通用機場建設標準

1、通用機場建設標準（征求意見稿）第一章總則第一條為了規(guī)范通用機場建設，合理確定建設規(guī)模和運行設 施，保證通用機場的安全適用性，制定本標準。第二條本標準適用于全部功能僅用于開展通用航空活動的機場，不包括臨時起降點和水上機場。本標準所稱通用航空活動不包括使用 30座以上的航空器進行的經(jīng) 營性載人飛行活動。本標準所稱經(jīng)營性載人飛行活動是指以載人為直接目的，并發(fā)生 了取酬行為的飛行活動，如包機（出租）飛行、空中游覽等；不包括 以空中作業(yè)為直接目的的載人飛行活動，如農(nóng)林飛行、空中勘測等。第三條 通用機場工程項目建設應遵循下列原則：1、保證飛行安全，滿足必須的安全技術要求。2、合理配置運行設施，滿足功能需要

2、。3、建設規(guī)模及設施配置堅持合理、適用、客觀實際原則，以降 低工程造價和運營成本，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。條文注釋第一條 當前，我國針對運輸機場發(fā)布了民用機場工 程項目建設標準（建標105-2008）和民用航空支線機場 建設標準（MH5023-2006 ,對運輸機場建設進行了詳細的 規(guī)定，但對于通用機場建設缺乏針對性的標準，故制定本標 準。第二條 鑒于民用機場管理條例（國務院令第 533 號）第八十四條已對“通用機場”進行了定義：”指為從事 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi) 生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓 練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、

3、降落等服 務的機場”，故本標準不再對“通用機場”進行定義。為了 區(qū)分”可以及已經(jīng)開展通用航空業(yè)務的運輸機場”，本標準 限定僅適用于“開展純通用航空業(yè)務的機場”。臨時起降點并非實質性的機場，水上機場則執(zhí)行特殊規(guī) 則，因此，此兩類情形均不在本標準的范圍之內。參照美國FA“于航空器座位數(shù)對機場進行分級管理的 經(jīng)驗做法，以及國務院生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 （國務院令第493號）對“特別重大事故”定性為“死亡 30 人以上”的數(shù)量等級，本標準將適用的經(jīng)營性載人飛行通用4、長遠規(guī)劃，合理確定建設階段，充分考慮發(fā)展空間。第四條 通用機場根據(jù)其對公眾利益的影響程度分為以下三類：1、一類：指具有1029座

4、航空器經(jīng)營性載人飛行業(yè)務，或最高 月起降架次達到3000以上，或納入政府應急救援及公共服務基礎設施 體系的機場。2、二類：指具有59座經(jīng)營性航空器載人飛行業(yè)務，或最高月 起降架次6003000,或具有對公眾提供公共服務類飛行活動的機 場。3、三類：除一、二類外的通用機場。第二章機場場址第五條 通用機場位置應符合全國通用機場布局規(guī)劃和當?shù)爻鞘?或城鎮(zhèn)規(guī)劃，或不與上述規(guī)劃相沖突。第六條 通用機場的選址應充分考慮下列因素的影響：1、空中禁區(qū)。不得在空中禁區(qū)內建設機場，在空中禁區(qū)臨近地 區(qū)修建機場應考慮航空器闖入空中禁區(qū)的風險。2、飛行限制區(qū)。機場的飛行活動應充分考慮與飛行限制區(qū)的協(xié) 調。3、軍航使用

5、空域。機場的飛行活動應充分考慮與軍航使用空域 的協(xié)調。航空活動限定在29人以下。載人飛行活動主要針對兩種對象：第一種是通過支付報 酬獲取服務的不確定對象（公眾），第二種是空中作業(yè)活動 中附帶的必要的工作人員。本標準主要針對第一種對象。第三條 此四項原則可簡單總結為“安全、適用、經(jīng) 濟、可持續(xù)發(fā)展”。第四條 對于通用機場分類，可以按機場建設規(guī)模、使 用頻次、使用的航空器類型、通用機場所在位置等因素確立 不同的分類原則，由此可以確立不同的分類體系。鑒于國務 院民用航空主管部門（民航局）在執(zhí)行行業(yè)管理過程中代表 公眾利益，因此，本標準確立了以“機場對公眾利益的影響 程度”為通用機場分類原則。該分類原

6、則與機場規(guī)模、機場 所有制形式、機場技術類別以及機場使用功能等無關。當 然，本分類方式不排斥其它文件基于各自的管理意圖而對通 用機場進行不同形式的分類。通用機場對公眾利益產(chǎn)生影響主要有以下幾方面因素：（1）機場是否具有以公眾為服務對象的經(jīng)營性載人飛行 業(yè)務；（2）開展經(jīng)營性載人飛行業(yè)務的規(guī)模（以航空器座位數(shù) 為衡量指標）；4、氣象條件。應充分考慮風場、降水、能見度等氣象條件對飛 行安全和機場利用率的影響。6、電磁環(huán)境復雜區(qū)域。應充分考慮空間電磁環(huán)境對機場通信導 航活動的影響，同時亦應顧及到航空活動所產(chǎn)生的電磁波對地面敏感 設施的影響。7、鳥類棲息地及遷徙路徑經(jīng)由地。應充分考慮航空器鳥擊風險 并

7、顧及飛行活動對鳥類生存環(huán)境的影響。8、航空障礙物。應充分考慮自然地勢、地面建(構)筑物以及高 壓輸電線路等航空障礙物的影響，以及由此帶來的對機場利用率的影 響。9、噪音敏感區(qū)域。應充分考慮航空活動區(qū)是否滿足周邊區(qū)域噪 音控制指標的要求。10、地面易燃易爆設施。地面易燃易爆設施臨近地區(qū)修建的機場 應充分考慮安全距離的需要或在飛行規(guī)則上加以適當協(xié)調。11、建設條件。應充分考慮地質不良地段、可能淹沒地區(qū)、活動 性斷層區(qū)、礦區(qū)、環(huán)境及生態(tài)保護區(qū)、旅游景區(qū)和文物古跡保護區(qū)等 因素的影響。12、土地利用。應符合相關土地利用政策法規(guī)的要求。如耕地、 林地利用限制以及荒地、劣地的開發(fā)鼓勵性政策。13、周邊配套

8、設施。應充分考慮周邊是否有可供利用的道路、消(3)機場航空活動的密集程度(關系到通用航空活動當 事人的安全和機場周邊地區(qū)的安全，以機場最高月起降架次 為衡量指標；根據(jù)調研，我國現(xiàn)有通用機場中起降架次 3000 架次以上的約占10流右,6003000架次的約占25批右， 60磔次以下的約占65批右)。(4)機場是否納入政府應急救援或公共服務基礎設施體 系。第五條 當前，全國通用機場布局規(guī)劃尚未確定，顧暫 且確立此處理原則。第六條本條所述很多因素對于運輸機場而言都屬于選 址中的否定因素，但對于通用機場而言不簡單作為否定因 素，僅作為提示因素。第七條 民用機場飛行區(qū)技術標準和民用直升機 場飛行場地技

9、術標準分別為國際民航組織公約附件十四卷 I、卷II的執(zhí)行性標準，是我國機場建設技術層面的主要依 據(jù)，覆蓋了機場設計和運行規(guī)則的各方面問題，可有效指導 機場的技術設計。同時，上述技術內容也是國際民航業(yè)多年 技術經(jīng)驗的總結，具有較強的合理性和適用性。從保障安全 層面而言并非過高要求，反而對保障我國民航強國戰(zhàn)略的實 現(xiàn)提供了較為堅實的設施基礎。防、救援、水源、能源、污物處理、通信等公共設施。14、機場規(guī)模及功能的擴展。如需在功能及規(guī)模上保留擴展空間 的機場，應在選址階段留有發(fā)展空間。15、鄰近機場。應充分考慮到與周邊機場在功能、使用限制等方 面的相互影響及協(xié)調。16、其它不適合開展通用航空活動的因素

10、。第三章機場設施第一節(jié)飛行場地第七條 對于一、二類通用機場，供固定翼飛機運行的機場，其 飛行區(qū)的建設按照民用機場飛行區(qū)技術標準(MH5001腦行，供直升機運行的機場，具飛行場地的建設按民用直升機場飛行場地技術 標準(MH5013腦行。三類通用機場可參照上述標準執(zhí)行。第八條 土方工程按照以下防洪標準作土方設計：一類通用機場：50年一遇。二類通用機場：20年一遇。第九條排水工程應按以下標準設計：一類通用機場：暴雨的重現(xiàn)期按2年設計。二類通用機場：暴雨的重現(xiàn)期按1年設計。第十條 機坪的位置、布局、機位以及服務車輛通道等應與機場第八條 本條參照了民用機場工程項目建設標準(建 標105-2008)中對機

11、場工程飛行場地的防洪標準的相關規(guī) 定。第九條 民用航空支線機場建設標準(MH5023-2006 中飛行區(qū)排水工程的暴雨重現(xiàn)期定為23年，本標準將一類 通用機場該項指標定為其下限值的 2年，對二類通用機場則 適當降低為1年。第十條第十三條 本部分所述內容均不作強制性要 求，而是強調“根據(jù)需要設置”；如設置上述設施，本標準 只給出了主要技術要求，詳細技術要求還要遵照相應具體規(guī) 定。第十四條民用航空運輸機場飛行區(qū)消防設施(MH/T7015-2007)和民用航空運輸機場消防站裝備配備 (MH/T7002-2006)主要針對運輸機場編制，其所提指標對于 通用機場而言過高，在此建議按照附件十四的規(guī)定實行。

12、同 時，本標準特別提示機場的救援與消防設施可依托當?shù)爻鞘?的相應設施。第十五條、第十六條 當前，通用機場的空管管理模式 尚不明確，本標準僅規(guī)定機場運行所需的基本空管設施，在 保障安全的前提下，盡量降低機場運行成本，以促進通用航空事業(yè)發(fā)展。鑒于一、二類通用機場航空活動的密集程度，以及對機 場保障能力的要求，在空管設施方面特作此方面規(guī)定，以使 機場滿足基本的空管服務能力。第十七條 航空無線電導航臺和空中交通管制雷達站 設置場地規(guī)范（MH/T4003-1996）主要針對運輸機場設定, 不適用通用機場的建設，故在此并未引用。第十八條鑒于當前空管技術的不斷發(fā)展，塔臺指揮不 再成為機場空管的唯一方式，因此

13、對于二、三類通用機場不 作強制要求，以利于多種空管形式的選擇和應用。同時，鑒 于一類通用機場的保障能力要求，在此采取了保守的做法， 保留了塔臺的必要設置。第十九條鑒于基本氣象信息均可從當?shù)貧庀蟛块T直接 獲取，在此不要求機場建立自己的氣象設施。同時，鑒于一 類通用機場的保障能力要求，還是要求機場具有實時獲取本 場氣象信息的能力，以提高保障水平。本節(jié)所述內容均不作強制性要求，而是強調“根據(jù)需要 設置”；如設置上述設施，本標準只給出了主要技術要求， 詳細技術要求還要遵照相應具體規(guī)定。第二十一條 相對于運輸機場把服務對象稱作旅客而的運行作業(yè)要求相適應，并根據(jù)需要設置地錨等設施。當設置服務車 輛通道時，

14、其寬度不小于4m第十一條 機場可根據(jù)需要配備助航燈光系統(tǒng)。一、二類通用機 場應設置標記牌，鋪砌面上還應設置道面標記。第十二條當飛行區(qū)具有定期或頻繁巡視作業(yè)要求時，為便于巡 視車輛及人員的活動并限制巡視車輛及人員的活動范圍，飛行區(qū)內可 設置巡場路；巡場路主要用作車輛通行時，路面寬度宜不低于3.5m。第十三條當機場活動區(qū)需要防范外部人員、動物進入指定區(qū)域 時，可設置圍欄，圍欄的形式應與其所防范的對象相適應。一般防止 人員進入的圍欄的高度應不低于1.8m,其上部可采用刺絲，防止人員 爬入；防止較大動物鉆入的圍欄應適當增加圍欄的密度。跑道端圍欄（墻）應設向外開啟的應急出口，其寬度不小于 4m；圍欄（墻

15、）在跑 道中線延長線上左右不小于2m度部分應設置為“易折的”或具有向 外開啟的開口，以便于應急救援車輛通過。一類通用機場應設置圍欄。第十四條 一類通用機場的救援與消防保障能力應達到國際民航 組織公約附件十四“救援與消防”章節(jié)規(guī)定的要求。機場的救援與消防設施可依托當?shù)爻鞘械南鄳O施。第二節(jié)機場空中交通管制設施第十五條機場根據(jù)需要配置空管用房和設施，空管設施應與其通信、導航要求和方式相適應。第十六條根據(jù)管制和飛行需要，可配置甚高頻通信系統(tǒng)，電報自 動處理系統(tǒng)，氣象、航行情報信息終端，多聲道通信記錄儀，手機或車 載臺等無線對講系統(tǒng)，便攜式應急甚高頻通信電臺，小型語音交換系 統(tǒng)（內話系統(tǒng)），短波通信系

16、統(tǒng)等通信設備。一、二類通用機場應配備管制指揮波道甚高頻通信系統(tǒng)、航空氣 象情報信息終端和航行情報信息終端。第十七條在機場內和周邊建設導航設施時，臺址附近圍界和巡 場路應滿足導航設備對場地的技術要求。導航設施的建設應符合航 空無線電導航臺站電磁環(huán)境要求（GB6364-86）的要求。為導航設施設置附屬建筑的，附屬建筑的面積及功能（如生活設 施）應適應其使用要求。第十八條通用機場可根據(jù)需要設置塔臺，塔臺的位置及高度應 滿足管制員對飛行場地的通視要求，塔臺的設備配置可參照民用航 空機場塔臺空中交通管制設備配置（MH/T4005）的要求執(zhí)行。如采 用塔臺指揮車方式的，則須修建塔臺指揮車坪，并相應配備通信

17、和供 電等設施。一類通用機場應設置塔臺。言，通用機場的人員服務對象未必都是旅客，因此本標準不 采用“旅客” 一詞，但其服務要求均參照了運輸機場對旅客 服務的成熟經(jīng)驗。第二十二條此條主要針對貨運及其它生產(chǎn)服務對象。鑒于供電能力對機場保障水平的重要性，在此遵照國 際民用航空公約附件十四（卷一）的要求對一、二類供固 定翼飛機使用的通用機場進行規(guī)定。第二十八條“對人員服務的房屋設施和固定式空管設 施的抗震設防類別應不低于乙類”與民用航空支線機場建 設標準（MH 5023-2006）對航站樓的要求相一致。第十九條 通用機場應具有獲取溫度、風向、風速、氣壓、云、 能見度等氣象要素及其預報信息的能力。一類通

18、用機場應配備自動氣象觀測系統(tǒng)、能見度儀和機場預報制 作系統(tǒng)。第三節(jié)服務及保障設施第二十條通用機場應在準確定位和充分預測的基礎上，建設與 其功能、規(guī)模相適應的機場管理用房、生活服務用房、場務用房、機 務用房、經(jīng)營業(yè)務用房、駐場單位用房、車庫、倉庫等經(jīng)營、服務及 保障設施，以及配套的供電、給排水、供冷、供暖、燃氣、通信、場 內道路等設施。第二十一條對人員服務的設施應與其服務流程相適應，并根據(jù) 相關要求設置引導標識、殘疾人無障礙設施、消防設施、盥洗室等， 以滿足人員通行、等候、休息等需要；必要時可設置餐飲、過夜用房 等設施。第二十二條對人員外對象服務的設施，應設置固定的安置區(qū) 域，并提供適當?shù)谋Ｗo。

19、第二十三條 如建設停車場，具面積指標按照大型車 60/輛、 中型車40/輛、小型車30/輛執(zhí)行。第二十四條通用機場根據(jù)需要建設供油設施或為供油服務企業(yè) 提供經(jīng)營服務場所。供油設施的建設可參考民用機場供油工程建設 技術規(guī)范（MH5008執(zhí)行。第二十五條 機場供電、給排水、供冷、供暖、燃氣、通信、場內道路應根據(jù)機場的實際需要設計，并充分利用城市相關基礎設施。一、二類供固定翼S機使用的通用機場，航空導航設施的供電系 統(tǒng)應符合國際民用航空公約附件十四（）關于電氣系統(tǒng)的設 計要求。第二十六條通用機場根據(jù)需要配置航空地面服務設備或為航空 地面服務企業(yè)提供經(jīng)營服務場所。常用地面設備的簡介及其配置原則見本標準附件。第二十七條 通用機場應配備道面清掃、維護、除冰/雪等g行 區(qū)服務設備及其業(yè)務用房。第四章抗震設防和環(huán)境保護第二十八條機場所建設的各類設施的抗震類別應符合建筑工 程抗震設防分類標準（GB 5022的規(guī)定。對人員服務的房屋設施 和固定式空管設施的抗震設防類別應不