交通運輸局法制審核制度

1、澠池縣交通運輸局行政處罰法制審核制度第一條、為規(guī)范我局交通行政處罰行為，提高交通行政執(zhí)法質量，促進依法行政，根據(jù)河南省行政處罰法、河南省行政機關執(zhí)法條例實施辦法和河南省人民政府關于規(guī)范行政處罰裁量權的若干意見的有關規(guī)定，制定本制度。第二條本制度所稱交通行政處罰案件預先法律審核，是指交通行政機關按照一般程序實施的行政處罰案件，在作出決定之前，由該機關的法制機構(未設法制機構的為負責法制工作的機構)對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監(jiān)督制約制度。 第三條 縣級以上交通行政機關按照一般程序辦理的行政處罰案件，應當在調查終結之日，將案件材料和相關

2、情況向本機關法制機構提交。依照簡易程序實施的行政處罰，可不經(jīng)法制機構審核，應當由案件主辦人負責審核，但在送達處罰決定書后，應抄送本機關法制機構備案或者向法制機構提交存根復印件。第四條交通行政機關法制機構在收到行政處罰案件和相關材料后，應當在7個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應當經(jīng)本機關分管領導批準后延長，但延長期限不得超過3日。第五條交通行政機關法制機構對行政處罰案件進行審核，主要包括以下內容：（一）當事人的基本情況是否查清；（二）違法行為是否超過追責時效；（三）本機關對該案是否具有管轄權；（四）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；（五）定性是否準確，適用法律、法規(guī)、

3、規(guī)章是否正確；（六）行政處罰是否適當；（七）程序是否合法；（八）其他依法應當審核的事項。第六條交通行政機關法制機構審核行政處罰案件，以書面審核為主。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機構深入調查取證。第七條交通行政機關法制機構對案件進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準確、處罰適當、程序合法的，提出同意的意見。（二）對違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議辦案機構撤銷案件。（三）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調查，并將案卷材料退回； （四）對定性不準、適用法律不當?shù)模岢鲂拚庖?；（五）對程序違法的，提出

4、糾正意見；（七）對超出本機關管轄范圍的，提出移送意見；（八）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；（九）對重大、復雜案件，責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件，較大數(shù)額罰款的案件，建議本機關負責人集體研究決定；（十）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關的建議。第八條交通行政機關法制機構審核完畢，應當制作交通行政處罰案件法律審核意見書一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機構。第九條交通行政機關辦案機構收到法制機構的行政處罰案件法律審核意見書后，應當及時研究，對合法、合理的意見應當采納。第十條交通行政機關辦案機構對法制機構的審核意見或建議有異議的，可以提請法制機

5、構復核；法制機構對疑難、爭議問題，應當向政府法制機構或者有關監(jiān)督機關咨詢。 第十一條 交通行政處罰案件經(jīng)法律審核、本機關領導批準后，由辦案機構制作、送達交通行政處罰事先告知書。第十二條交通行政處罰案件需要舉行聽證的，按照行政處罰法的有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條辦案人員、審核人員、執(zhí)法機關負責人的錯案責任依照下列規(guī)定劃分：(一)交通行政執(zhí)法人員當場作出的具體行政行為構成錯案的，追究主辦人和執(zhí)法人員的責任。(二)經(jīng)審核、批準作出的具體行政行為，由于案件承辦人的過錯導致審核人、批準人失誤發(fā)生錯案的，追究承辦人的責任；由于審核人的過錯導致批準人失誤發(fā)生錯案的，追究審核人的責任；由于批準人的過錯發(fā)生錯案的，追

6、究批準人的責任；承辦人、審核人、批準人均有過錯發(fā)生的錯案，同時追究承辦人、審核人、批準人的責任。(三)經(jīng)集體討論作出具體行政行為發(fā)生錯案的，作出決定的行政機關負責人負主要責任，主張錯誤意見的其他人員負次要責任，主張正確意見的人員不負責任。(四)因非法干預導致錯案發(fā)生的，追究干預者的責任。第十四條交通行政機關辦案機構或者其人員不按本制度報送案件進行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔執(zhí)法過錯責任。第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 下面是三個勵志小故事，不需要的朋友可以下載后編輯刪除!謝謝！你可以哭泣，但不要忘了奔跑2012年，我背著大包小包踏上了去往

7、北京的火車，開啟了北漂生涯。彼時，天氣陰沉，不知何時會掉下雨滴，就像我未知的前方一樣，讓人擔憂。去北京的決定是突然而果決的，我在宿舍糾結了一天，然后在太陽逃離窗口的時候打 告訴父母，我要到首都闖一闖。消息發(fā)出去之后，并沒有預料之中的強烈反對，父親只給我回了一個字：好。就這樣看似毫無憂慮的我，欣喜地踏上了北上的路。有些事情只有真正邁出第一步的時候，才會迎來恐懼。當我踏上北上的列車時，才驚覺對于北京，除了天安門、央視大樓這些著名建筑，我知之甚少。俗話說無知者無畏，可于我而言，這句話并不適用，因為在坐上火車那一刻，我就開始對未來膽戰(zhàn)心驚，毫無底氣。火車開動之后，我的心情變得更加復雜而緊張，甚至一度心

8、生退意。人類果然是一個無解的方程式，看似無畏的勇氣背后不知藏下了多少怯懦和猶豫。旁座的姐姐見我一人，開始和我有一搭沒一搭地聊起了天。幾分鐘后，我們竟如同許久未見的好友一般，開始聊起了各自的生活。我說出了自己的恐懼與未見，期冀從她那里得到些許安慰和鼓勵。出乎意料地，她并沒有說一些心靈雞湯般的哲理語句，反而給我講了一個故事，一個讓我在很長一段時間都印象深刻，每次想起便會荷爾蒙再度升高的故事，一個她自己的故事。那是一段并不愉快的經(jīng)歷，整段經(jīng)歷是蜿蜒前行的。高考中，她因為做錯了三道大題，成為家里的罪人。朋友極盡嘲笑，親戚們也開始暴露自己毒舌的屬性，父母當時并沒有過多指責，因為他們正在跟自己的兄弟姐妹們

9、為了祖母的遺產(chǎn)爭得死去活來。那被人類歌頌的血緣、親情，在所有的利益面前瞬間分崩離析。那時的她，像極了一個被遺棄的孩子?；蚴菫榱诉h離當時一片狼藉的場面，家境拮據(jù)的她，懷著可能被眾叛親離的勇氣，報考了一個三本院校。當她懷揣著自己暑假賺的6000塊錢踏進學校的時候，她以為一切喧鬧終將與自己隔絕。但是事實上，天真的想法只維系了幾天，便不攻自破。專業(yè)老師并不看好這個寡言少語的孩子，因為在她看來，法律專業(yè)除了要掌握專業(yè)知識之外，利索的嘴皮子也是一名律師出人頭地不可缺少的法寶，而這個孩子，顯然并沒有這方面的天賦。糟糕的情況在不斷地蔓延，那段時期，她如同造物者手中的失敗品，什么都做不好，注意力像手中的沙子一般

10、怎么握都握不住。課文理解不了，喪失閱讀能力，法律條款、單詞統(tǒng)統(tǒng)在跟她作對，連最簡單的問題都會堵住她的嘴?？荚嚫挥锰崃耍记翱偸撬缓糜X，剛邁進考場全身就開始發(fā)抖，像個從來沒有上過戰(zhàn)場的士兵一樣。她一直溺在淚水中，從未上岸，深度抑郁，一度心生退學的想法。她深夜給母親打去 ，想要獲取安慰，家人說當初你自己做的決定，于是她只好自己硬撐著。為了防止自己再胡思亂想，她報了八門選修課，把自己的時間填得滿滿的。為了應付每科超過6000字的論文，她總是第一個跑到食堂去打飯，背日語，背法語，做英語聽力，背法律常識雖不至于像匡衡一樣鑿壁偷光，但是只要有光的地方，她都待過。一個追著陽光跑的人，是永遠不會輸在路上的

11、。在不停歇的灌輸之下，大腦勉強接受了來自外界的壓迫。雖不能到達天才的地步，但是起碼恢復了正常的記憶功能。四年的大學生涯也在馬不停蹄中準備落下帷幕，為了能夠拿到好的工作機會，她到處參加比賽，只是為了讓自己在與聘用單位較量時能夠多一點籌碼。與此同時，她還要忙畢業(yè)論文。在有限的時間內打一場不能失敗的戰(zhàn)爭，是那時她的唯一目標。上天果然不會虧待努力的人，她的畢業(yè)論文很驚艷，老師甚至生出了讓她留校任教的打算，不過還是被她拒絕了，因為她已經(jīng)進入了當?shù)刈钪囊患衣蓭熓聞账?。在剛進入事務所的時候，她過去光鮮的外衣再次黯然失色。為了能夠追趕同事的步伐，她過上了每天噠噠噠飛速敲打鍵盤的生活。為了跟進一個案子，她常

12、常整夜都在做準備，等到一切就緒時，晨光也恰好如期而至。如今，她已經(jīng)成為北京最著名的律師事務所的招牌律師之一。這次她本可坐飛機回京，只是因為貪戀沿途的風景才會與我相遇。在最難熬的時光要學會一路狂奔，不要多想，也不要把希望寄托在別人身上，人生來便是要努力的，你可以哭泣，但是不要忘了奔跑。她拍著我的肩膀，身上散發(fā)著蓮花的香味，清新而讓人愉悅。終點站很快到達，天空依然陰沉著，不知下一秒云上染墨，雨滴降落，還是陽光沖破云霧，普照大地。當我與她告別，重新背著沉重的行李，闊步向前，我知道等待我的不一定是美好的未來，但是只有拼一拼，才足夠對得起自己。每個人都有一個蛻變的過程，這個過程只能自己咬著牙度過，熬過了

13、便化繭成蝶，熬不過，便像蒲公英一樣，被生活的風吹著走。一輩子走好一條路有兩個西班牙人，一個叫布蘭科，一個叫奧特加。雖然他們同齡，又是鄰居，但家境卻相差很遠。布蘭科的父親是一個富商，住別墅，開豪車。而奧特加的父親卻是一個擺地攤的，住棚屋，靠步行。從小，布蘭科的父親就這樣對兒子說：“孩子，長大后你想干什么都行，如果你想當律師，我就讓我的私人律師教你當一名好律師，他可是出名的大律師;你如果想當醫(yī)生，我就讓我的私人醫(yī)生教你醫(yī)術，他可是我們這里醫(yī)術最高的醫(yī)生;如果你想當演員，我就將你送去最好的藝術學校學習，找最好的編劇和導演來給你量身定做角色，永遠讓你當主角;如果你想當商人，那么我就教你怎樣做生意，要知

14、道，你老爸可不是一個小商人，而是一個大商人，只要你肯學，我會將我的經(jīng)商經(jīng)驗全都傳授給你!”奧特加的父親則總是這樣對兒子說：“孩子，由于爸爸的能力有限，家境不好，給不了你太多的幫助，所以我除了能教你怎樣擺地攤外，再也教不了你任何東西了。你除了跟我去學擺地攤，其他的就是想也是白想啊!”兩個孩子都牢牢地記住了自己父親的話。布蘭科首先報考了律師，還沒學幾天，他就覺得律師的工作太單調，根本就不適合他的性格。他想，反正還有其他事情可以干，于是，他又轉去學習醫(yī)術。因為每天都要跟那些病人打交道，最需要的就是耐心，還沒干多久，他又覺得醫(yī)生這個職業(yè)似乎也不太適合他。于是，他想，當演員肯定最好玩，可是不久后，他才知

15、道，當演員真的是太辛苦了。最后，他只得跟父親學習經(jīng)商，可是，這時，他父親的公司因為遭遇金融危機而破產(chǎn)了。最終，布蘭科一事無成。奧特加跟父親擺了幾天地攤后，就哭著不肯去了，因為擺地攤日曬雨淋不說，還常遭人白眼?？墒?，一想到除了擺地攤，再也沒別的事可干，他又硬著頭皮跟父親出發(fā)了?？墒?，還沒干幾天，他又受不了了，又吵著鬧著不肯去了。因為沒事可干，不久，他又跟著父親出發(fā)了。慢慢地，他竟然從擺地攤中發(fā)現(xiàn)，要想永遠擺脫擺地攤的工作，就得認真地將地攤擺好。結果，幾年后，他終于擁有了自己的專賣店。30年后，他擁有了屬于自己的服裝集團。如今天，該集團在世界68個國家中總計擁有3691家品牌店，一躍成為世界第二大

16、成衣零售商。奧特加(AmancioOrtega)以250億美元個人資產(chǎn)，位列福布斯2010年世界富豪榜第9位。人并不是選擇越多越好，因為多了反而拿不定主意，無法堅持到底。反而是那些沒有選擇的人，最終獲得了成功。把理想推遠一點比爾拉福是美國當代的著名企業(yè)家。比爾從商的志向來自他的父親，他的父親在商界滾打多年卻始終沒有取得什么驕人的成績。受父親影響，比爾從小就立志要做一位成功的商人，更何況他的父親也認為他做事機敏果斷，敢于創(chuàng)新，非常具有商業(yè)天賦，所以一直鼓勵比爾去讀經(jīng)濟或者商貿類大學。讓父親沒有想到的是，比爾在高中畢業(yè)后，卻來到麻省理工學院學習工科中最基礎最普通的機械制造專業(yè)。比爾的父親生氣地指責

17、比爾說：“你一定是忘記了自己的理想，要知道，你并不是要做一位出色的工人，而是做一位成功的商人，你為什么不讀商業(yè)貿易，反而要來學機械制造呢?你這不是拉近理想，分明是把理想推得更遠了!”比爾不贊同父親的觀點，他覺得適當把理想推遠一點是正確的，因為工業(yè)商品在商貿中占了絕對的大多數(shù)，如果不具備工科知識，就不能了解產(chǎn)品的性能、生產(chǎn)制造等各方面的情況，將來很難保證能在經(jīng)商中占到優(yōu)勢，更何況工科學習不僅是增強工業(yè)技能，還能幫助一個人建立嚴謹求實的思維能力，培養(yǎng)一種腳踏實地的工作態(tài)度，這些素質都是經(jīng)商所不能缺少的。聽了比爾的解釋，他的父親終于明白了比爾的想法，比爾也得以留在麻省理工學院繼續(xù)讀書，四年的大學，比

18、爾沒有拘泥于本專業(yè)，他同時還學習了許多化工、建筑、電子等方面的基本知識，畢業(yè)后，立志從商的比爾并沒有立刻帶著這些知識投身商海，而是考入了芝加哥大學繼續(xù)攻讀經(jīng)濟學的碩士學位，這期間，比爾掌握了大量的經(jīng)濟學基本知識，掌握到了決定商業(yè)活動正確性的眾多因素。取得學位后，按理說比爾應該可以向理想進發(fā)了，可是他不僅沒有立刻下海經(jīng)商，反而還進一步把理想推遠了：他又花了三年時間進入別的私人學校學習法律知識，之后又進入了一所法學院旁聽法律課程，同時他還學習了一些微觀經(jīng)濟活動的專業(yè)經(jīng)濟學以及企業(yè)管理知識!完成這一切之后，比爾又考進了政府部門工作，直到這時，他的父親終于忍不住了，他指責比爾已經(jīng)徹底忘記了自己的理想，他提醒比爾說他應