清遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展模式,乘企業(yè)培訓(xùn)勢轉(zhuǎn)型升級

1、 創(chuàng)新“飛地”型產(chǎn)業(yè)園 贏周刊：您如何看待清遠(yuǎn)在珠三角板塊中的角色定位？清遠(yuǎn)的優(yōu)勢是什么？清遠(yuǎn)的中小企業(yè)將面臨哪些新的機遇？ 歐國偉：為貫徹落實珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神，清遠(yuǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中為清遠(yuǎn)提出“兩城兩區(qū)”的發(fā)展定位，即建設(shè)“廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城和大廣州衛(wèi)星城”。未來珠三角的產(chǎn)業(yè)將加快高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其配套產(chǎn)業(yè)將向外擴展，其重點方向?qū)⒎旁谙冗M制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，清遠(yuǎn)要積極主動承接珠三角現(xiàn)代化和廣佛同城化過程中催生的產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟輻射，成為廣佛都市圈擴散和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，通過積極配套廣佛的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和

2、新興產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)，帶動清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 目前，珠三角工業(yè)化程度已相對較高，工業(yè)建設(shè)發(fā)展用地已近飽和，土地資源儲備不足，上下游配套產(chǎn)業(yè)需向外擴展，謀求新發(fā)展空間，珠三角城市之間競爭也異常激烈。這為與珠三角臨近且符合配套條件的清遠(yuǎn)，創(chuàng)造了合作和發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，清遠(yuǎn)有為承接項目落戶的土地儲備，可為珠三角特別是廣佛兩地的工業(yè)企業(yè)外溢騰出發(fā)展空間。 為進一步加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接工作，我們緊抓機遇，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作新模式。2010年12月16日佛山市順德區(qū)與清遠(yuǎn)英德市簽署區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)議，共建“飛地”型產(chǎn)業(yè)園。該園計劃總投資300億元，重點發(fā)展順德區(qū)的家電、機械裝備、電子信息等優(yōu)勢

3、產(chǎn)業(yè)。整個園區(qū)建設(shè)在2020年完成，屆時基本建成一個工業(yè)總產(chǎn)值超過800億元、GDP達(dá)到200億的宜商宜居的新興產(chǎn)業(yè)新城。順德英德“飛地型”開發(fā)模式是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共建工作的一個有益探索，在全省范圍都是一個新的嘗試和新的創(chuàng)舉。今后我們將進一步總結(jié)英德市“飛地”型產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗，繼續(xù)創(chuàng)新突破，選取我市條件比較成熟的園區(qū)，加快推進“飛地”型經(jīng)濟模式的建設(shè)，同時，加強與珠三角的廣州、佛山、東莞等市的經(jīng)貿(mào)交流與對接，爭取再建設(shè)12個“飛地”型產(chǎn)業(yè)園。 為中小企業(yè)“松綁減負(fù)” 贏周刊：未來幾年清遠(yuǎn)還將推出哪些鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策措施？ 歐國偉：去年6月22日，市政府重新修訂出臺關(guān)于服務(wù)企業(yè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健

4、康發(fā)展的意見。今后，我市將密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時有效制定相關(guān)政策和措施，助推中小企業(yè)發(fā)展。 首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政策措施的實施貫徹。 其次，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能。優(yōu)化審批 程序，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。建立健全企業(yè)向政府部門反映情況、問題及政府為企業(yè)提供便捷服務(wù)的直接通道，加強政府在信息和政策方面對企業(yè)的引導(dǎo)，為優(yōu)強企業(yè)提供更加高效和直接的服務(wù)。大力推進省、市重點企業(yè)直通車服務(wù)工作，不斷完善我市直通車服務(wù)制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定相應(yīng)服務(wù)重點企業(yè)的措施和辦法，編匯成冊發(fā)放部門和企業(yè)。 贏周刊：在建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系方面，清遠(yuǎn)中小企業(yè)局有哪些計劃？ 歐國偉：清遠(yuǎn)將切實為中小企業(yè)

5、“松綁減負(fù)”，增強企業(yè)活力。一是搭建融資平臺，切實解決企業(yè)融資難的問題。完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，加強擔(dān)保體系建設(shè)，培育上市公司，引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場。在全市范圍內(nèi)優(yōu)選一批具有發(fā)展?jié)摿Ω咝录夹g(shù)企業(yè)、支柱企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)及成長型民企和外商投資企業(yè)作為上市后備企業(yè)，建立上市企業(yè)培育庫。組織有上市意向的企業(yè)家進行培訓(xùn)，普及資本市場知識，幫助企業(yè)提高資本運營的能力。 二是繼續(xù)深入做好企業(yè)的減負(fù)工作。積極協(xié)調(diào)企業(yè)減稅工作的落實，全面落實對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極運用增值稅轉(zhuǎn)型、重大技術(shù)裝備進口稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除等相關(guān)政

6、策，降低技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新投入成本。 三是指導(dǎo)幫助企業(yè)通過轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品技術(shù)升級換代、拓展新的營銷網(wǎng)絡(luò)等多種適當(dāng)形式，在更高層面上實施企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。 四是做好國家、省、市項目申報、推薦工作，爭取各級財政專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴大就業(yè)。 搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 贏周刊：您如何解讀清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)定位？ 歐國偉：清遠(yuǎn)著重構(gòu)建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動為核心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過加快承接珠三角和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展與珠三角相配套的先進制造業(yè)，做大做強具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力培育有較大發(fā)展空間的戰(zhàn)略性新興

7、產(chǎn)業(yè)。 在高端現(xiàn)代制造業(yè)方面，一是建設(shè)選址于佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的機械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，利用先導(dǎo)稀有材料產(chǎn)業(yè)園、先導(dǎo)孵化器及華南863科技園等平臺，配合清遠(yuǎn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位，把園區(qū)打造成為具有國際先進性的汽車零部件、新型太陽能材料、紅外材料、高亮度白光LED照明材料研發(fā)中心，重點建立國家級工程技術(shù)研發(fā)中心和以汽車零部件技術(shù)服務(wù)為主的孵化器大樓，構(gòu)建研發(fā) 、培訓(xùn)、生產(chǎn)、營銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是緊抓東風(fēng)小康微車生產(chǎn)項目落戶清遠(yuǎn)，以及三大日系汽車生產(chǎn)商扎根廣州的機遇，引進汽車零部件供應(yīng)商，并規(guī)劃建設(shè)一個華南汽車零部件重要集散市場，形成系統(tǒng)化、模塊化配套體系，提升汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

8、三是積極承接珠三角地區(qū)數(shù)控機械裝備以及各種通用、專用設(shè)備制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移，力爭培育精密裝備及零部件制造的新興產(chǎn)業(yè)集群。四是以佛岡約克空調(diào)制冷產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)為依托，扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)技改升級、增資擴產(chǎn)，吸引外地空調(diào)制冷企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，做大做強佛岡空調(diào)制冷產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展適合清遠(yuǎn)市的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，包括新電子信息、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、新材料、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)等，破解價值鏈低端循環(huán)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。 贏周刊：清遠(yuǎn)在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面又有哪些舉措？ 歐國偉：鼓勵有色金屬、輕工、建材、紡織、造紙等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走上高效低耗優(yōu)質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展道路。 加

9、快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，組建一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺，加快推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工程。推動有色金屬產(chǎn)業(yè)升級。以清遠(yuǎn)石角循環(huán)經(jīng)濟基地為中心，加快建成一個以銅材為主的大型有色金屬生產(chǎn)和交易基地，擦亮“中國再生銅都”品牌。以中國（清遠(yuǎn)）循環(huán)經(jīng)濟基地為中心，大力扶持清遠(yuǎn)市再生金屬科技創(chuàng)新服務(wù)中心下設(shè)的清遠(yuǎn)市再生金屬資訊中心、清遠(yuǎn)市再生金屬檢測分析中心、清遠(yuǎn)市再生金屬技術(shù)產(chǎn)品交易中心和清遠(yuǎn)市再生金屬產(chǎn)業(yè)研究所的建設(shè)，加快省市共建廣東?。ㄇ暹h(yuǎn)）再生有色金屬先進制造業(yè)基地創(chuàng)建工作。 此外，清遠(yuǎn)將推動陶瓷產(chǎn)業(yè)升級，以源潭陶瓷工業(yè)城和云龍工業(yè)園為重點，大力推行

10、陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和營銷的兩端；推動水泥產(chǎn)業(yè)升級，以英德、清新為重點，積極支持海螺水泥、臺灣水泥、廣英水泥等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展。淘汰落后生產(chǎn)能力，提高污染治理水平，提升并延長產(chǎn)業(yè)鏈；推動輕紡產(chǎn)業(yè)升級。利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)來促進輕紡產(chǎn)業(yè)競爭力提升，促進輕紡產(chǎn)品向高檔化、智能化、實用化、環(huán)?；确较虬l(fā)展。大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。積極實施“質(zhì)量對比提升工程”，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌產(chǎn)品，增加產(chǎn)品競爭力，擴大國內(nèi)市場消費。 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局 贏周刊：針對這些產(chǎn)業(yè)有哪些布局的計劃？ 歐國偉： 產(chǎn)業(yè)布局方面，南部發(fā)展核心區(qū)將依托佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

11、和佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園兩大省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展機械模具制造、綠色建材、電子信息、生物醫(yī)藥工程、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，逐步打造成清遠(yuǎn)銅都、綠色陶都、電子信息城、汽配城、模具城；中部發(fā)展片區(qū)將依托華僑工業(yè)園、陽山產(chǎn)業(yè)集聚地等產(chǎn)業(yè)片區(qū)，充分發(fā)揮土地、礦產(chǎn)資源、水利資源優(yōu)勢，做大做強水泥、精細(xì)化工、冶金、機械制造、電力、服裝制鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；北部發(fā)展片區(qū)將依托民族工業(yè)園，加大引進節(jié)能環(huán)保型項目的力度，大力發(fā)展生態(tài)、民族文化特色旅游、工程塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、森工等特色資源加工業(yè)、以水電為特色的清潔能源工業(yè)、以中藥材和綠色食品為特色的食品醫(yī)藥工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。績效（Performance） 什么是績效 “績效”一詞來源于管理學(xué)，不同的人對績效有不同的理解。有的人認(rèn)為，績效是指完成工作的效率與效能；有人認(rèn)為績效是指那種經(jīng)過評估的工作行為、方式及其結(jié)果；更多的人認(rèn)為績效是指員工的工作結(jié)果，是對企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成具有效益、具有貢獻(xiàn)的部分，在企業(yè)的管理中常被用在人力資源的研究評估中。 績效是組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而開展的活動在不同層面上的有效輸出。 綜上所述：績效是成績與成效的綜合，是一定時期內(nèi)的工作行為、方式、結(jié)果及其產(chǎn)生的客觀影響。在企業(yè)中，員工的績效具體表現(xiàn)為完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、成本費用以及為企業(yè)作出的其他貢獻(xiàn)等。