浙江省地方標準管理辦法實施細則

1、浙江省地方標準管理辦法實施細則第一章總則第一條根據(jù)中華人民共和國標準化法、浙江省標準化管理條例、浙江省地方標準管理辦法的規(guī)定，制定本實施細則。第二條省質量技術監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一管理本省地方標準工作，負責地方標準制（修）訂的計劃、審批、編號和發(fā)布。省有關行政主管部門按照各自職責，做好地方標準立項建議的審查、標準審評、復審、績效評估等工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章立項第三條制（修）訂地方標準應當立項。有關單位或者公民可以根據(jù)需要，向省級有關行政主管部門、市質量技術監(jiān)督行政部門或省級專業(yè)標準化技術委員會提出地方標準制（修）訂的立項建議。省級單位可以直接向省質量技術監(jiān)督行政主管部門提出

2、地方標準制（修）訂項目的建議。立項建議材料應當包括如下內(nèi)容：（一）浙江省地方標準項目建議表；（二）標準草案，應當包括標準適用范圍和主要技術內(nèi)容等；（三）標準內(nèi)容涉及專利的，提供專利的相關證明及專利持有人授權文件。第四條省質量技術監(jiān)督行政主管部門或省有關行政主管部門應當對立項建議組織專家評估論證，專家評估論證應當邀請行業(yè)管理部門、科研院所、專業(yè)標準化技術委員會等相關領域的專家參加。對涉及重大公共利益的地方標準立項，應公開聽證。第五條有下列情形之一的，不予立項：（1） 違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和強制性標準的要求；（2） 地方難以統(tǒng)一實施的技術和管理要求；（3） 在全省范圍內(nèi)不具有普遍性；（4）

3、未與相關部門、相關行業(yè)協(xié)調，或者未形成一致意見的。第六條省質量技術監(jiān)督行政主管部門應當會同有關行政管理部門確定標準起草單位，并下達地方標準制定計劃。財政資金支持額度達到招投標要求的地方標準制（修）訂項目，省質量技術監(jiān)督行政主管部門應當以招標等方式確定標準起草單位。第三章起草第七條起草單位應當根據(jù)地方標準制定計劃和立項審定內(nèi)容組織起草，落實相關經(jīng)費，提供必要的工作條件，完成標準草案的征求意見、送審和報批等工作。標準發(fā)布后，起草單位應配合做好標準的宣貫培訓工作。第八條起草標準應當遵循下列要求：（一）充分調查研究，廣泛收集資料；內(nèi)容涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，應當進行試驗驗證；試驗方法類的地方標

4、準，應當進行比對驗證，比對驗證應選擇3家以上實驗室、各5批次以上試驗；充分協(xié)調標準相關方，不得片面強調行業(yè)利益，不得設定部門管理權限；（3） 不得設定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；（四）符合WTO/TB砌、定相關原則要求；（5） 采用國際或國外先進標準應當符合采用國際標準管理辦法及相關標準的要求；（6） 標準編寫應當符合GB/T1和相關標準編寫的要求；第九條標準起草單位應當按計劃完成標準征求意見稿和編制說明。標準編制說明應當包括下列內(nèi)容：（1） 項目背景，包括全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國內(nèi)外現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和標準情況等；（2） 工作簡況，包括任務來源、協(xié)作單位、主要工作過程、主

5、要起草人及其所做的工作等；（3） 標準編制原則和確定地方標準主要內(nèi)容（如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則）的依據(jù)。地方標準修訂項目，還應當列出和原標準主要差異情況；（4） 主要試驗（或驗證）的分析報告、相關技術和經(jīng)濟影響論證；（5） 重大意見分歧的處理依據(jù)和結果；（6） 預期的社會經(jīng)濟效益及貫徹實施標準的要求、措施等建議；（7） 強制性標準實施的風險評估及對經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，以及設置標準實施過渡期的理由；（8） 其他應當說明的事項。第十條標準起草單位應當征求生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、科研、檢驗、管理等相關方的意見。標準征求意見可以采取會議和書面等形式，征求意見的范圍應當覆蓋

6、全省各相關地區(qū)，征求意見的單位應在10家以上。省有關行政主管部門也可以根據(jù)需要直接組織征求意見。起草單位應當采納合理的意見，對征求意見稿進行修改，形成標準送審稿。對未采納的意見，需要說明不采納的理由。第十一條標準送審稿經(jīng)省有關行政主管部門審核后，送省質量技術監(jiān)督行政主管部門組織專家審評，并提交下列書面材料：（一）省有關行政主管部門出具的申請審評意見書；（二）標準送審稿及其電子文本；（三）標準編制說明及其電子文本；（四）地方標準征求意見匯總表；（五）審評會專家建議名單；（六）主要的試驗、驗證報告。（必要時）第十二條已立項項目應當在計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成。未能完成的項目，應當向省質量技術監(jiān)督行政主管

7、部門書面說明情況并申請延期，延期時間不得超過一年。逾期仍未完成的，終止項目。第四章審評第十三條省質量技術監(jiān)督行政主管部門或委托省有關行政主管部門按規(guī)定組成地方標準審評委員會（簡稱審評委員會）對標準的送審稿進行審評。對涉及重大公共利益的地方標準，應邀請利益相關方的代表參加審評。第十四條審評委員會應當審評下列內(nèi)容：（一）標準內(nèi)容符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的情況，以及與相關國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調性；（二）標準主要技術內(nèi)容的科學性、先進性、合理性和可操作性；（三）涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，應當對驗證材料進行審查和評估；（四）強制性條款的必要性和合理性。審評會議應當形成會議紀要。會

8、議紀要應當包括會議時間、召集單位、審評意見和建議、審評結論等內(nèi)容，并由審評組長代表審評委員會簽字。對審評結論不一致需要表決的，審評專家應同時在表決表上簽字。第十五條標準起草單位根據(jù)專家審評意見對標準進行修改，形成標準報批稿。專家審評意見不通過的，標準起草單位根據(jù)專家審評意見對標準進行修改后，由省質量技術監(jiān)督行政主管部門或委托省有關行政主管部門重新組織審評。第五章批準、發(fā)布和備案第十六條地方標準報批稿經(jīng)省有關行政主管部門審核后，報省質量技術監(jiān)督行政主管部門批準。報批時應當提交下列材料：（1） 地方標準報批和編號發(fā)布簽署表（一式五份）；（2） 地方標準報批稿一份及其電子文本。若有插圖，需附符合GB

9、/T要求的墨線圖一份；（3） 標準編制說明一份及其電子文本；（4） 意見匯總表一份及其電子文本；（5） 引用標準有效性確認報告（一式三份）；（6） 標準審評會議紀要及專家簽名表（含復印件三份）;（7） 強制性標準的風險評估說明及其電子文本；（8） 審評會專家簽字表決表（需要時）。第十七條地方標準報批稿應當按照有關規(guī)定向社會公示。第十八條工程建設地方標準由省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門簽署批準意見后，送省質量技術監(jiān)督行政主管部門審核批準、統(tǒng)一編號，聯(lián)合發(fā)布。食品安全地方標準由省衛(wèi)生行政主管部門批準發(fā)布，省質量技術監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一編號。法律、法規(guī)規(guī)定由省人民政府批準發(fā)布的污染物排放限值和能耗限額

10、等地方標準，經(jīng)省有關行政主管部門和省質量技術監(jiān)督行政主管部門審核后報省人民政府批準發(fā)布，由省質量技術監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一編號。第十九條編號方法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條地方標準發(fā)布后15日內(nèi)，應當在浙江省地方標準網(wǎng)上公布，向公眾提供免費查閱，并實行定期公告制度。第二十一條地方標準應當自批準之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向國家標準化行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家有關部門報備案。第六章復審第二十二條省質量技術監(jiān)督行政主管部門每年組織一次地方標準的復審。省有關行政管理部門應于每年10月底前對當年度滿3年復審周期的地方標準提出復審意見。當出現(xiàn)浙江省地方標準管理辦法第二十七條規(guī)定的五種情形時，省

11、質量技術監(jiān)督行政主管部門以及省有關行政主管部門應當及時組織復審。第二十三條省質量技術監(jiān)督行政主管部門根據(jù)地方標準實施效果評估和省有關行政主管部門復審意見，組織有關專家確認并通報復審結論。食品安全地方標準的實施效果評估和復審工作由省衛(wèi)生行政主管部門組織。省人民政府批準發(fā)布的地方標準，由省質量技術監(jiān)督行政主管部門組織復審，對需要廢止的地方標準，應報省人民政府批準。廢止的地方標準應當向社會公示30日。第二十四條地方標準的復審結果，按下列情況分別處理并公布：（1） 不需要修改仍適用的地方標準確認繼續(xù)有效，標準順序號不變，年份號改為確認年份；（2） 需要作修改的地方標準作為修訂項目，由原起草單位或省有關

12、行政主管部門確定的起草單位重新申報地方標準制修訂計劃項目。需要廢止的地方標準，由省質量技術監(jiān)督行政主管部門公告廢止。第七章地方標準規(guī)范管理第二十五條市、縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督行政主管部門可以根據(jù)實際需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等地方標準規(guī)范，并統(tǒng)一負責地方標準規(guī)范的立項、審批、編號、發(fā)布。市、縣（市、區(qū)）有關行政主管部門按照各自職責，做好地方標準規(guī)范立項建議的審查論證、審評、復審、績效評估等工作。第二十六條地方標準規(guī)范在本行政區(qū)域內(nèi)推薦執(zhí)行。制定程序參照省地方標準有關規(guī)定執(zhí)行。第二十七條地方標準規(guī)范封面統(tǒng)一為“XX市或縣（市、區(qū)）地方標準規(guī)范”。第二十八條市、縣（市、區(qū)）地方標準規(guī)范代號和編號規(guī)定如下：（1） 地方標準規(guī)范代號由漢語拼音字母“DB”加上設市行政區(qū)劃代碼（前四位）或縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃代碼（前六位）再加斜線，再加“T”組成。示例：杭州市地方標準規(guī)范代號：DB3301/T杭州市建德市地方標準規(guī)范代號：DB330182/T（2） 地方標準規(guī)范的編號由標準規(guī)范代號、順序代號和年號三部分組成。某縣地方標準規(guī)范示例：DEBxxxxxx（代號）/Txxx（順序號）一xxxx（年代號）第二十九條地方標