海南省科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化建設(shè)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

1、海南省科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）附件海南省科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化建設(shè)實(shí)施方案根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)（國(guó)科發(fā)基大會(huì)上的講話和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)（中發(fā)基本建成布局合理、功能層次明確、創(chuàng)新鏈條全面，具有海南省特色的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新，夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。（二）基本原則1.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)原則。以國(guó)家戰(zhàn)略需求和海南戰(zhàn)略定位為導(dǎo)向，根據(jù)海南省科技創(chuàng)新平臺(tái)功能定位，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)各類(lèi)平臺(tái)之間的相互銜接，避免低水平、交叉和重復(fù)建設(shè)。2 .堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則。針對(duì)解決我省科技創(chuàng)新平

2、臺(tái)基礎(chǔ)薄弱、開(kāi)放合作交流機(jī)制不完善等問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出海南特色，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)。3 .堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新原則。加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新，完善評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，建立人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)開(kāi)放共享。4 .堅(jiān)持分類(lèi)管理原則。持，制定符合不同平臺(tái)特點(diǎn)的建設(shè)方案和管理辦法。二、優(yōu)化省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局圍繞海南省發(fā)展總體目標(biāo)，根據(jù)根據(jù)海南省科技創(chuàng)新平臺(tái)功能定位，強(qiáng)化分類(lèi)管理、分類(lèi)支科學(xué)前沿發(fā)展、海南四大戰(zhàn)略定位以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)是開(kāi)展基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要

3、載體，是海南創(chuàng)新體系的重要組成部分。按照省委、省政府的有關(guān)部署要求，根據(jù)不同類(lèi)型科研平臺(tái)功能定位，對(duì)現(xiàn)有省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行分類(lèi)梳理，歸并整合為科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務(wù)三類(lèi)進(jìn)行布局。（一）科學(xué)與工程研究類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)科學(xué)與工程研究類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和海南省發(fā)展目標(biāo)，圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動(dòng)。主要包括省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)等，發(fā)揮原始創(chuàng)新能力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交

4、流、開(kāi)放共享先進(jìn)創(chuàng)新資源的重要基地。（二）技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等需求，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升全省自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平O主要包括省工程研究中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心（省企業(yè)技術(shù)中心）、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試與轉(zhuǎn)化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等。1 .省工程研究中心。面向海南省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究、重大裝備研制、重大科技成果的工程化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約。2 .省技術(shù)創(chuàng)新中心（省企業(yè)技術(shù)中心）。面向影響海南省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定的行業(yè)和產(chǎn)

5、業(yè)需求，針對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問(wèn)題，加快科技成果的系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開(kāi)發(fā)，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3 .省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。面向我省疾病防治需求，以臨床研究及應(yīng)用為導(dǎo)向，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以協(xié)同網(wǎng)絡(luò)為支撐，以提高臨床診療及疾病防控技術(shù)為目標(biāo)，是開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用的醫(yī)療科研基地。4 .新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。投資主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。5 .中試與轉(zhuǎn)化基地。專業(yè)從事科研成果中間試驗(yàn)

6、、放大驗(yàn)證、生產(chǎn)工藝確認(rèn)、生產(chǎn)線預(yù)制調(diào)試及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作的立法人機(jī)構(gòu)。6 .技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范和推廣的法人機(jī)構(gòu)。（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務(wù)類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務(wù)類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)主要包括省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學(xué)科技園和科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等，定位于為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)和公益性、共享性、開(kāi)放性基礎(chǔ)支撐。1 .省級(jí)科技企業(yè)孵化器。以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地。2 .省級(jí)眾創(chuàng)空間。以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)

7、絡(luò)化為服務(wù)特色，利用眾籌、眾扶、眾包、眾創(chuàng)等新手段，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng),滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。3 . 省級(jí)星創(chuàng)天地。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源打造的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮集聚創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)集成示范、創(chuàng)業(yè)培育孵化、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策集成等服務(wù)功能，為科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)。4 .省級(jí)大學(xué)科技園。以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它

8、社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，是推動(dòng)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐的重要平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。5 .省級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。面向科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理等需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技資源有機(jī)集成，提升科技資源使用效率，為科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的科技資源共享服務(wù)。三、優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)根據(jù)整合重構(gòu)后各類(lèi)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)功能定位和建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行考核評(píng)估，通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)平

9、臺(tái)序列管理。同時(shí)，按照省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局要求，遵循少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署新建一批高水平省級(jí)平臺(tái)，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新建規(guī)模，在現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上擇優(yōu)培育建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。（一）科學(xué)與工程研究類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化調(diào)整省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)現(xiàn)有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和統(tǒng)籌布局，對(duì)依托高校和科研院所建設(shè)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)合評(píng)估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理等指標(biāo)均處于省內(nèi)前列的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加大穩(wěn)定支持力度，優(yōu)先推薦培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；對(duì)多年來(lái)無(wú)重大創(chuàng)新成果、老化例化的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以撤銷(xiāo)。圍繞陸海空”等技術(shù)領(lǐng)域，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，部署

10、建設(shè)一批新的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：省科技廳）（二）技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)現(xiàn)有省工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等進(jìn)行評(píng)估梳理，逐步按照新的功能定位要求合理歸并，優(yōu)化整合。省科技廳不再批復(fù)新建省工程技術(shù)研究中心，省發(fā)改委不再批復(fù)新建省企業(yè)技術(shù)中心。1. 整合組建省工程研究中心。對(duì)現(xiàn)由省發(fā)改委管理的省工程研究中心，按整合重構(gòu)后的省工程研究中心功能定位，符合條件的納入省工程研究中心序列進(jìn)行管理。結(jié)合我省重大工程布局和發(fā)展需要，依托企業(yè)、高校和科研院所，擇優(yōu)建設(shè)一批省工程研究中心。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）2.布局建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心（省企業(yè)技術(shù)中心）。面向影響海南省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定

11、的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，依托高校、科研院所、企業(yè)部署一批戰(zhàn)略定位高端、組織運(yùn)行開(kāi)放、創(chuàng)新資源集聚的綜合性和專業(yè)性省技術(shù)創(chuàng)新中心。對(duì)現(xiàn)由省科技廳管理的省工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評(píng)估考核和多渠道優(yōu)化整合，符合條件的納入省技術(shù)創(chuàng)新中心管理（依托企業(yè)建設(shè)的省技術(shù)創(chuàng)新中心同時(shí)即為省企業(yè)技術(shù)中心）。（責(zé)任單位：省科技廳）3.布局建設(shè)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。依據(jù)疾病領(lǐng)域和區(qū)域的布局要求，依托相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)一批省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，整合臨床醫(yī)學(xué)資源，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、大樣本庫(kù)等專業(yè)化的臨床醫(yī)學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）4.布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試與轉(zhuǎn)化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中

12、心。面向我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)在我省建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試與轉(zhuǎn)化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。（責(zé)任單位：省科技廳）（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務(wù)類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)1.布局建設(shè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器。以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，建設(shè)一批以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長(zhǎng)性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。（責(zé)任單位：省科技廳）2.布局建設(shè)省級(jí)眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)和布局建設(shè)一批省級(jí)眾創(chuàng)空間，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的四化”發(fā)展新格局。（

13、責(zé)任單位：省科技廳）3.布局建設(shè)省級(jí)星創(chuàng)天地。根據(jù)我省不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以及我省現(xiàn)有的涉農(nóng)企業(yè)等，引導(dǎo)和遴選布局建設(shè)一批省級(jí)星創(chuàng)天地，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集成推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、產(chǎn)供銷(xiāo)新模式，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。（責(zé)任單位：省科技廳）4.布局建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園。面向我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞我省各高校的發(fā)展規(guī)劃，布局建設(shè)一批省級(jí)大學(xué)科技園，全方位為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供重要通道。（責(zé)任單位：省科技廳）5.優(yōu)化調(diào)整省級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。圍繞科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和實(shí)驗(yàn)材料等領(lǐng)域，根據(jù)功能定位和建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，依托科研院所、高校建設(shè)若干個(gè)省級(jí)科技資

14、源共享服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳）四、管理運(yùn)行機(jī)制（一）完善運(yùn)行管理機(jī)制。各類(lèi)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)需按照定位、目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確建設(shè)規(guī)模，建立與平臺(tái)特點(diǎn)相適應(yīng)的管理辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和遴選機(jī)制，建立注重成果和貢獻(xiàn)的人才評(píng)價(jià)制度，提升省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新能力和活力。（二）完善評(píng)估考核機(jī)制。充分發(fā)揮評(píng)估的政策導(dǎo)向作用，建立與省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)相一致的評(píng)估考核指標(biāo)體系，加大動(dòng)態(tài)調(diào)整力度，做到有進(jìn)有出，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)的良性循環(huán)。（三）完善資源配置機(jī)制。進(jìn)一步加大績(jī)效考核和財(cái)政支持的銜接。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和第三方考核評(píng)估相結(jié)合，根據(jù)考核評(píng)估情況，采用后補(bǔ)助等方式支持平臺(tái)能力建設(shè)。（四）完善開(kāi)放交流機(jī)制。各類(lèi)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)需面向社會(huì)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展高層次、