落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制研究

1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制研究兵希街道每一年，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，2016年11月24日，江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，死亡74人，這次事故又一次給我們敲響了警鐘。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，我們不可以掉以輕心，作為企業(yè)，安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧企業(yè)的前提。兵希街道所在轄區(qū)有規(guī)上企業(yè)128家，規(guī)下企業(yè)376家，安全生產(chǎn)，任務(wù)之重，我們要指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)工作，使之在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面發(fā)揮重要作用，責(zé)任落實(shí)，企業(yè)是重點(diǎn)。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法總則第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)；第二章第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；另外，江蘇省安全生產(chǎn)條例總則第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)；第二章第十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，

3、明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。所以，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、專家心血來(lái)潮的產(chǎn)物，而是法律的規(guī)定，是依法管理安全生產(chǎn)工作。我們可以在六個(gè)方面采取有力措施落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。一、落實(shí)企業(yè)抓安全的責(zé)任1. 要落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是第一責(zé)任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確，各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)起安全

4、管理的責(zé)任。2. 要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,不留死角。抓安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各類(lèi)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任追究格局。要堅(jiān)持做到“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”，層層落實(shí)責(zé)任，建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級(jí)延伸落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。3. 要加大推行安全責(zé)任制和追究制的力度。推行安全生產(chǎn)責(zé)任制和追究制，關(guān)鍵是要堅(jiān)持做到“四個(gè)同時(shí)”，即安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作時(shí)，同時(shí)安排安全管理人員在安全工作上應(yīng)負(fù)的責(zé)任；在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，同時(shí)向安全管理人員提出安全

5、責(zé)任要求；在考慮經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行情況時(shí)，同時(shí)要考慮安全責(zé)任制和追究制的執(zhí)行情況；在干部提拔重用時(shí)，既要考核政績(jī)同時(shí)考核安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)搞不好的，一律不用。從而進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理人員抓好安全工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。二、落實(shí)加強(qiáng)安全管理的責(zé)任1. 安全工作要到位。當(dāng)前，在一些企業(yè)里，存在一些部門(mén)的管理者沒(méi)有把本部門(mén)、自己的崗位納入到安全工作中去，把自己當(dāng)作一個(gè)旁觀者，當(dāng)成局外人，認(rèn)為安全工作與己無(wú)關(guān)。其實(shí)，企業(yè)里，所有的管理者、所有的管理部門(mén)都不是旁觀者，都不是局外人，在安全工作中都承擔(dān)著重要的安全責(zé)任，都必須按照自己的職責(zé)，來(lái)完成安全工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。行政管理部門(mén)要認(rèn)真檢查在設(shè)備、技

6、術(shù)、質(zhì)量、工作環(huán)境、員工技能素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題，反思本部門(mén)工作是否到位、責(zé)任是否落實(shí)，分析員工，制定整改措施，狠抓落實(shí)。黨群部門(mén)要認(rèn)真檢查在宣傳、教育、組織、發(fā)動(dòng)員工，提高員工安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工工作積極性方面工作是否到位、責(zé)任是否真正得到落實(shí)。只有各部門(mén)明確安全監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，才能切實(shí)發(fā)揮作用。2. 安全規(guī)章制度要落實(shí)。無(wú)規(guī)矩不成方圓。要加強(qiáng)執(zhí)行力文化的宣傳，教育引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)遵守、執(zhí)行企業(yè)制定的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，切實(shí)把制度落實(shí)到位。同時(shí)，要積極創(chuàng)新安全管理模式，使企業(yè)的安全管理更加規(guī)范有效。3. 要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定安全評(píng)估體系。要使制定的安全評(píng)估體

7、系將有安全責(zé)任的各個(gè)部門(mén)捆起來(lái)，使之在安全工作中承擔(dān)一定的安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。同時(shí)，對(duì)那些沒(méi)有真正落實(shí)安全責(zé)任的單位部門(mén)，以及在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格考核，監(jiān)察審計(jì)部門(mén)要進(jìn)行全面監(jiān)察。三、落實(shí)安全投入的責(zé)任資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，安全設(shè)施缺失是事故發(fā)生之一大隱患。不僅安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會(huì)付出更為沉重的代價(jià)。實(shí)踐證明，通過(guò)事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。四、落實(shí)安全技術(shù)措

8、施的責(zé)任加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。1. 對(duì)于任何生產(chǎn)工藝，在開(kāi)工之前，都要制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的安全技術(shù)操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。 2. 在生產(chǎn)過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行制定的安全技術(shù)操作規(guī)程，并切實(shí)落到實(shí)處。3. 要不斷引進(jìn)高科技、新技術(shù)，用高科技保安全，要加快自動(dòng)化控制安裝改造步伐，提高本質(zhì)安全。五、落實(shí)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任1. 要大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員和員工群眾的責(zé)任意識(shí)。2. 要加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。要充分發(fā)揮工會(huì)

9、等群眾組織的作用，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益。3. 充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。4. 認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。5. 廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對(duì)于一些新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，要及時(shí)掌握，認(rèn)真貫徹。六、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)必須依靠廣大職工的辛勤勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的生機(jī)在于活力，最根本的還要依靠全體員工的積極性來(lái)創(chuàng)造，對(duì)國(guó)家已有標(biāo)準(zhǔn)的，督促指導(dǎo)企業(yè)盡快達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。對(duì)尚未制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，要盡快制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)抓好落實(shí)，使每個(gè)行業(yè)、各個(gè)崗位都有安全操作規(guī)程，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。要吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法，采用“安全、健康、環(huán)?！钡默F(xiàn)代管理方式，推進(jìn)企業(yè)安全制度化和規(guī)范化，要督促企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，把這