新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本形式與途徑

1、新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本形式與途徑2012年中央一號文件首次明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”正是破解這一難題的對策之一。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵 1.1具有較高的綜合素質(zhì) 綜合素質(zhì)是指人們所具有的各種生理的、心理的和外部形態(tài)方面以及內(nèi)部涵養(yǎng)方面比較穩(wěn)定的特點(diǎn)的總稱。對于新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)而言，包括文化素質(zhì)、技能素質(zhì)、心理素質(zhì)和法律素質(zhì)等，

2、具體體現(xiàn)在有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、曉政策、有組織、守法律上。 1.2 具備較大經(jīng)營規(guī)模，具有較高收入 新型職業(yè)農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一般具有較大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，以獲取利潤為目標(biāo)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)不再是一個獨(dú)立產(chǎn)業(yè),從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、加工和銷售都其他產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián),其專業(yè)化、職業(yè)化程度較高，工作環(huán)境較好，收入高。 1.3 具有較高的社會地位，受到社會的尊重 新型職業(yè)農(nóng)民大力發(fā)展標(biāo)志著我國農(nóng)民開始由身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變，新型職業(yè)農(nóng)民將破除社會對傳統(tǒng)農(nóng)民“身份”的歧視,真正從社會成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)，成為社會認(rèn)同度較高的群體。同時隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，其職業(yè)發(fā)展空間更為

3、廣闊，社會地位會顯著提升，人們對這一群體的職業(yè)認(rèn)同度也會顯著提高。2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)意義 2.1 解決了蘇南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才缺乏的問題蘇南農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化推進(jìn)的過程中，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村管理人員稀缺，出現(xiàn)了人才瓶頸問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員質(zhì)量不高，具體便現(xiàn)在從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低、年齡大、人員結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，不能滿足蘇南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任；二是在從事農(nóng)業(yè)科技的人員數(shù)量少，基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員更少；三是現(xiàn)有人才留不住，例如像現(xiàn)在的大學(xué)生村官，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識，只是把“村官”當(dāng)成了自身發(fā)展的一個平臺，很難扎根農(nóng)村長期從事農(nóng)業(yè)工作。 2.2 培養(yǎng)了區(qū)域農(nóng)

4、業(yè)健康發(fā)展的繼承者隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，加上從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低，很多的農(nóng)民都進(jìn)廠打工，雖然沒有離鄉(xiāng)，但離開了“土”，農(nóng)村的空心化嚴(yán)重，當(dāng)?shù)孛媾R“誰來種地”、如何種地“的問題。改變這一現(xiàn)狀的措施就是提高從事從業(yè)生產(chǎn)著的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；托б婊?。而職業(yè)農(nóng)民由于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理解更為深刻，對于農(nóng)業(yè)功能、耕地價(jià)值有更深刻的認(rèn)知，能夠自覺保護(hù)耕地，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 2.3 促進(jìn)了蘇南農(nóng)業(yè)文化的保護(hù)與繼承蘇南地處中國東南沿海長江三角洲中心地段，大部分地方河道縱橫，尤其以東部太湖平原的河網(wǎng)最為密集，自古以來就是名聞天下的“魚米之鄉(xiāng)”、“人間天堂”，享有“水鄉(xiāng)澤國”的美譽(yù)，有著聞

5、名天下的田園風(fēng)光和燦爛的農(nóng)耕文化。蘇南的職業(yè)農(nóng)民肩負(fù)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的保護(hù)與繼承責(zé)任，新型職業(yè)農(nóng)民具有較高的文化素質(zhì)，他們繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)秀部分，同時又能緊跟現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，將兩者結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)揚(yáng)光大。 2.4 滿足了蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然出路，江蘇蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)發(fā)達(dá)，是江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民可以促進(jìn)蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，也滿足了當(dāng)?shù)貙r(nóng)業(yè)的生態(tài)要求，同時對于我國糧食安全也具

6、有非常重要的意義。3 培育新型職業(yè)農(nóng)民的基本思路 培育新型職業(yè)農(nóng)民的基本思路是貫徹社會主義新農(nóng)村建設(shè)和走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動方向，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)、壯大隊(duì)伍和提升技能為重點(diǎn)，完善職業(yè)農(nóng)民評價(jià)體系，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。 3.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則 培育新型職業(yè)農(nóng)民政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的要求，完善體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的政策措施，改善城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)、交流和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策環(huán)境，加大投入、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)。既要注重發(fā)揮市場在農(nóng)村人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以市場化的手段吸引

7、和鼓勵社會力量參與農(nóng)村人力資源開發(fā)，同時要充分尊重各地實(shí)際，發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造性。既要針對職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)提出總體規(guī)劃，又要為各地出臺配套措施留下空間；既要對職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)提出整體目標(biāo)，又要鼓勵各地積極培養(yǎng)適合本地發(fā)展的職業(yè)農(nóng)民。 3.2 突出重點(diǎn)隊(duì)伍、重點(diǎn)培養(yǎng)群體 以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)性和技能帶動型為蘇南地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)型和經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量，著力提高技能帶動型和技術(shù)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的技能水平；將各類帶頭人作為職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重，發(fā)揮帶頭人在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富和帶動整個職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍成長中的重要作用；創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引包括大中專

8、畢業(yè)生在內(nèi)的城市人才到農(nóng)村施展才能，鼓勵外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時通過引進(jìn)人才，補(bǔ)充農(nóng)村人才數(shù)量、改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。 3.3 完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，建立職業(yè)農(nóng)民評價(jià)體系 加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)各類培訓(xùn)項(xiàng)目的整合與銜接，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)一批符合職業(yè)農(nóng)民實(shí)際需要的特色課程和培訓(xùn)教材，建立一批以新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)為主體的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地。按照“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路，達(dá)到“培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、拓展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民、發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)和社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。制定科學(xué)合理的職業(yè)農(nóng)民評價(jià)指標(biāo)體系，建立健全職

9、業(yè)農(nóng)民表彰獎勵制度，完善配套和激勵政策。4 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑4.1 職業(yè)農(nóng)民的來源4.1.1 農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年隨著農(nóng)村勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村為數(shù)不多的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)的青年是當(dāng)前接受并應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。據(jù)全國調(diào)查，務(wù)農(nóng)農(nóng)民中18 35 歲的占25.3%，其中大部分是種養(yǎng)大戶，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)科技入戶中的科技示范戶等，部分人員文化程度較高，具有比較穩(wěn)定的意愿，有一定的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^有針對性的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，可培養(yǎng)成為生產(chǎn)型或服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。4.1.2 返鄉(xiāng)農(nóng)民近幾年，由于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，務(wù)農(nóng)效益提高，農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢明顯，

10、保持在20%以上。返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用打工增長的見識、技術(shù)和獲得的資金、信息，走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。在全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的占28 3%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以通過技術(shù)培訓(xùn)、政策引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持，培養(yǎng)成生產(chǎn)型或經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。4.1.3 農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員主要是各類涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所中的科技人員攜帶農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等。一般集中在農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)如生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，大都具備一定的資金，掌握較新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營理念，是經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的領(lǐng)軍人物。4.2 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)形式4.2.1 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)概況目前，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分國家、地方多個層次

11、開展。國家層面主要是由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的“陽光工程”培訓(xùn)，主要分為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3大部分。地方層面的培訓(xùn)主要以江蘇省為代表開展的“農(nóng)民培訓(xùn)工程”。農(nóng)民培訓(xùn)主要分3大類型，一是針對廣大務(wù)農(nóng)勞動力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民每人掌握12項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；二是針對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶、園區(qū)和基地農(nóng)業(yè)人員開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)； 三是針對農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)服務(wù)人員開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是當(dāng)前培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的主要方式。4.2.2 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:

12、( 1) 以提高職業(yè)農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)為目的而設(shè)置，主要包括各類農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)周年利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。( 2) 以增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民市場意識和銷售能力而設(shè)置，包括農(nóng)產(chǎn)品營銷技術(shù)、銷售心理學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等內(nèi)容。( 3) 以提高職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)管理水平而設(shè)置，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)等。4.2.3 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要形式(1) 發(fā)揮各類涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，分層次開設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)普通班:利用基層農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶或科技示范戶，開設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)普通班，具有便于人員組織、貼近農(nóng)

13、業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等優(yōu)勢。普通班進(jìn)行規(guī)定時長的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐觀摩。結(jié)合農(nóng)作物生長的不同時期，分階段分批次進(jìn)行實(shí)踐觀摩。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)強(qiáng)化班: 選擇各地涉農(nóng)高校，利用高校的師資力量和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場所，針對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人、小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)強(qiáng)化班。強(qiáng)化班一般進(jìn)行較長時間的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作。培訓(xùn)結(jié)束后，對全部受訓(xùn)對象進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，通過理論及實(shí)踐考核的，頒發(fā)職業(yè)資格證書。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐班: 選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，針對規(guī)模種植( 養(yǎng)殖) 場負(fù)責(zé)人、小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者等，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐班。實(shí)踐班以實(shí)踐操作、觀摩、交流為主

14、要學(xué)習(xí)手段。(2) 采取招標(biāo)、議標(biāo)等手段，邀請社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過申報(bào)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃等形式參與培訓(xùn)招標(biāo)，中標(biāo)之后，可以通過電視、廣告、報(bào)紙等媒體，將近期擬舉辦的各類職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班進(jìn)行發(fā)布，接受培訓(xùn)學(xué)員的報(bào)名。培訓(xùn)班結(jié)束后，農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，采用后補(bǔ)助形式，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金扶持。可以采用“1 + 1”的組織形式，1個社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接1 個區(qū)縣，采用聯(lián)合的方式開展培訓(xùn)。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)師資的邀請、場地安排，區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織學(xué)員及現(xiàn)場秩序。培訓(xùn)以社會機(jī)構(gòu)為主體，區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門按規(guī)定領(lǐng)取學(xué)員組織、交通等補(bǔ)貼。2.2.4 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資(1)

15、 建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專家?guī)臁V泛征集包括系統(tǒng)內(nèi)及本地區(qū)涉農(nóng)科研院校的專家，作為講師團(tuán)成員。按照每位專家擅長的專業(yè)方向，細(xì)化至23個專業(yè)條目，建立“講師+ 課件”的入庫模式，形成方向明確、條目細(xì)化的綜合資源庫。綜合資源庫形成后，一方面有利于培訓(xùn)管理方了解師資情況，有的放矢選擇相關(guān)授課教師，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容及日程安排; 另一方面，也充分發(fā)揮各講師團(tuán)成員的特長，突出專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。(2) 開發(fā)適合本地特色的培訓(xùn)教材。組織有關(guān)專家，針對本地特色產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)教育等方面內(nèi)容，開發(fā)一套職業(yè)農(nóng)民系列教材，充實(shí)培訓(xùn)資源，提高農(nóng)民受訓(xùn)積極性。4.2.5 學(xué)歷教育。目前

16、，全國共有各層次涉農(nóng)教育院校600多所，每年農(nóng)科專業(yè)招生人數(shù)接近20 萬，但畢業(yè)后能夠到基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線服務(wù)的人員比例很低，導(dǎo)致本來就不足的農(nóng)業(yè)教育資源的極大浪費(fèi)。要改變這種狀況，應(yīng)調(diào)整教育對象，讓符合相應(yīng)條件、有迫切需求的廣大農(nóng)民能夠享受教育機(jī)會。農(nóng)業(yè)部人事司曾一春巡視員提出，可考慮從兩方面出臺相應(yīng)政策: (1) 制定特殊招生政策，明確農(nóng)業(yè)院校特別是地方農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)任務(wù)，因地制宜確定招生考試要求。補(bǔ)充出臺農(nóng)民參加中高等學(xué)歷教育的吸引政策，如全免費(fèi)并提供基本生活費(fèi)。(2) 改革教育模式，農(nóng)民學(xué)歷教育的專業(yè)要以產(chǎn)業(yè)類型劃分，課程要以實(shí)用為主，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)進(jìn)行分段學(xué)習(xí)，實(shí)行彈性學(xué)制、鼓勵送教下鄉(xiāng)

17、、突出實(shí)踐教學(xué)、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)教育的針對性和實(shí)效性。就江蘇省而言，要發(fā)揮農(nóng)廣校系統(tǒng)貼近農(nóng)村的教學(xué)優(yōu)勢，面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、在鄉(xiāng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的群體，開展全日制及非全日制的中等以上學(xué)歷教育。江蘇省農(nóng)廣校通過與教育廳溝通和爭取，農(nóng)廣校系統(tǒng)開設(shè)的全日制及非全日制學(xué)歷教育均享受中職教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，全日制學(xué)歷教育享受每年每人免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助2200元，學(xué)生助學(xué)金每年1500 元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，非全日制學(xué)歷教育享受每年每人1 500 元左右的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。5 培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策措施 5.1 轉(zhuǎn)變態(tài)度觀念，為培育職業(yè)農(nóng)民提供思想保障 在我國，“農(nóng)民”總是和“地位低、素質(zhì)低、貧

18、窮落后”聯(lián)系在一起，農(nóng)村中的年輕人以在家務(wù)農(nóng)為恥,以進(jìn)城務(wù)工為,青年農(nóng)民留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至成為無能的代名詞,至今沒有多少人想去當(dāng)農(nóng)民。要使新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村不斷涌現(xiàn),首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念, 全社會要拋棄一切歧視農(nóng)民的偏見和行為，讓農(nóng)民成為人人認(rèn)可的光榮職業(yè)，鼓勵有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年成為職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民主動意識，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者社會認(rèn)可度，進(jìn)一步營造尊重農(nóng)民、重視農(nóng)業(yè)和關(guān)心農(nóng)村的良好氛圍。 5.2加大政府投入，為培育職業(yè)農(nóng)民提供資金保障 教育投入是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件，教育投入問題是教育領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)活動最直接的體現(xiàn)。與城市職業(yè)教育相比，農(nóng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)比較差，農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)展，肯定要增加更多的投入。過去很長一段時間，“無保障、低水平、不穩(wěn)定、缺損性”，是對農(nóng)村職業(yè)教育投入現(xiàn)狀的真實(shí)描述。建立起來的以國家和地方財(cái)政投入為主導(dǎo)，以社會力量投入為補(bǔ)充的機(jī)制,健全完善的職業(yè)教育資助體系。對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定扶持政策，提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)硬件投入比重，并且在師資、場地、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障,提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。 5.3 改革體制機(jī)制，為培育職業(yè)農(nóng)民提供制度保障 5.3.1 建立農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)