縣水利局就《桂東縣農(nóng)村供水工程運行管理暫行辦法（征求意

1、縣水利局就桂東縣農(nóng)村供水工程運行管理暫行辦法（征求意見稿）向社會公開征求意見為加強我縣農(nóng)村供水工程運行管理，逐步建立符合農(nóng)村供水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、經(jīng)費來源有保障的管理體制和運行機制，確保工程良性運行和長期持久發(fā)揮效益，縣水利局牽頭組織編制了桂東縣農(nóng)村供水工程運行管理暫行辦法 (征求意見稿)。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2019年1月21日前，通過以下途徑和方式提出意見：1.通過電子郵件將意見發(fā)送至1315811557。2.通過送達或信函方式將意見寄至：桂東縣水利局206室縣改水辦（郵編423500）。3.將意見傳真自動）。4.撥打

2、縣改水辦熱線電話反饋意何主任）桂東縣脫貧摘帽安全飲水攻堅組桂東縣水利局2019年1月10日桂東縣農(nóng)村供水工程運行管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條  為加強我縣農(nóng)村供水工程運行管理，明確工程管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，落實管護措施，加大管護投入，逐步建立符合農(nóng)村供水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、經(jīng)費來源有保障的管理體制和運行機制，確保工程良性運行和長期持久發(fā)揮效益，根據(jù)中華人民共和國水法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(衛(wèi)生部第53號令)、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)村飲水安全工作的意見（湘政辦發(fā)201364號）、郴

3、州市政府辦加強全市飲用水安全保障工作實施方案（郴政辦函2016150號）、湖南省農(nóng)村集中供水價格管理辦法（湘發(fā)改商2015523號）、村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程（SL689-2013）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條  本辦法所稱農(nóng)村供水工程是指在我縣農(nóng)村區(qū)域為解決農(nóng)村居民生活飲用水興建的農(nóng)村集中供水工程，包括跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程、聯(lián)村供水工程和單村供水工程，不包括以一戶或幾戶為獨立供水單位、由用水農(nóng)戶自管自用的分散供水工程。第二章 部門職責(zé)第三條 縣人民政府對全縣農(nóng)村飲水工作負(fù)總責(zé)。按照屬地管理原則，農(nóng)村飲水工作實行屬地行政首長負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)

4、村飲水安全負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(長)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)村飲水安全的第一責(zé)任人。各級各有關(guān)部門在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作，共同做好農(nóng)村飲水工作?？h水利局是農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)研究、擬定工程管理政策、規(guī)章制度,對實施情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理?？h衛(wèi)計局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立和完善農(nóng)村供水工程飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法督促劃定飲用水水源保護區(qū)或水源保護范圍，加強飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的立項審批及上報、投資計劃審核下達，監(jiān)督檢查投資計劃的執(zhí)行和供水水價的核定、監(jiān)

5、管。縣財政局負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村供水工程技術(shù)培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測和工程運行管理補助資金，并按照權(quán)責(zé)相等的原則對供水單位適當(dāng)給予補助,負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h審計局負(fù)責(zé)對農(nóng)村供水工程運行資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督及審計調(diào)查?？h教育局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村學(xué)校自建供水工程安全運行管理的監(jiān)管工作?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測和監(jiān)督管理工作。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)林等植被的保護管理工作?？h畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),會同縣環(huán)保局依法劃定飲用水水源地周邊畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。縣國土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)用地和備用水源保護區(qū)的周邊

6、用地,并依法及時查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法用地的行為?？h公安局負(fù)責(zé)對破壞農(nóng)村供水工程設(shè)施、破壞飲水水源、投放有害有毒物質(zhì)等違法犯罪行為進行打擊和突發(fā)事件處理?？h交通運輸局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村供水工程應(yīng)急事件處理的交通保障預(yù)案,配合做好沿公路敷設(shè)的農(nóng)村供水工程管網(wǎng)的維護工作?？h民政、供電、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程建設(shè)及運行管理優(yōu)惠政策的落實與保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程運行維護和監(jiān)督管理。第三章  工程運行管理第四條  農(nóng)村供水工程應(yīng)按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實運行管護主體。以國家投資為主興建的農(nóng)村供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家、

7、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民用水合作組織所有。社會資本合法投資興建的農(nóng)村供水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬，依法組建專門運行管理單位管理。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程驗收合格后，由縣人民政府授權(quán)明確工程運行管理單位；聯(lián)村供水工程驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定工程運行管理單位；單村供水工程驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會負(fù)責(zé)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可采取管理委員會或用水戶協(xié)會等形式，監(jiān)督、指導(dǎo)成立每處農(nóng)村供水工程運行管理單位，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)。 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，運行管理單位可通過委托、承包、租賃等形式，明確具體的工程運行管理人員。雙方應(yīng)以合同方式明確各自的權(quán)利和義務(wù)?？h水利局

8、要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的農(nóng)村飲水安全第一責(zé)任人、分管責(zé)任人和農(nóng)村供水工程運行管理責(zé)任人信息向社會公布。第五條  農(nóng)村供水工程運行管理單位全面負(fù)責(zé)供水工程日常運行管理和維護工作。依法自主經(jīng)營，實行企業(yè)化管理、獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，接受縣水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)計、環(huán)保、審計等部門的監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。第六條  運行管理單位應(yīng)合理設(shè)置崗位，落實專門人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項規(guī)章制度，加強工程管理維護，定期檢查、檢修各類供水設(shè)施，確保農(nóng)村供水工程持續(xù)正常安全運行。第七條 千噸萬人集中供水工程按崗位規(guī)定配備專職管護人員2-3名，聯(lián)村集中供水工程需明確專門

9、管護人員1-2名，單村及其它小型供水工程需明確至少1名專門管護人員。第八條 運行管理單位應(yīng)按要求及時辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及營業(yè)執(zhí)照。運行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，上崗前須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)體檢合格后持證上崗。第九條 農(nóng)村供水工程運行管理單位要落實工程技術(shù)維修服務(wù)人員，公布服務(wù)電話，提供技術(shù)和維護服務(wù)。因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時組織搶修，縮短停水時間。第十條 運行管理單位應(yīng)建立規(guī)范的檔案管理制度，歸檔資料包括工程檔案和供水檔案。檔案資料應(yīng)真實、完整、清晰，按時歸檔，規(guī)范管理。第十一條&

10、#160; 農(nóng)村供水工程新增用戶，應(yīng)向運行管理單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由運行管理單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計和安裝。嚴(yán)禁用水戶擅自改動、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。第十二條  供水工程主體部分的養(yǎng)護和維修由運行管理單位負(fù)責(zé)，入戶工程由受益農(nóng)戶維修。第十三條  建立健全農(nóng)村供水工程應(yīng)急處置機制。制定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、運行管理單位四級應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。第四章 水源與水源地保護第十四條  農(nóng)村供水工程的水源應(yīng)當(dāng)首先滿足農(nóng)村居民生活用水。在滿足生活用水的前提下，要兼顧其它用途的，必須依規(guī)定辦理取水許可。 第十五條  農(nóng)

11、村供水工程的水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。 農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)的劃定方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場向縣環(huán)保局提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣環(huán)保局、縣水利局的指導(dǎo)下，設(shè)置農(nóng)村供水水源地保護區(qū)界牌、公告牌。 第十六條  在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。 第十七條  禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣環(huán)保局依法依規(guī)責(zé)令搬遷、拆除或者關(guān)閉。 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水

12、體的活動。 第十八條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣環(huán)保局依法依規(guī)責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。 第十九條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。 第二十條 農(nóng)村供水工程運行管理單位應(yīng)當(dāng)做好取水口的水質(zhì)檢測工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣環(huán)保局、水利局、衛(wèi)計局等部門報告。  第二十一

13、條 農(nóng)村供水工程水質(zhì)保障實行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)及運行管理單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。聯(lián)村集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定工程運行管理單位，單村供水工程由村民委員會管理。第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取各種方式組織開展農(nóng)村供水水質(zhì)安全保障的宣傳工作，引導(dǎo)群眾主動自覺的加入水源、水質(zhì)保護行動；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水水源保護區(qū)定期進行全面檢查，嚴(yán)厲打擊破壞、污染水源、水質(zhì)的各類違法行為；對保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥施用、化肥施用、禽畜放養(yǎng)、禽畜糞便、生活垃圾等危害水質(zhì)的行為進行嚴(yán)格監(jiān)督管理；對供水水源保護區(qū)內(nèi)已有的冶煉、化工等危害水質(zhì)的企業(yè)，依法予以取締或關(guān)停?？h直各有關(guān)部門要積

14、極配合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護水源、水質(zhì)，打擊涉水違法犯罪行為給予大力支持。 第五章 水質(zhì)檢測與監(jiān)測第二十三條  縣水利局會同縣疾控中心建立全縣農(nóng)村供水工程定期檢測、巡回檢測及抽檢制度，年初按國家規(guī)定確定檢測、抽檢名單和檢測次數(shù)?？h疾控中心加掛桂東縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心牌子，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測，及時將檢測結(jié)果反饋縣水利局。第二十四條  農(nóng)村供水工程運行管理單位應(yīng)規(guī)范和加強水質(zhì)檢驗與管理工作。日供水規(guī)模千噸以上水廠必須建立和完善水質(zhì)化驗室建設(shè)，并建立健全水質(zhì)自檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006)要求的日檢和頻率，及時掌握水源水、出

15、廠水、管網(wǎng)末稍水的水質(zhì)情況。縣衛(wèi)計部門（縣衛(wèi)計綜合執(zhí)法局）要按照職責(zé)，加強農(nóng)村居民飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，對各水廠供水水質(zhì)進行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)令相關(guān)水廠予以整改，確保飲用水衛(wèi)生安全。第二十五條  農(nóng)村供水工程運行管理單位必須建立水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，并根據(jù)制定的供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急反應(yīng)措施，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，確保應(yīng)急供水及時、有效；應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，向社會和用水戶公布。第二十六條 農(nóng)村供水工程配備有凈化設(shè)備和蓄水設(shè)施的，要加強對凈化設(shè)備和蓄水設(shè)施的衛(wèi)生防護，定期清洗和消毒。對飲用水的消毒，要按照村鎮(zhèn)供水工程管理單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇合適的藥品和消毒措施，保證消毒

16、時間和有效藥物濃度。農(nóng)村供水工程水質(zhì)安全的凈化、消毒藥品由工程運行管理單位按需采購和保管。第二十七條 縣財政局為水質(zhì)監(jiān)督、檢測與監(jiān)測工作以及水質(zhì)凈化、消毒藥品的采購提供必要的經(jīng)費保障，并納入年初財政預(yù)算。第六章  水費與水價管理第二十八條  農(nóng)村供水工程應(yīng)實行有償服務(wù)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水工程實行計量收費，供水價格應(yīng)根據(jù)國家政策，按照“補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由縣發(fā)改部門依法核定。聯(lián)村供水工程和單村供水工程，按村規(guī)民約制訂管護制度，確保工程長效運行。第二十九條  用戶入戶管網(wǎng)建設(shè)費用可通過社會捐資和用水村組“一事一議”等途徑

17、統(tǒng)籌解決。必須向用戶收取入戶管網(wǎng)建設(shè)費的，由供水單位或工程建設(shè)單位與用水村組（單位）協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報請縣發(fā)改局商縣水利局和縣減負(fù)辦后核定一次性收費標(biāo)準(zhǔn)。第三十條  除農(nóng)村村民自建、自管的自來水外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住點供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，按戶收取水費。已明確運行管理單位實行企業(yè)化經(jīng)營管理的農(nóng)村集中供水工程，其供水水價實行政府定價，由運行管理單位編制供水水價方案，報縣發(fā)改局核準(zhǔn)；由村組自行管理的聯(lián)村和單村供水工程供水水價通過村民代表大會或協(xié)會成員大會討論協(xié)商確定，制定村規(guī)民約，并報縣發(fā)改局和縣水利局備案;非居民生活用水水價按居民生活用水價的1.5倍上限計收。

18、當(dāng)居民生活用水與非居民生活用水發(fā)生供水矛盾時，供水單位應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水。第三十一條  運行管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行抄表計量收費制度，計收水費要使用專用規(guī)范票據(jù)。用水戶均要安裝經(jīng)市場和質(zhì)量監(jiān)管部門校準(zhǔn)的水表，按量付費。非發(fā)生法律規(guī)定的情形，任何部門和個人不得以行政手段命令供水單位無償供水。第三十二條  運行管理單位要加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)和財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，以保證水費合理、高效使用，并接受上級發(fā)改、財政、稅務(wù)、審計、水利等部門及用水戶的監(jiān)督。第七章政策措施第三十三條 縣財政設(shè)立農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護基金, 按受益人口年均5元標(biāo)準(zhǔn)，重點用于凈水、消毒設(shè)備維修和凈水、消毒藥劑購買，由縣財政局會同縣水利局制定具體管理辦法,?？顚Ｓ?集中管理,滾動使用。對因重大自然災(zāi)害和人力不可抗拒的原因所造成的重大修復(fù)工程、大修理費等，列入縣財政“一事一議”給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。第三十四條 農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測費用納入財政預(yù)算，由水質(zhì)檢測部門統(tǒng)籌安排使用。第三十五條 農(nóng)村供水工程建設(shè)管理用地、稅收優(yōu)惠,按國土資源部門、稅務(wù)部門相關(guān)政策執(zhí)行。第三十六條