本科畢業(yè)論文-勞動(dòng)合同與集體合同的關(guān)系

1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文勞動(dòng)合同與集體合同的關(guān)系內(nèi)容摘要?jiǎng)趧?dòng)法學(xué)是以勞動(dòng)法及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的一個(gè)重要部門法學(xué)科。這一學(xué)科具有較強(qiáng)的理論性及應(yīng)用性。如何靈活運(yùn)用勞動(dòng)法的專業(yè)知識(shí)分析認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系及各項(xiàng)勞動(dòng)制度？如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造穩(wěn)定平安社會(huì)？這是我們勞動(dòng)保障行政部門工作人員義不容辭的責(zé)任。所以本文運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，結(jié)合自已的工作實(shí)際，著重探討了如何利用勞動(dòng)合同和集體合同來促進(jìn)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的問題。在文中分析了勞動(dòng)合同與集體合同的區(qū)別與聯(lián)系,并對(duì)目前勞動(dòng)合同管理中存在的問題及其對(duì)策進(jìn)行了論述，而且闡述了集體合同的靈魂在于協(xié)商。關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合

2、同集體合同勞動(dòng)關(guān)系一、勞動(dòng)合同與集體合同的異同1（一）勞動(dòng)合同與集體合同的特征11二、勞動(dòng)合同管理中存在的問題及對(duì)策2（一）勞動(dòng)合同管理中存在的主要問題2（二）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系3三、集體合同的靈魂在于協(xié)商4（一）落實(shí)集體協(xié)商權(quán)是集體合同真實(shí)有效的關(guān)鍵444四、如何充分利用勞動(dòng)合同和集體合同調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系5（一）當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的一些新問題55勞動(dòng)合同與集體合同的關(guān)系作為一名勞動(dòng)保障工作者，我從事最多的是勞動(dòng)合同的鑒證工作，接觸最多的是如何依法對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查的具體問題，日常工作中迫切需要我們運(yùn)用勞動(dòng)法專業(yè)知識(shí)解決勞動(dòng)法制建設(shè)中的實(shí)際問題，規(guī)范企業(yè)用工行為，促

3、使合同雙方認(rèn)真履行合同，增強(qiáng)合同雙方的責(zé)任感和自覺性，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。本文試圖就勞動(dòng)合同和集體合同的一些問題作些探索思考。一、勞動(dòng)合同與集體合同的異同法學(xué)是研究法這一特定社會(huì)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。勞動(dòng)法學(xué)是法學(xué)的一個(gè)分支。勞動(dòng)法是我國法律體系中的一個(gè)獨(dú)立部門，因此，勞動(dòng)法學(xué)在我國法學(xué)體系中也占有重要地位，是我國法學(xué)體系中的一個(gè)重要分支學(xué)科。勞動(dòng)法一詞在我國可以作廣義和狹義兩種理解：狹義上理解的勞動(dòng)法是指由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布的關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他關(guān)系的、全國性的、綜合性的法律，即第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1994年7月5日通過，自1995

4、年1月1日起施行的中華人民共和國勞動(dòng)法（以下簡稱勞動(dòng)法）0廣義上理解的勞動(dòng)法是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范總和。我國勞動(dòng)法的體系由勞動(dòng)合同等一些勞動(dòng)法律制度組成。中國專門的勞動(dòng)合同法已列入國家立法計(jì)劃，我國將全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度。（一）勞動(dòng)合同與集體合同的特征勞動(dòng)合同是勞動(dòng)合同制度的法律形式。勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)。勞動(dòng)合同種類不同，適用對(duì)象和范圍也不同。勞動(dòng)合同的主體、內(nèi)容和形式必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同的訂立、變更、履行、解除和終止，應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和程序。當(dāng)事人違反勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。集體合同制度，是

5、市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要形式。它對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、改善勞動(dòng)關(guān)系、保障社會(huì)安定，都有重要作用。集體協(xié)商應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和平等、合作的原則。任何一方不得有過激行為。集體協(xié)商雙方代表應(yīng)在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上依法簽訂集體合同。集體合同對(duì)用人單位和該單位全體職工具有約束力。勞動(dòng)者與用人單位訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。集體合同對(duì)勞動(dòng)合同有制約作用。勞動(dòng)合同的勞動(dòng)條件低于集體合同規(guī)定的則一律無效。（二）勞動(dòng)合同與集體合同的聯(lián)系和區(qū)別集體合同與勞動(dòng)合同作為中華人民共和國勞動(dòng)法規(guī)定的兩種合同形式，存在著一定的聯(lián)系。在社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者之間并不存

6、在利益差別，需要通過物質(zhì)利益進(jìn)行協(xié)商。這種協(xié)調(diào)過程要求平等自愿、協(xié)商一致；由于勞動(dòng)關(guān)系還具有隸屬關(guān)系的特征，事實(shí)上又存在主體地位的不平等。集體合同制度可以彌補(bǔ)勞動(dòng)合同的不足。勞動(dòng)合同和集體合同是在勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間貫徹平等協(xié)商原則的兩種法律形式，兩者相互彌補(bǔ)，相輔相成。勞動(dòng)合同的主要作用，在于明確勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)，確立勞動(dòng)法律關(guān)系，并通過勞動(dòng)合同的依法簽定變更、終止、解除，使勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系變更和消滅。在集體勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的規(guī)定往往涉及勞動(dòng)者整體性的規(guī)定，這部分內(nèi)容就應(yīng)由集體合同作出規(guī)定。從歷史角度看，集體合同是在勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，只有在勞動(dòng)合同確立了雇主和雇

7、員的勞動(dòng)關(guān)系后才有集體合同。從兩者的比較角度看，集體合同更能保護(hù)勞動(dòng)者的利益：1 、集體合同的內(nèi)容比勞動(dòng)合同廣泛。它除了規(guī)定工資、工時(shí)等勞動(dòng)條件外，還要就職工的集體福利等問題加以規(guī)定。集體合同的有些內(nèi)容是勞動(dòng)合同無法包括的，由這些內(nèi)容所產(chǎn)生的勞動(dòng)者的權(quán)利也是勞動(dòng)合同所無法保護(hù)的。2 、集體合同與勞動(dòng)合同就勞動(dòng)條件等某項(xiàng)合同內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。勞動(dòng)合同的工資、勞動(dòng)條件等只要規(guī)定的不低于國家法定最低標(biāo)準(zhǔn)就可以了，用人單位往往可以憑借其優(yōu)勢地位把這些標(biāo)準(zhǔn)定的很低，而集體合同是勞動(dòng)者集體力量的結(jié)晶,往往可以通過談判提高這些標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)工會(huì)合法權(quán)益。3 、勞動(dòng)合同往往是參照國家法律規(guī)定訂立的，對(duì)于一些勞

8、動(dòng)條件規(guī)定過于原則化，不利于操作，而集體合同可以結(jié)合本用人單位實(shí)際做出詳細(xì)規(guī)定，更細(xì)致地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。雖然勞動(dòng)合同與集體合同有相同之處，都涉及勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的各種權(quán)利義務(wù)，但是又各具特色。集體合同與勞動(dòng)合同的主要區(qū)別在于：1、目的不同。實(shí)行集體合同的目的是為了維護(hù)勞動(dòng)者整體的合法權(quán)益，調(diào)整和改善勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和勞動(dòng)者的共同發(fā)展；勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，勞動(dòng)合同的目的在于在雙方當(dāng)事人之間建立勞動(dòng)關(guān)系，利用合同制度實(shí)現(xiàn)和保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。2、主體不同。集體合同的主體是雇主或雇主團(tuán)體與由工會(huì)代表的全體職工，在我國是企業(yè)與由企業(yè)工會(huì)（沒

9、有建立工會(huì)的企業(yè)，由職工推舉的代表）代表的全體職工；勞動(dòng)合同的主體是雇主與單個(gè)雇員，在我國是用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人。3、內(nèi)容不同。集體合同不僅規(guī)定本企業(yè)的一般勞動(dòng)和生活條件，而且涉及勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，內(nèi)容具有廣泛性、整體性的特點(diǎn)。勞動(dòng)合同規(guī)定勞動(dòng)者個(gè)人和用人單位的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容多是關(guān)于勞動(dòng)條件的規(guī)定。4、法律效力不同。集體合同的效力高于勞動(dòng)合同，集體合同適用于企業(yè)全體職工；勞動(dòng)合同僅對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人有約束力。集體合同規(guī)定了本企業(yè)的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定，否則無效，無效部分以集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代替。5、責(zé)任不同。集體合同的一方當(dāng)事人如企業(yè)違反集體合同的規(guī)定，

10、侵害了工會(huì)和全體職工的合法權(quán)益并造成損失時(shí)，應(yīng)承擔(dān)物質(zhì)賠償責(zé)任；工會(huì)一方不履行集體合同的規(guī)定，一般只對(duì)上級(jí)工會(huì)和全體會(huì)員負(fù)道義上的責(zé)任，由上級(jí)工會(huì)給予批評(píng)教育，糾正違約的行為，以適當(dāng)方式彌補(bǔ)因違約給企業(yè)造成的損失，但一般不承擔(dān)物質(zhì)賠償責(zé)任。勞動(dòng)合同任何一方當(dāng)事人違約可導(dǎo)致另一方提前解除勞動(dòng)合同，任何一方因違約而給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，應(yīng)根據(jù)其后果及損失的大小，予以賠償。6、訂立時(shí)間不同。集體合同產(chǎn)生于勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)合同則應(yīng)產(chǎn)生于當(dāng)事人一方參加勞動(dòng)之前。二、勞動(dòng)合同管理中存在的問題及對(duì)策勞動(dòng)法實(shí)施以來，全員勞動(dòng)合同制度逐步在全社會(huì)推行，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場的發(fā)展、深化企業(yè)用工制度改革、依法確立勞動(dòng)關(guān)

11、系、促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等方面發(fā)揮了重要的作用。但在勞動(dòng)合同管理中，還存在一些問題，阻礙了其作用的進(jìn)一步發(fā)揮。（一）勞動(dòng)合同管理中存在的主要問題1、勞動(dòng)合同的簽訂存在不徹底性。首先，由于企業(yè)勞動(dòng)管理方面原因或員工個(gè)人方面的原因，有些企業(yè)中仍有少數(shù)未簽訂勞動(dòng)合同的情況；其次，有些企業(yè)，特別是一些外資企業(yè)和私營企業(yè)對(duì)臨時(shí)性用工沒有簽訂勞動(dòng)合同，存在著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；再次，由于勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，用人單位對(duì)臨時(shí)聘用人員沒有按規(guī)定給予建立各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。這些不規(guī)范的行為，都為今后勞動(dòng)爭議的產(chǎn)生和處理留下隱患。2、勞動(dòng)合同簽訂帶有強(qiáng)制性。由于勞動(dòng)者與企業(yè)相比，勞動(dòng)者是弱勢群體，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)一方?jīng)]有

12、很好地貫徹“平等自愿、協(xié)商一致”的原則。當(dāng)勞動(dòng)者拿到企業(yè)發(fā)給的勞動(dòng)合同文本時(shí)，沒有多少選擇的余地，從而造成了勞動(dòng)合同簽訂過程中存在或客觀上存在強(qiáng)制性。3、勞動(dòng)合同履行過程中存在隨意性。例如職工不履行或無法履行勞動(dòng)合同時(shí)，不辦理中止、解除或終止勞動(dòng)合同的相關(guān)手續(xù)，企業(yè)變更職工工作崗位，事先不與職工協(xié)商等現(xiàn)象普遍存在°4、勞動(dòng)合同的簽訂和管理流于形式。主要表現(xiàn)在：一是大部份企業(yè)未建立和完善勞動(dòng)合同履行情況的績效考核機(jī)制，企業(yè)無法依據(jù)職工的工作績效實(shí)施勞動(dòng)合同管理；二是企業(yè)，尤其是國有企業(yè)除了職工觸犯刑律或嚴(yán)重違紀(jì)的外，其他都難以依據(jù)生產(chǎn)需要，解除或終止職工的勞動(dòng)合同。只要合同到期無論是否

13、需要、不分合同期內(nèi)工作績效如何，一律續(xù)簽；三是合同到期搞“一刀切”，不能根據(jù)生產(chǎn)需要、崗位工作特點(diǎn)和員工表現(xiàn)好差來確定續(xù)簽期限的長短；四是勞動(dòng)合同文本、條款一成不變，千篇一律?，F(xiàn)行勞動(dòng)合同文本是一九九五年實(shí)行全員勞動(dòng)合同制時(shí)制訂的，主要規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，有些內(nèi)容已難以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。5、勞動(dòng)合同管理不嚴(yán)格，應(yīng)該歸檔的沒有歸入人事檔案，導(dǎo)致了勞動(dòng)合同保管形式多樣化，甚至有的單位因保管不善勞動(dòng)合同大量遺失。6、在企業(yè)減人增效工作普遍開展的情況下，一些企業(yè)興辦的內(nèi)部多種經(jīng)營企業(yè)大量吸納了主業(yè)中富余人員，由于職工的傳統(tǒng)身份觀念作崇，這部分人員仍與主業(yè)保留著勞動(dòng)關(guān)系、

14、與業(yè)主法人代表簽訂了勞動(dòng)合同。7、勞動(dòng)合同的續(xù)簽、解除、終止缺乏及時(shí)性和相關(guān)手續(xù)。有些員工勞動(dòng)合同到期，用人單位即使工作需要也沒有及時(shí)續(xù)簽合同，造成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系長期存在。有些用人單位雖然已對(duì)勞動(dòng)者解除或終止了勞動(dòng)合同，但企業(yè)沒有發(fā)給“解除勞動(dòng)合同證明書”或“終止勞動(dòng)合同證明書”，造成失業(yè)人員無法去當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記。（二）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、續(xù)簽、解除和終止的全過程管理，才能構(gòu)筑企業(yè)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。1、要大力宣傳勞動(dòng)合同在保障用人單位

15、和勞動(dòng)者合法權(quán)益方面的巨大作用，讓廣大職工和企業(yè)明白用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)雙方合法權(quán)益的保障，也是勞動(dòng)法所要求的，從而做到簽訂勞動(dòng)合同不留死角。2、在企業(yè)內(nèi)部形成勞動(dòng)合同協(xié)商一致原則，通過協(xié)商確定工種崗位和勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與休息休假、保險(xiǎn)福利及合同期限等內(nèi)容。以充分體現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂應(yīng)遵循的“平等自愿”“協(xié)商一致”的原則。3、 建立健全勞動(dòng)合同履行考核機(jī)制，對(duì)職工在勞動(dòng)合同期內(nèi)履行勞動(dòng)合同情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。企業(yè)要通過員工對(duì)勞動(dòng)合同履行的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，來確定員工是否續(xù)簽勞動(dòng)合同或續(xù)簽合同期限的長短，正確地評(píng)價(jià)職工的勞動(dòng)績效，有據(jù)有績地做好勞動(dòng)合理管理，有效地避免勞動(dòng)合

16、同管理的形式化。4、加強(qiáng)勞動(dòng)合同文本管理。在現(xiàn)行勞動(dòng)合同文本的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)和職工重視協(xié)商條款的約定，尤其要對(duì)高層次人才和企業(yè)培養(yǎng)的技術(shù)人才，在勞動(dòng)合同中，更要著重對(duì)雙方特殊的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等進(jìn)行具體約定，避免因約定原則條款太原則，而在合同履行中無法具體化操作。5、加強(qiáng)勞動(dòng)合同的履行、續(xù)簽及勞動(dòng)合同期限管理。勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)力管理的重要內(nèi)容，不要因其繁而怕煩，勞動(dòng)合同的履行和續(xù)簽不能隨意，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行，要加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行的考核、評(píng)價(jià)，作為勞動(dòng)合同到期是否續(xù)簽的依據(jù)，體現(xiàn)競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、去弱存強(qiáng)和培養(yǎng)人才的原則；對(duì)于勞動(dòng)合同期限要靈活掌握，根據(jù)不同階段對(duì)各種人才的需

17、求狀況、甚至同一類人才未來幾年市場價(jià)位的變化趨勢、各類員工的工作業(yè)績和考核評(píng)價(jià)情況決定其勞動(dòng)合同期限，起到激勵(lì)和懲戒的作用，建立員工能進(jìn)能出“動(dòng)態(tài)式管理”的勞動(dòng)用工制度。6、建立正常的勞動(dòng)合同管理機(jī)制。作為用人單位要建立健全勞動(dòng)合同有關(guān)臺(tái)帳，依照國家法律、法規(guī)和政策，規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行勞動(dòng)合同的續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，通過建立正常的勞動(dòng)合同管理機(jī)制，推動(dòng)人力資源的合理流動(dòng)。三、集體合同的靈魂在于協(xié)商勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的新的集體合同規(guī)定已經(jīng)于2004年5月1日開始施行了，在新的規(guī)定中，女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、裁員首次被寫進(jìn)集體合同，并對(duì)集

18、體協(xié)商的內(nèi)容、程序以及協(xié)商代表的產(chǎn)生、職責(zé)和權(quán)利等都做了詳細(xì)規(guī)定，從而能夠更好地規(guī)范集體協(xié)商和簽訂集體合同行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。集體合同的靈魂在于協(xié)商，可以從以下三方面來認(rèn)識(shí)。（一）落實(shí)集體協(xié)商權(quán)是集體合同真實(shí)有效的關(guān)鍵在勞動(dòng)法學(xué)理論上，集體談判權(quán)屬于工人團(tuán)結(jié)權(quán)的一種，在我國又被稱為集體協(xié)商權(quán)，即由工會(huì)代表勞動(dòng)者與雇主進(jìn)行集體談判簽定集體合同的權(quán)利。集體談判權(quán)是由我國勞動(dòng)法依法確認(rèn)的勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。1995年實(shí)施的勞動(dòng)法第33條第1款規(guī)定“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)

19、或者全體職工討論通過”。由此賦予了勞動(dòng)者集體談判的權(quán)利和勞動(dòng)者以群體的形式簽定集體合同的自由集體合同規(guī)定第三條規(guī)定，集體合同是通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。由此可見，集體合同的訂立過程就是勞動(dòng)者充分行使集體談判權(quán)的過程。因此，勞動(dòng)者是否能夠真正行使集體談判權(quán)，用人單位和國家是否能夠保障勞動(dòng)者充分行使集體談判權(quán)，是體現(xiàn)集體合同真實(shí)性，真正發(fā)揮法律效力，不致流于形式的關(guān)鍵。（二）集體合同的靈魂在于協(xié)商集體合同規(guī)定第四條規(guī)定，用人單位與本單位職工簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，以及確定相關(guān)事宜，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式。而協(xié)商就意味著平等的溝通與交流，集體合同的主體是“全體職工”和“用人單位”，他們既同時(shí)是

20、集體合同的權(quán)利享有者，又同時(shí)是集體合同義務(wù)的承擔(dān)者，這種平等的法律地位，說明無論是勞動(dòng)者還是用人單位都不能強(qiáng)迫對(duì)方接受自已的要求或條件。只有通過平等協(xié)商談判，雙方求大同，存小異，才能達(dá)到勞資雙方相互溝通和交流。雙方的權(quán)利和義務(wù)只有通過協(xié)商談判，才能達(dá)成共識(shí)，從而形成自覺行為和具有法律約束力。此外，集體合同的內(nèi)容雖有些是國家法律法規(guī)已明確規(guī)定的，但到一個(gè)單位、一個(gè)部門的具體條款，需要雙方通過協(xié)商談判確定。如國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)等，集體合同可以從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)與勞動(dòng)者通過平等談判協(xié)商，在不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)具體標(biāo)準(zhǔn)。（三）集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)注意的問題1、 集體協(xié)商要重視維護(hù)

21、勞動(dòng)者的合法權(quán)利，這是因?yàn)椋鳛榧w合同主體的“全體職工”和“用人單位”名義上法律地位是平等的，但由于勞動(dòng)關(guān)系的隸屬性，以及雙方在經(jīng)濟(jì)和信息等方面的不對(duì)稱，實(shí)際地位并不平等，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢。因此，簽訂集體合同，進(jìn)行集體談判和協(xié)商要重視和體現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2、 集體協(xié)商涉及的集體合同的內(nèi)容要真實(shí)可行。因?yàn)榧w合同對(duì)用人單位和本單位全體職工具有法律約束力，并且集體合同正式履行后，用人單位與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)，不得低于集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的規(guī)定，這就要求集體合同的內(nèi)容必須是真實(shí)可行的。合同的內(nèi)容盡可能廣泛而具體，既符合用人單位的實(shí)際，又具有可操作性。3

22、、 集體協(xié)商簽訂集體合同要嚴(yán)格履行程序。簽訂集體合同必須經(jīng)過當(dāng)事人雙方的集體協(xié)商，包括集體協(xié)商議題、協(xié)商的具體內(nèi)容。通過談判協(xié)商達(dá)成一致形成集體合同草案，由雙方首席代表簽字后，還應(yīng)當(dāng)遞交職工代表大會(huì)或全體職工討論通過，并在一定期限內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查，未提出異議的方能生效。集體合同期限一般為1至3年，期滿或雙方約定終止條件出現(xiàn)，即行終止。集體合同期滿3個(gè)月，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。集體合同變更或解除同時(shí)適用集體協(xié)商程序。4、 集體協(xié)商要講究技巧。集體合同內(nèi)容涉及全體職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利等。如何既能充分體現(xiàn)全體職工的意志，又要

23、順利簽訂好集體合同，這就需要進(jìn)行集體談判（協(xié)商）的雙方代表，不僅要熟悉與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，在談判協(xié)商中還要注意不能孤立地站在自身的立場上去談，要從用人單位和全體職工的雙方利益考慮去協(xié)商有關(guān)內(nèi)容。談判過程中既要有原則性，又要注意靈活性，要善于抓住主要內(nèi)容，學(xué)會(huì)適當(dāng)妥協(xié)，這樣才能取得成效。四、如何充分利用勞動(dòng)合同和集體合同調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。（一）當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的一些新問題勞動(dòng)法頒布實(shí)施以來，我國勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度基本建立，勞動(dòng)關(guān)系基本穩(wěn)定。實(shí)踐證明，集體合同和勞動(dòng)合同制度作為市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要手段和國際慣例，是職工和企業(yè)自主協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系問題的重要制度和有效機(jī)制

24、，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，它對(duì)于維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，起到了重要的作用。但同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了一些新問題：一是相對(duì)固定的勞動(dòng)關(guān)系向松動(dòng)的市場靈活配置轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致大量失業(yè)人員增加，出現(xiàn)有勞動(dòng)無合同、有合同無勞動(dòng)等不合理現(xiàn)象；三是就業(yè)形式多樣化，由此產(chǎn)生了動(dòng)態(tài)的不穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；四是勞動(dòng)力市場資源配置中人員流動(dòng)頻率過快，影響了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定；五是一些歷史遺留問題沒有得到解決，影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。這些問題大多存在于非公企業(yè)中。與傳統(tǒng)全職全日制的國有企業(yè)相比，非公企業(yè)在用工上有三個(gè)特點(diǎn)：第一，用工方式靈活，廣泛使用非全日制的小時(shí)工、承包工、

25、階段性的季節(jié)工、兼職工等；第二，勞動(dòng)關(guān)系趨于短期性，不斷更換年輕、無負(fù)擔(dān)勞動(dòng)力，以保證勞動(dòng)成本低價(jià)運(yùn)行；第三，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，用人單位隨意性用工現(xiàn)象突出，勞動(dòng)者擇業(yè)權(quán)也普遍存在過度自由的傾向。這些特點(diǎn)，都使得一些非工企業(yè)不愿與勞動(dòng)者簽訂書面合同，對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同采取抵觸的態(tài)度。而且據(jù)筆者分析，當(dāng)企業(yè)如果發(fā)生不依法簽訂勞動(dòng)合同克扣拖欠工人工資等現(xiàn)象發(fā)生，勞動(dòng)者到勞動(dòng)保障監(jiān)察部門進(jìn)行投訴時(shí)，監(jiān)察部門對(duì)此類案件一般不予受理。另一方面，也有一部分勞動(dòng)者為“跳槽”方便，而主動(dòng)要求與非公企業(yè)不簽訂書面合同。由于書面勞動(dòng)合同的缺位，非公企業(yè)勞資雙方相互之間的強(qiáng)制約束力普遍較弱，容易引發(fā)勞資糾紛，也不

26、利于糾紛解決。當(dāng)前我國實(shí)施勞動(dòng)合同制和集體合同制的最大阻力筆者認(rèn)為主要有：一是一些企業(yè)經(jīng)營者法律意識(shí)淡漠，認(rèn)識(shí)不到位。二是部分職工輕視勞動(dòng)合同的保護(hù)作用。三是企業(yè)故意逃避責(zé)任，勞動(dòng)部門收費(fèi)不規(guī)范。四是相關(guān)職能部門配合不力，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制薄弱。五是合同內(nèi)容欠規(guī)范，為解決勞動(dòng)爭議留下后患。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，筆者認(rèn)為我國在實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同方面應(yīng)當(dāng)采取下面一些具體措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)在非公有制企業(yè)推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的政策宣傳教育。二是發(fā)揮全社會(huì)的臨督作用，共同促進(jìn)非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的推行。三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同執(zhí)法臨督力度，糾正鑒證費(fèi)用不規(guī)范的問題。四是充分發(fā)揮工

27、會(huì)組織在勞動(dòng)合同簽訂中的幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。（二）積極推行集體合同和勞動(dòng)合同制度，努力建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系推行集體合同和勞動(dòng)合同，是為了建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，增進(jìn)雙方的合作，共謀企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)維護(hù)全國人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一。因此，針對(duì)存在的問題，推行集體合同和勞動(dòng)合同制度，當(dāng)前應(yīng)該著重注意以下幾個(gè)方面：1、堅(jiān)持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商和集體合同制度。應(yīng)該指出，所有企業(yè)都存在勞動(dòng)關(guān)系問題。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段和機(jī)制，所有企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行，不能例外。不能認(rèn)為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實(shí)行這一制度，經(jīng)

28、營狀況不好的企業(yè)就不能實(shí)行。事實(shí)上，越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，涉及職工切身利益的問題越突出，遇到的勞動(dòng)關(guān)系矛盾越尖銳，越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，化解矛盾，凝聚職工和經(jīng)營者的力量，齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當(dāng)然，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同，平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點(diǎn)可以有所不同，適當(dāng)靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。2、堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過程。

29、勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過程抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，沒有再經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。3、堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)。這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)

30、心的勞動(dòng)關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工都不會(huì)滿意。因此，必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)，把勞動(dòng)關(guān)系中最要害、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中具體加以體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)這一工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在集體合同中應(yīng)盡量量化，讓職工看得見、摸得著，既便于操作和履行，也便于監(jiān)督和考核，使企業(yè)和職工都能確確實(shí)實(shí)感到平等協(xié)商和集體合同制度是有用的、必要的，也是具體的、實(shí)在的。

31、4、 堅(jiān)持把工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容。工資收入是職工經(jīng)濟(jì)利益的核心內(nèi)容，是職工最為關(guān)心的問題之一。工資集體協(xié)商是建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新體制的重要環(huán)節(jié)，也是集體合同制度要突出解決的重要內(nèi)容。因此，我們要根據(jù)國家有關(guān)工資分配的法律法規(guī)和政策，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的工資集體協(xié)調(diào)試行辦法，遵循按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、職工實(shí)際工資水平在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上合理增長、公開公平公正等原則，堅(jiān)持由工會(huì)或職工代表就企業(yè)的工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)，與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工

32、資協(xié)議，以落實(shí)職工參與工資分配的權(quán)利。要堅(jiān)持由工會(huì)代表職工一方參加工資集體協(xié)商，尚未建立工會(huì)的企業(yè)由職工民主推舉代表，并得到半數(shù)以上職工的同意。工資協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，既可以作為集體合同的一項(xiàng)內(nèi)容，也可以作為工資問題的專項(xiàng)合同。工資協(xié)議草案要提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過。5、堅(jiān)持把推行集體合同制度與推行勞動(dòng)合同制度有機(jī)銜接起來。集體合同是工會(huì)（或職工代表）代表全體職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，經(jīng)平等協(xié)商訂立的書面協(xié)議，勞動(dòng)合同是職工個(gè)人與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)簽訂的協(xié)議。集體合同以職工個(gè)人勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，同時(shí)又規(guī)范著勞動(dòng)合同，對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。勞動(dòng)合