本質安全與現(xiàn)代安全管理

1、現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理 第第2頁頁內內 容容 安全管理原理安全管理原理 本質安全及實現(xiàn)本質安全及實現(xiàn) 現(xiàn)代安全管理方法現(xiàn)代安全管理方法 第第3頁頁：也稱為安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。n安全生產(chǎn)管理的目標：實現(xiàn)安全生產(chǎn)減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免事故所造成的損失。n安全生產(chǎn)管理的基本對象：是企業(yè)的員工及其物質。n安全生產(chǎn)管理內容：安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃

2、、安全培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。1 安全管理原理 第第4頁頁國外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗國外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗OSH監(jiān)察監(jiān)察工傷保險工傷保險法制法制預防預防補償補償康復康復法律法律規(guī)章規(guī)章標準標準認證許可認證許可技術支持技術支持執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)察市場經(jīng)濟國家安全生產(chǎn)管理體制市場經(jīng)濟國家安全生產(chǎn)管理體制 第第5頁頁現(xiàn)代安全管理的方法及特征現(xiàn)代安全管理的方法及特征l安全管理具有長期性、預防性、全員性及重要性的基本特征。l現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法很多，有安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全經(jīng)濟學原理、事故預測與預防原理、事故致因理論；安全目標管理法、安全評價、安全行為科學、安全決策、風險分析

3、方法、系統(tǒng)安全分析方法、PDCA循環(huán)法、危險控制技術、安全文化建設等。l現(xiàn)代安全管理的特點：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理，變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理，變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理，變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理為現(xiàn)代主動、本質、超前的安全管理。 第第6頁頁l事故致因理論 l事故預防與控制的基本原則l安全生產(chǎn)“五要素”原理現(xiàn)代安全管理理論現(xiàn)代安全管理理論 第第7頁頁 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上，指導安全生安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上，指導安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。產(chǎn)活動的通用規(guī)則。 （一）系統(tǒng)原理（一）系統(tǒng)原理 是現(xiàn)代管理

4、學的一個最基本原理，即用系統(tǒng)論的觀點、是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理，即用系統(tǒng)論的觀點、 理理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。（2）。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，

5、要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中。時，必須將安全生產(chǎn)納入其中?，F(xiàn)代安全管理理論現(xiàn)代安全管理理論 第第8頁頁反饋是控制過程中對控制機構的反作用。反饋是控制過程中對控制機構的反作用。反饋原則是指反饋原則是指 成功成功、高效高效的的管理，離不開靈活、準確、管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便以便及時采取行動。及時采取行動。 在任何一個管理系統(tǒng)內部

6、，管理手段、在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須管理過程等必須 構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。有效的管理活動，這就是封閉原則。這個原則告訴我這個原則告訴我們，們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理制度和方制度和方 法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。約的回路，才能有效。 第第9頁頁系系 統(tǒng)統(tǒng) 原原 理理圖圖2-1 2-1 管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖 第第10頁頁 第第11頁頁 （ 在管理

7、中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。想，這就是人本原理。 以人為本有兩層含義以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開一是一切管理活動都是以人為本展開 的人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面的管理層面 上上 離開人就無所謂管理離開人就無所謂管理；二是管理活動中，作二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。作、推動和實施。 推動管理活動

8、的基本力量是人，管理必須有能推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質動力、精神動力和信息動力。統(tǒng)，有三種動力，即物質動力、精神動力和信息動力。 第第12頁頁（。現(xiàn)代管理認為現(xiàn)代管理認為：單位和個人都具有一定的單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。級。 在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量

9、，保證量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激激，調動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人調動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人工作動力來源于內在動力、外部壓這就是激勵原則。人工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。力和工作吸引力。2.1 第第13頁頁（ 安全生產(chǎn)管理工作應做到預防為主，通過有效的管理和安全生產(chǎn)管理工作應做到預防為

10、主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。態(tài)，這就是預防原理。 （1）偶然損失原則。偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預防工作。防工作。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)事故的發(fā)

11、生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必發(fā)生的最終結果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。 第第14頁頁（。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為四個方面，即技術原因、教育原因、身體和因可歸結為四個方面，即技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。態(tài)度原因以及管理原因。 針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術技術 對策、教育對策和法制對策，即所謂對策、教育

12、對策和法制對策，即所謂3E原則。原則。本質安全化原則是指從一開始和從本質安全化原則是指從一開始和從本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。從而達到預防事故發(fā)生的目的。 本質安全化原則不僅可以應用于設備、設施，還可以應本質安全化原則不僅可以應用于設備、設施，還可以應用于建設項目。用于建設項目。 第第15頁頁鋼板-美國空軍流傳的故事n鋼板的故事，是運輸機飛行員講的。鋼板的故事，是運輸機飛行員講的。在飛越駝峰航線，支援中國抗戰(zhàn)時，在飛越駝峰航線，支援中國抗戰(zhàn)時，美軍的運輸機隊常常遭到日軍戰(zhàn)斗機的美軍的運輸機隊常常遭到

13、日軍戰(zhàn)斗機的偷襲。偷襲。C47運輸機只有一層鋁皮，子運輸機只有一層鋁皮，子彈常常穿透飛行員座椅，奪去飛行員的彈常常穿透飛行員座椅，奪去飛行員的生命。情急之下，一些美軍飛行員在座生命。情急之下，一些美軍飛行員在座椅背后焊上一塊鋼板。靠著這塊鋼板，椅背后焊上一塊鋼板。靠著這塊鋼板，他們保住了自己的性命。他們保住了自己的性命。 第第16頁頁 （ 含義：含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理

14、者的安全生產(chǎn)管理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。同意便可采取控制行動。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。安全，這就是安全第一原則。監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設立安全生產(chǎn)監(jiān)

15、督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。 第第17頁頁 第第18頁頁n生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：即管生產(chǎn)必須管安全；n三同時原則：n三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制改革、技術改造時，安全生產(chǎn)方面要與之同時規(guī)劃、同時組織實施、同時運作投產(chǎn)；n五同時原則：即企業(yè)領導在計劃、布置、檢查、總結、評比/考核生產(chǎn)經(jīng)營的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比/考核安全工作；n四不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒有查清不放過、當事人未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責任人未受到處罰不放過。企業(yè)安全管理的幾項原則企業(yè)安全管理的幾項原則 第第19頁頁事事

16、故故 第第20頁頁n事故頻發(fā)傾向：事故頻發(fā)傾向（Accident Proneness）是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內在傾向。n1919年，英國的格林伍德和伍茲對事故進行統(tǒng)計，1939年，法默和查姆勃明確提出事故頻發(fā)傾向的概念。n早期的事故統(tǒng)計結果表明，工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者。n1939年，法默 和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論，認為：事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。n許多研究結果表明，事故頻發(fā)傾向者并不存在。 第第21頁頁n海因里希事故因果連鎖論。用以闡明導致事故的各種原因因素之間及與事故之間的關系。n該理論認

17、為，事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結果。n在事故因果連鎖論中，以事故為中心，事故的原因可概括為3個層次：直接原因，間接原因，基本原因。n海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下5個因素：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。 （二）事故因果連鎖論（二）事故因果連鎖論 第第22頁頁人們用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系。人們用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系。海因里希認為，企業(yè)事故預防工作的中心就是海因里希認為，企業(yè)事故預防工作的中心就是防止人的不防止人的不安全行為，消除機械的

18、或物質的不安全狀態(tài)，安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。的進程而避免事故的發(fā)生。（二）事故因果連鎖論（二）事故因果連鎖論 第第23頁頁博德事故因果連鎖與事故模型博德事故因果連鎖與事故模型l博德（博德（F. BirdF. Bird）在海因里希事故因果連鎖的基礎）在海因里希事故因果連鎖的基礎上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點的事故因果連鎖。上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點的事故因果連鎖。 控制不足控制不足管理管理 基本原因基本原因起源論起源論 直接原因直接原因征兆征兆 事故事故接觸接觸 傷害傷害損壞損壞損失損失 （二）事故因果連鎖論（二）事故因果連鎖論 第第2

19、4頁頁管理失誤個人原因不安全行為事故傷亡不安全狀態(tài)工作條件 第第25頁頁亞當斯的事故因果連鎖亞當斯的事故因果連鎖 該理論的核心在于對該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤現(xiàn)場失誤的背后原因進行了深入的的背后原因進行了深入的研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領導者及事故預防工作人員的場失誤，是由于企業(yè)領導者及事故預防工作人員的管理失誤管理失誤造成的。造成的。 北川徹三的事故因果連鎖北川徹三的事故因果連鎖 考慮企業(yè)是社會的一部分，一個國家、一個地區(qū)的政考慮企業(yè)是社會的一部分，一個國家、一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展水

20、平等諸多社會因素影響企業(yè)治、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展水平等諸多社會因素影響企業(yè)安全。安全。 基本原因基本原因間接原因間接原因直接原因直接原因事故事故傷害傷害學校教育學校教育的的原原因因社會的原因社會的原因歷史的原因歷史的原因技術的原因技術的原因教育的原因教育的原因身體的原因身體的原因精神的原因精神的原因管理的原因管理的原因不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài) 第第26頁頁事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型 該模型著重于傷亡事故的直接原因該模型著重于傷亡事故的直接原因人的不安全行人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以及其背后的深層原因為和物的不安全狀態(tài)，以及其背后的深層原因管理管理失誤

21、。失誤。企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441GB64418686）就是基于）就是基于這種事故因果連鎖模型制定的。這種事故因果連鎖模型制定的。 事故因果連鎖論事故因果連鎖論 第第27頁頁社會因素社會因素管理缺陷管理缺陷不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)不安全行為不安全行為起因物起因物肇事人肇事人致害物致害物受害人受害人事事故故物的原因物的原因人的原因人的原因接接觸觸基礎原因基礎原因間接原因間接原因直接原因直接原因事故經(jīng)過事故經(jīng)過事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型 事故因果連鎖論事故因果連鎖論 第第28頁頁 1961年吉布森年吉布森 、1966年哈登等人提出了解釋事故發(fā)年哈登等人

22、提出了解釋事故發(fā)生物理本質的能量意外釋放論。生物理本質的能量意外釋放論。 能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預定的目的。人類在用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預定的目的。人類在利用能量的時候必須采取措施控制能量，使能量按利用能量的時候必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖產(chǎn)生、轉換和做功。從能量在系統(tǒng)中照人們的意圖產(chǎn)生、轉換和做功。從能量在系統(tǒng)中流動的角度，應該控制能量按照人們規(guī)定的能量流流動的角度，應該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動。如果由于某種原去失去了對能量的控通渠道流動。如果由于某種原去失去了對能量的

23、控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發(fā)生事故。使進行中的活動中止而發(fā)生事故。 能量意外釋放理論能量意外釋放理論 第第29頁頁 能量逆流于人體造成的傷害分兩類：第一類是由于能量逆流于人體造成的傷害分兩類：第一類是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要類是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。指中毒窒息和凍傷。 在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡

24、事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率員傷亡事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中程度。以及力的集中程度。 根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)生。外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)生。 屏蔽的種類。防人，防物屏蔽的種類。防人，防物能量意外釋放理論能量意外釋放理論 第第30頁頁能量能量屏蔽失效屏蔽失效能量釋放能量釋放傷害傷害/損壞損壞環(huán)境因素環(huán)境因素人失誤人失誤物故障物故障能量意外釋放論示意圖能量意外釋放論示意圖能量意外釋放理論能量意外釋放理論 第第31頁頁（1）系統(tǒng)安全的基本概念系統(tǒng)：是由相互作用，相互

25、依存的若干元素組成具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)的基本特征：整體性、相關性、層次性、目的性、適應性。系統(tǒng)安全：是在系統(tǒng)壽命其間內，應用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辯識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能，時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論 第第32頁頁（2）系統(tǒng)安全的基本觀點 系統(tǒng)安全包括的創(chuàng)新的安全觀念 安全是相對的； 安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個壽命期間； 最佳的安全程度； 不可靠是不安全的原因。系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論 第第33頁頁（3）系統(tǒng)安全工程包括的內容n危險源辨識n危險性評價n危險源控制n危險源辨識、評價與控制的實施（關系見下圖）系

26、統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論 第第34頁頁三者之間的關系三者之間的關系危險源辨識危險源辨識危險源控制危險源控制危險性評價危險性評價（三）系統(tǒng)安全理論（三）系統(tǒng)安全理論 第第35頁頁 事故預防：事故預防：指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生；指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生； 事故控制：事故控制：通過采取技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成通過采取技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或便后果盡可能減小。嚴重后果或便后果盡可能減小。 對于事故的預防與控制，應從對于事故的預防與控制，應從等三方面入手，采取相應措施。等三方面入手，采取相應措施。 安全技術對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全技術對策著重解

27、決物的不安全狀態(tài)問題。 安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險源、為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險源、如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應該怎么做。的危險應該怎么做。 安全管理措施則是要求必須怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。 第第36頁頁討論與思考？ 請介紹本企業(yè)請介紹本企業(yè)/行業(yè)近年來安行業(yè)近年來安全管理工作取得的成績和面臨的全管理工作取得的成績和面臨的困難？（制度建設、能力建設、困難？（

28、制度建設、能力建設、投入、教育培訓與意識培養(yǎng)、成投入、教育培訓與意識培養(yǎng)、成功案例等）功案例等） 第第37頁頁2 本質安全及實現(xiàn)n什么是本質安全？什么是本質安全？n設備、設施或生產(chǎn)技術工藝含有的、內在的能設備、設施或生產(chǎn)技術工藝含有的、內在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。n(1)失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也不會受到傷害或發(fā)生其他事故。不會受到傷害或發(fā)生其他事故。 n(2)故障一安全功能：設備、設施或生產(chǎn)技術工故障一安全功能：設備、設施或生產(chǎn)技術工藝發(fā)生故障時，能暫時維持正常工作或自動轉藝發(fā)生故障時，能暫時維持正常工

29、作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。n人的本質安全：一是人在本質上有著對安全的人的本質安全：一是人在本質上有著對安全的需要。二是人通過教育引導和制度約束，可以需要。二是人通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的安全生產(chǎn)無事故。實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的安全生產(chǎn)無事故。 第第38頁頁n什么是本質安全化？什么是本質安全化？n本質安全化就是一種產(chǎn)品、物質，一個本質安全化就是一種產(chǎn)品、物質，一個運作程序或管理系統(tǒng)具有最佳的安全品運作程序或管理系統(tǒng)具有最佳的安全品質，決不會因自身的原因而造成事故。質，決不會因自身的原因而造成事故。n本質安全化的員工可通俗的解釋為：想本質安全化的員工可通俗的解釋為：想

30、安全，會安全，能安全。即具備自主安安全，會安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。 第第39頁頁n運行本質安全：設備的運行是正常的、穩(wěn)運行本質安全：設備的運行是正常的、穩(wěn)定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)；定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)；n設備本質安全設備本質安全：在設計和制造環(huán)節(jié)上都要在設計和制造環(huán)節(jié)上都要考慮到應具有較完善的防護功能，以保證考慮到應具有較完善的防護功能，以保證設備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運轉周期內安全、設備和系統(tǒng)

31、能夠在規(guī)定的運轉周期內安全、穩(wěn)定、正常地運行。穩(wěn)定、正常地運行。主要手段主要手段！n人員本質安全人員本質安全：作業(yè)者完全具有適應生產(chǎn)作業(yè)者完全具有適應生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理條件，具有在生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理條件，具有在生產(chǎn)全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運行的全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運行的能力，具有正確處理系統(tǒng)內各種故障及意能力，具有正確處理系統(tǒng)內各種故障及意外情況的能力。外情況的能力。 本質安全企業(yè)的特征 第第40頁頁n環(huán)境本質安全環(huán)境本質安全：包括空間環(huán)境、時間環(huán)境、包括空間環(huán)境、時間環(huán)境、物理化學環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。物理化學環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。 n管理本質安全

32、管理本質安全：管理主體對管理客體實施管理主體對管理客體實施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達到安全控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達到安全生產(chǎn)的目的。生產(chǎn)的目的。 本質安全企業(yè)的特征 第第41頁頁“任何組織中最稀缺的資源是任何組織中最稀缺的資源是在文化的影響下把任務執(zhí)行在文化的影響下把任務執(zhí)行好的人好的人” 彼德彼德德魯?shù)卖斂丝宋覀兊男枰?第第42頁頁人方面的本質安全人方面的本質安全多層次（內部、外部）、執(zhí)行者、監(jiān)督者多層次（內部、外部）、執(zhí)行者、監(jiān)督者注意點：注意點： 執(zhí)行力、思考力以及溝通能力執(zhí)行力、思考力以及溝通能力本質安全企業(yè)的內涵本質安全企業(yè)的內涵 第第43頁頁衡陽大火1應急處置應急處置20

33、03年11月3日 死亡20人 第第44頁頁人方面的本質安全人方面的本質安全 途徑途徑: : 懂安全、行安全、心安全懂安全、行安全、心安全 自發(fā)、自覺、自省自發(fā)、自覺、自省 法于行，法于心法于行，法于心本質安全企業(yè)的內涵本質安全企業(yè)的內涵 第第45頁頁人方面的本質安全人方面的本質安全 基本要求：誠、信、堅持；基本要求：誠、信、堅持； 高級要求：不遷怒、不貳過；高級要求：不遷怒、不貳過； 聽其言，觀其行；聽其言，觀其行； 聽其言，信其行；聽其言，信其行； 聽其言，由其行；聽其言，由其行；本質安全企業(yè)的內涵本質安全企業(yè)的內涵 第第46頁頁機方面的本質安全機方面的本質安全設備本身設備本身全過程：設計、

34、制造、安裝、運行全過程：設計、制造、安裝、運行 本質安全企業(yè)的內涵本質安全企業(yè)的內涵 第第47頁頁物方面的本質安全物方面的本質安全 企業(yè)中涉及的物品本身無害或企業(yè)中涉及的物品本身無害或者在企業(yè)中的使用過程處于可控狀態(tài)。者在企業(yè)中的使用過程處于可控狀態(tài)。料方面的本質安全料方面的本質安全 使用過程中的料無危害，包括使用過程中的料無危害，包括起始狀態(tài)、中間態(tài)、完結態(tài)沒有危害起始狀態(tài)、中間態(tài)、完結態(tài)沒有危害或者處于可控狀態(tài)或者處于可控狀態(tài)。本質安全企業(yè)的內涵本質安全企業(yè)的內涵 第第48頁頁環(huán)方面的本質安全環(huán)方面的本質安全 周邊環(huán)境的管理無害或者處周邊環(huán)境的管理無害或者處于可控狀態(tài)。于可控狀態(tài)。本質安全

35、企業(yè)的內涵本質安全企業(yè)的內涵 第第49頁頁 第第50頁頁與時消息與時消息與時俱進與時俱進與時偕行與時偕行我們怎么辦? 第第51頁頁領導的重視：堅持、信任（要求領導的重視：堅持、信任（要求和預防）和預防） 當前的環(huán)境下，當前的環(huán)境下，19031903年的凱利；年的凱利； 挽救一次事故的代價可怕！挽救一次事故的代價可怕！本質安全企業(yè)的實現(xiàn)本質安全企業(yè)的實現(xiàn) 第第52頁頁 第第53頁頁培訓：注意認同式的培訓！培訓：注意認同式的培訓！ 重在引導、次在制約重在引導、次在制約獎懲：獎懲：2828原則原則創(chuàng)新創(chuàng)新本質安全企業(yè)的實現(xiàn)本質安全企業(yè)的實現(xiàn) 第第54頁頁觀念的創(chuàng)新：通過觀念創(chuàng)新，改變過去觀念的創(chuàng)新：

36、通過觀念創(chuàng)新，改變過去一些傳統(tǒng)的落后的安全觀念和理念，一些傳統(tǒng)的落后的安全觀念和理念，“以人為本以人為本”、“關注安全，關愛生關注安全，關愛生命命”。比如在電力企業(yè)可以提。比如在電力企業(yè)可以提“一切事一切事故都可以預防故都可以預防” ” ，但需要注意：觀念的，但需要注意：觀念的創(chuàng)新，是一個動態(tài)的過程，它可以不斷創(chuàng)新，是一個動態(tài)的過程，它可以不斷地引導企業(yè)，逐步邁上本質安全型企業(yè)地引導企業(yè)，逐步邁上本質安全型企業(yè)的臺階。的臺階。 建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新 第第55頁頁管理的創(chuàng)新。以管理的創(chuàng)新。以風險管理風險管理為核心，逐步為核心，逐步建立現(xiàn)代安全管理體系。必須打破注重建立

37、現(xiàn)代安全管理體系。必須打破注重事后管理的傳統(tǒng)安全管理模式，要一切事后管理的傳統(tǒng)安全管理模式，要一切從風險開始，真實地動態(tài)地辯識和分析從風險開始，真實地動態(tài)地辯識和分析及評估企業(yè)所面臨的一切安全風險，針及評估企業(yè)所面臨的一切安全風險，針對風險，制訂并采取有效的控制措施，對風險，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風險，變消除或減小風險，變“事后管理事后管理”為為“事前管理事前管理”，并加強作為應急的，并加強作為應急的“事事中管理中管理”。建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新 第第56頁頁科技的創(chuàng)新?？萍嫉膭?chuàng)新。 科技是第一生產(chǎn)力嗎？科技是第一生產(chǎn)力嗎？ 建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新建立本

38、質安全企業(yè)需要創(chuàng)新 需求需求才是第一生產(chǎn)力！才是第一生產(chǎn)力！ 應用科技應用科技才是解決問題最根本的內容！才是解決問題最根本的內容！ 要在工作中創(chuàng)造性地要在工作中創(chuàng)造性地應用最新的科技！應用最新的科技！ 第第57頁頁教育培訓的創(chuàng)新。要緊緊圍繞如何有效快速教育培訓的創(chuàng)新。要緊緊圍繞如何有效快速地提高人員素質這個目標，研究如何創(chuàng)新地地提高人員素質這個目標，研究如何創(chuàng)新地做好崗位技能培訓、安全教育培訓工作。做好崗位技能培訓、安全教育培訓工作。建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新 方法的創(chuàng)新方法的創(chuàng)新 內容的創(chuàng)新內容的創(chuàng)新 第第58頁頁安全文化的創(chuàng)新。本質安全型企業(yè)必須要有安全文化的創(chuàng)新。本

39、質安全型企業(yè)必須要有良好的企業(yè)安全文化作為支撐，以實現(xiàn)真正良好的企業(yè)安全文化作為支撐，以實現(xiàn)真正的長治久安。良好的企業(yè)安全文化，就是要的長治久安。良好的企業(yè)安全文化，就是要通過創(chuàng)新安全文化建設模式，通過在決策層、通過創(chuàng)新安全文化建設模式，通過在決策層、管理層和執(zhí)行層，全方位地開展安全文化建管理層和執(zhí)行層，全方位地開展安全文化建設工作，在企業(yè)內部，大力營造設工作，在企業(yè)內部，大力營造“共享安全共享安全”和和“團隊安全團隊安全”的氛圍，讓企業(yè)內的每一名的氛圍，讓企業(yè)內的每一名員工，以安全為榮，違章和事故為恥，以幫員工，以安全為榮，違章和事故為恥，以幫助別人，確保安全為榮，以事不關己，高高助別人，確

40、保安全為榮，以事不關己，高高掛起，漠不關心為恥。掛起，漠不關心為恥。建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新建立本質安全企業(yè)需要創(chuàng)新 第第59頁頁 自省、自覺、自察自省、自覺、自察目目 標標 和和 途途 徑徑找到問題、重點突破找到問題、重點突破 讓規(guī)章成為習慣讓規(guī)章成為習慣 第第60頁頁習慣習慣 從前有一個小和尚出家后，開從前有一個小和尚出家后，開始學剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上始學剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上練習，小和尚每次練習完剃頭后，練習，小和尚每次練習完剃頭后，將剃刀隨手插在冬瓜上，后來在給將剃刀隨手插在冬瓜上，后來在給老和尚剃頭時，剃完頭后老和尚剃頭時，剃完頭后剃刀被隨手插在了老和尚的頭上！剃刀被隨手插

41、在了老和尚的頭上！ 第第61頁頁討論與思考 請談談本系統(tǒng)（單位）安全生請談談本系統(tǒng)（單位）安全生產(chǎn)中已經(jīng)完成的接近本質安全的部產(chǎn)中已經(jīng)完成的接近本質安全的部分（階段、工序）。分（階段、工序）。 第第62頁頁3 現(xiàn)代安全管理方法目標管理法目標管理法確認管理法確認管理法星級組管理法星級組管理法南非五星級南非五星級6S管理法管理法杜邦管理法杜邦管理法 第第63頁頁n現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個組成部分，它吸收了現(xiàn)代是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個組成部分，它吸收了現(xiàn)代自然科學發(fā)展的成果，遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理，應用安自然科學發(fā)展的成果，遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理，應用安全科學的觀點和方法，對

42、安全生產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)、科學的管全科學的觀點和方法，對安全生產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)、科學的管理。理。n推行現(xiàn)代安全管理推行現(xiàn)代安全管理，可實現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗性管理向現(xiàn)代的系統(tǒng)，可實現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗性管理向現(xiàn)代的系統(tǒng)安全管理轉變，由傷亡事故管理為中心的事故管理型向以危險安全管理轉變，由傷亡事故管理為中心的事故管理型向以危險源控制為中心的事故預防型管理模式轉變，由相對被動的靜態(tài)源控制為中心的事故預防型管理模式轉變，由相對被動的靜態(tài)的管理模式向主動型、動態(tài)的安全管理方式轉變。的管理模式向主動型、動態(tài)的安全管理方式轉變。n現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理運用運用系統(tǒng)論、控制論和信息論、可靠性工程以及系統(tǒng)論、控制論和信息

43、論、可靠性工程以及人機工程的基本理論和方法，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、設備、環(huán)境和人人機工程的基本理論和方法，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、設備、環(huán)境和人員達到最佳安全匹配狀態(tài)。員達到最佳安全匹配狀態(tài)。n現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理堅持堅持“以人為本以人為本”的思想，注重企業(yè)安全文化的的思想，注重企業(yè)安全文化的建設，它是企業(yè)文化的有機組成部分。建設，它是企業(yè)文化的有機組成部分。 第第64頁頁n目標管理：目標管理：是指根據(jù)目標進行管理，即圍繞確定目標和實現(xiàn)目是指根據(jù)目標進行管理，即圍繞確定目標和實現(xiàn)目標開展一系列的管理活動。標開展一系列的管理活動。n目標管理目標管理是隨著經(jīng)濟競爭和企業(yè)管理需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。是隨著經(jīng)濟競爭

44、和企業(yè)管理需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。由美國學者杜拉克在由美國學者杜拉克在20世紀世紀50年代提出，年代提出，60年代后迅速傳到年代后迅速傳到全世界。我國從全世界。我國從20世紀世紀80年代開始在一些大型企業(yè)中試行，目年代開始在一些大型企業(yè)中試行，目前在企事業(yè)單位、科研機構得到廣泛應用，并收到了較好效果。前在企事業(yè)單位、科研機構得到廣泛應用，并收到了較好效果。n目標目標是組織構成、活動目的的具體體現(xiàn)，是一切管理活動的中是組織構成、活動目的的具體體現(xiàn)，是一切管理活動的中心和方向，具有如下心和方向，具有如下作用：作用： （1）導向作用；）導向作用； （2）組織作用；）組織作用； （3）激勵作用；）激勵

45、作用； （4）計劃作用；）計劃作用； （5）控制作用。）控制作用。 第第65頁頁n安全目標管理安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是目標管理在安全管理方面的應用，是企是企業(yè)管理的一種系統(tǒng)管理方法業(yè)管理的一種系統(tǒng)管理方法。n安全目標管理安全目標管理是企業(yè)確定在一定時期內應該實現(xiàn)的安全是企業(yè)確定在一定時期內應該實現(xiàn)的安全生產(chǎn)總目標，然后將總目標分解展開，落實措施，嚴格生產(chǎn)總目標，然后將總目標分解展開，落實措施，嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全生產(chǎn)目的的一種考核，通過組織內部自我控制達到安全生產(chǎn)目的的一種安全管理方法。安全管理方法。n安全目標管理安全目標管理以企業(yè)總的安全管理目標為基礎

46、，逐級向以企業(yè)總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協(xié)調、下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協(xié)調、融洽，把企業(yè)的全體職工都科學地組織在目標體系之內，融洽，把企業(yè)的全體職工都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標。通過每個人的積極努力現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標。n目標管理的核心目標管理的核心是強調工作成果是強調工作成果，并以實現(xiàn)目標的成果并以實現(xiàn)目標的成果來評價貢獻的大小。來評價貢獻的大小。 第第66頁頁 安全目標管理的特點安全目標管理的

47、特點 （1）目的性。）目的性。實行目標管理，將企業(yè)在一定時期內的目的、任務實行目標管理，將企業(yè)在一定時期內的目的、任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標，使每個成員有努力方轉化為全體人員上下一致的、明確的目標，使每個成員有努力方向，有利于上級的領導、檢查和考核，并減少企業(yè)內部的矛盾和向，有利于上級的領導、檢查和考核，并減少企業(yè)內部的矛盾和浪費。浪費。目標包含目標包含：完成程度、完成期限、完成目標體系、根據(jù)原：完成程度、完成期限、完成目標體系、根據(jù)原定目標測定執(zhí)行人員的成績等。定目標測定執(zhí)行人員的成績等。 （2）分權性。）分權性。隨著企業(yè)總目標的逐層分解、展開，也要逐層下放隨著企業(yè)總目標的逐層

48、分解、展開，也要逐層下放目標管理的目標管理的自主權自主權，實行分權。即在目標制定后，上級根據(jù)目標，實行分權。即在目標制定后，上級根據(jù)目標的內容授予下級以人事、財務和對外處理事務的最大限度的權力，的內容授予下級以人事、財務和對外處理事務的最大限度的權力，使下級能運用這些權力來完成目標。使下級能運用這些權力來完成目標。 （3）民主性。）民主性。目標管理是全員參加的，為實現(xiàn)其目標的體系性活目標管理是全員參加的，為實現(xiàn)其目標的體系性活動，由企業(yè)領導者制定目標，經(jīng)過動，由企業(yè)領導者制定目標，經(jīng)過職代會討論職代會討論通過，然后編制企通過，然后編制企業(yè)目標展開圖，層層展開，層層落實，圍繞目標值制定主要措施，

49、業(yè)目標展開圖，層層展開，層層落實，圍繞目標值制定主要措施，落實責任者和進度要求，從而形成目標連鎖。落實責任者和進度要求，從而形成目標連鎖。 第第67頁頁實行安全目標管理的意義實行安全目標管理的意義1）有利于從根本上調動各級領導和廣大職工）有利于從根本上調動各級領導和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。搞好安全生產(chǎn)的積極性。2）有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責任制。）有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責任制。 3）有利于改善職工的素質，提高企業(yè)安全管）有利于改善職工的素質，提高企業(yè)安全管理的水平。理的水平。4）能帶動安全管理工作的全面展開，有利于）能帶動安全管理工作的全面展開，有利于一切現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應用。一切

50、現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應用。 第第68頁頁實行安全目標管理的步驟實行安全目標管理的步驟n目標管理大體可分為目標制定，目標實施，成果評價，實目標管理大體可分為目標制定，目標實施，成果評價，實行獎懲，制定新目標，開始新循環(huán)等步驟，如圖行獎懲，制定新目標，開始新循環(huán)等步驟，如圖3-1所示。所示。圖圖3-1 安全目標管理的基本內容安全目標管理的基本內容 第第69頁頁1 1）安全目標的制定）安全目標的制定n制定目標是目標管理的第一步工作。目標是目標管理制定目標是目標管理的第一步工作。目標是目標管理的依據(jù)，制定既先進又可行的目標是安全目標管理的的依據(jù)，制定既先進又可行的目標是安全目標管理的關鍵環(huán)節(jié)。關鍵

51、環(huán)節(jié)。n目標設立應恰當，不應過高或過低。目標設立應恰當，不應過高或過低。n 制定安全目標包括確定企業(yè)安全目標方針和總體目標，制定安全目標包括確定企業(yè)安全目標方針和總體目標，制定實現(xiàn)目標的對策措施三方面內容。制定實現(xiàn)目標的對策措施三方面內容。n制定安全目標的程序，一般分為三步，即調查分析評制定安全目標的程序，一般分為三步，即調查分析評價、確定目標、制定對策措施。價、確定目標、制定對策措施。 n目標的展開包括目標展開的過程和要求、目標的協(xié)調目標的展開包括目標展開的過程和要求、目標的協(xié)調與調整、目標展開圖。與調整、目標展開圖。 實行安全目標管理的步驟實行安全目標管理的步驟 第第70頁頁（1）安全目標

52、設定的依據(jù)）安全目標設定的依據(jù)n企業(yè)安全生產(chǎn)目標主要應依據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，企業(yè)安全生產(chǎn)目標主要應依據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級部門的重視和要求，本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長規(guī)劃，工傷上級部門的重視和要求，本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長規(guī)劃，工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企業(yè)長遠規(guī)劃和安全工作現(xiàn)狀，企業(yè)事故和職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企業(yè)長遠規(guī)劃和安全工作現(xiàn)狀，企業(yè)經(jīng)濟技術條件等。經(jīng)濟技術條件等。（2）安全目標設定的原則）安全目標設定的原則l突出重點：體現(xiàn)安全工作的關鍵問題，如控制重大事故、職業(yè)突出重點：體現(xiàn)安全工作的關鍵問題，如控制重大事故、職業(yè)病的發(fā)生等。病的發(fā)生等。l先進性：一般應略高于國內同行

53、業(yè)平均水平。先進性：一般應略高于國內同行業(yè)平均水平。l可行性：切合不單位的實際情況。可行性：切合不單位的實際情況。l全面性：要有全局觀念、整體觀念，全面考慮。全面性：要有全局觀念、整體觀念，全面考慮。l盡可能數(shù)量化：便于檢查、評比、監(jiān)督與考核，有利于調動職盡可能數(shù)量化：便于檢查、評比、監(jiān)督與考核，有利于調動職工努力工作實現(xiàn)目標的積極性。工努力工作實現(xiàn)目標的積極性。實行安全目標管理的步驟實行安全目標管理的步驟 第第71頁頁l目標與措施要對應：用具體措施保證目標的實現(xiàn)。目標與措施要對應：用具體措施保證目標的實現(xiàn)。l靈活性：要有可調性，適應內、外部環(huán)境變化。靈活性：要有可調性，適應內、外部環(huán)境變化。

54、（3 3）目標設定的內容）目標設定的內容n安全目標一般包括以下幾個方面的指標：安全目標一般包括以下幾個方面的指標： （A A）重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大設備事故、）重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大設備事故、重大火災事故、急性事故等；重大火災事故、急性事故等； （B B）死亡人數(shù)指標；）死亡人數(shù)指標； （C C）傷害頻率或傷害嚴重率；）傷害頻率或傷害嚴重率； （D D）事故造成的經(jīng)濟損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治療費、）事故造成的經(jīng)濟損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治療費、死亡撫恤費等；死亡撫恤費等； （E E）作業(yè)點塵毒達標率；）作業(yè)點塵毒達標率； （F F）勞動安全衛(wèi)生

55、措施完成率、隱患整改率、設施完好率等；）勞動安全衛(wèi)生措施完成率、隱患整改率、設施完好率等； （G G）全員安全教育率，特種作業(yè)人員培訓率等。）全員安全教育率，特種作業(yè)人員培訓率等。 實行安全目標管理的步驟實行安全目標管理的步驟 第第72頁頁（4 4）安全目標的分解）安全目標的分解n企業(yè)的總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，將總目企業(yè)的總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，將總目標從上到下層曾展開從縱向、橫向或時序上分解到各級、個部門直到每標從上到下層曾展開從縱向、橫向或時序上分解到各級、個部門直到每個人，形成自下而上層層保證的目標體系。個人，形成自下而上層層保證的目標

56、體系。實行安全目標管理的步驟實行安全目標管理的步驟自下而上的層次保證自下而上的層次保證企業(yè)總目標企業(yè)總目標保證措施保證措施部門目標部門目標細分化細分化具體化具體化保證措施保證措施小組目標小組目標細分化細分化具體化具體化保證措施保證措施保證措施保證措施個人目標個人目標細分化細分化具體化具體化自上而下的層次分解自上而下的層次分解圖圖3-2 安全目標分解圖安全目標分解圖 第第73頁頁l安全目標的分解必須具有科學性、合理性，通常有以下安全目標的分解必須具有科學性、合理性，通常有以下三種分解三種分解方法：方法：（A A）按管理層次）按管理層次縱向分解縱向分解，即從上到下逐級分解，如企業(yè)安全總，即從上到下

57、逐級分解，如企業(yè)安全總目標可分解為分廠級、車間級、班組級及個人安全目標。目標可分解為分廠級、車間級、班組級及個人安全目標。（B B）按職能部門）按職能部門橫向分解橫向分解，即將目標在同一層次上分解為不同部，即將目標在同一層次上分解為不同部門的分目標，如企業(yè)安全目標可分解為安全專職機構、生產(chǎn)部門、門的分目標，如企業(yè)安全目標可分解為安全專職機構、生產(chǎn)部門、技術部門、計劃部門、動力部門等的安全目標。技術部門、計劃部門、動力部門等的安全目標。（C C）按時間順序分解按時間順序分解，即將總目標按時間順序分解各個時期的分，即將總目標按時間順序分解各個時期的分目標，如年度目標、季度目標、月目標等。目標，如年

58、度目標、季度目標、月目標等。n在實際應用中，上述三種方法往往是在實際應用中，上述三種方法往往是綜合應用綜合應用。一個企業(yè)的安全。一個企業(yè)的安全總目標既要橫向分解到各個職能部門，又要縱向分解到班組和個總目標既要橫向分解到各個職能部門，又要縱向分解到班組和個人，還要在不同年度和季度有各自的分目標。人，還要在不同年度和季度有各自的分目標。n在安全目標分解的實踐中，人們編制了各種形式的安全目標管理在安全目標分解的實踐中，人們編制了各種形式的安全目標管理責任書，也叫責任書，也叫安全目標管理卡安全目標管理卡，制作與填寫安全目標管理卡是目，制作與填寫安全目標管理卡是目標管理的重要內容。標管理的重要內容。實行

59、安全目標管理的步驟實行安全目標管理的步驟 第第74頁頁對策措施對策措施進度進度(月月)責任者責任者序序號號內內容容要要求求 l 2 3 1 2辦辦 處處部部 車車間間車車間間 1 2 3 注：注：-主要責任主要責任 協(xié)同責任協(xié)同責任 圖圖3-3 3-3 某企業(yè)安全目標展開圖某企業(yè)安全目標展開圖 第第75頁頁 2 2）目標的實施）目標的實施n管理目標展開后，實施目標的部門應該對目標中各重點問題編制實施管理目標展開后，實施目標的部門應該對目標中各重點問題編制實施計劃表。該表中，應包括實施該目標時存在的問題和關鍵、必須采取計劃表。該表中，應包括實施該目標時存在的問題和關鍵、必須采取的措施項目、要達到

60、的目標值、完成時間、負責執(zhí)行的部門和人員，的措施項目、要達到的目標值、完成時間、負責執(zhí)行的部門和人員，以及項目的重要程度等。以及項目的重要程度等。n在這個階段中要著重做好自我管理、自我控制，必要的監(jiān)督檢查以及在這個階段中要著重做好自我管理、自我控制，必要的監(jiān)督檢查以及信息交流這三方面的工作。信息交流這三方面的工作。 n有關保證措施包括：有關保證措施包括： （1）安全教育措施，包括教育的內容、時間安排、參加人員規(guī)模、宣傳）安全教育措施，包括教育的內容、時間安排、參加人員規(guī)模、宣傳教育場地。教育場地。 （2）安全檢查措施，包括檢查內容、時間安排、責任人、檢查結果的處）安全檢查措施，包括檢查內容、時