第一章鐵路運輸安全管理概述

1、第一章鐵路運輸安全管理概述* 數(shù)學目標本章主要講述了安全在鐵路運輸中的地位,我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路運輸安全的特殊性鐵路運輸安全監(jiān)察工作: 影響鐵路運輸安全的因素分析,鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作等內(nèi)容。通過本章的學習,使學生了解安全在鐵路運輸中的重要地位、我國鐵路運輸安全的現(xiàn)狀、鐵路運輸各級監(jiān)察機構(gòu)的職責,掌握鐵路運輸安全的特殊性、人員因素對鐵路運輸安全的影響、行車安全系統(tǒng)的管理原則、行車重點管理工作、安全管理的手段, 使學生樹立安全第一的意識。通過實際案例講解,使學生吸取前人的教訓,總結(jié)經(jīng)驗,將所學現(xiàn)意制度的理論知識充分與實際結(jié)合,為將來工作奠定良好的基礎(chǔ),為鐵路運輸率業(yè)做出貢獻。 建議學

2、時【案例 1-1 】世界鐵路史上第一起行車事故1825年，世界上第一條鐵路通車時就發(fā)生了行車事故。事故不大，卻意味深長 1825 年 9 月 27 日 ,世界上的第一條鐵路 英國達林頓至斯托克頓鐵路正式通車營業(yè) , 并舉行盛況空前的表演。檢閱式由5 列列車組成。第一列由運動號( Remotion) 蒸汽機車牽引,后掛煤水車、若干輛貨車和11 輛客車?？蛙嚲帓煸诹熊囍虚g,專供鐵路公司的官員乘坐; 在一些貨車內(nèi)加上座位供一般旅客乘用; 其他貨車則滿載著煤和面粉。除第一列車外，其余4列車均由1匹馬拖6輛貨車。第一列車由機車的設(shè)計者喬治斯蒂芬森( GeorgeStepson) 親自操縱機車。上午9 時

3、 ,列車在奏樂聲和歡呼聲中出發(fā),鐵路兩旁人山人海 ,許多小伙子和孩子跟著火車奔跑,也有人騎馬沿路相隨。途中曾發(fā)生過脫軌,經(jīng)修復(fù)后繼續(xù)前進。機車平均時速為13km, 最高時速達到24km, 這是世界上正式辦理客貨運管的第一條鐵路。因此,人們把1825 年作為世界上第一條鐵路誕生的年代。這越列車的開行, 成了當時轟動一時的大事,從而引起了運輸生產(chǎn)力劃時代的重大改革。資料沒有詳細記載當時列車脫軌的情形,但是大車脫軌,這是一次行車事故,并影響了行車的時間。案例說明從開始時起,鐵路安全問題就伴隨看鐵路運輸發(fā)展面產(chǎn)生了,安全與運輸,如影隨形 ,其實 ,不安全的風險無處不在,關(guān)鍵在于預(yù)防與控制,安全是相對于

4、危害而言,即指沒有危險,不受威脅,不出事故,沒有能導致人員傷亡或造成設(shè)備損壞,財產(chǎn)損失以及危害環(huán)境的條件,就是安全。因此,安全是相對的,當危害性低于某種程度時,即可認為是安全的。鐵路運輸安全,就是把旅客和貨物平平安安地運達目的地。在運輸?shù)娜^程中沒有危險 ,不受威脅,不出事故。鐵路運輸安全是世界鐵路發(fā)展面臨的共同的話題和課題, 隨著科學技術(shù)日新月異,世界各國都采用最新科技成果研制的新設(shè)備,來保證鐵路運輸?shù)陌踩?。一、安全在鐵路運輸管理中的地位（ 一 ） 安全是鐵路運輸適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的先決條件鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具, 我國有超過70% 的人出行時會首先選擇鐵路,因此鐵路運輸行業(yè)對經(jīng)濟社

5、會和科技發(fā)展、滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著重要作用。作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路運輸安全既保證了國家重點物質(zhì)、重要工程建設(shè)、重大科研基地及軍事運輸?shù)男枰?也為地方區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來了生機和活力。作為公益服務(wù)事業(yè),鐵路運輸安全保障了人民生命財產(chǎn)不受傷害和損失,提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。隨著國家經(jīng)濟體制改革步伐的加快, 鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈,如果發(fā)生事故,特別是重大、大事故,造成行車中斷,甚至造成車毀人亡的嚴重后果,無疑將會給人民帶來不幸,給國家造成巨大損失。事實證明,鐵路運輸安全的可靠程度,不僅直接關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和改革開放的進程,而且直接影響社會生產(chǎn)

6、、社會生活和社會的安定,甚至影響國家的聲譽和形象。（ 二 ） 鐵路運輸安全的特殊地位是由鐵路運輸生產(chǎn)的特點所決定的鐵路運輸?shù)陌踩珕栴},有著與其他運輸方式不同的特征,這主要是由于鐵路運輸是在特定的線路上運行,運輸?shù)募夹g(shù)組織具有“大聯(lián)動機 ”特性,需要車、機、工、電、輛、供電多部門的協(xié)同配合;由于運輸生產(chǎn)的“結(jié)合部 ”較多 ,所牽扯的生產(chǎn)工種較多,因而安全工作的難度相對較大。另一方面,隨著運輸市場的不斷發(fā)展,各種運輸方式的競爭也在不斷加劇,運輸管理體制、經(jīng)營機制、利益分配等也在發(fā)生深刻的變化,也增加了鐵路運輸生產(chǎn)安全的復(fù)雜性。概括起來講,鐵路運輸安全工作的特點主要體現(xiàn)為連續(xù)性、動態(tài)性,開放性、伴隨

7、性、高風險性和系統(tǒng)性等6 個方面。一角度看,由于市場機制的作用,企業(yè)間的競爭在不斷加劇,伴隨競爭而引發(fā)的安全隱患。安全依附于生產(chǎn)而存在,只要有鐵路運輸生產(chǎn)活動,4. 伴隨性隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展,鐵路運輸生產(chǎn)活動廣泛采用高新技術(shù),客運高速化、貨在不斷增加。5. 高風險性載化使鐵路各種技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度在增加,而相應(yīng)的安全事故的風險性也在隨之增加路路運輸安全工作的艱巨性越來越大。鐵路運輸系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng),安全問題涉及鐵路運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),以及鐵路6. 系統(tǒng)性技術(shù)系統(tǒng)的各個方面,包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多因素,需要用系統(tǒng)工程的方法加以是分析、綜合和處理,才能收到更好的效果（ 三 ） 安全

8、是鐵路運輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)量特征鐵路運輸業(yè)是一個從事社會化運輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門, 運輸是生產(chǎn)過程在流通過程中的繼續(xù)。運輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計劃、有目的、有成效地實現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動 , “位移 “即為鐵路運輸?shù)漠a(chǎn)品。產(chǎn)品的數(shù)量以噸公里、人公里（或換算噸公里）計算 , 產(chǎn)是質(zhì)量特性包括安全、準確、迅速、經(jīng)濟、便利和文明服務(wù), 其中安全最為重要。就貨物運輸面言,任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地安全運達消費地后,才能實現(xiàn)其使用價值產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程才算最后完結(jié), 運輸產(chǎn)品 “位移 ”的質(zhì)量和社會價值也同時得到體現(xiàn)。 “位移 ”這種產(chǎn)品既不能儲存,也不能調(diào)劑,它在運輸生產(chǎn)的同時就被消費掉了。如果在發(fā)

9、站、到站或途中因安全得不到保證,導致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門,而且因鐵蹄無法向社會提供運輸產(chǎn)品而造成的巨大損失必然使鐵路經(jīng)濟效益下降。如發(fā)生旅客列車預(yù)傷亡事故,其后果更不堪設(shè)想。安全不好,路無寧日,安全已成為鐵路運輸?shù)纳€。（ 四 ） 安全是鐵路各項工作質(zhì)量的綜合反映鐵路運輸車站多線路長、分布廣, 其運輸生產(chǎn)系統(tǒng)是由機務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、供電等部門構(gòu)成的,它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動機 ”晝夜不停地運轉(zhuǎn) ,自然條件復(fù)雜,作業(yè)項目繁多情況千變?nèi)f化。安全工作穿于運輸生產(chǎn)全過程涉及每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只數(shù)。段路基、一根鋼軌、一臺機車和一輛車輛關(guān)鍵零部件,一架信號機發(fā)生故障或損壞,一個與運輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)操作失誤, 就會造成行車事故、貨運事故或人身是傷亡事故。因此,在鐵路運輸生產(chǎn)過程中,各部門、各工種人員必須遵章守紀才能確保旅客和貨物運輸安全。（ 五 ） 安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證加快鐵路改革與發(fā)展,必須要有一個穩(wěn)定的運輸安全局面。如果安全形勢不穩(wěn),不斷發(fā)生事故,勢必打亂運輸秩序,干擾總體部署,分散