關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定(津政發(fā)〔2007〕32號(hào))VIP

1、關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定(津政發(fā)200732號(hào)) 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：     為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國(guó)發(fā)200628號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市節(jié)能工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特作如下決定：     一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性     節(jié)能是資源節(jié)約基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。我市能源需求對(duì)外依存度高，能源問題是制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。隨著我市的

2、發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，濱海新區(qū)開發(fā)開放和城鄉(xiāng)居民生活水平快速提高，我市能源需求總量還將進(jìn)一步增加，節(jié)能降耗已經(jīng)成為關(guān)系我市進(jìn)一步發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。加強(qiáng)節(jié)能工作，對(duì)于建設(shè)集約型、節(jié)約型、生態(tài)型城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要，任務(wù)十分緊迫而艱巨。各區(qū)縣、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把做好節(jié)能工作作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)指導(dǎo)原則，作為保障我市能源安全、實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的緊迫任務(wù)，擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，采取強(qiáng)有力的措施，深挖潛力，常抓不懈，把我市節(jié)能降耗工作再推上

3、一個(gè)新臺(tái)階，確保節(jié)能降耗指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)前列。     二、工作原則和目標(biāo)     （一）基本原則。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、效率為本的用能方針，通過不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化法制監(jiān)督、創(chuàng)新管理機(jī)制和提高全民意識(shí)，控制增量，調(diào)優(yōu)存量，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，切實(shí)提高能源利用效率，推進(jìn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程節(jié)約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。     （二）主要目標(biāo)。到“十一五”期末，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)

4、總值能耗下降到0.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降到1.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低23以上；各區(qū)縣（含市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)）萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20以上；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融業(yè)萬元增加值能耗降低16以上；教育行業(yè)綜合電耗下降不低于20；衛(wèi)生行業(yè)單位固定資產(chǎn)電耗下降不低于18；市政府及直屬機(jī)關(guān)人均電耗下降不低于20；節(jié)能住宅面積占全市城市住宅面積比重年均提高4個(gè)百分點(diǎn)；全市平均供熱煤耗年均下降。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平，新增主要耗能設(shè)備能源利用效率達(dá)到或接近當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水

5、平；初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)考核體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成政府部門有力推動(dòng)、企業(yè)主體自覺實(shí)施、全社會(huì)共同參與的節(jié)能機(jī)制。     三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)     （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作分工。市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府（含市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)管委會(huì)）要對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人親自抓，明確節(jié)能工作牽頭部門和分工，充實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的

6、組織推動(dòng)，每年對(duì)全市節(jié)能降耗指標(biāo)進(jìn)行分解并直接負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能；市發(fā)展改革委將節(jié)能降耗分解指標(biāo)納入市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核體系，并直接負(fù)責(zé)金融業(yè)節(jié)能；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定全市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)分析和公示；市建委負(fù)責(zé)建筑節(jié)能（含供熱、公交及出租車運(yùn)輸節(jié)能）；市交委負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)節(jié)能；市商務(wù)委負(fù)責(zé)批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)節(jié)能；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能；市教委負(fù)責(zé)教育行業(yè)節(jié)能；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)能；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能；各級(jí)財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、環(huán)保、物價(jià)等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好相關(guān)工作。     （二）落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。一是加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)

7、伍建設(shè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要完善能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)人員，確保全市能源統(tǒng)計(jì)資料收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。二是充實(shí)區(qū)縣和行業(yè)節(jié)能管理隊(duì)伍。各區(qū)縣人民政府和行業(yè)主管部門要明確節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)節(jié)能管理人員，完善節(jié)能監(jiān)督體系，做好本行政區(qū)域、本系統(tǒng)節(jié)能工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。三是強(qiáng)化基層企業(yè)節(jié)能管理隊(duì)伍。各重點(diǎn)用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，配備節(jié)能專職工作人員，其他用能單位應(yīng)配備節(jié)能專（兼）職工作人員，做好企業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)進(jìn)步和計(jì)量統(tǒng)計(jì)等工作。四是組建節(jié)能專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。整合現(xiàn)有節(jié)能監(jiān)測(cè)部門，組建天津市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察，加大對(duì)浪費(fèi)能源違法行為的懲戒力度。    

8、; 四、實(shí)行硬性考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任     將節(jié)能指標(biāo)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。     （一）做好指標(biāo)分解。各部門和各區(qū)縣人民政府要按照全市節(jié)能分解考核指標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，合理設(shè)置考核內(nèi)容和具體指標(biāo)，逐級(jí)分解、落實(shí)到基層，確保本系統(tǒng)、本地區(qū)總體目標(biāo)的完成。各重點(diǎn)用能企業(yè)要將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。     （二）實(shí)行評(píng)價(jià)考核。市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)

9、局盡快制定天津市能耗考核統(tǒng)計(jì)辦法和天津市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案，對(duì)有關(guān)部門和各區(qū)縣的節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)、節(jié)能措施指標(biāo)和節(jié)能管理體系建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，沒有完成節(jié)能目標(biāo)或評(píng)價(jià)不合格的，不得參加各類年度評(píng)獎(jiǎng)，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不得享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。各部門和各區(qū)縣要加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)完成情況的日常跟蹤和年終考核，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。     （三）強(qiáng)化計(jì)量與統(tǒng)計(jì)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)能源計(jì)量的監(jiān)督管理和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要盡快建立、完善反映能耗水平、責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)和考核的指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)方法，暢通工作渠道，強(qiáng)化對(duì)能源指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核，確保

10、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，防止弄虛作假。各用能單位要按照國(guó)家用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則（GB171672006）等標(biāo)準(zhǔn)要求，合理配備能源計(jì)量器具，建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，準(zhǔn)確計(jì)量，真實(shí)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)報(bào)送。     五、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系     堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定（國(guó)發(fā)200540號(hào)），努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。     （一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)嫁接改造調(diào)整，進(jìn)

11、一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放過程中，強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃和布局，形成若干主體明確的產(chǎn)業(yè)集群；在工業(yè)戰(zhàn)略東移過程中，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，有效延伸產(chǎn)品鏈條，實(shí)施系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)能源和物料的分質(zhì)使用、梯級(jí)利用，促進(jìn)產(chǎn)品上下游最佳銜接；大力發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)能源消耗。     （二）加強(qiáng)源頭控制。各級(jí)節(jié)能主管部門要認(rèn)真落實(shí)市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查管理暫行辦法的通知（津政發(fā)200715號(hào)）要求，達(dá)不到最低能效要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不得

12、建設(shè)，堅(jiān)決遏制高能耗項(xiàng)目盲目發(fā)展。市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市經(jīng)委定期編制天津產(chǎn)業(yè)能效指南，為全市招商引資提供指導(dǎo)。     （三）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)商貿(mào)、物流、金融、信息咨詢、旅游和文化等行業(yè)做大做強(qiáng)，特別要大力扶持生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市整體服務(wù)功能。     （四）逐步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。在保障供應(yīng)的前提下，大力發(fā)展高效清潔能源，提高電力、燃?xì)庠诮K端能源消費(fèi)中的比重。發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)。通過規(guī)范發(fā)電權(quán)交易市場(chǎng)等手段，推動(dòng)發(fā)電機(jī)組“以大代小”，提高煤炭用于發(fā)電的轉(zhuǎn)化效率，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，逐步減少原煤直接使用

13、。大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能和風(fēng)能等可再生能源利用，每年實(shí)施一批示范工程。     六、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，全面實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程     （一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。一是搭建政府推進(jìn)平臺(tái)。各級(jí)科技等部門要加大對(duì)節(jié)能降耗、資源綜合利用、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入，重點(diǎn)鼓勵(lì)“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”有關(guān)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，并定期發(fā)布科研信息和成果。二是企業(yè)抓好自主創(chuàng)新。各企業(yè)要努力吸引科技人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大中型企業(yè)要積極建立技術(shù)開發(fā)中心，針對(duì)自身主要工藝和重點(diǎn)用能設(shè)備開展節(jié)能降耗攻關(guān)；新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)要緊密結(jié)合

14、我市實(shí)際，重點(diǎn)研發(fā)一批能源節(jié)約、綜合利用和可再生能源的技術(shù)、裝備，在節(jié)能潛力大的關(guān)鍵領(lǐng)域盡快形成突破，在量大、面廣的共性技術(shù)和通用設(shè)備上及早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。     （二）加大節(jié)能技術(shù)改造力度。把技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和改造緊密結(jié)合，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)的中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006），全面實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”。市經(jīng)委組織編制天津市節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備推薦目錄，加大對(duì)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣力度；各行業(yè)主管部門要制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門、主要任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度和保障措施，督促、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)集中力量實(shí)施節(jié)能改造，確保實(shí)效。 

15、0;   七、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域     （一）推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。一是做大增量，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)大力培育、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高高附加值、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)的比重，在保持快速發(fā)展的同時(shí)不斷提升增長(zhǎng)質(zhì)量。二是做好減量，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。各行業(yè)主管部門和區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，摸清情況，制定計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門限期治理，指導(dǎo)高能耗、低效益的企業(yè)有步驟地實(shí)行轉(zhuǎn)、停、并、改，對(duì)落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備堅(jiān)決予以淘汰。不按期淘汰的，由市環(huán)保部門依法吊銷排污許可證，供電部門依法停止供電，

16、有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地區(qū)縣人民政府依法予以關(guān)閉。三是優(yōu)化存量，推動(dòng)科學(xué)節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能。推行能耗限額管理，加強(qiáng)生產(chǎn)全過程控制。逐步將能源審計(jì)與清潔生產(chǎn)審核有機(jī)結(jié)合，在重點(diǎn)部位實(shí)施科學(xué)改造，推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)用能單位要定期開展能源審計(jì)。     （二）強(qiáng)化建筑和供熱節(jié)能。一是強(qiáng)化建筑節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，確保新建居住建筑達(dá)到節(jié)能65的標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑達(dá)到節(jié)能50的標(biāo)準(zhǔn)；加大既有建筑節(jié)能改造力度，結(jié)合舊房改造，每年實(shí)施一定比例的既有建筑節(jié)能改造工程。二是提高供熱效率。整

17、合供熱熱源，以熱電聯(lián)產(chǎn)熱源替代小型、分散燃煤供熱鍋爐；加強(qiáng)供熱管網(wǎng)保溫，繼續(xù)實(shí)施熱力管網(wǎng)改造。三是加快供熱體制改革。新建建筑和既有建筑節(jié)能改造必須實(shí)現(xiàn)溫度可調(diào)節(jié)和分戶計(jì)量，逐步推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。     （三）抓好交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，落實(shí)公交優(yōu)先，發(fā)展軌道交通；加快淘汰能耗高、污染重的老舊運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、清潔燃料汽車的生產(chǎn)和使用，有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家乘用車燃料消耗量限值（GB195782004）標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用車用代用燃料和節(jié)能環(huán)保型燃油添加劑，努力降低車輛空駛率和機(jī)車牽引動(dòng)力能耗，不斷提高司機(jī)操

18、縱水平。     （四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。市商務(wù)、教育、衛(wèi)生、市容等部門按照分工，積極在賓館、商場(chǎng)、寫字樓、飯店、醫(yī)院、學(xué)校以及主要街道組織實(shí)施綠色照明工程，推廣高效節(jié)能的辦公設(shè)備、供暖和制冷設(shè)備。倡導(dǎo)居民購買、使用帶有能效標(biāo)識(shí)的家用電器和綠色照明產(chǎn)品。     （五）加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能。繼續(xù)發(fā)展省柴節(jié)煤爐灶，鞏固現(xiàn)有推廣成果，推進(jìn)器具生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和商品化。大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)和戶用沼氣池等能源生態(tài)模式，逐步改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)柴油機(jī)的節(jié)能技術(shù)改造，淘汰和更新高耗能

19、落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，減少“大馬拉小車”、機(jī)車空行空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。     （六）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。各級(jí)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定各級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能工作方案，完善節(jié)能規(guī)章制度，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)和量化管理。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用辦公設(shè)備降低待機(jī)能耗等節(jié)能產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)車改革。     八、強(qiáng)化監(jiān)督管理     （一）健全節(jié)能法規(guī)、政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)修訂天津市節(jié)約能源條例，起草完成天津市清潔生產(chǎn)

20、條例（草案）等地方性法規(guī)，制定節(jié)能監(jiān)察管理辦法、節(jié)約用電管理辦法等規(guī)章及相關(guān)配套的政策措施。市質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門盡快建立、修訂和頒布一批用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，著重抓好重點(diǎn)耗能設(shè)備能效和重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)的建立。     （二）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，積極推行節(jié)能行政執(zhí)法責(zé)任制。在加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)的同時(shí)，有關(guān)主管部門要定期深入?yún)^(qū)縣、企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，定期通報(bào)檢查結(jié)果。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施合理用能、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估和審查，能源計(jì)量器具配備與管理，定期開展能量平衡、電平衡測(cè)試和能源

21、審計(jì)，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和能源利用狀況報(bào)告制度，禁止淘汰設(shè)備再用，執(zhí)行產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和開展強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核等情況。有關(guān)部門要對(duì)超限額使用能源的企業(yè)依法征收補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)違法行為依法予以處罰并進(jìn)行公開曝光。     （三）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。一是抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。工業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)落實(shí)責(zé)任目標(biāo)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控。其他行業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，確定本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位要與上級(jí)主管部門逐級(jí)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書

22、。二是抓好對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。市經(jīng)委制定并公布百種重點(diǎn)耗能設(shè)備目錄和百種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品目錄；對(duì)列入目錄的設(shè)備和產(chǎn)品，企業(yè)定期向市經(jīng)委報(bào)送重點(diǎn)設(shè)備和產(chǎn)品能源利用狀況。     （四）推行節(jié)能新機(jī)制。一是培育社會(huì)化節(jié)能服務(wù)體系。充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立專家決策服務(wù)機(jī)制。二是推行新型節(jié)能服務(wù)模式。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開展合同能源管理，推廣“節(jié)能自愿協(xié)議”活動(dòng)。三是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。開展能效電廠試點(diǎn)建設(shè)，綜合優(yōu)化城市及企業(yè)用電方案，研究建立提高終端用電效率的長(zhǎng)效機(jī)制。    

23、60;九、完善激勵(lì)機(jī)制     （一）加大資金投入。節(jié)能專項(xiàng)資金在市財(cái)政預(yù)算中要保持一定比例的增長(zhǎng)；各區(qū)縣也要建立節(jié)能專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能工作。各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，各級(jí)投資擔(dān)保公司對(duì)節(jié)能項(xiàng)目要優(yōu)先提供貸款擔(dān)保。各部門、各企業(yè)要加大對(duì)節(jié)能的資金投入，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用。     （二）完善價(jià)格、稅收政策。落實(shí)好國(guó)家節(jié)能、綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品減免稅、加速折舊等優(yōu)惠政策，積極研究制定我市支持節(jié)能的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。市物價(jià)局等部門要按照國(guó)家政策規(guī)定，落實(shí)差別電價(jià)，逐步建立和完善促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格機(jī)制。     （三