歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼實(shí)踐分析畢業(yè)論文

1、歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼實(shí)踐分析摘要反補(bǔ)貼問(wèn)題是當(dāng)前歐盟對(duì)華貿(mào)易當(dāng)中存在的新的障礙，對(duì)中歐貿(mào)易的健康發(fā)展有著較為不利的影響。當(dāng)前，歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策的實(shí)施具有反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量快速增加，涉案金額較大，調(diào)查范圍較為廣泛，反補(bǔ)貼與反傾銷結(jié)合的趨勢(shì)愈發(fā)明顯等特點(diǎn)。而從歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼實(shí)施的影響因素來(lái)看，中歐貿(mào)易不平衡、中國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力水平、歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則約束力與中國(guó)方面的反制強(qiáng)度是影響歐盟反補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要因素。為此，我們應(yīng)該通過(guò)加大開(kāi)放力度，緩解貿(mào)易不平衡；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)展出口方向，提高出口多元化水平；合理利用WTO框架，約束歐盟行為；積極采取反制手段，“官民結(jié)合”反

2、制保護(hù)主義等措施的實(shí)施來(lái)加以應(yīng)對(duì)。關(guān)鍵詞：反補(bǔ)貼，貿(mào)易摩擦，中國(guó)，貿(mào)易不平衡，歐盟Practice of EUs Countervailing against ChinaAbstract：Countervailing issues are important obstacles to trade between EU and China, and have a very negative impact on the healthy development of Sino EU trade. At present, the implementation of EU countervailing

3、policy is characterized by quick increase and wide scope of countervailing investigations, and combination of antidumping and countervailing measures. From the factors which affect EUs countervailing against China, Sino-EU trade imbalance, Competitiveness of China exports, the EU economy, internatio

4、nal trade rules and intensity of Chinas countermeasures are the main ones. Therefore, we should further open to the outside world, and ease the trade imbalance; promote upgrading of industrial structure, enhance the core competitiveness of products; expand foreign markets and make export diversified

5、; se WTO framework rationally to constrain EU; and take countermeasures actively to combine officials and the people to resist trade protecsionism.Keywords: countervailing, Trade friction, China, Trade imbalance, the European Union目 錄引言1一、歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的發(fā)展現(xiàn)狀2（一）歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的歷程2（二）歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的特點(diǎn)3二、歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的主要影響因素5（一）

6、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則約束力5（二）中歐貿(mào)易不平衡5（三）歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)6（四）中國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力水平6（五）中國(guó)方面的反制7三、應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的對(duì)策7（一）合理利用WTO平臺(tái)，約束歐盟行為7（二）加大開(kāi)放力度，緩解貿(mào)易不平衡8（三）拓展出口方向，提高出口多元化水平8（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力8（五）積極調(diào)查研究，適當(dāng)進(jìn)行反擊9五、結(jié)論與展望9參考文獻(xiàn)11引言補(bǔ)貼是指一國(guó)政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營(yíng)者提供的資金或財(cái)政上優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上比未享受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。反補(bǔ)貼則是指一國(guó)政府或國(guó)際社會(huì)為了保護(hù)本國(guó)

7、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，或者為了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對(duì)補(bǔ)貼行為而采取必要的限制性措施。從反補(bǔ)貼實(shí)施的目的來(lái)看，維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，遏制國(guó)外補(bǔ)貼行為對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊是反補(bǔ)貼措施使用的主要條件。而從反補(bǔ)貼的來(lái)源來(lái)看，顧名思義，是為了反抗補(bǔ)貼行為而采取的一種保護(hù)手段。在反補(bǔ)貼措施的實(shí)施過(guò)程中，一般都會(huì)經(jīng)歷申訴、調(diào)查與制裁三個(gè)階段。從反補(bǔ)貼的概念和內(nèi)容來(lái)看，反補(bǔ)貼措施主要包括以下方面的特點(diǎn)：一是針對(duì)性較強(qiáng)，主要針對(duì)的是其他國(guó)家對(duì)于出口商品進(jìn)行補(bǔ)貼而采取的反制手段，其目標(biāo)十分明確，即存在著補(bǔ)貼行為的國(guó)家。同時(shí)，從應(yīng)訴對(duì)象來(lái)看，反補(bǔ)貼措施針對(duì)的主體是他國(guó)政府，是對(duì)政府補(bǔ)貼行為的一種制衡。二

8、是具有很強(qiáng)合法性。反補(bǔ)貼措施的實(shí)施有著較為完整的法理基礎(chǔ)，這種法理基礎(chǔ)既包括著反補(bǔ)貼實(shí)施國(guó)的國(guó)內(nèi)法，也包括世界貿(mào)易組織關(guān)于國(guó)際貿(mào)易所設(shè)置的貿(mào)易原則。同時(shí)，反補(bǔ)貼由于其實(shí)施原理上的合理性，使得這一措施很容易披上合理、合法的外衣。三是影響范圍更為廣泛。由于補(bǔ)貼政策往往是一國(guó)政府針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而采取的鼓勵(lì)性政策，使得補(bǔ)貼行為本身在分布范圍上往往是以產(chǎn)業(yè)而非企業(yè)來(lái)劃分。因此，反補(bǔ)貼政策才實(shí)施的過(guò)程中也往往將范圍擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其影響的范圍迅速擴(kuò)大。目前，世界各國(guó)對(duì)于反補(bǔ)貼的應(yīng)用原則在法律上都有著不同的規(guī)定，但從WTO確立的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則以及各國(guó)法律規(guī)定的情況來(lái)看，反補(bǔ)貼的實(shí)施主要包括兩個(gè)基本的應(yīng)用原

9、則：一是反補(bǔ)貼制裁對(duì)象對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行了補(bǔ)貼行為，這是反補(bǔ)貼措施實(shí)施的最基本條件，如果調(diào)查對(duì)象沒(méi)有對(duì)所出口的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼則從法律與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的角度來(lái)看，不能進(jìn)行反補(bǔ)貼制裁；二是反補(bǔ)貼制裁的對(duì)象需要對(duì)出口所在國(guó)造成了實(shí)質(zhì)性傷害，反補(bǔ)貼措施是一國(guó)保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，而如果對(duì)方出口并沒(méi)有對(duì)其市場(chǎng)形成實(shí)質(zhì)性危害則不應(yīng)采取反補(bǔ)貼措施進(jìn)行制裁。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與歐盟貿(mào)易獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，雙方互為對(duì)方最大的貿(mào)易伙伴之一。然而，隨著中歐貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中歐貿(mào)易之間的不平衡問(wèn)題也日益突出，巨大的對(duì)華貿(mào)易逆差，使得歐盟頻頻采取反補(bǔ)貼手段對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，給中國(guó)商品對(duì)歐出口帶來(lái)了巨大損失，也

10、給中歐之間貿(mào)易合作關(guān)系的健康發(fā)展帶來(lái)了很大不利影響。特別是2011年以來(lái)，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的不景氣，歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力正在抬頭，使得中國(guó)出口商品面臨歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)重。如何應(yīng)對(duì)此類調(diào)查，保護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法利益就成為了當(dāng)前我國(guó)對(duì)歐出口面臨的重要課題。為此，本文以歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策的發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策發(fā)展歷程、特點(diǎn)以及影響因素等方面的分析，提出相應(yīng)的對(duì)策措施來(lái)加以應(yīng)對(duì)，為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好的預(yù)防和應(yīng)對(duì)歐盟反補(bǔ)貼，促進(jìn)中歐貿(mào)易的健康發(fā)展有著積極的作用和意義。一、 歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的發(fā)展現(xiàn)狀 從反補(bǔ)貼實(shí)施的影響來(lái)看，其對(duì)于貿(mào)易雙方有著截然不同的影響。首先，對(duì)于反補(bǔ)貼實(shí)施國(guó)

11、而言，反補(bǔ)貼政策的實(shí)施一方面會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定的保護(hù)，另一方面也會(huì)通過(guò)懲罰關(guān)稅的征收來(lái)增加關(guān)稅收入。其次，對(duì)于反補(bǔ)貼的受害國(guó)而言，反補(bǔ)貼制裁將直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品的收益出現(xiàn)下降，出口價(jià)格上升，壓縮企業(yè)在出口市場(chǎng)的利潤(rùn)空間，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的損失。而由于反補(bǔ)貼政策實(shí)施對(duì)于出口國(guó)的傷害影響，使得反補(bǔ)貼調(diào)查一旦實(shí)施將會(huì)引起貿(mào)易雙方的貿(mào)易爭(zhēng)端，甚至導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。近年來(lái)，隨著中歐貿(mào)易的不斷發(fā)展，歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查也逐漸增加，并成為了影響中歐貿(mào)易健康發(fā)展的新的障礙。（一）歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的歷程歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼開(kāi)始于2010年。2010年2月18日，歐盟對(duì)我國(guó)出口的銅版紙發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查，201

12、1年5月14日，歐盟對(duì)我銅版紙反傾銷反補(bǔ)貼案做出終裁，決定對(duì)自華進(jìn)口的銅版紙征收4-12%的反補(bǔ)貼稅，這也是歐盟首次對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼誰(shuí) 中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)。因此，從時(shí)間角度來(lái)看，歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的發(fā)展歷程并不是很長(zhǎng)。如表1所示，據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2013年，歐盟對(duì)華發(fā)起8起反補(bǔ)貼調(diào)查，以年度計(jì)算，歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查處于穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期，其中2013年為最多，在2013年一年之內(nèi)歐盟就對(duì)中國(guó)啟動(dòng)了3起反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案產(chǎn)品為光伏玻璃、長(zhǎng)絲玻璃纖維和聚酯短纖，另有3起案件已經(jīng)作出了終裁，分別是銅版紙、彩涂板和光伏組件案，還有兩起終止調(diào)查的案件，分別為數(shù)據(jù)卡和自行車。在這8起案件中，中倫律師事務(wù)所代表中國(guó)政府

13、、企業(yè)參與的案件共有六起 歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查增長(zhǎng)明顯EB/OL 2014-01-24 ?？傮w來(lái)看，歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的總體數(shù)量雖然與反傾銷案件相比少了很多，但其主要是由于開(kāi)始的時(shí)間較晚，而從實(shí)施強(qiáng)度上來(lái)看，其反而較為突出，因此需要引起我國(guó)的足夠重視。表1 歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表行業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查年份調(diào)查結(jié)果銅版紙2010終裁彩涂板2011終裁自行車2011終止調(diào)查光伏組件2012終裁數(shù)據(jù)卡2012終止調(diào)查光伏玻璃2013正在調(diào)查長(zhǎng)絲玻璃纖維2013正在調(diào)查聚酯短纖2013正在調(diào)查資料來(lái)源：歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查增長(zhǎng)明顯EB/OL 2014-01-24 （二）歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼

14、的特點(diǎn)目前，反補(bǔ)貼問(wèn)題已經(jīng)成為中歐貿(mào)易發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。從當(dāng)前歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼實(shí)施的過(guò)程與內(nèi)容上來(lái)看，主要具有以下幾方面的特點(diǎn)。一是調(diào)查數(shù)量快速增加，涉案金額較大。從上文的情況介紹中可以發(fā)現(xiàn)，歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的貿(mào)易調(diào)查始于2010年，但之后歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量快速增加，短短四年間就積累了8起反補(bǔ)貼案。如表2所示，1995年到2013年6月30日，中國(guó)遭到了69次反補(bǔ)貼調(diào)查，其數(shù)量遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。同時(shí)，從反補(bǔ)貼涉案金額來(lái)看，以銅版紙反補(bǔ)貼案為例，其涉及到我國(guó)出口產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)近40億歐元的市場(chǎng)份額，而后期的光伏產(chǎn)品涉案金額則高達(dá)200多億歐元，其規(guī)?？梢?jiàn)一斑。由此可見(jiàn)，當(dāng)前歐盟對(duì)華反

15、補(bǔ)貼調(diào)查的力度正在逐步加大，反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量與規(guī)模也在逐步提高，而伴隨著反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)模的擴(kuò)大，其對(duì)于中國(guó)相關(guān)方面經(jīng)濟(jì)利益的損害也在加劇。表2 1995-2013年6月世界部分國(guó)家遭遇反補(bǔ)貼情況分布表出口國(guó)中國(guó)歐盟印度印尼意大利韓國(guó)泰國(guó)美國(guó)1995031030111996010020001997013010001998016135001999015514512000007101112001008211002002012012002003028010002004301001102005001101112006201101002007801000012008110200002200913111011

16、420106110000120119052012120121012201022013.6.3070210010合計(jì)6913571713191315資料來(lái)源：www.wto二是反補(bǔ)貼調(diào)查的行業(yè)分布較為廣泛，并存在一定的擴(kuò)大趨勢(shì)。從歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的主要產(chǎn)品分布來(lái)看，材料產(chǎn)業(yè)為主要的受災(zāi)區(qū)，例如，在歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的8項(xiàng)調(diào)查中，“第一案”的銅版紙、長(zhǎng)絲玻璃纖維、聚酯短纖等都屬于這一類。同時(shí)，隨著歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的不斷深入，其他一些行業(yè)也成為了對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象，例如光伏產(chǎn)品、數(shù)據(jù)卡和自行車等，雖然后兩者的調(diào)查最終得到了終止，但也能看出其調(diào)查范圍整體擴(kuò)大的趨勢(shì)。三是反補(bǔ)貼措施以懲罰性反補(bǔ)貼稅為主，且呈現(xiàn)

17、逐漸提高的態(tài)勢(shì)。例如，在歐盟對(duì)我銅版紙反傾銷反補(bǔ)貼案做出的終裁結(jié)果中，就決定對(duì)自華進(jìn)口的銅版紙征收4-12%的反補(bǔ)貼稅，這一稅率與同時(shí)征收的8%-35.1%的反傾銷稅相比存在著一定的差距。而2013年歐盟對(duì)華彩涂板欲征收的反補(bǔ)貼稅率高達(dá)50%，反補(bǔ)貼終裁稅率出現(xiàn)了明顯上漲。終裁稅率的上升意味著貿(mào)易制裁強(qiáng)度的增高，對(duì)于我國(guó)相關(guān)企業(yè)造成的損失也會(huì)更加大。四是被訴企業(yè)實(shí)力較弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。從近年來(lái)，歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的現(xiàn)狀來(lái)看，其主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，大多都是依靠產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力存在明顯不足。這類企業(yè)的共同特點(diǎn)在于對(duì)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的依賴較強(qiáng)，利用價(jià)

18、格進(jìn)行貿(mào)易爭(zhēng)奪的選擇較多，容易引發(fā)貿(mào)易調(diào)查；同時(shí)，由于對(duì)價(jià)格的過(guò)度依賴，又使得這些企業(yè)對(duì)于價(jià)格變化的反應(yīng)更加敏感。以晨鳴紙業(yè)為例，它是我國(guó)一家著名的銅版紙出口企業(yè)，而其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源在于企業(yè)規(guī)模與勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)。二、歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的主要影響因素歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼不僅僅會(huì)給中國(guó)對(duì)歐產(chǎn)品出口帶來(lái)一定損失，也會(huì)對(duì)中歐貿(mào)易的健康發(fā)展帶來(lái)很大負(fù)面影響。而從歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼產(chǎn)生的原因來(lái)看，其主要是受到以下幾個(gè)方面因素的影響。（一）國(guó)際貿(mào)易規(guī)則約束力反補(bǔ)貼政策從定義的角度來(lái)看，是對(duì)國(guó)外不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一種主動(dòng)保護(hù)措施，是出于貿(mào)易公平性而采取的一種正當(dāng)行為。然而，由于反補(bǔ)貼政策本身對(duì)出口產(chǎn)品的抑制作用，使得

19、一些國(guó)家或地區(qū)會(huì)利用反補(bǔ)貼政策來(lái)推行實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易保護(hù)主義，這將原本的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的措施變成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段。因此，依托國(guó)際組織對(duì)反補(bǔ)貼政策實(shí)施的原則進(jìn)行規(guī)定就顯得尤為重要。然而，從目前來(lái)看，由世界貿(mào)易組織協(xié)商和制定的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則對(duì)于反補(bǔ)貼政策的約束力還存在很大不足，很難對(duì)相關(guān)國(guó)家的不正當(dāng)行為構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的約束。這種情況的產(chǎn)生主要在于兩方面的原因，一是反補(bǔ)貼本身就具有較強(qiáng)的主觀性，對(duì)于補(bǔ)貼行為的認(rèn)定也缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)實(shí)施者而言，具有著很強(qiáng)的操作空間；二是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則缺乏相應(yīng)的制裁手段來(lái)約束反補(bǔ)貼行為，特別是當(dāng)政策的實(shí)施者是貿(mào)易組織的主要成員時(shí)就更難實(shí)現(xiàn)。從歐盟的情況來(lái)看，其作為世界最大

20、的經(jīng)濟(jì)體，在世貿(mào)組織內(nèi)部也具有著較高的地位，這就使得世貿(mào)組織原本就不強(qiáng)的規(guī)則約束力，在歐盟身上更加弱化。而歐盟豐富的貿(mào)易發(fā)展與貿(mào)易爭(zhēng)端經(jīng)驗(yàn)，也使得其在對(duì)華進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的過(guò)程中，能夠較好的規(guī)避世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)而達(dá)到利用貿(mào)易保護(hù)主義措施保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的。（二）中歐貿(mào)易不平衡歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題是歐盟對(duì)華頻頻進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查最為直接的原因。歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年111月，歐盟對(duì)中國(guó)出口1356億歐元，增長(zhǎng)2%；自中國(guó)進(jìn)口2572億歐元，下降5%，自中國(guó)進(jìn)口在歐盟總進(jìn)口中占16.6%，中國(guó)仍是歐盟第一大進(jìn)口來(lái)源地，累計(jì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差1216億歐元，逆差額同比下降10.1% 歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)

21、據(jù)。由此可見(jiàn)，2013年雖然歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差出現(xiàn)了一定的下降，但11個(gè)月內(nèi)1216億歐元的逆差規(guī)模仍然十分巨大，中國(guó)已經(jīng)成為歐盟對(duì)外貿(mào)易逆差最主要的來(lái)源地。龐大的貿(mào)易逆差，意味著歐盟在對(duì)華貿(mào)易過(guò)程中面臨著較為嚴(yán)重的不平衡態(tài)勢(shì)，這在歐盟其他貿(mào)易伙伴中是很難出現(xiàn)的。因此，在這種情況下，對(duì)華貿(mào)易逆差的不斷增長(zhǎng)就在很大程度上加劇了歐盟國(guó)際貿(mào)易的收支壓力，導(dǎo)致其國(guó)際收支情況惡化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間不斷壓縮，最終引發(fā)了歐盟采取反補(bǔ)貼措施來(lái)抑制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)歐出口。（三）歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)表現(xiàn) 2008年以來(lái)，受到國(guó)際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊，歐盟經(jīng)濟(jì)陷入低迷，部分國(guó)家甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的情況。2013年，歐盟地區(qū)經(jīng)

22、濟(jì)增長(zhǎng)為0.1%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則為-0.5%，與2012年相比，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)雖然有了一定的恢復(fù)，但仍然處于低迷時(shí)期。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低迷，對(duì)于歐盟對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展有著十分突出的作用，這一點(diǎn)在近期顯得尤為明顯。首先，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的不景氣使得歐盟對(duì)于內(nèi)部市場(chǎng)的重視程度迅速加強(qiáng)，使歐盟各國(guó)的保守主義力量大幅增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始成為對(duì)外貿(mào)易的重要方向，即便是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的法國(guó)也不得不重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展以維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，同時(shí)，歐盟作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，其對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的保護(hù)往往還體現(xiàn)在利用內(nèi)部產(chǎn)品對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的替代上，例如中國(guó)對(duì)歐出口的有關(guān)產(chǎn)品，歐盟就往往通過(guò)扶持東歐國(guó)家的方式來(lái)加以替代；其次，內(nèi)

23、部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良，使貿(mào)易收支不平衡的影響加倍擴(kuò)大，并成為了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化的一個(gè)重要外來(lái)因素，特別是對(duì)華貿(mào)易逆差作為歐盟主要的逆差來(lái)源，在這種情況其“殺傷力”則更顯突出，迫使歐盟不得不采取相應(yīng)“舉措”來(lái)控制對(duì)華貿(mào)易逆差的規(guī)模，保持其國(guó)際收支的平衡。（四）中國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力水平中國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力水平是影響歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策的重要因素。從反補(bǔ)貼調(diào)查事實(shí)的特點(diǎn)上來(lái)看，雖然補(bǔ)貼行為是否存在是反補(bǔ)貼政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件，但認(rèn)定對(duì)方是否具有補(bǔ)貼行為卻具有著很強(qiáng)的主觀性。對(duì)于反補(bǔ)貼調(diào)查的實(shí)施主體而言，反補(bǔ)貼措施的實(shí)施不僅要考慮到反補(bǔ)貼制裁本身的合法性，也需要從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或成本的角度來(lái)考慮反補(bǔ)貼措施本身的“經(jīng)濟(jì)性”

24、。對(duì)于具有較強(qiáng)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)密集型產(chǎn)品以及壟斷性資源產(chǎn)品，單純的施以反補(bǔ)貼制裁對(duì)于產(chǎn)品出口很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，反而會(huì)因此對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。然而，從我國(guó)目前對(duì)歐出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來(lái)看，中低端產(chǎn)品仍然是其中的主力，這些產(chǎn)品往往缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)替代性較強(qiáng)，能夠被其他發(fā)展中國(guó)家，特別是東歐部分國(guó)家的產(chǎn)品所占據(jù)，使得歐盟反補(bǔ)貼制裁的成本相對(duì)較低，客觀上有利于歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策的落實(shí)。（五）中國(guó)方面的反制中國(guó)對(duì)于歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的反應(yīng)是影響歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策實(shí)施的重要因素。正如上文分析到的，反補(bǔ)貼政策的實(shí)施不僅要考慮到國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定，也要從成本角度出發(fā)，對(duì)政策實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。對(duì)于歐盟而言

25、，如果中國(guó)并沒(méi)有采取反制措施，僅是以談判作為主要方式來(lái)進(jìn)行交涉，那這種單純的貿(mào)易談判甚至是爭(zhēng)吵往往不會(huì)對(duì)歐盟的外貿(mào)利益造成真正傷害，因此，在這種情況下歐盟自然很樂(lè)于開(kāi)展相關(guān)的貿(mào)易談判，而不會(huì)做出實(shí)質(zhì)性的讓步。相反，如果中國(guó)方面做出了較為有力的反制措施，對(duì)歐盟對(duì)外貿(mào)易造成了懲罰性的損失，則會(huì)直接提高歐盟反補(bǔ)貼政策實(shí)施的成本，并會(huì)對(duì)歐盟未來(lái)相關(guān)政策的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。例如，在歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”調(diào)查中，中國(guó)就對(duì)歐盟出口的葡萄酒產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)查，給以法國(guó)、西班牙等歐盟國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一定的威脅，成功的逼迫歐盟到談判桌上進(jìn)行合作、談判，并促成了中歐雙方在光伏產(chǎn)品問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，而這也成為

26、了后期歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼增長(zhǎng)趨勢(shì)暫緩的一個(gè)重要原因。三、應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的對(duì)策（一）合理利用WTO平臺(tái)，約束歐盟行為 WTO貿(mào)易規(guī)則，是當(dāng)前國(guó)際法中對(duì)于反補(bǔ)貼行為約束力較強(qiáng)的制度安排。因此，利用好WTO平臺(tái)，約束歐盟的單方面行為就成為應(yīng)對(duì)歐盟反補(bǔ)貼的重要選擇。要加強(qiáng)對(duì)歐盟的貿(mào)易情報(bào)搜集工作，充分利用WTO的平臺(tái)，在WTO組織框架內(nèi)部搜集相關(guān)情報(bào)，并以派駐各國(guó)的政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)、銀行等單位為中心，對(duì)于歐盟可能采取的反補(bǔ)貼調(diào)查行動(dòng)，積極搜集信息，盡可能的提前預(yù)知情報(bào)，進(jìn)而在調(diào)查的萌芽階段就加以預(yù)防和阻擊，提高行為約束的時(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)WTO貿(mào)易規(guī)則的研究，特別是對(duì)公平貿(mào)易、平等原則等內(nèi)容的分析，并重點(diǎn)

27、從貿(mào)易制裁證據(jù)的角度出發(fā)，完善自身的政策設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)對(duì)方貿(mào)易政策與行為的證據(jù)采集，為貿(mào)易談判或仲裁的開(kāi)展提供資源支撐。要充分利用好WTO的貿(mào)易談判機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查，組織到專門性的應(yīng)訴機(jī)構(gòu)與應(yīng)訴隊(duì)伍，包括法律專家、談判專家等，從國(guó)際貿(mào)易原則的角度給其施以足夠的壓力。（二）加大開(kāi)放力度，緩解貿(mào)易不平衡 貿(mào)易逆差問(wèn)題是導(dǎo)致歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策實(shí)施主要原因之一，因此，減少歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼需要從貿(mào)易平衡入手，縮小歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差的規(guī)模。要進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放力度，吸引歐盟的企業(yè)和產(chǎn)品向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行出口，通過(guò)對(duì)華出口產(chǎn)品數(shù)量的增加來(lái)部分抵消對(duì)華貿(mào)易逆差的規(guī)模，可以率先在歐盟具有優(yōu)勢(shì)的汽車

28、、航空產(chǎn)品等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放與進(jìn)口力度。要加大服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的規(guī)模，以目前中國(guó)的工業(yè)化規(guī)模和歐盟產(chǎn)業(yè)空心化的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，單純依靠制成品貿(mào)易來(lái)扭轉(zhuǎn)雙方的貿(mào)易不平衡是不切實(shí)際的，相反，歐盟在技術(shù)、服務(wù)等方面卻有著很強(qiáng)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這些領(lǐng)域?qū)θA貿(mào)易的增加將在很大程度上減少對(duì)華貿(mào)易逆差的規(guī)模，例如，積極購(gòu)買歐盟地區(qū)的技術(shù)專利，引進(jìn)歐盟地區(qū)的技術(shù)派遣人才等。（三）拓展出口方向，提高出口多元化水平從目前歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，如何減少反補(bǔ)貼的負(fù)面影響是我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼影響的必要準(zhǔn)備。要從出口多元化的角度出發(fā)，通過(guò)拓展出口方向來(lái)規(guī)避歐盟方面的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。要努力開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，特別是印度、巴西、

29、南非新興國(guó)家市場(chǎng)，抓住新興國(guó)家市場(chǎng)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)出口多元化的發(fā)展，分散對(duì)歐貿(mào)易出口的風(fēng)險(xiǎn)。要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上重視其他市場(chǎng)的建設(shè)，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與物流安排等方面，充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)特點(diǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)允許的情況下，進(jìn)行針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)安排，例如，對(duì)于印度就要充分意識(shí)到印度市場(chǎng)本身的封閉性特點(diǎn)，積極發(fā)展符合印度文化特征產(chǎn)品。要在推動(dòng)出口多元化建設(shè)的同時(shí)，不放松傳統(tǒng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，努力鞏固在傳統(tǒng)市場(chǎng)的份額，也是出口多元化的內(nèi)容之一。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的不足是導(dǎo)致歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策實(shí)施的一個(gè)客觀原因。為此，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升

30、級(jí)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，對(duì)于落后產(chǎn)業(yè)與落后產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移和淘汰，例如初級(jí)的鋼鐵煉制、塑料加工、紡織品生產(chǎn)等；要大力培育以高科技產(chǎn)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，例如，光伏產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；要以能力提高為主要途徑，通過(guò)人才培養(yǎng)、管理改善、環(huán)境建設(shè)等方面的努力，來(lái)提高創(chuàng)新的總體水平，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，從科技研發(fā)基礎(chǔ)的角度，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要重視品牌、文化等軟實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，積極在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行品牌宣傳，加強(qiáng)企業(yè)與產(chǎn)品的軟實(shí)力建設(shè)。（五）積極調(diào)查研究，適當(dāng)進(jìn)行反擊對(duì)中國(guó)而言，當(dāng)前的對(duì)歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定了歐

31、盟在雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端中的主動(dòng)性地位。因此，應(yīng)對(duì)和預(yù)防歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼，需要從加強(qiáng)反制手段方面著手，提高歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的實(shí)施成本。要加強(qiáng)對(duì)歐盟對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行方式與開(kāi)展特點(diǎn)的研究，掌握歐盟反補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要方式；要加強(qiáng)對(duì)歐盟輸華產(chǎn)品的研究，挑選出那些對(duì)歐影響大，對(duì)華影響相對(duì)較小的產(chǎn)品作為預(yù)先準(zhǔn)備，一旦歐盟發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易制裁，則通過(guò)這些產(chǎn)品對(duì)歐盟進(jìn)行適當(dāng)反擊。要充分利用其我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的民間性特點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)民間市場(chǎng)行為，來(lái)推動(dòng)“官民結(jié)合式”貿(mào)易反制措施，增強(qiáng)對(duì)歐盟貿(mào)易爭(zhēng)端的反制強(qiáng)度，例如，企業(yè)可以自發(fā)的對(duì)一些來(lái)自歐盟地區(qū)的上下游產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)“制裁”，加大對(duì)歐盟地區(qū)企業(yè)的壓力。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)的自發(fā)性行動(dòng)，也可

32、以利用民間行為本身的自主性來(lái)減少歐盟國(guó)家對(duì)于中國(guó)政府的批評(píng)，提高反制行動(dòng)的效果。五、結(jié)論與展望中歐貿(mào)易是當(dāng)今世界最為重要的雙邊貿(mào)易關(guān)系之一，歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，中歐貿(mào)易能否健康發(fā)展，對(duì)于中國(guó)和歐盟國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都有著十分重要的影響。2010年以來(lái)，歐盟已對(duì)中國(guó)進(jìn)行了8次反補(bǔ)貼調(diào)查，并呈現(xiàn)出調(diào)查數(shù)量快速增加，涉案金額較大，行業(yè)分布日益擴(kuò)大，懲罰金額逐漸提高等特點(diǎn)。而歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的產(chǎn)生，則會(huì)受到國(guó)際貿(mào)易規(guī)則約束力、中歐貿(mào)易不平衡、歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、中國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力水平以及中國(guó)反制措施等多種因素的作用和影響。因此，中國(guó)也可以通過(guò)合理利用WTO平臺(tái)，約束歐盟行為

33、；加大開(kāi)放力度，緩解貿(mào)易不平衡；拓展出口方向，提高出口多元化水平；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極調(diào)查研究，適當(dāng)進(jìn)行反擊等措施來(lái)應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼政策。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，歐盟當(dāng)前的貿(mào)易政策取向雖然具有著一定的現(xiàn)時(shí)需要和合理性，但這種以反補(bǔ)貼為代表的貿(mào)易保護(hù)主義行為卻不可避免的成為制約中歐貿(mào)易健康發(fā)展的重要障礙。這一問(wèn)題的產(chǎn)生其主要原因在于歐盟方面為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)措施，中國(guó)自身出口產(chǎn)品存在的競(jìng)爭(zhēng)力缺陷也客觀上為其提供了便利條件，發(fā)不發(fā)動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查的決定權(quán)在歐盟的手中。因此，在未來(lái)，只有歐盟端正自身的貿(mào)易發(fā)展態(tài)度，減少貿(mào)易保護(hù)主義思想才能從根本上解決中歐之間存在的貿(mào)易爭(zhēng)端

34、問(wèn)題，而在此之前，中國(guó)雖然沒(méi)有直接的對(duì)策或措施能夠避免歐盟的單方面調(diào)查劇痛，但可以通過(guò)加強(qiáng)自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)、產(chǎn)品出口多元化建設(shè)和相應(yīng)的反制手段來(lái)約束和規(guī)避歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查。參考文獻(xiàn)1 黃文旭. 歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的趨勢(shì)及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略J. 南昌大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2010，（06）：46-492 趙勝男. “后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼的路徑選擇J. 湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（07）:100-1013 祁通. 歐盟反補(bǔ)貼程序及我國(guó)的對(duì)策J. 工會(huì)論壇，2008，（06）：75-764 孫銘. 外國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼的外因探析J. 中國(guó)外資，2013，（08）：36-375 何海燕、喬小勇. 應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼指控的舉措研究J. 中國(guó)軟科學(xué)，2010（05）：20-296 王旭. 中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外