方式被征收人可自行選擇貨幣補(bǔ)償方式，也可選擇回購商品房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（一）貨幣補(bǔ)償住宅及非住宅被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照評(píng)估確定的被征收房屋的價(jià)值對(duì)被征收人予以補(bǔ)

4、償。 征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，由估價(jià)單位將項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示，如被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。如被征收人對(duì)原房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向牡丹江市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，鑒定結(jié)論為最終結(jié)果。如無異議，由房屋征收當(dāng)事人雙方簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議。被征收人憑“貨幣補(bǔ)償協(xié)議書”、“

5、征收補(bǔ)償專項(xiàng)資金支取通知書”、“房屋所有權(quán)人身份證”，到指定銀行領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換 1、住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的（1）購置商品房產(chǎn)權(quán)調(diào)換：房票指根據(jù)市政府確定的基準(zhǔn)價(jià)，按照被征收房屋面積折算后，可“兌換”相應(yīng)價(jià)值作為回遷安置房屋的憑證。被征收房屋經(jīng)征收部門核算價(jià)格后，向被征收人發(fā)放“房票”，在規(guī)定的期限內(nèi)，有照房屋按照被征收房屋區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算“房票”價(jià)值，無照房屋按照被征收房屋區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)的50%或33%計(jì)算“房票”價(jià)值（參照第九條）。附屬物、搬遷費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等憑自愿可選擇貨幣補(bǔ)償或加入“房票”價(jià)值。被征收人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)持“房票”到提供

6、房源企業(yè)自主選擇存量商品用房安置，并根據(jù)“房票”價(jià)值及已選擇的存量商品房價(jià)格確定折算安置面積。被征收人選擇房屋的價(jià)值小于“房票”價(jià)值，剩余“房票”折算回原被征收房屋面積后，按照評(píng)估價(jià)結(jié)算補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋的價(jià)值大于“房票”價(jià)值，超出部分按照被征收人選擇房屋的價(jià)格結(jié)算差價(jià)。 （2）最低保障戶型50平方米。對(duì)于有照房屋面積不足50的，被征收人房屋上靠至標(biāo)準(zhǔn)戶型50，按照政府基準(zhǔn)價(jià)格交納增加面積款。 （3）有照房屋面積不足50平方米的，被征收人為低保戶或殘疾戶并且是現(xiàn)有的唯一住房的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)可以無償上靠50平方米安置用房，不找差價(jià)。 產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋建筑面積，以房屋產(chǎn)權(quán)測繪部門核準(zhǔn)的建筑面積為

7、準(zhǔn)。2、非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的依據(jù)房屋權(quán)屬證書標(biāo)注的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)面積，按照該房屋實(shí)際使用性質(zhì)調(diào)換相同性質(zhì)的房屋。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照評(píng)估確定的被征收房屋的價(jià)值對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。 八、關(guān)于從事經(jīng)營性活動(dòng)的有照住宅房屋的補(bǔ)償房屋權(quán)屬證書載明為住宅，在征收封閉公告發(fā)布前實(shí)際用于生產(chǎn)、經(jīng)營，被征收人已依法取得營業(yè)執(zhí)照、具有納稅證明的，按住宅房屋給予補(bǔ)償。對(duì)用于生產(chǎn)、經(jīng)營的建筑面積部分，另行按評(píng)估價(jià)值的30%給予貨幣補(bǔ)償，發(fā)放非住宅房屋搬遷費(fèi)和6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。九、對(duì)未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定和補(bǔ)償對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。 對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批

8、準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，符合居住條件的室內(nèi)高度在2.2米以上;墻厚370毫米以上;有固定采暖設(shè)施，屋面有防寒處理;滿足采光和通風(fēng)要求，有水電設(shè)施。給予適當(dāng)補(bǔ)償。 （一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课菰u(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。 （二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以上條件全部符合的，按照原房面積的50%給予調(diào)換住宅安置。不全部符合但符合其中兩個(gè)以上的，按照原房面積的33%給予調(diào)換住宅；達(dá)不到兩個(gè)條件以上標(biāo)準(zhǔn)的，按照棚廈標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；如果被征收房屋為唯一住房的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)上調(diào)比例系數(shù)。 （三）被征收人在征收封閉公告發(fā)布前實(shí)際用于生產(chǎn)、經(jīng)營，且依法取得營業(yè)執(zhí)照、具有納稅證明的，除按照前兩款標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償外，對(duì)

9、實(shí)際用于經(jīng)營部分，發(fā)放6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。 （四）、對(duì)在公告規(guī)定期限內(nèi)未選房搬遷的被征收人，在原房屋建筑面積基礎(chǔ)上，在企業(yè)提供房源中選擇未簽訂的剩余房源進(jìn)行安置，即只保證安置面積而不保證回遷樓房區(qū)域和樓層。十、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （一）搬遷費(fèi)：1、征收住宅房屋，按照被征收房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積每平方米15元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)一次性搬遷費(fèi)。按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的搬遷費(fèi)低于1000元的，按1000元計(jì)發(fā)。2、征收非住宅房屋，按照被征收房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積每平方米20元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)一次性搬遷費(fèi)。按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的搬遷費(fèi)低于1500元的，按1500元計(jì)發(fā)。3、被征收房屋機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，由征收當(dāng)事

10、人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。 （二）臨時(shí)安置費(fèi)1、征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照原房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積，每月每平方米5元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)臨時(shí)安置費(fèi)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的臨時(shí)安置費(fèi)每月低于500元的，按每月500元計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā) 6個(gè)月一次性補(bǔ)償。2、征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照原房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積，每月每平方米5元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)臨時(shí)安置費(fèi)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的臨時(shí)安置費(fèi)每月低于500元的，按每月500元計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā) 6個(gè)月一次性補(bǔ)償。3、被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為非住宅房屋，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，區(qū)分情形，依據(jù)過渡期，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)停產(chǎn)停

11、業(yè)損失補(bǔ)償： (1)被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額和向社會(huì)保險(xiǎn)部門交納勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)，按照下列公式計(jì)算計(jì)發(fā)一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：上年度應(yīng)納稅所得額÷12個(gè)月+上年度職工月工資總額本條所稱的應(yīng)納稅所得額為被征收人每一納稅年度經(jīng)營獲得收入總額扣除取得收入所需費(fèi)用后的余額。(2)被征收人不能提供上年度應(yīng)繳納稅所得額和向社會(huì)保險(xiǎn)部門繳納社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)平均工資，但被征收人房屋在房屋征收決定公告發(fā)布前，實(shí)際用于經(jīng)營并能夠提供營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記等合法手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)以被征收人房屋權(quán)屬證書載明的用途、建筑面積按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。工業(yè)用途為每月每平方米3

12、0元，商服用途為每月每平方米30元，其他用途為每月每平方米20元。征收非住宅房屋，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的的被征收人，給予一次性6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。房屋征收決定公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，對(duì)被征收人不予計(jì)發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。十一、關(guān)于附屬物補(bǔ)償 1、不符合本方案第九條認(rèn)定房屋條件的建筑物，按照面積每平方米補(bǔ)償300元。2、門斗：磚砌門斗按照面積每平方米補(bǔ)償200元；鋁合金和塑鋼門斗，按照面積每平方米補(bǔ)償250元。3、磚砌圍墻：有基礎(chǔ)、有垛，且墻厚在24厘米以上（含24 厘米）的，按照面積每平方米補(bǔ)償100元；無基礎(chǔ)，墻厚在12厘米以上（含12厘米），按照面積每平方米補(bǔ)償80元；簡

13、易磚砌圍墻按照面積每平方米補(bǔ)償30元。4、鐵柵欄(護(hù)欄)：有基礎(chǔ)的鐵柵欄，按照面積每平方米補(bǔ)償100元；無基礎(chǔ)的簡易鐵柵欄，按照面積每平方米補(bǔ)償80元。5、鐵大門：普通鐵皮門每平方米補(bǔ)償100元；鐵質(zhì)大門每平方米補(bǔ)償200元；電動(dòng)鐵藝大門每平方米補(bǔ)償300元。6、菜窖：磚石砌菜窖每座補(bǔ)償500元，漿砌菜窖每座補(bǔ)償1000元。7、水井：壓把水井每眼補(bǔ)償1000元。8、果樹：見果的每棵補(bǔ)償150元，苗木補(bǔ)償30元。葡萄、枸杞（簇）等經(jīng)濟(jì)類苗木每棵（簇）補(bǔ)償80元，苗木補(bǔ)償10元。9、院內(nèi)水泥地：砼地面厚度在10厘米以上的，按照澆筑面積每平方米補(bǔ)償80元；砼地面厚度在10厘米以下的，按照澆筑面積每平

14、方米補(bǔ)償50元。 10、磚石廁所：每座（1個(gè)蹲位）補(bǔ)償500元。11、磚石滲水井：每座補(bǔ)償500元。12、磚石化糞池：每座補(bǔ)償500元。13、豬舍：獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)化豬舍按照建筑面積每平方米補(bǔ)償400元；簡易豬舍按照建筑面積每平方米補(bǔ)償200元。14、菜棚：標(biāo)準(zhǔn)化菜棚（暖窖）按建筑面積每平方米補(bǔ)償300元，簡易菜棚按照建筑面積每平方米補(bǔ)償100元。15、護(hù)坡：每立方米給予補(bǔ)償200元。16、地溝：每立方米給予補(bǔ)償150元。17、能夠提供規(guī)劃、土地等相關(guān)證明的標(biāo)準(zhǔn)化宅基地：有基礎(chǔ)的給予補(bǔ)償30000元，無基礎(chǔ)的給予補(bǔ)償20000元。18、有線電視50元/戶、電話66元/戶、網(wǎng)絡(luò)遷移費(fèi)110元。19、其他

15、：沒有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的其他附屬設(shè)施補(bǔ)償，可以協(xié)商，協(xié)商不成的可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。十二、補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)1、有下列情形的政府給予補(bǔ)助。被征收人出具在縣人民政府作出征收決定前相關(guān)部門頒發(fā)的低保證和殘疾證明，應(yīng)當(dāng)將被征收人確定為照顧對(duì)象。 （1）重度殘疾戶，每戶給予1萬元補(bǔ)貼；輕度殘疾戶，每戶給予5000元補(bǔ)貼；低保戶，每戶給予5000元困難補(bǔ)助。殘疾人補(bǔ)貼和低保戶補(bǔ)助以戶為單位發(fā)放。殘疾戶以及低保戶以相關(guān)部門認(rèn)定為依據(jù)。 （2）按照就地、就近、方便的原則，對(duì)下肢殘疾、視力殘疾或年齡在70周歲以上的產(chǎn)權(quán)人，優(yōu)先回遷安置在二樓。 （3）被認(rèn)定為低保戶和殘疾人的，在獲得相應(yīng)補(bǔ)助后，應(yīng)該在其證件上予以注

16、明，并在縣征收辦登記備案，異地再次遇到房屋征收的不予重復(fù)補(bǔ)助。2、獎(jiǎng)勵(lì)：依據(jù)東寧縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確立獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：征收范圍內(nèi)的被征收人在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗(yàn)收合格的，按照原房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積，給予200元/平方米的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金不足10000元的按照10000元計(jì)發(fā)；超過獎(jiǎng)勵(lì)期限仍未簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷的住戶，不予獎(jiǎng)勵(lì)。十三、房屋征收部門與被征收入在征收期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不

17、服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 十四、簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議房屋選定后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供房產(chǎn)部門出具的房源無抵押、查封證明，并與被征收人簽訂房屋買賣合同，同時(shí)向被征收人開具商品房銷售統(tǒng)一發(fā)票。合同簽訂后，被征收人持房源無抵押、查封證明及房屋買賣合同到房屋征收部門簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。同時(shí)房產(chǎn)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)所選房源進(jìn)行備案登記。十五、征收范圍內(nèi)已經(jīng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)騰空房屋后，其房屋由征收部門統(tǒng)一組織拆除。原房屋所有權(quán)人或使用人不得損壞房屋的結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除房屋的設(shè)備和材料。違者將按照造成的實(shí)際損失從征收補(bǔ)償款中雙倍扣除，并承擔(dān)由此造成的安全責(zé)任。十六、簽訂房屋補(bǔ)償協(xié)議前，被征收房屋存在房屋買賣或原產(chǎn)權(quán)人死亡等情形的，經(jīng)縣征收辦同意，應(yīng)在不增