涉VOCs企業(yè)存在的問題、常見違法排放行為有哪些？怎么罰？企業(yè)應(yīng)該怎么做？

1、 19 / 19作者：一氣貫長空涉VOCs企業(yè)存在的問題、常見違法排放行為有哪些？怎么罰？企業(yè)應(yīng)該怎么做？ 據(jù)公開資料顯示，在對企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在臺賬收集不完整、廢氣收集率及治理設(shè)施去除率偏低、危險廢物貯存場所設(shè)置不規(guī)范、缺乏采樣口或采樣口設(shè)置不規(guī)范等問題，具體如下。（一）臺賬收集不完整VOCs物料臺賬方面，企業(yè)普遍沒有按要求把所有需要整理的信息匯總在一個臺賬上，記錄格式不規(guī)范。根據(jù)HJ944-2018排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則(試行)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立含VOCs原輔材料臺賬、內(nèi)容包含原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向及VOCS

2、含量等信息。 治理設(shè)施運行臺賬方面，企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的信息記錄，尤其是運行時間、廢氣處理量及停留時間等信息記錄不全。根據(jù)GB37822-2019揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立臺賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)、VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護(hù)信息，如運行時間、廢氣處理量、停留時間、吸附劑再生/更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。臺賬保存期限不少于3年。（二）廢氣收集效率較低現(xiàn)場核查過程中，受制于生產(chǎn)車間過大或生產(chǎn)設(shè)備移動幅度過大、生產(chǎn)線過長的影響，廢氣收集效率較低的工序有，塑料制品行業(yè)的注塑、吹膜、密煉、壓延等工序的生產(chǎn)車間難以密閉。 部

3、分企業(yè)通過在車間設(shè)置局部集氣罩收集塑料熔融狀態(tài)下產(chǎn)生的有機(jī)廢氣，但因生產(chǎn)設(shè)備移動幅度太大，集氣罩口與控制點間的距離較遠(yuǎn)，收集效果較差。印刷行業(yè)的印后整理工序，膠粘過程直接在印刷車間中進(jìn)行，因印刷設(shè)備自帶收集口，產(chǎn)生的廢氣易于收集，膠粘廢氣則在車間內(nèi)無組織排放，家具制品行業(yè)的封邊工序廢氣同樣地易被忽略，以無組織的形式排放。（三）治理設(shè)施去除率較低揮發(fā)性有機(jī)物年產(chǎn)生量為10噸以下的企業(yè)，工藝多以噴淋/干式過濾棉+UV光解+活性炭為主，在現(xiàn)場核查過程中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的UV燈管安裝數(shù)量與處理能力不匹配，或因工藝過程產(chǎn)生的顆粒物沒有經(jīng)過前處理直接進(jìn)入UV光解裝置，顆粒物沉降在UV燈管上，光解作用微乎其微

4、；活性炭填充量與所需處理的揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量不匹配，或因活性炭長期不更換，活性炭處于失效狀態(tài)。 設(shè)施運行過程普遍存在氣體流速過快的問題，根據(jù)HJ2026-2013吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，固定床吸附裝置吸附層的氣體流速應(yīng)根據(jù)吸附劑的形態(tài)確定。采用顆粒狀吸附劑時，氣體流速宜低于0.6m/s；采用纖維狀吸附劑(活性炭纖維氈)時，氣體流速宜低于0.15m/s；采用蜂窩狀吸附劑時，氣體流速宜低于1.2m/s。廢氣在吸附裝置中的流速過快，停留時間不足，導(dǎo)致廢氣中的揮發(fā)性有機(jī)物未被吸附或未達(dá)到應(yīng)有的處理效果便排放。（四）危險廢物處置不規(guī)范企業(yè)治理設(shè)施運行過程產(chǎn)生的二次污染物，如噴

5、淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過濾棉，生產(chǎn)過程使用的原料的沾染有機(jī)溶劑的外包裝物等，都屬于危險廢物，且含揮發(fā)性有機(jī)物，貯存不當(dāng)或廢棄后沒有及時密封貯存，容易造成揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放。現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在廢油漆桶沒有加蓋貯存，或者沒有把危廢放到指定的危廢貯存場所。部分企業(yè)危廢間沒有沒有設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，地面沒有做防滲處理。（五）缺乏采樣口或采樣口設(shè)置不規(guī)范為計算治理設(shè)施的去除率，企業(yè)應(yīng)在廢氣處理設(shè)施前后風(fēng)管的合適位置開設(shè)永久性規(guī)范采樣口，采樣口位置應(yīng)符合HJ/T397-2007固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及GB/T16157-1996固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法的規(guī)定，采樣位置應(yīng)設(shè)

6、置在距彎頭、閥門、變徑管下游方向不小于6倍直徑和距上述部件上游方向不小于3倍直徑處。企業(yè)為了方便采樣，排氣口采樣口多設(shè)置在彎頭下游不足1倍直徑的地方，采樣數(shù)據(jù)不準(zhǔn)無法計算治理設(shè)施的去除率。法律責(zé)任涉氣工業(yè)企業(yè)不在密閉空間或者設(shè)備中或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施，進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣、粉塵和氣態(tài)污染物的生產(chǎn)和服務(wù)活動，會造成大量污染物未經(jīng)處理而直接排放，這些無組織排放的污染物會嚴(yán)重影響大氣質(zhì)量、動植物生長和人體健康，對于這類環(huán)境違法行為，必須予以嚴(yán)厲打擊。涉氣（含VOCs）企業(yè)不正常運行污染防治設(shè)施怎么罰？【違反揮發(fā)性有機(jī)物防治義務(wù)的法律責(zé)任】按照中華人民共和國大氣污染防治法第一百零八條第一

7、項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的?！币?guī)定，予以處罰?！具`反氣態(tài)污染物防治義務(wù)的法律責(zé)任】按照中華人民共和國大氣污染防治法第一百零八條第五項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理

8、、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。”規(guī)定，予以處罰?！疽蕴颖鼙O(jiān)管的方式排放大氣污染物的法律責(zé)任】按照排污許可管理條例第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！钡囊?guī)定，予以處罰；按照中華人民共和國大氣污染防治法第九十九條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上

9、人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的?！币?guī)定，予以處罰。另外，值得注意的是，針對不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為，按照中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第六十三條第三項：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日

10、以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的?！币?guī)定，予以移送行政拘留；按照環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法第五條第二項：“排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放污染物的?！钡囊?guī)定，予以按日連續(xù)計罰；按照環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法第四條第四項：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實施查封、扣押：（四）通過暗管、滲井

11、、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的?！钡囊?guī)定，予以查封、扣押。涉氣（含VOCs）企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎么做？【建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施】依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例第十五條規(guī)定：“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！薄疽?guī)范設(shè)置排放口】依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第二十條第一款規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口?！薄旧a(chǎn)和服務(wù)活動減少含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放】依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第四十五條規(guī)定：

12、“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?！薄揪?xì)化管理控制粉塵和氣態(tài)污染物排放】依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第四十八條規(guī)定：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放?！薄窘固颖鼙O(jiān)管方式排放】依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第二十條第二款規(guī)定：“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)

13、據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。”常見VOCs違法排放行為及處罰條款揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB37822-2019）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）已于2019年5月24日發(fā)布，2019年7月1日起實施。新建企業(yè)自2019年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，VOCs無組織排放控制按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)實施后常見環(huán)境違法行為有以下8類：1、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時，在距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。適用

14、處罰條款：中華人民共和國大氣污染防治法第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；2、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負(fù)壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500mol/mol。適用處罰條款：中華人民共和國大氣污染防治法第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正

15、的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；3、對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：a）企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個（含），但未開展泄漏檢測與修復(fù)工作的；b）未按規(guī)定的頻次、時間進(jìn)行泄漏檢測與修復(fù)的；c）現(xiàn)場隨機(jī)抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的。是否按照規(guī)定的頻次和時間開展泄漏檢測與修復(fù)工作，應(yīng)該根據(jù)臺賬資料進(jìn)行認(rèn)定。適用處罰條款：

16、中華人民共和國大氣污染防治法第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；4、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的收集的廢氣中NMHC初始排放速率3kgh時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；對于重點地區(qū)，收集的廢氣中NMHC初始排放速率2kgh時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的

17、除外適用處罰條款：中華人民共和國大氣污染防治法第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；5、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設(shè)排氣筒。適用處罰條款：中華人民共和國大氣污染防治法第100條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰

18、款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。6、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。適用處罰條款：中華人民共和國大氣污染防治法第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染

19、防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；同時依照中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第63條第（三）項移送公安機(jī)關(guān)處理：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；7、未按規(guī)定建立臺賬記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護(hù)信息，如運行時間、廢氣處理量、操作溫度

20、、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。適用處罰條款：排污許可管理條例（即將出臺）第六十九條【違反臺賬記錄（按日計罰）】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：（一）未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的；（二）臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。8、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測。若廠房不完整（如有頂無圍墻），則在操作